Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №7 – 2018
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Методы исследования в публичных отраслях современной юридической науки С. 3-7
Статья посвящена проблемам методологии исследования в ряде публичных отраслей российского правоведения, анализу ее современного состояния. Рассматриваются основные группы методов исследования, их целевое назначение и практика применения. Формулируется вывод о недостаточной изученности данного вопроса в отраслевых научных дисциплинах.
Ключевые слова: методология, методы исследования, публичные отрасли юридической науки, способы познания правовой действительности.
RESEARCH METHODS IN PUBLIC BRANCHES OF THE MODERN LEGAL SCIENCE
The article is devoted to the problems of research methodology in a number of public branches of Russian jurisprudence, to the analysis of its current state. The main groups of research methods, their purpose and practice of application are considered. The conclusion is drawn that there is insufficient knowledge of this issue in branch scientific disciplines.
Key words: methodology, research methods, public branches of legal science, ways of knowing the legal reality.
-
Идея народовластия в рамках современной конституционно-правовой мысли С. 8-12
Автор анализирует идею демократии. Она делает вывод, что для должного восприятия этого понятия недостаточна лишь особенность осуществления власти народом и для народа, и доктрины демократии нуждаются в переосмыслении. Автор считает, что стержневым в данном контексте должно быть то, что демократия — это форма правления, в условиях которой источником власти является народ, власть осуществляется народом и для народа, имея в основе человека как высшую ценность и руководствуясь целью гарантирования для личности возможностей самовыражения и самореализации. Автор приходит к заключению, что власть народа не является неограниченной и должна ограничиваться основными правами и свободами человека и гражданина. Более того, для достижения обсуждаемой цели демократии необходим отбор представителей власти на основании идеи элитизма, принимая за основу свойства компетентности и профессионализма.
Ключевые слова: демократия, стабильная демократия, власть народа, человек как высшая ценность, права и свободы человека и гражданина, элитизм, компетентность и профессионализм.
THE RULE OF THE PEOPLE IDEA WITHIN THE FRAMEWORK OF THE MODERN CONSTITUTIONAL LAW THOUGHT
Author analyzes the idea of democracy. She draws a conclusion that for the proper perception of this notion just the feature of implementation of power by the people and for the people is not enough, and the doctrines of democracy need to be rethought. According to the author the key point here should be the fact that democracy is a form of governance within the frames of which people are the source of power, power is implemented by the people and for the people, having in the basis the human being as the highest value and being guided by the aim of guaranteeing for the latter possibilities for self-expression and self-realization. The author concludes that the power of people is not an unlimited one and should be limited by fundamental human and citizen’s rights and freedoms. Moreover, for the realization of the discussed aim of democracy choice of representatives of power based on the idea of elitism is necessary, taking as a basis the features of competence and professionalism.
Key words: democracy, stable democracy, power of people, human being as the highest value, human and citizen’s rights and freedoms, elitism, competence and professionalism.
НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
В статье анализируется отечественная научно-исследовательская литература 2000-х годов о Конституции РСФСР 1918 г. В ракурсе преодоления односторонне ангажированного подхода, характерного для историографии советского периода и 1990-х годов, рассматриваются различные аспекты первого Основного закона Советского государства.
Ключевые слова: Конституция РСФСР 1918 г., история российского конституционализма, механизм государства, избирательная система, права и свободы граждан, юридическая техника.
THE FIRST SOVIET CONSTITUTION IN THE MODERN RUSSIAN RESEARCH LITERATURE (ON THE 100TH ANNIVERSARY OF THE CONSTITUTION OF THE RSFSR OF 1918)
The article analyzes the domestic research literature 2000 years of the Constitution of RSFSR 1918. In view of overcoming one-sided partisan approach to the historiography of the soviet period and the 1990-ies, discusses the various aspects of the first Basic law of the Soviet state.
Key words: Constitution of RSFSR 1918, history of Russian constitutionalism, mechanism of the state, electoral system, rights and freedoms of citizens, legal technique.
-
Материальные пределы изменения Конституции Российской Федерации С. 17-22
В статье дается определение материальных пределов изменения конституции, приводится их классификация, а также анализируются материальные пределы изменения Конституции Российской Федерации в рамках каждой из трех процедур разноуровневой модели ее изменения.
Ключевые слова: Конституция, материальные пределы изменения конституции, неизменяемые конституционные принципы и положения.
SUBSTANTIAL LIMITS OF THE AMENDMENT OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
This article defines the notion of material limits on constitutional changes, gives their classification, and also analyzes the material limits on the change of the Constitution of the Russian Federation within each of the three procedures of a differentlevel model of its change.
