Международное публичное и частное право №1 – 2018

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

• Белоусова Елена Вениаминовна,

  Проблемы реализации принципа социальной справедливости в регулировании правового статуса коренных народов: международно-правовой аспект С. 3-6

  Белоусова Елена Вениаминовна, заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин Московского гуманитарного университета, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы регулирования правового статуса коренных народов, направленного на достижение социальной справедливости. Автор анализирует как международно-правовые акты в данной сфере, так и практику отдельных государств. Акцентируется внимание на проблемах ратификации Конвенции МОТ № 169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах».

  Ключевые слова: социальная справедливость, социальное равенство, коренные народы, правовое положение, традиционный образ жизни, природные ресурсы.

  ISSUES OF IMPLEMENTATION OF THE SOCIAL JUSTICE PRINCIPLE IN REGULATION OF THE LEGAL STATUS OF INDIGENOUS PEOPLES: AN INTERNATIONAL AND LEGAL ASPECT

  Belousova Elena V. Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Moscow University for the Humanities Doctor of Law, Professor

  The article considers the regulation of legal status of the indigenous peoples aimed at the achievement of social justice. The author analyzes both the international legal acts in this sphere and the practice of certain states. Attention is drawn to the problems of ratification of ILO Convention No. 169 “On indigenous and tribal peoples in independent countries”.

  Key words: social justice, social equality, indigenous peoples, legal status, traditional way of life, natural resources.

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

• Трунцевский Юрий Владимирович, Ефремов Алексей Александрович,

  Цифровая интеграция — путь в будущее С. 6-12

  Трунцевский Юрий Владимирович, ведущий научный сотрудник Отдела методологии противодействия коррупции Центра правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, профессор кафедры Югорского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Ефремов Алексей Александрович, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен анализ тенденций развития правового регулирования процессов цифровизации и цифровой интеграции в рамках региональных международных организаций. На основе сравнительно-правового анализа развития цифровой интеграции в рамках Европейского Союза (реализации Стратегии Единого цифрового рынка 2015 г.) и Евразийского экономического союза (реализация Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 г.) обоснованы предложения по разработке и подписанию Протокола о цифровой экономике Евразийского экономического союза к Договору о Евразийском экономическом союзе 2014 г., по гармонизации российских документов стратегического планирования (Программа «Цифровая экономика Российской Федерации») и документов ЕАЭС, а также предложения по развитию российского законодательства в сфере цифровой экономики. С учетом развития регулирования цифровой экономики в государствах ЕАЭС (Беларусь, Казахстан) предложен алгоритм последовательного (цикличного) развития интеграции (гармонизации) регулирования и конкуренции юрисдикций в сфере цифровой экономики в рамках ЕАЭС.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Евразийская экономическая комиссия, Европейский союз, Единый цифровой рынок, интеграция, международное право, международные организации, цифровая экономика, цифровизация.

  DIGITAL INTEGRATION AS A ROAD TO THE FUTURE

  Truntsevsky Yury V. , Leading Research Scientist of the Department of Corruption Prevention Methodology of the Center for Legal Issues of Integration and International Cooperation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Professor of Yugra State University, Doctor of Law, Professor
  
  Yefremov Aleksey A., Leading researcher of Public Management Technologies Center AERI RANEPA Сandidate of Juridical Sciences, Associate Professor

  The article analyzes the trends in the development of legal regulation of digitalization and digital integration processes within the framework of regional international organizations. Based on the comparative legal analysis of the development of digital integration within the European Union (implementation of the Digital Single Market Strategy 2015) and the Eurasian Economic Union (implementation of the Basic Guidelines for the Implementation of the Digital Agenda of the Eurasian Economic Union until 2025), proposals for the development and signing of a Protocol on digital economy of the Eurasian Economic Union to the Treaty on the Eurasian Economic Union of 2014, on the harmonization of Russian strategic planning documents (the Program « Digital Economy of the Russian Federation”) and EAEU documents, as well as proposals for the development of the Russian legislation in the field of the digital economy. Taking into account the development of the regulation of the digital economy in the EAEU states (Belarus, Kazakhstan), an algorithm for the sequential (cyclic) development of the integration (harmonization) of regulation and competition of jurisdictions in the field of the digital economy within the framework of the EAEU.

