Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Миграционное право №4 – 2018
ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА
-
Правовые притязания мигрантов: теоретико-правовой аспект . С. 3-5
В настоящей статье рассматриваются теоретико-правовой аспект правопритязаний мигрантов, их особенности, существующие проблемы и их классификация. Отмечается актуальность теоретико-правового анализа правопритязаний мигрантов, а также выделяется перспективная методология для такого анализа. В своей основе миграция рассматривается как правопритязание, а также основа для последующих, вторичных по отношению к нему правопритязаний, реализуемых мигрантами.
Ключевые слова: правопритязание, притязание, противоправное притязание, миграция, нелегальная миграция.
Legal Claims of Migrants: a Theoretical and Legal Aspect
This article discusses the theoretical and legal aspect of the legal claims of migrants, their features, existing problems and their classification. The relevance of the theoretical and legal analysis of the legal claims of migrants is noted, as well as a promising methodology for such analysis. At its core, migration is considered as a legal claim, as well as the basis for subsequent, secondary to it, the legal claims implemented by migrants.
Key words: legal claim, claim, illegal claim, migration, illegal migration.
-
Правовой статус иноверцев в исламе: концептуальные начала С. 5-9
Статья посвящена анализу концептуальных начал исламского подхода к правовому статусу иноверцев. Такие исходные принципы лежат в основе всех конкретных предписаний шариата, касающихся прав и обязанностей немусульман в мусульманском государстве. Исламский подход к правовому статусу иноверцев менялся на протяжении веков, но его концептуальные начала оставались незыблемыми. В работе приведены положения из Корана и Сунны пророка Мухаммеда, а также отдельные выводы исламской правовой доктрины (фикха), касающиеся отношения к представителям других конфессий. Несмотря на наличие среди таких положений призывов к ограничению прав и даже притеснению иноверцев, ислам в целом исходит из установления дружественных отношений между мусульманами и представителями иных конфессий.
Ключевые слова: ислам, шариат, исламское право, конфессия, иноверцы, немусульмане, толерантность, правовой статус.
The Legal Status of Adherents of a Different Faith in Islam: Conceptual Origins
The article is devoted to the analysis of the conceptual principles of the Islamic approach to the legal status of the people of other faiths. These initial principles are in the basis of all specific prescriptions of the Shariah concerning the rights and duties of non-Muslims in a Muslim state. The Islamic approach to the legal status of the people of other faiths has changed over the centuries, but its conceptual frameworks remained unchanged. The paper contains provisions from the Qur’an and the Sunnah of the Prophet Muhammad, as well as some conclusions of the Islamic legal doctrine (fiqh) relating to the attitude to representatives of other faiths. In spite of the presence of calls for restrictions on the rights and even oppression of the people of other faiths among such provisions, Islam as a whole hold a position of establishing friendly relations between Muslims and representatives of other faiths.
Key words: Islam, Shariah, Islamic law, faiths, people of other faiths, non-muslim, tolerance, legal status.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
-
Статья посвящена правовому положению временно пребывающих трудящихся иностранных граждан из стран Евразийского экономического союза и прочих стран Содружества Независимых Государств. В тексте анализируются вопросы их социального страхования, депортации, административного выдворения, последующих въездов на территорию России и правила пребывания членов семей. В заключение представлены выводы относительно преимуществ юридического статуса трудящихся граждан государств Евразийского экономического союза перед гражданами прочих стран Содружества Независимых Государств. Текст подготовлен на основании результатов анализа законодательных актов и материалов, которые описывают правоприменительную практику. Данный текст является второй частью описания результатов исследования. Первая часть была опубликована в предыдущем номере журнала.
Ключевые слова: миграция, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), граждане государств ЕАЭС, граждане стран СНГ, миграционное законодательство, миграционное право.
