Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №9 – 2018
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Исходя из актуальной необходимости защиты интересов России на международной арене, в том числе в правовой сфере, путем исключения возможности предъявления необоснованных претензий, в статье доказывается и анализируется конституционно-правовая модель государственной национальной политики, а также предпосылки ее становления. В ходе анализа устанавливается как взаимозависимость и неразрывность элементов конституционно-правовой модели между собой, так и с остальными нормами Конституции. Основываясь на выявленных особенностях конституционно-правовой модели, формулируется вывод о перспективах ее развития, ограниченных двумя направлениями.
Ключевые слова: Конституция, национальный вопрос, государственная национальная политика, конституционно-правовая модель, равенство наций, право на самоопределение.
PECULIARITIES AND PROSPECTS OF THE DEVELOPMENT OF THE CONSTITUTIONAL LAW MODEL OF THE RUSSIAN STATE NATIONAL POLICY
Based on the current need to protect Russia's interests in the international arena, including in the legal field by eliminating the possibility of incorrect claims, proved in the article analyzed constitutional-legal model of the state national policy, as well as prerequisites of its formation. The analysis is set as the interdependence and inseparability of the elements of the constitutional-legal models between themselves and with the other provisions of the Constitution. Based on the identified features of the constitutional-legal model, and formulates a conclusion about the prospects of its development, limited by two directions.
Key words: the Constitution, the national question, state national policy, constitutional and legal model, equality of nations, right of self-determination.
-
В статье рассматриваются теоретические аспекты понимания правовой природы института конституционных обязанностей. На основе сопоставления понятий ≪правовой институт≫ и ≪конституционно-правовой институт≫ формулируется авторская дефиниция рассматриваемого правового явления. Исходя из теоретических воззрений на сущность институционализации, выделяются критерии института конституционных обязанностей. Автор приходит к выводу, что исследование конституционных обязанностей через призму конституционно-правового института способно объединить многочисленные грани данного правового явления, создать целостную картину в регулировании общественных отношений, возникающих по поводу их соблюдения и реализации.
Ключевые слова: Конституция РФ, правовой институт, институт конституционных обязанностей, критерии институционализации.
THE INSTITUTION OF CONSTITUTIONAL OBLIGATIONS OF A PERSON AND OF A CITIZEN: THEORETICAL BASES AND INSTITUTIONALIZATION CRITERIA
The article considers theoretical aspects of understanding of the legal nature of the institution of constitutional duties. On the basis of a comparison of the concepts “legal institution” and “constitutional legal institution” the author's definition of the considered legal phenomenon is formulated. On the basis of theoretical views on the essence of the institutionalization, the criterias of the institution of constitutional duties are distinguished. The author comes to the conclusion that the study of constitutional duties through the spectacle of the constitutional legal institution is able to unite the numerous brinks of this legal phenomenon, to create an integral picture in the regulation of social relations arising on the subject of their observance and implementation.
Key words: Constitution of the Russian Federation, legal institute, institute of constitutional duties, criterias of institutionalization.
НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
Конституция Российской Федерации как общественный договор: стабильность и динамизм С. 12-15
Теория общественного договора играет ключевую роль в изучении становления государственности на современном этапе исследований. Названная концепция политико-правовой мысли обосновывает необходимость паритетных отношений государственной власти и гражданского общества. В статье автор обосновывает правовую природу Конституции РФ, играющей роль общественного договора в его материальном аспекте. Также автором дается оценка стабильности положений Конституции РФ как общественного договора.
Ключевые слова: теория общественного договора, народный суверенитет, Конституция РФ, стабильность Конституции, конституционные поправки, консенсус, ≪живая конституция≫, Конституционный Суд РФ, толкование конституции.
THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION AS A PUBLIC AGREEMENT: STABILITY AND DYNAMICS
The theory of public contract plays a key role in the study of the formation of statehood at the present stage of research. The mentioned concept of political and legal thought justifies the necessity of parity relations between state power and civil society. In the article, the author justifies the legal nature of the Constitution of the Russian Federation, playing the role of a public contract in its material aspect. Also, the author gives an assessment of the stability of the provisions of the Constitution of the Russian Federation, as a public contract.
Key words: theory of social contract, people's sovereignty, Constitution of the Russian Federation, stability of the Constitution, constitutional amendments, consensus, “living constitution”, Constitutional Court of the Russian Federation, interpretation of the constitution.