  Key words: Eurasian Economic Commission, Eurasian Economic Union, European Union, Digital Single Market, integration, international law, International Organizations, digital economy, digitalization.

ТЕРРИТОРИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

• Макаров Андрей Владимирович, Рудый Наталья Кирилловна, Се Илинь,

  Приоритеты России и Китая в условиях стратегии приграничного сотрудничества и миграционной безопасности С. 13-17

  Макаров Андрей Владимирович, декан юридического факультета ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет», доктор юридических наук, профессор
  
  Рудый Наталья Кирилловна, профессор кафедры уголовного права и уголовного процесса юридического факультета ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет», доктор юридических наук, профессор
  
  Се Илинь, сотрудник Центра сравнительного правоведения ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет»

  Сегодня Российская Федерация выступает в качестве территории, принимающей «транзитных» мигрантов, и государства, обеспечивающего транзитные коридоры для зарубежных партнеров. В связи с этим возникают определенные трудности на уровне социокультурных, социально-экономических и правовых взаимоотношений на приграничной территории. Независимо от стратегических приоритетов России и Китая можно с уверенностью говорить о притоке иностранных граждан и, соответственно, социальной адаптации, экономическом и приграничном взаимодействии. Назрела необходимость постановки вопроса о действующих институтах социальной адаптации мигрантов и совершенствовании отношений России и КНР с сохранением культурных приоритетов и взаимного уважения законодательства сопредельных государств.

  Ключевые слова: государство, граница, сотрудничество, экономика, право, стратегия, миграция, интеграция, культура, адаптация.

  THE PRIORITIES OF RUSSIA AND CHINA IN CONDITIONS OF THE CROSS-BORDER COOPERATION AND MIGRATION SECURITY STRATEGY

  Makarov Andrey V. , Dean of the Law Faculty of the Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Professional Education Transbaikal State University Doctor of Law, Professor
  
  Rudyi Natalya K. , Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of the Law Faculty of the Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Professional Education Transbaikal State University Doctor of Law
  
  Xie Yilin , Employee of the Center for Comparative Law of the Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Professional Education Transbaikal State University

  Today, the Russian Federation acts as a territory accepting transit migrants and a state providing transit corridors for foreign partners. In this respect, there appear some difficulties on the level of sociocultural, socioeconomic and legal relations in the border area. Irrespective of the strategic priorities of Russia and China, one can be sure of the inflow of foreign citizens, and the resulting social adaptation, economic and cross-border cooperation. It is required to raise the issue of the current institutions of social adaptation of migrants and improvement of relations between Russia and the PRC preserving the cultural priorities and mutual respect of the laws of the neighboring states.

  Key words: cross-border cooperation, economy, law, strategy, migration, integration, culture, adaptation.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Кучеров Илья Ильич,

  Вопросы установления налогово-правовых норм посредством заключения международных договоров С. 18-20

  Кучеров Илья Ильич, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается процесс создания Международного налогового права, отмечается, что установление норм МНП определяется деятельностью уполномоченных органов государств, регулируемой нормами международного права и национального законодательства, для принятия государствами международных обязательств, связанных с налогообложением, путем заключения международных договоров. Автор подчеркивает, что принятие международного договора предполагает для государства принятие на себя определенных международных обязательств. Прекращение действия международного договора, если другое не предусмотрено или иным образом не согласовано с другими участниками, освобождает данное государство от каких-либо обязательств его осуществления и в будущем, не затрагивает прав, обязательств или его юридического статуса, которые возникли до его прекращения.

  Ключевые слова: Международное налоговое право, государство, соглашение, обязательства, права, международный договор.

  ISSUES OF ADOPTION OF TAX AND LEGAL PROVISIONS BY ENTERING INTO INTERNATIONAL AGREEMENTS

  Kucherov Ilya I. Deputy Director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  The article considers the process of creating International Tax Law (ITL), it is noted that the establishment of the norms of ITL is determined by the activity of authorized bodies of the states regulated by international law and national legislation, for adoption by the states international obligations connected with taxation by means of concluding international treaties. The author emphasizes that the adoption of an international treaty means the assumption of certain international obligations for the state. Termination of the international treaty, if otherwise is not stipulated or otherwise agreed with other parties, frees the state from any obligation of its implementation and in future, shall not affect the rights, obligations or legal status that were before its termination.

