Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №6 – 2018
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Статья посвящена обоснованию и формулированию деликтов общего характера, основанных на действиях (бездействии) публично-правовых субъектов, причиняющих вред массового или масштабного характера. Приведен перечень деликтов с примерами их совершения, взятыми из историко-правовой и современной практики.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, публично-правовые субъекты ответственности, конституционные правонарушения, ответственность органов власти, ответственность органов власти за причиненный вред, юридический вред, основания для выдвижения обвинения.
CONSTITUTIONALLY ACCEPTABLE LEGAL RESPONSIBILITY OF PUBLIC LAW SUBJECTS: GENERAL DELICTS
The article is devoted to the substantiation and formulation of general offenses based on the actions (inaction) of public law entities that cause harm of a mass or scale nature. A list of offenses with examples of their commission, taken from historical and modern practice, is given.
Key words: constitutional and legal responsibility, public legal subjects of responsibility, constitutional offenses, responsibility of authorities, responsibility of authorities for harm, legal harm, grounds for bringing charges.
-
Теоретические и практические аспекты социального государства С. 12-15
В статье анализируются теоретические и практические проблемы социального статуса государства, раскрываются основные направления деятельности Республики Казахстан как социального государства и предлагается систематизация социального законодательства.
Ключевые слова: социальное государство, социальные права, социальная справедливость, специальные социальные услуги, систематизация законодательства, социальное законодательство, направления деятельности социального государства.
THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF A SOCIAL STATE
The article analyzes theoretical and practical issues of the social status of the state, reveals the main activities of the Republic of Kazakhstan as a social state and suggests the systematization of social legislation.
Key words: social state, social rights, social justice, special social services, systematization of legislation, social legislation, activities of the social state.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Статья посвящена анализу особенностей реализации и ограничения права на доступ к культурным ценностям. Автором приведены различные классификации категории «культурные ценности», одной из которых является разделение их в группы по признаку принадлежности к религиозной тематике, на основании которой выделяются культурные ценности светского и религиозного характера. В статье проанализировано понятие «религиозные культурные ценности» с позиции действующего российского законодательства. Автором подробно рассмотрены вопросы, связанные с реализацией права на доступ к культурным ценностям в отношении религиозных культурных объектов на примере передачи музея-памятника «Исаакиевский собор» из управления г. Санкт-Петербурга в пользование Русской православной церкви. Сформулированы предложения по урегулированию конфликта интересов в отношении религиозных культурных ценностей, переданных из ведения музеев религиозным организациям на основании Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Ключевые слова: право на доступ к культурным ценностям, культурные права, культурные ценности, религиозные культурные ценности, ограничения права, реализация права.
SPECIFIC FEATURES OF IMPLEMENTATION AND RESTRICTION OF THE RIGHT TO ACCESS VALUABLE CULTURAL ARTIFACTS (ON THE EXAMPLE OF VALUABLE CULTURAL ARTIFACTS)
The article is devoted to the analysis of features of realization and restriction of the right to access to cultural values. The author presents various classifications of the category “cultural values”, one of which is their division in groups on a sign of belonging to religious subject on the basis of which cultural values of secular and religious character are distinguished. In article the concept of “religious cultural values” is analyzed from the standpoint of the current Russian legislation. The author has in detail considered the questions connected with realization of the right to access to cultural values concerning religious cultural objects on the example of transfer the St. Isaac's Cathedral museum-memorial from city department of St. Petersburg in use of Russian Orthodox Church. Proposals have been formulated on the settlement of the conflict of interests in relation to religious cultural values transferred from the management of museums to religious organizations on the basis of the Federal Law “On transfer to religious organizations property of religious significance owned by the state or municipal ownership”.
Key words: the right to access to cultural values, cultural rights, cultural values, religious cultural values, restrictions on the right, realization of the right.
-
В статье обсуждаются вопросы конституционно-правового содержания понятий «доступность медицинской помощи» и «необходимость медицинской помощи». В работе дан междисциплинарный лингвистический и конституционно-правовой анализ исследуемых понятий. С учетом того, что правовое регулирование должно соответствовать содержанию общественных отношений в здравоохранении, показана целесообразность рассмотрения понятия «необходимость медицинской помощи» через профессиональное медицинское определение «показанности медицинской помощи». Предложено определение понятия «доступность медицинской помощи».
