Муниципальная служба: правовые вопросы №3 – 2018

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

• Медведев Андрей Валерьевич,

  Принципы правового регулирования социального обеспечения муниципальных служащих С. 3-6

  Медведев Андрей Валерьевич, доцент кафедры социального права, государственной и муниципальной службы Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются ключевые принципы правового регулирования социального обеспечения муниципальных служащих. При этом указывается на то, что рассматриваемая группа принципов выполняет особую роль в правовой регламентации данной группы социально-обеспечительных отношений. Акцентируется внимание на том обстоятельстве, что все принципы условно могут быть разделены на две группы: принципы взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы и отраслевые принципы права социального обеспечения, распространяющие в полной мере свое действие на основополагающие права муниципальных служащих в сфере предоставляемых социальных гарантий.

  Ключевые слова: принцип, принцип права, социальный, социальное обеспечение, муниципальный служащий, муниципальная служба.

  Principles of the Legal Regulation of Social Support of Municipal Servants

  Medvedev Andrey V. Associate Professor of the Department of Social Law, State and Municipal Service of the Ural State Law University Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article analyzes the key principles of legal regulation of social security of municipal employees. This indicates that the group principles plays a special role in the legal regulation of this group of social-security relations. The article focuses on the fact that all principles can be classified into two groups: the principles of the relationship between state civil and municipal service and industry the principles of social security law, extending fully his action on the fundamental rights of municipal employees in the sphere of social protections.

  Key words: principle, principle of law, social work, social welfare, municipal employee, municipal service.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ПОСТУПЛЕНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНУЮ СЛУЖБУ

• Арапов Кирилл Алексеевич,

  Особенности формирования конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность мэра г. Благовещенска С. 7-10

  Арапов Кирилл Алексеевич, секретарь-референт фракции КПРФ аппарат Законодательного Собрания Амурской области, аспирант кафедры конституционного права Амурского государственного университета

  Вопрос о способе выбора главы муниципального образования до сих пор остается актуальным. Альтернатив, представленных законодательством, несколько: муниципальные выборы, избрание представительным органом муниципального образования из своего состава либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Во многих муниципальных образованиях Амурской области все чаще отказываются от прямых выборов в пользу так называемых «косвенных» выборов. В работе исследован процесс формирования комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования на примере г. Благовещенска. Автором проведен правовой и политический анализ исследуемого механизма. Были изучены федеральные законы, уставы муниципальных образований и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие данный вопрос, научные статьи по теме исследования. Сделан вывод о несовершенстве объекта исследования, выражающемся, в первую очередь, в сильной политической зависимости комиссии от губернатора Амурской области и завышенных требованиях к кандидатам в комиссию от депутатов городской Думы.

  Ключевые слова: выборы главы муниципального образования, конкурсная комиссия по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования, принцип всеобщности избирательного права, образовательный и трудовой цензы, участие губернатора в формировании комиссии по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования.

  Peculiarities of Establishment of a Competition Committee Selecting Candidates to the Post of the Mayor of Blagoveschensk

  Arapov Kirill A. Administrative Assistant of the CPRF Faction of the Administrative Office of the Legislative Assembly of the Amur Region Postgraduate Student of the Department of Constitutional Law of the Amur State University

  The question of how to select the head of the municipality is still relevant. There are few alternatives presented by law: municipal elections, the election by representative body of the municipality from its members, or elections by representative body of the municipal formation from among the candidates submitted by the competitive commission on the results of the contest. A lot of Amur region’s municipalities refusing to from the direct elections in favor of the so-called «indirect». We have studied the formation of the commission for selection of candidates for the post of head of the municipality, on the example of Blagoveshchensk. The author carried out a legal and political analysis of the research’s object. During research some sources was studied, such as federal laws, charters of municipal formations and other legal acts regulating this sphere, scientific articles on the subject of the study. The conclusion about the imperfection of the object of research primarily expressed in the strong political dependence of the commission from the governor of the Amur region and inflated requirements for deputies of the City Duma’s candidates to the commission.

  Key words: election of the head of the municipality, the competitive commission for the selection of candidates for the post of head of the municipality, the principle of universal suffrage, educational and employment qualifications, the Governor participation in the formation of the commission for the selection of candidates for the post of head of the municipality.

• Степанова Юлия Павловна,

  Практика выборов в системе самоуправления в XIX в. (на примере Новгородской губернии). С. 10-14

  Степанова Юлия Павловна, аспирант кафедры теории государства и права Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого

  Статья посвящена анализу практики проведения выборов в органы самоуправления в XIX в. Исследуются формы законодательного закрепления и методы реализации процедур избрания представителей самоуправления в регионах Российской империи на примере Новгородской губернии. Приводятся примеры избрания публичных нотариусов, маклеров, членов земских собраний. Дается оценка уровню развития системы самоуправления в XIX в.