-
О юридических фикциях в конституционном праве: продолжение дискуссии С. 16-22
В конституционно-правовом концептуальном пространстве широко используются различные абстрактные правовые конструкции и юридические фикции. Заимствование выработанного в других социальных науках эмпирического понятия ≪народ≫ как социально-политической общности, совокупности граждан для раскрытия конституционной модели народовластия приводит к возникновению концептуального противоречия и не позволяет адекватно раскрыть правовую природу народа как источника власти. Автором предложен концептуальный подход, рассматривающий народ как единство двух противоположностей: абстрактного народа — юридической личности, правового существа, выступающего источником власти, и конкретного народа — социально-политической общности, совокупности граждан. Такой подход представляется перспективным как для переосмысления существующих знаний, так и для проведения конкретных государственно-правовых исследований.
Ключевые слова: народ, абстрактный народ, конкретный народ, государство, источник власти, должное, сущее, эмпирическое знание, теоретическое знание, конституционно-правовое концептуальное пространство.
ON LEGAL FICTIONS IN THE CONSTITUTIONAL LAW: CONTINUATION OF THE DISCUSSION
Various abstract legal constructions and legal fictions are used in the constitutional legal conceptual space. The borrowing of the empirical concept “the people” elaborated in other social sciences as a socio-political community, the totality of citizens for disclosing the constitutional model of democracy leads to the emergence of a conceptual contradiction and does not allow adequately to reveal the legal nature of the people as a source of power. The author proposed a conceptual approach that regards the people as the unity of two opposites: the abstract people — a juridical personality, a legal creature that acts as the source of power, and the concrete people — a community, an aggregate of Russian citizens is proposed. This approach is presented as perspective for comprehension of existing knowledge and conducting concrete researches in constitutional law.
Key words: the people, the abstract people, the concrete people, state, source of power, something that must be, real being, empirical knowledge, theoretical knowledge, constitutional and legal conceptual space.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
В настоящей статье рассматриваются конституционно-правовые способы разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации в сфере прав и свобод личности в Российской Федерации, Германии и Швейцарии. Проведенное исследование показывает, что регулирование и защита прав и свобод осуществляются как в соответствии с перечнем прав и свобод, закрепленном в федеральной конституции, так и с учетом конституционного законодательства субъектов федерации и судебной практики рассмотрения конституционно-правовых споров и споров в области отраслевого законодательства.
Ключевые слова: разграничение предметов ведения, разграничение полномочий, федеративное государство, права и свободы личности, регулирование и защита прав и свобод.
DEMARCATION BETWEEN THE JURISDICTION AND POWERS OF A FEDERATION AND ITS CONSTITUENT ENTITIES IN THE HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS SECTOR ON THE EXAMPLE OF RUSSIA, GERMANY AND SWITZERLAND
The author observes constitutional means jurisdictions and powers are divided between a federation and constituent units of the federation in the sphere of civil rights and freedoms in Russia, Germany and Switzerland. The research demonstrates that civil rights and freedoms are regulated in conformance with federal constitutional catalogue of rights and freedoms, as well as constituent units’ constitutional legislation and court practice in specific branches of legislation.
Key words: division of jurisdictions, division of powers, federal state, civil rights and freedoms, regulation and defense of rights and liberties
-
Признаки светского государства и особенности их реализации в современной России С. 28-34
В современном мире многие страны проводят светскую политику, для которой характерен ряд признаков. На основе анализа их реализации в разных государствах автор выделяет виды светских государств и определяет, к какому из них относится Россия. Сделан вывод о том, что в России государство идет по пути расширения сфер взаимодействия с отдельными религиозными объединениями и включения религии в публичное пространство. Хотя легально декларируется равноудаленность от религиозных структур, но на практике проводится противоположная политика построения государственно-церковных отношений и установления привилегированного положения отдельных религиозных организаций. На основе анализа законодательства и правоприменительной практики автором определены основные типы преференций, предоставляемых тем религиям, которые составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России.
Ключевые слова: светское государство, основы конституционного строя, правовые ограничения, конституционные права, религиозные объединения.