Ключевые слова: доступность медицинской помощи, необходимость медицинской помощи, показанность медицинской помощи.
ACCESSIBILITY AND NEED (INDICATION) FOR MEDICAL ASSISTANCE: CONSTITUTIONALLY AND LEGAL CONTENT OF NOTIONS
The article discusses the issues of the constitutional and legal content of the concepts “accessibility of medical care” and “the need for medical care”. In this work, we give an interdisciplinary linguistic and constitutional-legal analysis of the concepts under study. Given that the legal regulation should correspond to the content of public relations in health care, it is shown that it is advisable to consider the notion of “the need for medical care” through a professional medical definition of “medical care showing”. The definition of the concept of “accessibility of medical care” is proposed.
Key words: accessibility of medical care, need for medical care, indications of medical care.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
-
Информационные права личности: проблема институциональных гарантий С. 26-30
В статье анализируется зарубежный опыт создания и деятельности специальных должностных лиц и учреждений официальной правозащиты, к числу основных функций которых относится осуществление защиты информационных прав граждан, и рассматриваются возможные перспективы появления подобных институтов в современной России.
Ключевые слова: права человека, право на информацию, информационные права личности, институты защиты прав человека, гарантии прав человека.
INFORMATION PERSONAL RIGHTS: PROBLEMS OF INSTITUTIONAL GUARANTEES
The article analyses foreign experience of creation and work of special public officials and institutions of official rights protection. Main functions of such institutions include the execution of informational rights of citizens. The article also considers the possibility of prospects for the emergence of similar institutions in modern Russia.
Key words: human rights, right to know (right to get information), informational rights of the individual, institutions of the human rights protection, human rights guarantees.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
-
Концепция государственного суверенитета в современном праве С. 31-33
В настоящее время становление суверенного государства, а стало быть, и реализация основ конституционного строя в Российской Федерации невозможны без создания эффективно действующего и многообразного механизма реализации принципа государственного суверенитета. Целью статьи является сравнение практики самоограничения суверенитета государствами — участниками наднациональных образований. Применение сравнительного и исторического методов позволило автору выработать ряд предложений по переосмыслению концепции современного государственного суверенитета РФ. Проведенное исследование позволяет прийти к выводу, что в настоящее время Российская Федерация должна идти по пути расширения государственного суверенитета, максимально отказавшись от различных форм самоограничения.
Ключевые слова: Конституция, Конституционный Суд, Основы конституционного строя, суверенитет, современное право.
CONCEPT
Nowadays the formation of a sovereign state and, therefore, the implementation of the constitutional system of the Russian Federation is impossible without the creation of an effective and diverse mechanism for implementing the principle of state sovereignty. The purpose of article is to compare the practice of self-restraint of sovereignty by states participating in supranational entities. Comparative and historical methods helped author to develop several proposals for rethinking the concept of the modern state sovereignty of the Russian Federation. This research allows to conclude, that nowadays the Russian Federation should go on a way of expansion of the state sovereignty, and decide to do its best for refusing various forms of self-restrictions.
Key words: Constitution, Constitutional court, foundations of the constitutional system, sovereignty, modern law.
-
Конституция республики в составе Российской Федерации как источник права С. 34-36
В статье рассматривается конституция республики в составе Российской Федерации как нормативный правовой акт. Анализируется процесс развития конституционного законодательства после подписания федеративного договора. Особое внимание уделяется становлению конституционного законодательства республик, выделяются основные этапы. Автор проводит анализ существующих на практике проблем, связанных с реализацией стабильности основного закона республики. На основе принципов вертикального построения конституционного законодательства федеративного государства выделяются характерные черты и функции конституций республик в составе Российской Федерации.
Ключевые слова: конституция субъекта РФ, федеративное устройство, правотворчество субъекта РФ, источники права.