Peculiarities of the Legal Status of Labor Migrants from the EAEU and other CIS Member States in Russia: a Comparative Analysis (Final Part)
The article is devoted to the legal status of temporary labor migrants from countries of the Eurasian Economic Union states (EAEU) and other countries of the Commonwealth of Independent States (CIS) in Russia. The text touches upon the following issues: social insurance, deportation, administrative deportation, subsequent entry to Russia and the rules of the stay of family members. The article finishes with conclusions related to the advantages of EAEU and CIS nationals’ legal status and outlines advantages of both legal statuses. The text is based on the results of legislative acts and materials describing the law enforcement practice. The current article is the second part of the study results description. The first part was published in the previous issue of the journal.
Key words: migration, Eurasian Economic Union, CIS, citizens of the Eurasian Economic Union states, citizens of the Commonwealth of Independent States, migration legislation, migration law.
-
В статье рассматриваются программные документы, стратегии Европейского союза по регулированию миграционной политики. Проводится сопоставительный анализ содержания актов мягкого права институтов Европейского союза. Особое внимание уделяется проведению оценки эффективности тех целей и задач, которые ставились в изучаемых актах. В статье также проводится анализ европейской стратегии по миграции до 2025 г., ее роли в разрешении миграционного кризиса.
Ключевые слова: стратегии и программы Европейского союза по миграционным вопросам, Гаагская программа, Стокгольмская программа, Миграционная стратегия ЕС до 2025 г., Лиссабонский договор, Амстердамский договор, пространство свободы, безопасности и правосудия.
Programs and Strategies of the Development of the Migration Policy of the European Union: Implementation Practice
The article examines the policy documents, the European Union’s strategies for regulating migration policy. A comparative analysis of the content of soft law acts of EU institutions is conducted. Particular attention is paid to assessing the effectiveness of those goals and objectives that were set in the acts studied. The article also analyzes the European strategy for migration until 2025, its role in resolving the migration crisis.
Key words: EU policies and programs on migration issues, Hague Program, Stockholm Program, EU Migration Strategy until 2025, Lisbon Treaty, Amsterdam Treaty, area of freedom, security and justice
-
В статье рассматривается один из наиболее значимых институтов прав человека — институт гражданства, который во многом определяет круг возможных прав и свобод человека. В последнее время актуальность вопроса получения гражданства в европейских государствах особенно значима, что обусловлено огромными миграционными потоками в Европу. Наиболее перспективными и социально привлекательными европейскими странами являются Германия и Австрия, благодаря высокому уровню жизни, социальной защищенности населения и удобству расположения. Целью статьи является проведение краткого сравнительного анализа законодательства Германии и Австрии по вопросам получения гражданства, что предполагает также и решение ряда задач, связанных с рассмотрением изменений правового регулирования вопросов гражданства в указанных странах. Методологической основой проведенного исследования являются системный и сравнительно-правовой методы, основанные на принципах хронологии, историзма и объективизма. Результатом проведенного анализа стали обоснованные выводы, касающиеся определения схожих и отличительных особенностей в правовом регулировании вопросов гражданства в рассматриваемых странах, что позволило заключить, что законодательство европейских государств в современный период трансформируется в сторону ужесточения условий получения гражданства, что связано с увеличивающимся потоком прибывающего населения.
Ключевые слова: гражданство, правовой статус личности, глобализация, двойное гражданство, миграция, ограничения прав и свобод человека.
Peculiarities of the Legal Regulation of Citizenship Issues in European States (on the Example of Germany and Austria)
The article examines one of the most significant institutions of human rights — the institution of citizenship, which largely determines the range of possible human rights and freedoms. Recently, the relevance of the issue of obtaining citizenship in European states is particularly significant, which is due to the huge migration flows to Europe. The most promising and socially attractive European countries are Germany and Austria, thanks to the high standard of living, social security of the population and convenience of location. The purpose of the article is to conduct a brief comparative analysis of German and Austrian legislation on issues of citizenship, which also implies the solution of a number of tasks related to the consideration of changes in the legal regulation of citizenship issues in these countries. The methodological basis of the study is a systematic and comparative legal method based on the principles of chronology, historicism and objectivism. The analysis resulted in substantiated conclusions concerning the definition of similar and distinctive features in the legal regulation of citizenship issues in the countries in question, which allowed us to conclude that the legislation of European countries in the modern period is being transformed in the direction of stricter conditions for obtaining citizenship, which is associated with an increasing flow of arriving population.
