Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Миграционное право №3 – 2018
ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА
-
Статья описывает правовое положение трудящихся временно пребывающих иностранных граждан из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и прочих стран Содружества Независимых Государств (СНГ). В тексте резюмируются правила, регулирующие пересечение границы, пребывание, трудовые отношения, налогообложение граждан государств ЕАЭС и прочих стран СНГ. Также в статье представлены результаты сравнительного анализа правового положения таких иностранцев и предварительные выводы относительно преимуществ одного юридического статуса перед другим. Статья написана на основании результатов анализа законодательных актов, а также материалов, описывающих практики правоприменения. Данный текст является первой частью описания результатов исследования. Вторая часть будет опубликована в следующем номере журнала.
Ключевые слова: миграция, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), СНГ, граждане государств ЕАЭС, граждане стран СНГ, миграционное законодательство, миграционное право.
Peculiarities of the Legal Status of Labor Migrants from the EAEU and other CIS Member States in Russia: a Comparative Analysis (Beginning)
The article describes the legal status of temporary labor migrants from countries of the Eurasian Economic Union states (EAEU) and other countries of the Commonwealth of Independent States (CIS) in Russia. The text summarizes rules of border crossing, staying, labor relations, taxation of migrants. The article also supplies with results of comparative analysis of EAEU and CIS nationals’ legal status and outlines advantages of both legal statuses. The article is based on the results of analysis of legislative acts and materials describing the law enforcement practice.
Key words: migration, Eurasian Economic Union, CIS, citizens of the Eurasian Economic Union states, citizens of the Commonwealth of Independent States, migration legislation, migration law.
-
В статье анализируются новации миграционного законодательства 2013–2016 гг., задачи, которые они преследовали, и результаты, к которым они привели. Основное внимание уделяется попыткам пресечения незаконной миграции и укрепления правопорядка.
Ключевые слова: миграционное законодательство, незаконная миграция, миграционный учет, патенты, коррупция, выдворения, депортации.
Tasks and Implementation of Migration Law Reforms: Prevention of Illegal Migration, Strengthening of Law and Order
The article analyzes the innovations of the migration legislation of 2013–2016, the tasks they pursued, and the results to which they resulted. The focus is on attempts to combat illegal migration, strengthening law and order.
Key words: migration legislation, illegal migration, migration registration, patents, corruption, expulsion, deportation.
-
Продолжая занимать важнейшее место во всемирной повестке дня, международная миграция изменяет свою численность, направления, тенденции к сокращению и росту, сталкивая международное сообщество с новыми вызовами и угрозами в этой области. В то время, когда весь мир занят проблемами террористических взрывов и угроз на улицах, площадях, общественном транспорте, автор полагает, что мир на пороге другого взрыва, который может иметь более серьезные и далеко идущие последствия. Это — демографический ≪взрыв≫, который несет гораздо больше проблем, касающихся обеспечения безопасности, и которые более трудноразрешимы и имеют потенциально более разрушительный характер, чем терроризм, экстремизм или транснациональная преступность. Это связано не столько с количеством людей, сколько с экономической миграцией, поскольку люди стремятся к лучшей жизни, распространением болезней, сопровождающих массовое передвижение, нарушением правопорядка по мере разрастания городов, а также дефицитом рабочей силы как результата роста населения. Рассматриваемые в публикации проблемы не новы, фактически вопросы миграции уже актуальны во многих странах, но масштабы проблемы в целом, которые она может приобрести, часто недооцениваются. Поэтому очень важно, пока различные мировые угрозы набирают обороты, не упустить надвигающийся миграционный кризис, который становится реальностью.
Ключевые слова: миграционная политика, прирост населения, перенаселение планеты, изменения климата, рост городов, незаконная миграция, предупреждение преступности, демографический взрыв.
The Demographic Expansion and Its Dark Sides in the Long-Term Issue of Growing World Migration Processes
Continuing to occupy an important place on the world agenda, international migration changes the size, direction, downward trends and growth, pushing the international community with new challenges and threats in this area. At a time when the whole world is busy with the problems of terrorist bombings and threats on the streets, squares, public transport, the author believes that the world is on the verge of another explosion, which may have more serious and far-reaching consequences. This demographic “explosion”, which has a lot more problems concerning safety, and which are more intractable — and have a potentially more destructive than terrorism, extremism or transnational crime. This has less to do with the amount of people, as with economic migration, as people seek a better life, the spread of diseases that accompany mass movements, violating the rule of law as urban sprawl and a shortage of labour as a result of population growth. Consider the publication problems are not new — in fact, migration is already current in many countries, but the extent of the problem in General, which it may acquire are often underestimated. It is therefore very important yet different global threats are gaining momentum, not to miss the impending immigration crisis that is becoming a reality.
