Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Миграционное право №1 – 2018
ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА
-
Экологическая миграция. Судьба населения островных государств, уходящих под воду С. 3-5
В данной статье автор раскрывает вопрос экологической миграции с новой стороны. Если вопрос возникновения экологических мигрантов в результате стихийных бедствий является на данный момент гипотетическим, то проблема затопления государств вполне реальна. Угроза затопления остро стоит перед прибрежными и малыми островными государствами. Автор задается следующими вопросами и тут же пытается найти на них ответ: будет ли признано государство прекратившим существование, в какой момент это может произойти, а также какой с точки зрения международного права будет статус у граждан затонувшего государства, могут ли они претендовать на гражданство иного государства. И несмотря на то, что в международном праве не находится точного ответа, автор обращает внимание на призыв УВКБ ООН к принятию единого решения и действий всем членами международного сообщества, чтобы защитить права граждан затонувших государств.
Ключевые слова: экологические мигранты, государства de jure и de facto, затонувшее государство, права человека, апатрид, лица без гражданства.
Environmental Migration. The Future of the Population of Submerging Island States
The author of this article reveals an issue of ecological migration from a new perspective. An issue of appearance of ecological migrants as a result of natural disasters is more hypothetical at the present moment; however, the problem if sinking islands is real enough. The threat of flooding states is more vital for coastal and small island states. The author asks and tries to find answers for the following questions: whether the state will be recognized as ceased to exist, when it can happen, and also what kind of status citizens of a sinking state will have under international law, whether they can claim for a citizenship of another state. Although there is no exact answer to them, the author draws attention to the UNHCR’s call for a unified decision and action by the international community in order to protect rights of the citizens of sinking states.
Key words: ecological migrants, de jure and de facto countries, sinking state, human rights, stateless people.
-
В статье рассмотрены вопросы высылки иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано в предоставлении убежища, но в отношении которых в стране назначения могут быть применены пытки или иное бесчеловечное либо унижающее достоинство обращение или наказание. Проанализирована практика толкования Европейским судом по правам человека ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Сделан вывод, что в случае отказа в предоставлении убежища на территории России и последующего принятия решения о высылке с территории государства иностранец вправе обратиться в ЕСПЧ, если есть основания полагать, что в государстве назначения ему грозит применение пыток. Отмечено, что российским правоприменителям необходимо при принятии решения о высылке иностранного гражданина в полной мере исследовать информацию заявителя о возможном применении в государстве назначения в отношении него пыток. В случае существования такой угрозы в стране гражданской принадлежности иностранцу следует предоставить возможность въезда в другую страну. Сделан вывод, что для соблюдения интересов государства и общества при отсутствии возможности высылки человека в иную страну целесообразно воспользоваться механизмом, закрепленным в Федеральном конституционном законе ≪О Конституционном Суде Российской Федерации≫, согласно которому Конституционный Суд вправе принять решение о невозможности исполнения решения ЕСПЧ полностью или в части.
Ключевые слова: убежище, иностранный гражданин, лицо без гражданства, высылка, пытки, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейский Суд по правам человека.
On Deportation of Foreigners and Stateless Persons from the Russian Federation in View of Article 3 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
In the article considered the questions of expulsion of foreign citizens and stateless persons who were denied asylum but who are in the country of destination may be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment. Analyzed the practice of interpretation of the Article 3 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms by the European Court of Human Rights. It is concluded that in case of refusal of asylum on the territory of Russia and the decision on expulsion from the territory of the state the foreigner is entitled to apply to the ECHR, based on the practice of the European court if there is reason to believe that in the state of destination he can be tortured. Noted that in case of deciding of the expulsion of foreign citizens Russian officials shall fully examine Applicant’s information about the possible use in his respect torture. In case of expulsion of a foreigner, he should be granted to enter another country, if in the country of origin there is a risk of torture. Concluded that for respect of interests of state and society, in the absence of the possibility of expulsion of a person to another country, it is advisable to use the mechanism set out in the Federal constitutional law “On the Constitutional Court of the Russian Federation” according to which the Constitutional Court is empowered to make the decision on impossibility of execution of the ECHR’s decision in whole or in part.
Key words: asylum, foreign citizen, stateless person, deportation, torture, Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, European Court of Human Rights.
-
В современных условиях чрезвычайно востребованной представляется проблема повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения в сфере миграции, которая в значительной мере зависит от уровня правового сознания и особенностей правового менталитета как граждан Российской Федерации, так и мигрантов, прибывающих в страну с различными целями, например, для обучения. В результате проведенного анализа правового сознания мигрантов, из числа лиц, проходящих учебу в вузах Санкт-Петербурга, исповедующих ислам, автор определил обстоятельства, которые способствуют появлению различных девиантных явлений у указанной категории лиц, и наметил пути их преодоления.