CONSTITUTION OF THE REPUBLIC BEING A CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION AS A LEGAL SOURCE
The Constitution of Russian Federation Republics as law act is considered in the article. In this article the process of development constitutional legislation after signing of federative contract are analyzed. Special attention are given to formation of Republics’ legislation, are distinguished the main stages. The author propounds analyze existing in the practice problems connecting with realization of stability of main republic law. On the base of principles of vertical construction of constitutional legislation of federation states are distinguished the typical features and the functions of Republics constitutions in the containing of Russian Republic.
Key words: constitution of subject in Russian Federation, federative system, law creation of subject in Russian Federation, sources of law.
-
Отражение основ конституционного строя Российской Федерации в наградной системе страны С. 37-41
В статье предлагаются авторские подходы к пониманию структуры наградной системы государства, пониманию наградной системы государства в широком и узком смысле, иерархии нормативных правовых актов о наградах, а также рассматривается отражение основ конституционного строя в наградной системе страны.
Ключевые слова: награда, наградная система, структура наградной системы, иерархия нормативных правовых актов, конституционный строй.
REFLECTION OF THE FOUNDATIONS OF THE RF CONSTITUTIONAL SYSTEM IN THE AWARD SYSTEM OF THE COUNTRY
The author proposes author's approaches OF understanding the structure of the state award system, understanding the state's reward system in a wide and narrow meaning, the hierarchy of normative legal acts of awards, as well as the reflection of the foundations of the constitutional system at the country's reward system.
Key words: award, reward system, structure of the state award system, the hierarchy of normative legal acts, the constitutional system.
-
О неконституционности критериев оценки научной деятельности вузов, установленных в 2013 г. С. 42-46
Статья посвящена неконституционности и незаконности современных критериев оценки научных результатов и достижений, прежде всего неконституционности приоритета публикаций в зарубежных научных журналах, приоритета зарубежных профессоров перед отечественными. Критерии, установленные Министерством образования и науки РФ в 2013 г., ведут к подрыву национального суверенитета России, особенно в условиях западных санкций, противоречат принципам Конституции РФ.
Ключевые слова: конституционные принципы, неконституционность, недостатки критериев, современная наука, приоритет зарубежных публикаций, индекс Хирша.
ABOUT THE UNCONSTITUTIONALITY OF THE EVALUATION CRITERIA OF SCIENTIFIC ACTIVITY OF UNIVERSITIES, SET IN THE YEAR 2013
Article is devoted Reviews unconstitutionality and illegality the dangers of modern criteria dangerous contemporary criteria for evaluating scientific works and achievements, particularly the unconstitutionality of priority of publications in international scientific journals, priority of foreign professors before domestic. Criteria established by the Ministry of education and science of the Russian Federation in the year 2013, contribute to undermining the national sovereignty of Russia, especially in the face of Western sanctions, contrary to the principles of the Constitution of the Russian Federation.
Key words: constitutional principles, unconstitutionality, disadvantages of criteria, modern study, priority of foreign publications, Hirshanij index.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
Перспективы принятия Избирательного кодекса Российской Федерации С. 47-49
В статье рассмотрена возможность принятия Избирательного кодекса Российской Федерации. В настоящее время наличие большого числа законов создает определенные неудобства. Правоприменителям приходится пользоваться одновременно несколькими законами, а нормы этих законов зачастую противоречат друг другу. Выход из сложившейся ситуации видится в создании единого, юридически и логически целостного, внутренне слаженного нормативного акта, который бы регулировал системно совокупность общественных отношений, связанных с организацией и проведением выборов.
Ключевые слова: выборы, избирательное право, кодификация, кодекс, закон, унификация, федерализм.
PERSPECTIVES OF ADOPTION OF THE ELECTORAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article considers the possibility of adoption of the Electoral code of the Russian Federation. Currently, the presence of a large number of laws creates certain inconveniences. The enforcers have to use several laws, and the provisions of these laws can often contradict each other. The solution to this situation is the creation of a single, legally and logically complete, internally consistent instrument that would systematically regulate the totality of social relations related to the election.
Key words: elections, election law, codification, code, law, unification, federalism.
