Муниципальная служба: правовые вопросы №2 – 2018

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ

• Сидорова Екатерина Игоревна,

  Роль представительных органов муниципального образования в обеспечении прав и свобод населения С. 3-6

  Сидорова Екатерина Игоревна, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров по кафедре конституционного и муниципального права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя

  В статье раскрыто содержание нормативно-правовых основ правового положения представительных органов местного самоуправления, а также определена их компетенция по обеспечению прав и свобод граждан. Автором отмечается, что представительные органы местного самоуправления для реализации прав и свобод граждан принимают нормативные правовые акты по вопросам местного значения, жизнедеятельности муниципального образования, осуществляют и контрольные функции. Предметом контроля выборных органов также являются полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в части обеспечения различных категорий прав и свобод населения муниципального образования.

  Ключевые слова: представительный орган муниципального образования, права и свободы граждан, органы местного самоуправления.

  The Role of Representative Bodies of a Municipal Structure in Securing Rights and Freedoms of the Population

  Sidorova Ekaterina I. Junior Scientific Assistant of the Faculty of Training of Teaching and Academic Personnel of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

  The article discloses the content of the legal framework for the legal status of representative bodies of local self-government, as well as their competence to ensure the rights and freedoms of citizens. The author notes that representative bodies of local self-government to implement the rights and freedoms of citizens adopt regulatory legal acts on issues of local importance, vital activity of the municipal formation, carry out also control functions. The subject of control of elective bodies is also the powers of bodies and officials of local self-government in the provision of various categories of rights and freedoms of the population of the municipality.

  Key words: representative body of the municipality, rights and freedoms of citizens, local self-government bodies.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

• Тропина Дарья Владимировна,

  Конфликт интересов на муниципальной службе: теоретико-правовой аспект и судебная практика. С. 7-11

  Тропина Дарья Владимировна, старший преподаватель кафедры правоведения Российского государственного аграрного университета — МСХА имени К.А. Тимирязева, кандидат юридических наук

  В данной статье раскрывается проблема возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, анализируется понятие личной заинтересованности служащего, рассматриваются основные направления деятельности, при осуществлении которой существует вероятность возникновения конфликта интересов, приводятся примеры из судебной практики.

  Ключевые слова: муниципальная служба, муниципальный служащий, конфликт интересов, личная заинтересованность, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, противодействие коррупции.

  Conflict of Interests at Municipal Service: a Theoretical and Legal Aspect and Judicial Practice

  Tropina Darya V. Senior Lecturer of the Department of Legal Studies of the Russian Timiryazev State Agrarian University Candidate of Legal Sciences

  This article reveals the problem of conflict of interest in the municipal service, analyzes the concept of personal interest of the employee, discusses the main activities in the implementation of which there is a possibility of a conflict of interest, provides examples of judicial practice.

  Key words: municipal service, municipal employee, conflict of interest, personal interest, preventing and resolving conflicts of interest, anti-corruption.

• Шапоров Роман Альбертович,

  Особенности применения мер юридической ответственности за совершение муниципальными служащими преступлений коррупционной направленности С. 11-14

  Шапоров Роман Альбертович, студент 3-го курса Юридического института Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева

  Данная статья посвящена особенностям и актуальным вопросам применения дисциплинарных, гражданско-правовых, административных и уголовных мер юридической ответственности к муниципальным служащим за совершение ими противоправных деяний коррупционной направленности, также автором подчеркивается необходимость совершенствования действующей правовой базы в данной сфере.

  Ключевые слова: муниципальные служащие, коррупция, правонарушение, ответственность.

  Peculiarities of Application of Legal Liability Measures for Committing Corruption-Related Crimes by Municipal Servants

  Shaporov Roman A. 3rd year Student of the Law Institute of the Orel State University named after I.S. Turgenev

  This article focuses on characteristics and actual problems of application of disciplinary, civil, administrative, and criminal measures to municipal employees for their corruption offences, also author of article highlights need for improved the current legal framework in this area.

  Key words: municipal employees, corruption, offence, liability.

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

• Козодубов Алексей Анатольевич,

  Организация местного самоуправления в городе федерального значения Севастополе. С. 15-18

  Козодубов Алексей Анатольевич, доцент кафедры правоведения Севастопольского экономико-гуманитарного института (филиала) Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского, кандидат юридических наук, доцент

  С принятием в состав Российской Федерации двух новых субъектов (Республики Крым и города Севастополя) прошло около трех лет. Представляется интересным проанализировать организацию местной власти на внутригородских территориях города федерального значения Севастополя.

  Ключевые слова: местное самоуправление, город федерального значения, междугородние муниципальные образования, муниципальный район, органы местного самоуправления, вопросы местного значения.

  Arrangement of Local Self-Government in the Sevastopol Federal City

  Kozodubov Aleksey A. Assistant Professor of the Department of Legal Science of the Sevastopol Economics and Humanities Institute (Branch of the V.I. Vernadsky Crimean Federal University) Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  Since the adoption as a part of the Russian Federation Republic of Crimea and formation of two new subjects of the federation (Republic of Crimea and federal city Sevastopol) have passed about three years. It seems interesting to analyze the organization of local government in the intracity areas of the federal city Sevastopol.

  Key words: local self-government, a city of federal importance, intercity municipal formations, municipal district, local administration, local issues.