Ключевые слова: миграция, правосознание, правовой менталитет, правовая культура, правовое государство, правовой нигилизм, религиозное сознание, ислам.
Peculiarities of Legal Consciousness of Young People from Central Asia Studying in Saint Petersburg
In modern conditions of highly sought after is the problem of efficiency of legal influence on social relations in the sphere of migration, which largely depend on the level of legal consciousness and the peculiarities of the legal mentality of the citizens of the Russian Federation and migrants arriving in the country for various purposes, for example for learning. As a result of the analysis of the legal consciousness of migrants, from among persons who study at the universities of St. Petersburg, professing Islam, the author identified the circumstances that contribute to the emergence of various deviant phenomena from a specified category of persons and outlined ways to overcome them.
Key words: migration, awareness, legal mentality, legal culture, rule of law, legal nihilism, the religious consciousness, islam.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
-
В статье изложен взгляд на ряд проблем, наблюдаемых в международной трудовой миграции, и влияние ее на неустойчивость рынка труда. Они носят длительный характер и пока ни в научной литературе, ни в управленческой деятельности не нашли своего решения. Трудовые мигранты являются одной из самых незащищенных групп на рынке труда, что актуализирует исследования современных возможностей снижения неустойчивой занятости. В статье анализируются вопросы, касающиеся определения трудовой миграции, особенностей статистического мониторинга, проблем трудовых мигрантов из безвизовых стран, высококвалифицированных трудовых мигрантов. Также рассматриваются перспективы использования преимуществ информационного общества в регулировании процессов трудовой миграции и улучшении конъюнктуры российского рынка труда. Миграционная политика современных государств часто игнорирует научно обоснованные рекомендации по ее совершенствованию. Данная статья является попыткой обратить внимание на ряд проблем трудовой миграции через призму прекаризации современного общества.
Ключевые слова: трудовая миграция, прекаризация, рынок труда, безвизовые страны, патент, высококвалифицированные мигранты, занятость.
International Labor Migration against the Background of the Labor Market Instability: Issues and Prospects
In article the opinion is stated of a number of the problems observed in the international labor migration and her influence on instability of labor market. They have long character and until neither in scientific literature, nor in administrative activity have found the solution. Labor migrants are one of the most unprotected groups in labor market that staticizes researches of modern opportunities of decrease in unstable employment. In article the questions concerning definition of labor migration, features of statistical monitoring, problems of labor migrants from the visa-free countries, highly skilled labor migrants are analyzed. Also the prospects of use of advantages of information society in regulation are considered by processes of labor migration and improvement of an environment of the Russian labor market. Migration policy of the modern states often ignores scientifically based recommendations about her improvement. This article is attempt to pay attention to a number of problems of labor migration through a prism of a prekarization of modern society.
Key words: labor migration, prekarization, labor market, visa-free countries, patent, highly skilled migrants, employment.
-
Международно-правовой статус лиц, перемещенных внутри страны: дети и современность С. 22-25
Статья посвящена международно-правовому статусу лиц, перемещенных внутри страны, уделяется особое внимание положению детей. В статье представлен терминологический аппарат, обозначены основные международно-правовые документы универсального уровня, определяющие правовой статус детей в ситуации внутреннего перемещения, подчеркнута роль Руководящих принципов ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны в этом вопросе. В статье показана практика Африканского союза по правовому регулированию положения детей, перемещенных внутри страны.
Ключевые слова: внутренне перемещенные лица, Руководящие принципы ООН по вопросу о перемещении лиц внутри страны, дети в ситуации внутреннего перемещения, Специальный докладчик ООН по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц, внутренне перемещенные лица в Африке.
The International Law Status of Internally Displaced Persons: Children and the Modern Times
The article is dedicated to the international legal status of internally displaced persons paying special attention to the status of children. The article presents definitions, main international legal documents of universal level on legal status of internally displaced children, highlights the role of the Guiding principles on internal displacement. The article gives the practice of the African Union on legal regulation of the status of internally displaced children.
Key words: internally displaced persons, Guiding principles on internal displacement, internally displaced children, Special rapporteur on the human rights of internally displaced persons, internally displaced persons in Africa.
-
Трудовая миграция национальных меньшинств в Республике Армения (социально-правовой аспект). С. 25-28
В статье рассматриваются социально-правовые аспекты трудовой миграции национальных меньшинств в Республике Армения.
Ключевые слова: миграция, права человека, трудовая миграция, международно-правовая доктрина, диаспора, интеграция мигрантов.
Labor Migration of Ethnic Minorities in the Republic of Armenia (the Social and Legal Aspect)
The article examines the socio-legal aspects of labor migration of national minorities in the Republic of Armenia.