Key words: Constitution, material limits of constitutional change, unchangeable constitutional principles and provisions.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Конституционные свободы С. 23-29
Автор рассматривает конституционные свободы как особые средства правового регулирования. Они закрепляются в нормах международного права. Постепенно они проникают в конституции разных стран. Административное общество отказывается от реализации конституционных свобод. Административные государства создают препятствия на пути их реализации.
Ключевые слова: конституционные свободы, закрепление конституционных свобод в нормах права, реализация конституционных свобод.
CONSTITUTIONAL FREEDOMS
The Author examines the constitutional freedom as a special means of legal regulation. They are fixed in international law. Gradually they penetrate into the constitutions of different countries. Administrative society refuses to uphold constitutional freedoms. The administrative state creates barriers to their implementation.
Key words: constitutional freedoms, securing constitutional freedoms in the law, implementation of constitutional freedoms.
-
Конституционный долг личности в законодательстве и судебной практике С. 30-34
Статья посвящена исследованию способов регламентации конституционного долга личности в законодательстве и в судебной практике, в частности в практике Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: конституционный долг, моральный долг, гражданский долг, общественный долг, конституционные права, конституционные обязанности, конституционный статус личности.
THE CONSTITUTIONAL DUTY OF AN INDIVIDUAL IN THE LEGISLATION AND JUDICIAL PRACTICE
The Article is devoted to the study of ways of regulating the constitutional debt of a person in legislation and judicial practice, in particular, in the practice of the constitutional Court of the Russian Federation.
Key words: constitutional duty, moral obligation, civic duty, public duty, constitutional rights, constitutional obligations, the constitutional status of the individual.
-
Блокировка Telegram в России: конституционно-правовой аспект С. 35-38
В статье анализируется законодательство, на основании которого было принято решение о блокировке мессенджера Telegram в России. Автор оценивает, насколько данное законодательство соответствует принципу пропорциональности ограничения конституционных прав и свобод. Результаты анализа показали, что обязанность передать информацию, необходимую для декодирования сообщений, соответствует принципу пропорциональности. Однако санкцию в виде блокировки за нарушение указанной обязанности нельзя считать пропорциональным ограничением свободы информации.
Ключевые слова: Конституция РФ, мессенджер Telegram, блокировка, конституционные права и свободы, тайна сообщений, принцип пропорциональности.
BLOCKING OF TELEGRAM IN RUSSIA: A CONSTITUTIONAL LAW ASPECT
The article analyzes the legislation, on the basis of which it was decided to block the Telegram messenger in Russia. The author assesses whether this legislation corresponds to the principle of proportionality of the restriction of constitutional rights and freedoms. The results of the analysis showed that the obligation to transmit the information necessary for decoding messages corresponds to the principle of proportionality. However, the sanction in the form of blocking for violation of this duty can not be considered proportional to the restriction of freedom of information.
Key words: the Constitution of the Russian Federation, Telegram messenger, blocking, constitutional rights and freedoms, mystery messages, principle of proportionality.
-
В данном тексте рассматривается вопрос о существовании ядра субъективного конституционного права. Автор приводит в пример решения Конституционного Суда Российской Федерации, в которых использовались такие понятия, как ядро права, существо права, сущность права, на основе которых стремится определить, каковы могут быть последствия при повреждении такого ядра.
Ключевые слова: конституционное право, субъективное конституционное право, ядро права, сущность права, ограничения прав.
LIMITS OF RESTRICTIONS OF THE SUBJECTIVE CONSTITUTIONAL RIGHT AS THE MAIN GUARANTEE OF PRESERVATION OF ITS CORE
The existence of core of constitutional right is being considered in this context. The author cites examples of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, which decisions contained such notions as the core of right, the essence of right. Based on the notions above, the author aims to identify the consequences in case the core in question is damaged.
Key words: сonstitutional law, constitutional right, core of right, essence of right, limitations of right.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
-
Парламентские награды Государственной Думы С. 44-47
Статья посвящена парламентским наградам Государственной Думы: Почетной грамоте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и почетному знаку Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ≪За заслуги в развитии парламентаризма≫. В статье анализируются положения об указанных парламентских наградах, в необходимых случаях осуществляется сравнение с предыдущими положениями. На основе анализа автором подготовлены конкретные предложения, позволяющие исправить выявленные недостатки, уточнить спорные формулировки.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, государственные награды, награды государства, парламентские награды, Государственная Дума, Почетная грамота Государственной Думы, почетный знак Государственной Думы.
PARLIAMENTARY REWARDS OF THE STATE DUMA
This article regards parliamentary rewards of State Duma, such as The Certificate of honour of State Duma of the Federal Assembly of Russian Federation and Badge of honor of State Duma of the Federal Assembly of Russian Federation "In recognition of contribution to the development of parliamentary system". Author makes an analysis of mentioned parliamentary rewards regulations and also compares it with the previous ones where it is required. On the basis of analysis author gives a rectification proposals, which will also help to make some wording more specific.