• Туранин Владислав Юрьевич,

  Проблема качества решений земских собраний сельских поселений (на примере Белгородской области). С. 19-23

  Туранин Владислав Юрьевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Белгородского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук

  В статье поднимается проблема качества решений земских собраний сельских поселений. При помощи фактологического материала показывается, что при подготовке проектов данных решений допускаются существенные содержательные и юридико-технические ошибки. Автором предлагаются возможные пути повышения качества решений земских собраний сельских поселений, связанные с организационной «настройкой» деятельности сельских администраций и земских собраний, необходимостью разработки правил подготовки проектов муниципальных правовых актов и комплекса модельных муниципальных правовых актов, а также формирования системы повышения квалификации лиц, занимающихся правотворческой деятельностью на муниципальном уровне.

  Ключевые слова: правотворческая деятельность, земское собрание, сельское поселение, правовой акт, решение.

  Issue of the Quality of Judgments Made by Local Meetings of Rural Settlements (on the Example of the Belgorod Region)

  Turanin Vladislav Yu. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Belgorod State National Research University Doctor of Law

  The article raises the problem of the quality of the decisions of the rural assemblies of rural settlements. With the help of factual material, it is shown that significant substantive and legal and technical errors are allowed in the preparation of draft decisions. The author suggests possible ways to improve the quality of the decisions of the rural assemblies of rural settlements related to the organizational “adjustment” of the activities of rural administrations and zemstvo assemblies, the need to develop rules for the preparation of drafts of municipal legal acts and a set of model municipal legal acts, as well as the formation of a system for improving the qualifications of persons engaged in lawmaking activities at the municipal level.

  Key words: law-making activity, zemsky assembly, rural settlement, legal act, decision.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

• Вербина Оксана Леонидовна,

  О договоре участия в долевом строительстве как способе обеспечения жильем нуждающихся в получении жилья в муниципальных образованиях С. 23-26

  Вербина Оксана Леонидовна, доцент кафедры финансового и предпринимательского права Курского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматриваются договор долевого строительства как способ разрешения жилищной проблемы, различные аспекты участия муниципальных органов в данном договоре в качестве застройщиков жилья экономического класса и как органов, обеспечивающих разрешение на строительство зданий и сооружений. Несмотря на высказанную президентом РФ перспективу отказа от данного вида договоров, в настоящее время он широко применяется в решении «квартирного вопроса» для отдельных категорий граждан.

  Ключевые слова: долевое строительство, жилое помещение, муниципальные нужды, органы местного самоуправления.

  On a Shared-Equity Construction Agreement as a Means of Providing Housing to the Persons in Need of Housing in Municipal Structures

  Verbina Oksana L. Assistant Professor of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Kursk State University Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

  The article deals with the shared construction agreement as a way of solving the housing problem, various aspects of the participation of municipal bodies in this contract as developers of economy-class housing and as bodies providing permission for the construction of buildings and structures. In spite of the prospect of refusal from this type of contracts expressed by the President of the Russian Federation, at present he is widely used in solving the “housing issue” for certain categories of citizens.

  Key words: shared construction, living quarters, municipal needs, local self-government bodies

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Сальников Евгений Вячеславович,

  Формирование резильентности в антитеррористической деятельности органов местного самоуправления С. 27-31

  Сальников Евгений Вячеславович, начальник кафедры социально-философских дисциплин Орловского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова, доктор философских наук, доцент

  Предметом исследования статьи является повышение жизнеспособности (резильентности) общества к более эффективному преодолению и восстановлению от террористических актов. Автор показывает, что данная деятельность представляет собой самостоятельную специфическую разновидность антитеррористических мероприятий. Обосновывается положение, что повышение жизнеспособности общества к проявлениям терроризма является важной составной частью антитеррористической деятельности органов местного самоуправления, но в силу новизны понятия резильентности и данной деятельности вообще не все должностные лица органов местного самоуправления в полной мере отдают себе отчет в ее специфике и самостоятельном характере. Это приводит к смешению аспектов и понижению эффективности. Автор представляет зарубежный опыт понимания сущности и роли резильентности в эффективной антитеррористической политике, рассматривает механизм и формы участия органов местного самоуправления в повышении резильентности, обосновывает необходимость специальной подготовки должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам повышения жизнеспособности (резильентности) общества к проявлениям терроризма.

  Ключевые слова: противодействие терроризму, резильентность, антитеррористическая политика, органы местного самоуправления, терроризм.

  Forming of Resiliency in Anti-Terrorist Activities of Local Self-Government Bodies

  Salnikov Evgeny V. Head of the Department of Social and Philosophical Disciplines of the Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation named after V.V. Lukyanov Doctor of Philosophy, Assistant Professor

  The subject of this research is to increase the resilience of society as an ability of groups and individuals to more effectively cope with and recovery from terrorist acts. The author shows that measures to improve the viability of a society to terrorism are a separate specific kind of anti-terrorist measures. The author substantiates the position that the increasing of resilience to terrorism is an important part of anti-terrorist activities of local self-government, but because of the novelty of the concept of resilience, not all officials of local authorities fully aware of its specificity and independent nature. This leads to a mixture of aspects and the decrease of efficiency. The author presents the foreign experience of understanding the nature and role of resilience in effective anti-terrorist policy, examines the mechanism and forms of participation of local authorities in improving resilience, justifies the need for special training of officials of local self-government on issues of resilience.

  Key words: counter-terrorism, resilience, counter-terrorism policy, local governments, terrorism.