ATTRIBUTES OF A SECULAR STATE AND PECULIARITIES OF THEIR IMPLEMENTATION IN THE MODERN RUSSIA
In the modern world, many countries are engaged in secular politics characterized with a number of attributes. Based on an analysis of their implementation in different states, the author singles out the secular state types and defines which type Russia refers to. The article concludes that the Russian state follows the path of broadening of spheres of interaction with separate religious associations and inclusion of religion in the public environment. Although state and religious structures are declared equidistant, the practice shows a contrary policy of state and church relationship building and establishment of the privileged position of separate religious organizations. Based on an analysis of laws and the law enforcement practice, the author defines the main types of preferences provided to religions constituting an integral part of the historical heritage of Russian peoples.
Key words: secular state, fundamentals of the constitutional structure, legal restrictions, constitutional rights, religious associations.
-
Понятие и система культурных прав и свобод человека и гражданина в России С. 35-38
Статья посвящена понятию и системе культурных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Культурные права рассматриваются как самостоятельная группа прав и свобод. Они имеют свои особенности (отличительные черты). Выделяют основные и иные культурные права и свободы.
Ключевые слова: культурные права и свободы, система культурных прав и свобод, особенности культурных прав.
THE CONCEPT AND SYSTEM OF HUMAN AND CIVIL CULTURAL RIGHTS AND FREEDOMS IN RUSSIA
Article is devoted to a concept and the system of the cultural rights and freedoms of the person and citizen of the Russian Federation. The cultural rights are considered as independent group of the rights and freedoms. They have the features (distinctive features). Mark out the basic and other cultural rights and freedoms.
Key words: cultural rights and freedoms, system of the cultural rights and freedoms, features of the cultural rights.
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
-
В статье рассматриваются основные дефекты, присущие системе нормативного регулирования парламентского контроля в Российской Федерации. Автор предпринимает попытку определить тип данных дефектов и предложить меры по их устранению или преодолению.
Ключевые слова: Федеральное Собрание, парламентский контроль, правовые дефекты.
CONSTITUTIONAL LAW DEFECTS OF THE SYSTEM OF THE LEGISLATIVE REGULATION OF PARLIAMENTARY CONTROL IN THE RUSSIAN FEDERATION
This article discusses basic defects of the legal system of parliamentary oversight in the Russian Federation. Author is making an attempt to determine the type of this defects and propose measures to eliminate or overcome them.
Key words: Federal Assembly of the Russian Federation, parliamentary oversight, legal defects.
-
Консолидированные решения в нормотворчестве как фактор политической конкуренции в России С. 46-49
В статье анализируется принятие российским парламентом — Государственной Думой и Советом Федерации — консолидированных решений при осуществлении нормотворчества, парламентарного соперничества фракций и групп влияния, а также уровень политической конкуренции. Приводится такая категория, как ≪политические решения≫, являющаяся существенной для обороны и безопасности, соблюдения прав граждан, межпарламентской конкуренции.
Ключевые слова: политическая конкуренция, парламент, парламентаризм, политические решения, фракции, политическая партия, оборона и безопасность, государственные интересы.
CONSOLIDATED RESOLUTIONS IN LAW MAKING AS A FACTOR OF POLITICAL COMPETITION IN RUSSIA
The article analyses legislation process in Russian Parliament by taking consolidated voting and other general (united) solutions, parliamentary competition of political fractions and groups of influence, and the level of political competition itself. Such categories as “Political decisions that are essential for defense and security, respect for the rights of citizens”, “Interparliamentary competition” are also considered.
Key words: political competition, parliament, parliamentarism, political decisions, political fractions, political party, defense and security, state interests.
СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
-
В статье исследуются некоторые аспекты конституционно-правового статуса судебной власти субъекта РФ, рассматриваются ее место и роль в судебной системе Российской Федерации. В ней также анализируются отдельные проблемные вопросы организации и деятельности судов субъектов РФ.
Ключевые слова: Конституция РФ, судебная власть, судебная система РФ, конституционные (уставные) суды, мировые судьи, федеральный конституционный закон, субъект РФ.
THE JUDICIAL POWER OF A CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: SOME ASPECTS OF THE CONSTITUTIONAL LAW STATUS
The article examines some aspects of the constitutional and legal status of the judicial power of the subject of the Russian Federation, its place and role in the judicial system of the Russian Federation. It also analyzes some problematic issues of the organization and activity of courts of the Russian Federation.