Key words: Constitution of Russian Federation, State rewards, parliamentary rewards, State Duma, Certificate of honour of State Duma, Badge of honor of State Duma.
-
Координация международных и внешнеэкономических связей представляет собой сложившийся конституционно-правовой институт. Этот институт имеет специфичный предмет правового регулирования — сферу международной деятельности субъектов Федерации. Несмотря на значительное количество работ, посвященных изучению проблемы международных связей субъектов федеративных государств с позиции конституционно-правовой науки, до настоящего времени целый ряд вопросов не получил своего разрешения, в частности такой важный аспект для понимания российского федерализма, как институциональное выражение координации международных и внешнеэкономических связей российских регионов. Изучение правового регулирования в указанной сфере, практики деятельности федеральных государственных органов, а также государственных органов субъектов Федерации позволило прийти к ряду выводов о необходимости совершенствования координационного механизма.
Ключевые слова: Федерация, субъект Федерации, координация, международные связи, нешнеэкономические связи.
COORDINATION OF INTERNATIONAL AND FOREIGN ECONOMIC RELATIONS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: AN INSTITUTIONAL ASPECT
The coordination of international and foreign economic relations is an established constitutional and legal institution. This institution has a specific subject of legal regulation — the scope of international activities of the Federation subjects. Despite of the large number of studies on the problems of international relations of federal states subjects from the position of constitutional and legal science, till up to date, a great number of issues has been resolved. In particular, such an important aspect for the understanding of Russian federalism as an institutional expression of the coordination of international and foreign economic relations of the Russian regions. Studying the legal regulation in this area, the practice of activities of federal government agencies and government authorities of the Russian Federation subjects has made it possible to come to a number of conclusions about the need to improve the coordination mechanism.
Key words: Federation, Federation subject, coordination, international relations, foreign economic relations.
-
В статье анализируются особые экономические зоны, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития, муниципальные зоны как механизмы поддержки социально-экономического развития различных субъектов РФ и муниципальных образований. Отмечается, что данные взаимовыгодные формы сотрудничества власти и бизнеса вполне вписываются и под формы государственного частного и муниципально-частного партнерства.
Ключевые слова: партнерство, зоны, государство, закон, социально-экономическое развитие, субъекты РФ, муниципальные образования.
ON THE LEGAL REGULATION OF SPECIAL ZONES AS A FORM OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION
The article analyzes special economic zones, zones of territorial development, territories of advanced social and economic development, municipal zones as mechanisms for supporting social and economic development of various subjects of the Russian Federation and municipalities. It is noted that these mutually beneficial forms of cooperation between the government and business fit well with the forms of public private and municipal-private partnerships.
Key words: partnership, zones, state, law, socioeconomic development, constituent entity of the Russian Federation, municipal structures.
ВЫБОРЫ
-
Общественный контроль на выборах: опыт и проблемы правового регулирования С. 56-60
Анализируя практику назначения Общественной палатой РФ, общественными палатами субъектов РФ наблюдателей на выборах Президента РФ, организацию наблюдения за проведением голосования, автор рассматривает возможность расширения объекта общественного контроля на выборах, внесения соответствующих изменений в избирательное законодательство, а также в Федеральный закон ≪Об основах общественного контроля в Российской Федерации≫.
Ключевые слова: общественный контроль на выборах, субъекты общественного контроля, объект наблюдения на выборах, изменения законодательства о выборах.
PUBLIC CONTROL AT ELECTIONS: EXPERIENCE AND ISSUES OF THE LEGAL REGULATION
The article analyzes the practice of appointing observers to the elections of the President of the Russian Federation by the Public Chamber of the Russian Federation and the public chambers of the subjects of the Russian Federation. There is also studied monitoring the conduct of voting. The author is considering the possibility of expanding the object of public control in elections, introducing appropriate changes in the electoral legislation, as well as in the federal law "On the basics of public control in the Russian Federation".
Key words: public control at elections, subjects of public control, object of observation at elections, changes in election legislation.
-
Целью создания некоммерческих организаций, в том числе выполняющих функции иностранного агента, является достижение общественных благ. Указанные организации могут осуществлять информирование избирателей, которое должно быть объективным и достоверным. За неисполнение этого условия предлагается установление административной ответственности.
Ключевые слова: некоммерческие организации, иностранный агент, информирование избирателей, административная ответственность.
PARTICIPATION OF NON-COMMERCIAL ORGANIZATIONS, INCLUDING THOSE PERFORMING FUNCTIONS OF A FOREIGN AGENT, IN THE INFORMATION SUPPORT OF ELECTIONS
The purpose of creation of non-profit organizations, including serving as the foreign agent is the achievement of public goods. These organizations can carry out voter education, which must be objective and credible. For failure to comply with this condition, it is proposed to establish administrative responsibility.