-
Вопрос о выборах глав субъектов РФ С. 50-53
Статья посвящена отдельным аспектам выборов глав субъектов РФ. Актуальность темы обусловлена тем, что высшее должностное лицо субъекта Федерации как институт занимает центральное место в системе региональных органов государственной власти и оказывает существенное влияние на выполнение общефедеральных государственных функций. В статье рассматриваются дискуссии между учеными-юристами по вопросу прямых выборов глав субъектов Федерации. Среди наиболее важных выводов — положение о том, что использование прямых выборов глав субъектов РФ представляется оптимальной моделью формирования региональных органов власти, отвечающей принципам, провозглашенным в Конституции России, однако повсеместное внедрение этого института является преждевременным в современных условиях. Постепенный переход к прямым выборам глав субъектов РФ гарантирует реализацию республиканских начал как основы конституционного строя России, реальное участие населения в управлении государственными делами.
Ключевые слова: выборы, главы субъектов РФ, органы государственной власти, конституционные положения, избиратели, депутаты, непосредственная демократия.
ISSUE OF ELECTION OF HEADS OF THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article is devoted to particular aspects of the election of Heads of constituent territories of the Russian Federation. The relevance of the theme due to the fact that the highest official constituent entity of the Federation as the Institute occupies a central place in the system of regional government authorities and has a significant impact on the execution of the Federal Government functions. This article discusses the debate between scientists-lawyers on the issue of direct elections for heads of constituent entities of the Russian Federation. Among the most important conclusions — the provision that the use of the direct election of the heads of subjects of the Russian Federation it seems optimal model of formation of regional governments responsive to the principles enshrined in the Russian Constitution, however, the widespread adoption of this Institute was premature in the current conditions. Gradual transition to direct elections of Heads of subjects of the Russian Federation guarantees the enjoyment of Republican began as the basis of the constitutional order of Russia, effective participation in the management of public affairs.
Key words: election, heads of constituent entities of the Russian Federation, governmental bodies, the constitutional provisions, the voters, deputies, direct democracy.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
-
В статье анализируется выработанный в качестве самоограничения и получивший распространение в практике Конституционного Суда РФ принцип разумной сдержанности, содержание которого, однако, осталось нераскрытым. В результате, отталкиваясь от одного и того же принципа, орган конституционного контроля, отправляя правосудие, приходит к различным по своему характеру выводам. Автором предпринята попытка показать опасность использования разумной сдержанности без определения ее границ, выявлен риск скрытого преобразования принципа из средства сдерживания и самоограничения судебной власти в абстрактную аргументационную конструкцию, способную прикрывать контекстуальный характер решений Суда. Следствием этого может стать намеренное самоустранение органа конституционного правосудия от независимого правового ответа на возникшую сложную политико-правовую проблему.
Ключевые слова: разумная сдержанность, конституционный контроль, судебная аргументация, судейское усмотрение, судейский активизм, конституционное толкование.
PRINCIPLE OF REASONABLE RESTRAINT IN THE CONSTITUTIONAL JUSTICE: SELF-RESTRICTION OR SELF-LIQUIDATION?
The article analyzes the principle of reasonable restraint worked out as self-restraint and disseminated in the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, the content of which, however, remained uncovered. As a result, starting from the same principle, the body of constitutional control, sending justice, comes to different in nature conclusions. The author made an attempt to show the danger of using reasonable restraint without defining its boundaries, revealed the risk of a hidden transformation of the principle from the deterrent and self-restraint of the judiciary into an abstract argumentation design that could cover the contextual nature of the Court's decisions. A consequence may be the deliberate prevarication of the body of constitutional justice from an independent legal response to the complex political and legal problem that has arisen.
Key words: reasonable restraint constitutional review, judicial argumentation, judicial discretion, judicial activism, constitutional interpretation.
-
В статье рассматриваются перспективы реформирования законодательства о государственной службе в отношении сотрудников аппаратов судов, и в частности аппарата Конституционного Суда РФ. Автор, опираясь на российское законодательство и зарубежный опыт участия аналитических сотрудников аппарата в осуществлении конституционного правосудия, делает вывод о том, что на них могут быть возложены некоторые судейские полномочия, при этом сами такие сотрудники могли бы именоваться «судьями-ассистентами» с распространением на них в определенной части законодательства о статусе судей.