Key words: Constitution of the Russian Federation, judicial power, judicial system of the Russian Federation, constitutional (Charter) courts, justices of the peace, Federal constitutional law, RF subject.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
Регистрация избирателей как гарантия права голоса С. 54-57
Настоящая статья посвящена одной из гарантий активного избирательного права — процедуре регистрации избирателей, порядок которой подвергся существенному пересмотру в преддверии выборов Президента РФ в 2018 г. Автор, изучив новации избирательного законодательства, приходит к выводу о том, что в модели регистрации избирателей, используемой в России, появляются признаки личной регистрации, т.е. правила государственной и личной регистрации используются в сочетании, что позволяет снять многие барьеры на пути реализации права голоса.
Ключевые слова: избирательное право, право голоса, специальное заявление, регистрация избирателей, список избирателей.
REGISTRATION OF VOTERS AS A VOTING RIGHT GUARANTEE
This article is dedicated to one of the guarantees of a right to vote — a voter’s registration procedure. The order of this procedure went through a significant revision due to elections of the Russian Federation’s President in 2018. An author learned the novations of the election legislation and made a conclusion that some signs of the personal registration appears in a state model of the voter’s registration. These signs will remove many barriers on the way of voting rights realisation.
Key words: election law, voting right, special application, voter’s registration, voter’s list.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье дан анализ нормативных правовых актов регионального и местного уровня о порядке проведения отчетов выборных представителей местного сообщества перед избирателями, высказаны критические замечания относительно правовой регламентации отчетов и предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: депутат, избиратель, отчеты, встречи, местное самоуправление, непосредственная демократия, представительная демократия.
ISSUES OF THE LEGAL REGULATION OF REPORTS OF ELECTED REPRESENTATIVES OF A LOCAL COMMUNITY TO THE ELECTORATE
The article analyzes the regulatory legal acts of the regional and local level on the procedure of reports of elected representatives of the local community to the voters, critical comments on the legal regulation of reports and proposals for their improvement.
Key words: deputy, voter, reports, meetings, local self-government, direct democracy, representative democracy.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
-
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
В данной статье анализируются содержание и природа уголовно-правовой охраны начала человеческой жизни на пути ее сохранения, обеспечения, воспроизводства в свете последних достижений науки. Автор разделяет мнения большинства ученых, высказанные в юридической литературе, о необходимости подвергнуть серьезному пересмотру имеющиеся уголовно-правовые средства российского законодательства в плане криминализации отдельных злоупотреблений в отношении эмбриона. Но помимо этого считает, что основания для установления такой уголовно-правовой охраны должны быть закреплены в законодательстве о здравоохранении, где требуется серьезная проработка вопросов, связанных с современными достижениями биотехнологий.
Ключевые слова: право на жизнь, биотехнологии, эмбрион, аборт, общественная опасность, преступление.
ISSUES OF DEMARCATION OF THE BEGINNING OF A HUMAN LIFE
The article touches upon problems related to the content and nature of the criminal-legal protection of the beginning of human life in the light of the latest achievements of science in the way of its preservation, maintenance, reproduction. The author shares the opinion of the majority of scientists expressed in legal science about the need to seriously review the existing criminal legal means of Russian legislation in terms of shifting the scope of criminalizing certain abuses of the embryo. But he al-so believes that the grounds for establishing such criminal law protection must be enshrined in the health care legislation, which also requires serious consideration of issues related to the achievements of biotechnology.
Key words: the right to life, biotechnology, embryo, abortion, social danger, crime.
-
В данной статье анализируются правовые основы биомедицины. Раскрывается понятие ≪биоэтика≫, рассмотрена история вопроса формирования понятийного аппарата темы, возникновение биоэтики и дальнейшая ее интеграция в право. Авторы обращаются к ряду конвенций и международных договоров, закрепляющих общие этические вопросы медицинских исследований. Исследуется национальная нормативно-правовая база регулирования вопросов биомедицины, защиты в данном аспекте прав граждан на здоровье и медицинскую помощь. Рассмотрены основные модели соотношения права и биоэтики: социологическая модель, формалистическая модель, либеральная модель. Анализируются основы правового регулирования биомедицинских технологий как одного из наиболее актуальных и перспективных направлений, связанных непосредственно с правовым статусом человека и гражданина и, в частности, с правом на здоровье и медицинскую помощь. В работе исследуются современные вопросы правового регулирования биомедицины и исследований с участием человека в области медицины, такие как: соблюсти права и обязанности испытуемого, какие ценности должны стать доминирующими при исследованиях в области здравоохранения, какие успехи и возможный ущерб следует ожидать от биомедицинских исследований?