  Key words: International Tax Law, government, agreement, contract, obligations, law, international treaty.

• Поветкина Наталья Алексеевна,

  Концепция финансовой устойчивости: международно-правовые аспекты понимания С. 21-25

  Поветкина Наталья Алексеевна, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  Статья посвящена международно-правовому пониманию финансового аспекта Концепции устойчивого развития государств. Приводятся характерные особенности Концепции устойчивого развития, определяется роль и значение финансовой устойчивости государств в целях обеспечения суверенитета национальных образований и их объединений; исследуются правовые механизмы обеспечения финансовой стабильности международных объединений. Отмечается, что функционирование правового механизма обеспечения финансовой устойчивости государства предопределяет необходимость существования единой основополагающей базы, позволяющей направить развитие данного механизма на достижение основной цели — социальной гармонии и справедливости. Аргументировано, что под данной фундаментальной базой целесообразно понимать принципы, которые составляют первоначальную основу для последующей конструкции правового механизма обеспечения финансовой устойчивости государств и их объединений.

  Ключевые слова: финансовая устойчивость, стабильность, концепция устойчивого развития, международный уровень, Европейский стабилизационный механизм, Договор о стабильности, риски, угрозы, вызовы, принципы, финансово-правовой механизм.

  FINANCIAL STABILITY CONCEPT: INTERNATIONAL AND LEGAL ASPECTS OF INTERPRETATION

  Povetkina Natalya A. Head of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Assistant Professor

  The article is devoted to the international legal understanding of the financial aspect of the Concept of sustainable development of states. The characteristic features of the Concept of Sustainable Development are given, the role and significance of the financial stability of states are determined in order to ensure the sovereignty of national entities and their associations; Legal mechanisms for ensuring the financial stability of international associations are being investigated. It is noted that the complexity and multidimensionality of the functioning of the legal mechanism for ensuring the financial stability of states predetermine the formation of an emphasis on the need for a single, fundamental basis that allows the development of this mechanism to be channeled towards the main goal of ensuring financial sustainability — social harmony and justice. It is argued that this fundamental base is worthwhile to understand the principles that constitute the initial basis for the subsequent construction of a legal mechanism for ensuring the financial stability of states and their associations.

  Key words: financial stability, stability, the concept of sustainable development, international level, the European stabilization mechanism, the Stability Pact, risks, threats, challenges, principles, financial and legal mechanism.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

• Мезяев Александр Борисович,

  Рассмотрение дела in absentia в современном международном уголовном процессе С. 25-28

  Мезяев Александр Борисович, профессор кафедры конституционного и международного права Университета управления «ТИСБИ», доктор юридических наук

  В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с международно-правовым регулированием проведения заочного судебного процесса (процесса in absentia). Рассматриваются основы национально-правового регулирования права обвиняемого быть судимым в его присутствии. Несмотря на то, что международное право в ряде случаев допускает проведение суда in absentia, это возможно только в строго оговоренных случаях. В практике международных уголовных судов и трибуналов, прежде всего в практике Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии, в ряде случаев предпринимались попытки проведения суда in absentia в нарушение норм международного права, чем грубо нарушались права обвиняемого, в частности, право на эффективную защиту и право на справедливый судебный процесс. Анализируются основные исключения из права обвиняемого быть судимым в его присутствии, тенденции развития данного права в отдельных международных уголовных трибуналах ad hoc и в Международном уголовном суде.

  Ключевые слова: судебный процесс в отсутствие обвиняемого; процесс in absentia; право обвиняемого быть судимым в его присутствии; международные уголовные суды и трибуналы; международный уголовный процесс; права обвиняемого.

  CASE INVESTIGATION IN ABSENTIA IN CASE INVESTIGATION IN ABSENTIA IN CONTEMPORARY INTERNATIONAL CRIMINAL PROCEEDING

  Mezyaev Aleksandr B. Professor of Department of Constitutional and International Law of the University of Management “TISBI” Doctor of Law

  This article deals with issues related to the international legal regulation of conducting a trial in absentia. The bases of the national legal regulation of the accused's right to be tried in his presence are examined. Despite the fact that international law in some cases allows for the trial in absentia, this is possible only in strictly stipulated cases. In the practice of international criminal courts and tribunals, especially in the practice of the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia, in a number of cases attempts have been made to hold a trail in absentia in violation of international law. This grossly violated the rights of the accused, in particular the right to effective defense and rights to a fair trial. Also examined the main exceptions to the accused's right to be tried in his presence, the trends in the development of this right in certain international criminal tribunals ad hoc and the International Criminal Court.