Key words: migration policies, population growth, overpopulation, climate change, urban growth, illegal migration, crime prevention, population explosion.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
-
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г. практически не ратифицирована государствами, принимающими значительные потоки трудовых мигрантов. В этих обстоятельствах Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный на основании Конвенции 1990 г., стремится в своей деятельности расширить охват государств, в данном случае прибегая к сомнительной с точки зрения права международных договоров практике. В данной статье проведен обзор актуальной информации, а также анализ работы Комитета по включению не участвующих в Конвенции 1990 г. государств в договорные механизмы мониторинга правозащитной ситуации в сфере трудовой миграции. Статья подготовлена в рамках проведения научно-исследовательских работ в интересах Департаментов Минобрнауки России. Заявка № 29.12839.2018/12.1 на тему ≪Научно-методическое обеспечение международного и национального правового регулирования вопросов защиты прав ребенка: опыт России и международно-правовая практика≫.
Ключевые слова: международное право, миграция, права человека, права трудящихся-мигрантов, Комитет по правам мигрантов, Комитет по правам ребенка, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.
The Practice of the International Control Authority Related to Drawing of Attention to Human Rights Violations in States not Being Members to the Corresponding International Human Rights Agreements
The International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (1990) is poorly ratified by the States hosting considerable numbers of migrant workers. In this situation, the Committee on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, established in accordance with the 1990 Convention, strives in its activities to widen the coverage of the States, here, by implementing the practice doubtful from the point of the Vienna Convention on the Law of Treaties. The present article provides with a review of the up-to-date information and analyzes the above-mentioned Committee’s work on including the non-participating in the 1990 Convention States into the treaty-based human rights protection monitoring mechanisms in the field of labour migration.
Key words: international law, migration, human rights, human rights of migrant-workers, Committee on Migrant Workers, Committee on the Rights of Child, Committee on Economic, Social and Cultural Rights.
-
В статье анализируется серьезный миграционный кризис, возникший в государстве Юго-Восточной Азии — Мьянме во второй половине 2017 г. Конфликт между властями этого государства, местным населением и народностью рохинджа привел, по оценке ООН, ≪к самому массовому перемещению беженцев в регионе за последние десятилетия≫. Рохинджа — это экономические мигранты, в течение полутора веков бегущие из Бенгалии на территорию Мьянмы, чтобы на родине не умереть от голода, не погибнуть во время наводнений, спастись от притеснений властей. В Мьянме, однако, они столкнулись с активным противодействием наплыву чужих местного населения и правовым бесправием. Юридический статус рохинджа в Мьянме определяется Законом о гражданстве Бирмы от 15 октября 1982 г. В законе применена юридическая норма jus sanguinis и определены три категории граждан: лица с полным гражданством, ассоциированные и натурализованные. Рохинджа не попадают ни в одну из этих групп и не признаются гражданами страны. К тому же против рохинджа решительно выступили буддийские националисты. Погромы, притеснения и убийства, военные операции властей вновь вынуждают мирное население рохинджа бежать из районов боевых действий.
Ключевые слова: миграция, беженцы, миграционный кризис, Юго-Восточная Азия, народность рохинджа.
The Myanmar Migration Crisis: the Most Massive Relocation of Refugees in the South-East Asia in the Past Decades
The article examines the serious immigration crisis that occurred in the state of South-East Asia — Myanmar in the second half of 2017. The conflict between the authorities of the state, local communities and the nation Rohingya has led, according to the UN, “to the mass movement of refugees in the region over the last decades”. Rohingya are economic migrants for a century and a half of running from Bangladesh to Myanmar, not to starve in the homeland to death, do not die during floods, to escape from the oppression of the government. In Myanmar, however, they are faced with active opposition to an influx of strangers of the local population and legal injustice. The legal status of the Rohingya in Myanmar is determined by the citizenship Law of Burma as of October 15, 1982 In law applied legal norm of jus sanguinis and defined three categories of citizens: persons with full citizenship, associate and naturalized. Rohingya do not fall into any of the groups and not recognized as citizens of the country. In addition, against the Rohingya strongly supported by Buddhist nationalists. Pogroms, oppression and murder, the military operations of the authorities again forced the civilian population of Rohingya people to flee the areas of fighting.