Ключевые слова: судебная служба, аппарат суда, конституционное правосудие, статус сотрудников Секретариата Конституционного Суда РФ, судьи-ассистенты.
MODELS OF PARTICIPATION OF ADMINISTRATION ANALYTICAL STAFF IN CONSTITUTIONAL JUSTICE
In this article the prospects of reforming of the legislation on public service concerning officers of the secretariat of courts, and in particular the Secretariat of the Constitutional Court of the Russian Federation are considered. The author, in accordance with the Russian legislation and foreign experience of participation of analyst officers of the secretariat in implementation of the constitutional justice, draws a conclusion that some judicial powers could be assigned to them, and at the same time such officers could be called “judges-assistants” with expansion on them in a certain part the legislation concerning the status of judges.
Key words: judicial service, court staff , constitutional justice, status of officers of the Secretariat of the Constitutional Court of the Russian Federation, judges-assistants.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье рассматриваются роль и место Европейской хартии местного самоуправления в правовой доктрине российского модели местного самоуправления, нормы-принципы Европейской хартии как доктринальные основания правовых институтов местного самоуправления и их соответствие законодательным основам местного самоуправления.
Ключевые слова: Европейская хартия местного самоуправления, правовая модель местного самоуправления, правовая доктрина местного самоуправления, правовые институты местного самоуправления, законодательные основы местного самоуправления.
REGULATIONS AND PRINCIPLES OF THE EUROPEAN CHARTER OF LOCAL SELF-GOVERNMENT AS A COMPONENT OF THE LEGAL DOCTRINE OF THE RUSSIAN SELF-GOVERNMENT MODEL
The article is devoted European charter of local self-government as the part of legal doctrine of legal model of local self-government, principles of European charter as foundations of legal institutions of local self-government and their correspondence by legislative foundation of local self-government.
Key words: European charter of local self-government, legal model of local self-government, legal doctrine, legal institutions of local self-government, legislative foundation of local self-government
НАУЧНЫЙ ОБЗОР
-
Конференция в Воронежском университете С. 75-77
В обзоре дается информация о состоявшейся в марте 2018 г. научно-практической конференции в Воронежском университете по проблемам народного представительства.
Ключевые слова: народное представительство, Виктор Степанович Основин, конституционное право, Воронежский университет.
CONFERENCE AT THE VORONEZH UNIVERSITY
The review contains information on the scientific and practical conference on problems of representation of the people, which took places in the Voronezh University in March 2018.
Key words: representation of the people, Viktor Stepanovich Osnovin, constitutional law, Voronezh University.
РЕЦЕНЗИЯ
-
В статье представлена рецензия на монографию доктора юридических наук Андрея Викторовича Безрукова «Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России», дается общая положительная оценка монографическому исследованию, показан вклад автора в развитие конституционно-правовой науки, поддержана идея формирования конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка и введения ее в конституционную доктрину.
Ключевые слова: конституция, правопорядок, конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка, органы публичной власти.
CONSTRUCTION OF THE CONSTITUTIONAL LEGAL MECHANISM OF LAW ENFORCEMENT: NECESSITY AND PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT IN THE CONSTITUTIONAL DOCTRINE (REVIEW OF THE MONOGRAPH BEZRUKOV A.V. CONSTITUTIONAL LEGAL MECHANISM OF LAW ENFORCEMENT OF PUBLIC AUTHORITIES IN RUSSIA, MOSCOW : JUSTICE INFORM, 2018. 326 S.)
The article presents a review of the monograph Constitutional Laq Mechanism of Law Enforcement of Public Authorities in Russia by Andrey Viktorovich Bezrukov, Doctor of Law, and contains a common positive assessment of the monographic research. The article shows the author's contribution to the development of the constitutional law science, supports the idea of constructing a constitutional law mechanism of law enforcement and its introduction into a constitutional doctrine.
Key words: constitution, law enforcement, constitutional law mechanism of law enforcement, public authorities.