Key words: citizenship, legal personality status, globalization, dual citizenship, migration, restrictions on human rights and freedoms.
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Незаконная миграция в России и вопросы обеспечения национальной безопасности С. 25-27
Статья посвящена особенностям миграционных процессов в современной России, приводящим к появлению феномена незаконной миграции. Показана значимость и необходимость внешней миграции для социально-экономического и демографического развития России. Легальная трудовая миграция дает ряд положительных эффектов для экономического развития России. Прежде всего она компенсирует нехватку собственных трудовых ресурсов. При этом мигранты заполняют многие непрестижные ниши на рынке труда. Использование дешевой иностранной рабочей силы способствовало росту сельскохозяйственного производства в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока, росту строительной отрасли в городах России. Однако наличие большого числа незаконных трудовых мигрантов свидетельствует о несовершенстве функционирующей системы управления миграционными процессами в настоящее время. В статье подробно анализируются вопросы, касающиеся контроля миграционных процессов и влияния незаконной миграции на состояние общественной и экономической безопасности России. Подчеркивается важность сохранения управляемости миграционных процессов. Масштабный неконтролируемый приток мигрантов может стать причиной роста этнической преступности, социальных и конфессиональных конфликтов. Миграционная политика России должна решать не только задачи обеспечения экономики трудовыми ресурсами и демографического развития страны, но и задачи обеспечения экономической и общественной безопасности страны. Сделаны предложения по совершенствованию правового регулирования миграционных процессов, которые позволят повысить эффективность правоприменительной практики в сфере миграционных отношений, увеличить прозрачность миграционных потоков, упорядочить миграционные перемещения в России. Процесс приобретения легального правового статуса мигрантами излишне бюрократически усложнен, необходимо сократить число процедур и упростить их, но в то же время усилить санкции за нарушение режима пребывания и за нелегальное трудоустройство.
Ключевые слова: мигранты, миграционные процессы, незаконная миграция, миграционная политика, национальная безопасность России, Стратегия национальной безопасности России, общественная безопасность, экономическая безопасность.
Illegal Migration in Russia and National Security Issues
The article is devoted to the peculiarities of migration processes in present-day Russia, which lead to the phenomenon of illegal migration. The importance and necessity of external migration for socioeconomic and demographic development of Russia is shown. Legal labor migration gives a number of positive effects for the economic development of Russia. First of all, it compensates for the shortage of own labor resources. At the same time, migrants fill many non-prestigious niches in the labor market. The use of cheap foreign labor contributed to the growth of agricultural industry in the border regions of Siberia and the Far East, the growth of the construction industry in Russian cities. However, the presence of a large number of illegal labor migrants indicates the imperfection of the functioning system of managing migration processes at the present time. The issues concerning control of migration processes and impact of illegal migration on public and economic security of Russia are analyzed in detail in the article. The importance of maintaining the manageability of migration processes is underlined. A large-scale uncontrolled influx of migrants can lead to the growth of ethnic criminality, social and confessional conflicts. The migration policy of Russia should solve not only the tasks of providing the economy with labor resources and demographic development of the country, but also the task of ensuring the economic and public security of the country. Proposals have been made to improve the legal regulation of migration processes that will raise the effectiveness of law enforcement practices in the field of migration relations, increase the transparency of migration flows, and streamline migration movements in Russia. The process of acquiring legal status by migrants is unnecessarily bureaucratically complicated, it is necessary to reduce the number of procedures and simplify them, but at the same time to increase sanctions for violation of the residence regime and for illegal employment.
Key words: migrants, migration processes, illegal migration, migration policy, national security of Russia, National Security Strategy of Russia, public safety, economic security.
-
В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты Концепции миграционной политики южных районов Дальнего Востока. Показана необходимость разработки такой концепции в дополнение к утвержденной Правительством РФ 20 июня 2017 г. Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года. Миграционная политика — это триединство разработки Концепции миграционной политики, разработки и принятия законов и иных нормативно-правовых актов, реализующих миграционную политику, и разработки миграционной программы, где перечислены конкретные мероприятия для ее реализации.