Key words: non-profit organizations, foreign agent, voter education, administrative responsibility.
-
Как повысить явку на выборах: устами избирателей С. 64-67
В статье уделено внимание правовой культуре избирателей. Приведены основные подходы оценки поведения избирателей. Представлены результаты социологического исследования, проведенного методом анкетирования населения по вопросам электоральной активности в Иркутской области. Даны рекомендации по проведению ряда мероприятий в сфере избирательного права и процесса: повышение правовой культуры населения, создание условий для формирования у граждан устойчивой мотивации к участию в избирательном процессе, стимулирование интереса к участию в общественно-политической жизни города Иркутска, Иркутской области и страны в целом.
Ключевые слова: электоральное поведение, правовая культура избирателей, выборы, предвыборная агитация.
HOW TO RAISE THE ELECTION TURNOUT: OUT OF THE MOUTHS OF VOTERS
The article focuses on the legal culture of voters. The author gives the main approaches to the assessment of voters' behavior; presents results of a sociological research carried out by the questionnaire method on the issues of the electoral activity in the Irkutsk region; gives recommendations for holding of a number of events related to electoral law and procedure: an increase in the legal culture of the population, creation of conditions for the establishment of stable motivation of citizens to participate in the electoral process, stimulation of the interest to participate in the social and political life of Irkutsk, the Irkutsk region and the country as a whole.
Key words: electoral behavior, legal culture of voters, elections; pre-election campaigning.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье анализируется реформа территориальной основы местного самоуправления, связанная с переходом на модель городского округа с внутригородским делением. Приводятся результаты исследования опыта при создании внутригородских районов, рассматриваются проблемы перехода на двухуровневую модель организации местного самоуправления, высказывается мнение автора относительно ее дальнейшего распространения.
Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальное образование, городской округ, внутригородской район, территориальная основа.
A TWO-TIER MODEL OF LOCAL SELF-GOVERNMENT ARRANGEMENT IN LARGE CITY DISTRICTS: SOME RESULTS AND IMPLEMENTATION ISSUES
In article the reform of a territorial basis of local government connected with transition to model of the city district with intracity division is analyzed. Results of a research of experience during creation of intracity areas are given, problems of transition to two-level model of the organization of local government are considered, the opinion of the author concerning her further distribution is expressed.
Key words: local government, municipal unit, city district, intracity area, territorial basis.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
-
Из смысла конституционно-правовых норм и конституционного принципа справедливости непосредственно вытекает не только запрет дискриминации в сфере оплаты труда, но и требование разумной дифференциации заработной платы в зависимости от сложности работы, количества и качества затраченного труда, условий ее выполнения. Между тем, как представляется, существующая правоприменительная практика в данной сфере идет вразрез с данными требованиями. В статье данная проблема рассматривается на примере правового регулирования оплаты сверхурочной работы. Однако авторы подчеркивают системный характер проблемы и приходят к выводу о необходимости конституционного форматирования трудового законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: конституционный принцип справедливости, дискриминация, дифференциация оплаты труда, оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверхурочная работа, Конституционный Суд Российской Федерации.
ISSUES OF COMPLIANCE WITH THE CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF JUSTICE IN LABOR REMUNERATION (ON THE EXAMPLE OF OVERTIME COMPENSATION)
From sense of constitutional precepts of law and the constitutional principle of justice not only the ban of discrimination in the sphere of compensation, but also the requirement of reasonable differentiation of the salary depending on complexity of work, quantity and quality of the spent work, conditions of her performance directly follows. Meanwhile, as it is represented, the existing law-enforcement practice in this sphere is contrary to these requirements. In article this problem is considered on the example of legal regulation of payment of overtime work. However, authors emphasize system character of a problem and come to a conclusion about need of the constitutional formatting of the labor legislation for this sphere.
Key words: the constitutional principle of justice, discrimination, compensation differentiation, compensation in the conditions deviating from normal, overtime work, the Constitutional Court Of The Russian Federation.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье приводится анализ конституционно-правового и фактического статуса национально-территориальных автономных единиц в Китайской Народной Республике. Автор рассматривает элементы конституционно-правового статуса автономий в КНР и причины, приводящие к деформации данного статуса.
Ключевые слова: автономия, автономные территории, государственное устройство, национально-территориальное устройство, Китайская Народная Республика.
THE NATIONAL AND TERRITORIAL AUTONOMY IN THE PRC: A CORRELATION BETWEEN THE CONSTITUTIONAL LAW AND THE ACTUAL STATUS
In the article, the analysis of constitutional-law and real statuses of the regional national autonomous regions in the People’s Republic of China is conducted. The author scrutinizes elements of the constitutional-law status of autonomous units in the PRC and causes leading to a deformation of the status.
Key words: autonomy, autonomous areas, state structure, national and territorial structure, the People’s Republic of China.