  Key words: trial in absentia; international criminal courts and tribunals; international criminal procedure; rights of the accused.

СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

• Бекишева Сабигуль Джанабаевна, Рыскулов Даулет Алмасович,

  Организационно-правовые основы международного сотрудничества прокуратуры Республики Казахстан в сфере возврата активов, полученных преступным путем С. 29-32

  Бекишева Сабигуль Джанабаевна, главный научный сотрудник Центра исследования проблем уголовной политики и исполнения наказания МНИИ, Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, доктор юридических наук, доцент
  
  Рыскулов Даулет Алмасович, старший помощник Генерального Прокурора Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, магистр права, аспирант Московского гуманитарного университета

  В статье рассмотрены организационно-правовые основы международного сотрудничества прокуратуры Республики Казахстан в сфере возврата активов, полученных преступным путем, раскрыты вопросы организации деятельности органов прокуратуры по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам, освещен опыт правоохранительных органов Республики Казахстан в рассматриваемой сфере.

  Ключевые слова: возврат активов, правовая помощь по уголовным делам, международное сотрудничество, органы прокуратуры, международно-следственные поручения.

  ORGANIZATIONAL AND LEGAL GROUNDS OF INTERNATIONAL COOPERATION WITH THE PROSECUTOR’S OFFICE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN IN RECOVERY OF ASSETS OBTAINED BY CRIMINAL MEANS

  Bekisheva Sabigul D., Chief Research Scientist of the Center for Research of Criminal Policy and Punishment Execution Issues of the Interdepartmental Research Institute of the Academy of Law Enforcement Authorities of the General Prosecutor’s Office of the Republic of Kazakhstan Doctor of Law, Assistant Professor
  
  Ryskulov Daulet A., Senior Assistant of the General Prosecutor of the Republic of Kazakhstan of the General Prosecutor’s Office of the Republic of Kazakhstan Master of Laws Postgraduate Student of the Moscow University for the Humanities

  The Article considers the organizational and legal bases of international cooperation of prosecutor’s office of the Republic of Kazakhstan in the sphere of return of the assets received in the criminal way, covers matters on organization of the work of prosecutor’s office for cooperation with competent authorities of foreign States on issues relating legal assistance on criminal matters, summarizes the experience of law enforcement authorities of the Republic of Kazakhstan in the examined field.

  Key words: return of the assets, legal assistance on criminal cases international cooperation, prosecution authorities, international investigative requests.

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

• Винокуров Александр Юрьевич, Винокуров Юрий Евгеньевич,

  Правовое регулирование института ответственности за невыполнение законных требований прокурора в странах постсоветского пространства (часть 1) С. 33-36

  Винокуров Александр Юрьевич, директор НИИ Академии генеральной прокуратуры Российской Федерации, почетный работник прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Винокуров Юрий Евгеньевич, профессор кафедры уголовно-правовых и специальных дисциплин Московского гуманитарного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье исследован институт административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора в странах постсоветского пространства. Сделаны выводы о необходимости совершенствования указанного правового института в Российской Федерации с учетом опыта его законодательного закрепления в других странах.

  Ключевые слова: прокурор, законность требований прокурора, исполнение требований прокурора, административная ответственность.

  NON-FULFILLMENT OF THE PROSECUTOR’S LEGITIMATE REQUIREMENTS IN THE COUNTRIES OF THE FORMER SOVIET UNION (PART I)

  Vinokurov Alexander Yu. , Director of the research Institute of the Academy of the Prosecutor General of the Russian Federation Honorary worker of the Prosecutor’s office of the Russian Federation Doctor of Law, Professor
  
  Vinokurov Yuriy E. , Professor of Department of criminal law and special disciplines of the Moscow humanitarian University Honored lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  This paper investigates the institution of administrative responsibility for failure to comply with the legitimate demands of the Prosecutor in the post-Soviet countries. Conclusions are made about the need to improve the specified legal Institute in the Russian Federation based on the experience of its legislative consolidation in other countries.