Ключевые слова: биомедицина, биоэтика, биотехнологии, права человека, правовое регулирование биомедицины.
INTEGRATION OF BIOMEDICINE AND BIOETHICS IN THE LEGAL ENVIRONMENT AS A GROUND FOR SAFEGUARDING AND PROTECTION OF CIVIL RIGHTS TO HEALTH AND MEDICAL TREATMENT
This article analyzes the legal basis of Biomedicine. The article reveals the concept of “bioethics”, considers the history of the formation of the conceptual apparatus of the topic, the emergence of bioethics and its further integration into the law. The author refers to a number of conventions and international treaties establishing General ethical issues of medical research. The national legal framework regulating Biomedicine, protection of citizens’ rights to health and medical care in this aspect is investigated. The basic models of correlation between law and bioethics are considered: sociological model, formalistic model, liberal model. The article analyzes the basics of legal regulation of biomedical technologies as one of the most relevant and promising areas related directly to the legal status of a person and a citizen and in particular to the right to health and medical care. The paper examines the current issues of legal regulation of Biomedicine and research with human participation in the field of medicine, such as: respect for the rights and duties of the subject, what values should become dominant in research in the field of health, what progress and possible damage to be expected from biomedical research.
Key words: biomedicine, bioethics, biotechnologies, human rights, legal regulation of biomedicine.
ЗА РУБЕЖОМ
-
Концепция учредительной власти во Франции и проблема сверхконституционности С. 71-73
В статье рассматривается проблема соотношения учредительной и законодательной власти во Франции, а также дискуссия о сверхконституционности во французской теории права, в частности, вопрос о том, насколько идея о существовании неограниченной учредительной власти, реализуемой при принятии актов о пересмотре Конституции, соотносится с демократическим правопорядком.
Ключевые слова: учредительная власть, законодательная власть, конституционность, Конституционный совет, сверхконституционность, Франция.
THE CONSTITUTIONAL GOVERNMENT CONCEPT IN FRANCE AND THE SUPRA-CONSTITUTIONALITY ISSUE
The paper deals with the problem of correlation between the constituent and legislative power in France and the discussions as to whether there supra-constitutionality exists, and how the idea of existence of an unlimited constitutive power implemented within the framework of adoption of acts on the revision of the Constitution correlates with the democratic legal order.
Key words: constituent power, legislative power, constitutionality, Constitutional Council, supra-constitutionality, France.
-
Эволюция конституционного права Государства Израиль: этапы и особенности С. 74-77
В статье дана характеристика трем этапам эволюции конституционного права Государства Израиль. Основной особенностью конституционного права этого государства является комплексный характер — оно представляет собой сочетание нескольких юридических систем: традиционного еврейского религиозного права, фрагментов османского права, британского мандатного права (1921–1948 гг.), нового израильского права, а также прецедентного права, основанного на решениях Верховного суда.
Ключевые слова: конституционное право, Государство Израиль, Кнессет, прецедентное право, османское право, британское мандатное право.
THE EVOLUTION OF CONSTITUTIONAL LAW OF THE STATE OF ISRAEL: STAGES AND PECULIARITIES
The article describes the three stages of the evolution of the Сonstitutional law of the State of Israel. The main feature of the Сonstitutional law of this state is a complex one — it is a combination of several legal systems: traditional Jewish religious law, fragments of Ottoman law, British Mandate дaw (1921–1948), new Israeli law and case law based on decisions of the Supreme Court.
Key words: constitutional law, State of Israel, Knesset, case law, Ottoman law, British Mandate law.
-
Система федеральных органов государственной власти в Объединенных Арабских Эмиратах С. 78-80
В статье раскрывается система федеральных органов государственной власти в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), анализируются конституционный статус и полномочия каждого федерального органа государственной власти.
Ключевые слова: Объединенные Арабские Эмираты, Верховный Совет ОАЭ, Президент ОАЭ, Совет министров, Федеральный национальный совет, Федеральный Верховный Суд.
THE SYSTEM OF FEDERAL GOVERNMENT AGENCIES IN THE UNITED ARAB EMIRATES
The article reveals the system of Federal public authorities in the United Arab Emirates (UAE), analyzes the constitutional status and powers of each Federal public authority.
Key words: United Arab Emirates, Supreme Council of the UAE, President of the UAE, Council of Ministers, Federal National Council, Federal Supreme Court.