Key words: migration, human rights, labor migration, international legal doctrine, diaspora, integration of migrants.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
-
В данной статье рассмотрены актуальные проблемы применения административно-правовых мер противодействия незаконной миграции в зарубежных странах. В статье дана попытка осуществить анализ административно-правового регулирования процессов миграции в зарубежных странах и выявить особенности компетенции, организации и функционирования государственных органов, ведающих вопросами миграции. В рамках анализа административно-правового регулирования деятельности правоохранительных органов иностранных государств по предупреждению и пресечению незаконной миграции сделано предложение о возможности использования зарубежного опыта органами внутренних дел в рассматриваемой сфере по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
Ключевые слова: административно-правовые меры, противодействие незаконной миграции, органы внутренних дел, полиция, административное правонарушение, административно-юрисдикционный процесс.
Relevant Issues of Application of Administrative Law Measures for Combating Illegal Migration in Foreign Countries
This article is devoted to topical problems of application of administrative-legal measures of counteraction to illegal migration in foreign countries. In the article the attempt to analyze administrative-legal regulation of migration processes in foreign countries and to reveal the peculiarities of competence, organization and functioning of state bodies responsible for migration issues. The analysis of administrative-legal regulation of activity of law enforcement bodies of foreign States for the prevention and suppression of illegal migration attempted on the possibility of using foreign experience by the internal Affairs bodies in the sphere of prevention and suppression of illegal migration.
Key words: administrative-legal measures, combating illegal migration, police, administrative offence, administrative-jurisdictional process.
-
В статье освещаются методологические и методические вопросы взаимосвязи Концепции демографической политики на Дальнем Востоке, утвержденной Правительством РФ 20 июня 2017 г., с проблемой национальной безопасности как в целом по стране, так и особенно на уровне данного стратегически важного региона, сопредельного с Китаем, с его многомиллионным демографическим потенциалом; государством, которое в исторической ретроспективе не раз предъявляло территориальные претензии к России по поводу отдельных приграничных районов. Это обуславливает непреходящую актуальность изучения и теоретических, и практических вопросов (в том числе особенно геополитических аспектов) демографического развития Дальнего Востока. В том числе особенно — в координатах понятия ≪национальной безопасности≫, когда межгосударственное взаимодействие России и Китая в сфере демографических процессов (особенно миграционных процессов) входит в число наиболее важных вопросов и современного, и особенно перспективного развития не только и не столько Дальневосточного федерального округа, сколько нашей страны в целом. В статье показаны ≪точки соприкосновения≫ региональной Концепции демографической политики на Дальнем Востоке до 2025 г. с общероссийской Концепцией демографического развития Российской Федерации до 2025 г., особенно в свете важности законодательных актов, как уже принятых в этой сфере, так и вновь принимаемых. Законодательная база является важнейшей составной частью демографической политики.
Ключевые слова: концепция, демографическая политика, миграционная политика, законодательные акты, программа.
The Demographic Policy Concept in the Far East and the National Security: Issues of Theory
The article highlights methodological and methodological issues of the interrelationship of the Concept of Demographic Policy in the Far East, approved by the Government of the Russian Federation on June 20, 2017, with the problem of national security both in the whole country, and especially at the level of this strategically important region adjacent to China, with its multi-million dollar demographic potential. State, which in historical retrospect has repeatedly made territorial claims to Russia over certain border areas. This causes the urgent relevance of studying both theoretical and practical issues (including especially the geopolitical aspects) of the demographic development of the Far East. Particularly, in the coordinates of the notion of “national security”, when the interstate interaction between Russia and China in the sphere of demographic processes (especially migration processes), is one of the most important issues of the modern, and especially the long-term development, not only and not so much Far East the federal district, as much as our country as a whole. The article shows the “points of contact” of the regional concept of demographic policy in the Far East until 2025. with the all-Russian concept of the demographic development of the Russian Federation until 2025, especially in the light of the importance of legislative acts, both already adopted in this sphere, and again adopted. The legislative framework is an essential part of the demographic policy, which consists of three interrelated and interdependent parts: the concept, the legislative framework and the program. The strengths and weaknesses of the above-mentioned triune are shown, with respect to the first two parts, since the latter is a program that has not yet been approved.
Key words: сoncept, demographic policy, migration policy, legislative acts, program.
-
В статье рассматриваются вопросы взаимодействия подразделений по вопросам миграции МВД России с другими органами при оказании государственных услуг.
Ключевые слова: миграция, регистрационный учет, граждане РФ, иностранные граждане.
On the Interaction of Subdivisions of the Ministry of Internal Affairs of Russia and Other Bodies on the Issues of Migration when Rendering Public Services
The article discusses the interaction of units on migration issues of the Russian Ministry of Internal Affairs with other bodies when providing public services.
Key words: Migration, registration, citizens of the Russian Federation, foreign citizens.