  Key words: Prosecutor, legality of the Prosecutor’s requirements, fulfillment of requirements of а Prosecutor, administrative responsibility.

• Кириакова Мария, Сухаренко Александр Николаевич,

  Американский опыт борьбы с организованной преступностью: состояние, тенденции и перспективы С. 36-42

  Кириакова Мария, ассистент-профессор Колледжа уголовного процесса им. Джон Джея городского университета (г. Нью-Йорк США), кандидат филологических наук
  
  Сухаренко Александр Николаевич, директор Центр изучения новых вызовов и угроз Национальной безопасности РФ (г. Владивосток)

  В настоящее время организованная преступность представляет серьезную угрозу национальной безопасности США. В этой связи в 2011 году президентом Бараком Обамой была утверждена отдельная стратегия по борьбе с ней. В настоящей статье представлен статистический анализ американской правоприменительной практики в сфере борьбы с организованной преступностью. В частности, была изучена динамика обвинительных заключений в отношении преступных организаций различных типов, виды инкриминируемых им преступлений и география их преступной деятельности. Наряду с этим была проанализирована динамика вынесенных обвинительных вердиктов по делам об организованной преступности. В заключение обозначены основные меры борьбы с данной проблемой в целом.

  Ключевые слова: организованная преступность, стратегия, закон, угроза.

  AMERICAN EXPERIENCE OF ORGANIZED CRIME COMBATING: STATE, TENDENCIES AND PROSPECTS

  Kiriakova Maria , Assistant Professor John Jay College of Criminal Justice (New York, the USA) Candidate of Philology
  
  Sukharenko Alexander N. , Director of the Center for Study of New Challenges and Threats to National Security of the Russian Federation (Vladivostok)

  At present, organized crime poses a serious threat to the national security of the United States. In this regard, in 2011, President Barack Obama approved a separate strategy to combat it. This article presents a statistical analysis of US law enforcement practices in the fight against organized crime. In particular, the dynamics of indictments regarding criminal organizations of various types, the types of crimes that they were prosecuted of and the geography of their criminal activities were studied. Along with this, the dynamics of the convicted persons in organized crime cases was analyzed. In conclusion, the main measures to combat this problem are identified.

  Key words: organized crime, strategy, law, threat.

• Сергевнин Владимир Анатольевич, Жандыкеева Гульнар Есенбековна,

  Факторы обострения проблемы преступлений на почве предубеждений и ненависти в США С. 43-46

  Сергевнин Владимир Анатольевич, директор центра прикладного уголовного правосудия, профессор Западного Иллинойского университета, редактор журнала «Форум руководителей правоохранения» (Иллинойс, США)
  
  Жандыкеева Гульнар Есенбековна, докторант кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ридического факультета Казахского Национального Университета имени Аль-Фараби

  В статье основное внимание уделяется процессам эскалации преступлений на почве ненависти и воздействию современных социальных и демографических факторов, таких как нелегальная иммиграция и расовое профилирование. Серьезные обвинения в адрес полиции в расовом профилировании и несправедливом обращении со стороны общин подрывают партнерские отношения между местными правоохранительными органами и общественностью. Риски преступлений на почве ненависти, усиливающегося недоверия к полиции у нелегальных иммигрантов и других меньшинств нарушают связи между местной полицией и общинами иммигрантов.

  Ключевые слова: преступления на почве ненависти, нелегальная иммиграция, расовое профилирование.

  FACTORS AGGRAVATING THE CRIME ISSUE AGAINST THE BACKGROUND OF PREJUDICE AND HATE IN THE USA

  Sergevnin Vladimir A. , Director of the Centre for Applied Criminal Justice Professor of the Western Illinois University Editor of the Law Enforcement Executive Forum journal (Illinois, the USA)
  
  Zhandykeeva Gulnar E. , Doctoral Student of the Department of Criminal Law Criminal Procedure and Criminalistics of the Law Faculty of the Al-Farabi Kazakh National University

  This article focuses on escalation of hate crime issues and the impact of modern social and demographic factors such as illegal immigration and racial profiling. Serious accusations of racial profiling and unfair treatment from communities undermines partnerships between local law enforcement and the public. Risks of increased hate crimes, distrust towards the government from undocumented immigrants and other racial and ethnic groups, diminishes ties between local police and minorities.

  Key words: hate crime, illegal immigration, racial profiling.