Ключевые слова: концепция, демографическая политика, миграционная политика, нормативно-правовые акты, Дальний Восток, внутрироссийская миграция.
Southern Districts of the Far East: the Need for and the Prospect of the Demographic Development Concept
The article deals with theoretical and practical aspects of the Concept of the Migration Policy of the Southern Regions of the Far East. The necessity of developing such a concept is shown in addition to that approved by the Government of the Russian Federation on June 20, 2017. Concepts of the demographic policy of the Far East for the period until 2025. Migration policy is a triune of the development of the Concept of Migration Policy, the development and adoption of laws and other regulations implementing the migration policy, and the development of the Migration Program, which lists specific activities for its implementation.
Key words: concept, demographic policy, migration policy, regulatory legal acts, the Far East, internal migration
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ
-
В предложенной статье рассмотрены вопросы национальной безопасности и защиты социально-трудовых прав граждан. Проблемные моменты заключения трудового договора как средства национальной безопасности. Возможные компромиссные стороны рассматриваемого вопроса.
Ключевые слова: охрана, трудовой договор, трудовые отношения, работодатель, гражданин.
Fundamental Principles of Protection of Rights in a Labor Agreement as a National Security Means
The proposed article deals with the issues of national security and protection of social and labor rights of citizens. Problematic aspects of the employment contract as a means of national security. Possible compromise sides of the issue under consideration.
Key words: protection, employment contract, labor relations, employer, citizen.
-
В научной литературе много исследований посвящено изучению личности преступника, в том числе трудового мигранта. Однако, как показывает статистика, иностранный гражданин зачастую сам становится жертвой преступления. Ввиду латентности такие преступления трудно поддаются раскрытию и тем более их изучению. Поэтому данной проблеме, на наш взгляд, не уделено должного внимания. Актуальность исследования диктуется масштабностью миграционных процессов, в которые, наряду со всей страной, вовлечен и Забайкальский край. Современная ситуация в этой области характеризуется тем, что большая часть приезжающих в край мигрантов слабо осведомлены, а чаще вообще не знакомы с федеральным и региональным законодательством, что влечет их низкую правовую грамотность и, как следствие, увеличивает рост числа правонарушений. Прибывая на территорию России, мигранты сталкиваются с различными проблемами. Для получения необходимой информации и решения вопросов, возникающих в процессе их пребывания на территории России, мигранты вынуждены прибегать к услугам теневых структур и различных фирм, которые, используя мошеннические схемы в своей работе, подрывают доверие органов государственной власти. Авторы статьи предпринимают попытку рассмотреть личность трудового мигранта, прибывающего на территорию Забайкальского края, как объекта криминологического исследования.
Ключевые слова: мигранты, труд, виктимология, жертвы, преступление, Забайкальский край, трансграничье.
The Labor Migrant Personality as an Object of Criminologic Research (Based on Files of the Transbaikal Territory)
In the scientific literature, many studies are devoted to the study of the identity of the criminal, including a labor migrant. However, as statistics show, a foreign citizen often becomes a victim of a crime. In view of latency, such crimes are difficult to disclose and especially to study them. Therefore, this problem, in our opinion, is not given due attention. The urgency of the research is dictated by the scale of the migration processes, in which, along with the whole country, the Trans-Baikal Territory is also involved. The current situation in this area is characterized by the fact that most of the migrants who come to the region are poorly informed, and more often than not at all familiar with federal and regional legislation, which leads to their low legal literacy and, as a result, increases the number of offenses. While staying in Russia, migrants face various problems. In order to obtain the necessary information and solve the problems arising during their stay on the territory of Russia, migrants are forced to resort to the services of shadow structures and various firms that, using fraudulent schemes in their work, undermine the trust of public authorities. The authors of the article attempt to examine the identity of a labor migrant arriving on the territory of the Trans-Baikal Territory as an object of criminological research.
Key words: migrants, labor, victimology, victims, crime, Trans-Baikal territory, transborder