Key words: migration, refugees, migration crisis, Southeast Asia, Rohinj people.__
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Критерии ≪правильной миграционной политики≫: отечественный и зарубежный опыт С. 25-28
Рассматривается влияние миграционной политики на дальнейшее экономическое развитие России. Подробно анализируется проблема трудоустройства высококвалифицированных специалистов, развития образовательной миграции. Формулируется вывод о необходимости проведения взвешенной и дальновидной миграционной политики с учетом экономических потребностей государства и имеющегося исторического опыта адаптации иностранных граждан.
Ключевые слова: миграционная политика, экономическое развитие, отечественный и зарубежный опыт, трудоустройство высококвалифицированных специалистов, образовательная миграция.
The Criteria of the Correct Migration Policy: Domestic and Foreign Experience
The author reviews the migration policy influence on the further economic development of Russia; analyzes in detail the issue of employment of highly qualified specialists, educational migration development; comes to a conclusion about the need for a conscious and prudent migration policy considering the economic demands of the state and the available historical experience of foreign citizen adaptation.
Key words: migration policy, economic development, domestic and foreign experience, employment of highly qualified specialists, educational migration.
-
На основе тщательного изучения законодательства, регламентирующего дисциплинарную и административную ответственность сотрудников отдела по вопросам миграции, в частности и ответственность сотрудников полиции, в целом подчеркивается необходимость учета сочетания принципов недопущения двойного наказание за одно и тоже деяние, справедливости и равенства. Анализируются научная литература, Конституция Российской Федерации и отраслевое законодательство. Достаточно подробно разбираются изъятия, предусмотренные российским законодательством, из принципа юридического равенства. В этой связи в статье детально и интересно рассмотрена проблема привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительных органов за административные правонарушения. Подчеркнута необходимость активизации научных исследований в данной области.
Ключевые слова: ответственность, полиция, конституция, правонарушение, сотрудник, равенство, справедливость, наказание, принуждение, административное право.
On the Correlation between the Disciplinary and Administrative Liability of Migration Service Employees for Administrative Offenses
In the article, based on a thorough study of the legislation that regulates the disciplinary and administrative responsibility of the migration department in particular and the responsibility of police officers, it is generally stressed that combining the principles of avoiding double punishment for the same act, justice and equality is emphasized. The scientific literature, the Constitution of the Russian Federation and branch legislation are analyzed. The exemptions provided for by Russian legislation are sufficiently detailed, from the principle of legal equality. In this connection, the article examines in detail and interestingly the problem of bringing to the disciplinary responsibility of law enforcement officers for administrative offenses. The need to intensify scientific research in this field is underlined.
Key words: responsibility, police, constitution, offense, employee, equality, justice, punishment, compulsion, administrative law.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
-
В статье рассмотрены основные проблемные вопросы, возникающие в процессе осуществления экстрадиции иностранных граждан, и пути их возможного решения.
Ключевые слова: проблемы правоприменения, экстрадиция, международные обязательства, иностранные граждане.
Issues of Law Enforcement in Discharge of International Obligations of the Russian Federation for Extradition of Foreign Citizens
The article considers the main issues arising in the process of extradition of foreign nationals, and their possible solutions.
Key words: law enforcement issues, extradition, international obligations, foreign nationals.
-
Миграционная амнистия как вид административной амнистии С. 37-39
В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы, возникшие в ходе применения института миграционной амнистии в России. Показано, что проведение миграционной амнистии направлено на унификацию процессуального законодательства и упрощение правовых процедур, применяемых правоприменительными органами в процессе рассмотрения миграционных дел, на повышение эффективности и качества правосудия и иных правоохранительных органов.
Ключевые слова: амнистия, миграционное законодательство, миграционная амнистия, административная амнистия, трудовые мигранты, иностранные граждане, административные правонарушения, административный процесс.
Migration Amnesty as an Administrative Amnesty Type
In the article the urgent and important issues that arose in the application of the migration Institute anti in Russia. It is shown that the migration of anti proven on harmonization of procedural legislation and simplification of legal procedures, law enforcement bodies in the process of migration review cases, to improve the efficiency and quality of justice and other law enforcement agencies.
Key words: amnesty, the migratory legislation, migratory amnesty, administrative amnesty, labour migrants, foreign citizens, administrative offences, administrative process