  Ключевые слова: Новгородская губерния, развитие самоуправления в России XIX в., земство, выборы, историко-правовые источники.

  The Practice of Elections in the Self-Government System in the XIX Century (on the Example of the Novgorod Governorate)

  Stepanova Yulia P. Postgraduate Student of the Department of Theory of State and Law of the Yaroslav-the-Wise Novgorod State University

  The article is devoted to the analysis of the practice of holding elections to self-government bodies in the XIX century. The forms of legislative consolidation and methods for implementing the procedures for electing representatives of self-government in the regions of the Russian Empire on the example of Novgorod province are explored. Examples of the election of public notaries, brokers, members of the Zemsky assemblies are given. An assessment of development’s level of the self-government system in the 19th century is given.

  Key words: Novgorod Province, the development of self-government in Russia in the XIX century, zemstvo, elections, historical and legal sources

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

• Миронов Анатолий Николаевич, Ушаков Сергей Николаевич,

  Недостатки при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Владимирской области С. 15-18

  Миронов Анатолий Николаевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
  
  Ушаков Сергей Николаевич, декан факультета права Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье анализируются административные регламенты предоставления муниципальных услуг на предмет возможных нарушений при их разработке. Авторы указывают на причины, способствующие появлению данных нарушений, а также предлагают возможные направления совершенствования работы по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

  Ключевые слова: регламент, услуга, порядок, требования, нарушение, юридические лица, стандарт, предоставление услуги.

  Shortcomings in the Development of Administrative Regulations of Municipal Service Provision in the Vladimir Region

  Mironov Anatoly N. , Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Vladimir Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Associate Professor
  
  Ushakov Sergey N. , Dean of the Law Faculty of the Vladimir Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences

  The article analyzes the administrative regulations of providing municipal services for possible violations in their development. The authors point out the reasons that contribute to the emergence of these violations, as well as offer possible directions for improving the development of administrative regulations for the provision of municipal services.

  Key words: regulation, service, procedure, requirements, violation, legal entities, standard, service provision.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВAНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

• Бойко Наталья Николаевна,

  Отдельные вопросы и проблемы правового регулирования сферы социально-экономического развития регионов Российской Федерации. С. 19-22

  Бойко Наталья Николаевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Социально-экономическое развитие регионов в России в настоящее время становится одним из важнейших и актуальных вопросов, стоящих перед государством. В статье описаны проблемы экономического и социального роста благосостояния регионов, их сбалансированного развития в рамках пространственной экономики страны. На конкретном примере рассмотрены проблемы и состояние развития регионов Российской Федерации, описаны основные меры и направления предоставляемой государственной поддержки в рамках перспективного социально-экономического развития регионов.

  Ключевые слова: правовое регулирование, социально-экономическое развитие, регион, государственно-частное партнерство, государственная региональная политика, пространственная экономика, инвестиционная привлекательность, финансирование.

  Some Issues and Problems of the Legal Regulation of the Socioeconomic Development of the Regions of the Russian Federation

  Boyko Natalya N. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Sterlitamak Branch of the Bashkir State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The socio-economic development of the regions in Russia is now becoming one of the most important and urgent issues facing the state. The article describes the problems of economic and social growth of the regions’ well-being, their balanced development within the framework of the country’s spatial economy. On a concrete example, the problems and the state of development of the regions of the Russian Federation are examined, the main measures and directions of the state support provided within the framework of the long-term socioeconomic development of the regions.

  Key words: legal regulation, social and economic development, region, public-private partnership, state regional policy, spatial economy, investment attractiveness, financing.

• Тюнина Инна Ивановна, Шелудякова Татьяна Васильевна,

  Правовое регулирование конституционного права на предпринимательскую деятельность в законодательстве субъектов Российской Федерации (на примере Саратовской и Воронежской областей) С. 23-27

  Тюнина Инна Ивановна, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Шелудякова Татьяна Васильевна, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Воронежского государственного университета

  В статье проанализировано законодательство в сфере развития малого и среднего предпринимательства, выработаны предложения по его совершенствованию в направлении повышения эффективности поддержки; рассмотрена реализация права на предпринимательскую деятельность в Воронежской и Саратовской областях.

  Ключевые слова: право на предпринимательскую деятельность, бизнес, субъекты малого и среднего предпринимательства, государственная поддержка, инвестиции, льготы.

  The Legal Regulation of the Constitutional Right to Entrepreneurial Activities in the Laws of the Constituent Entities of the Russian Federation (on the Example of the Saratov and Voronezh Regions)

  Tyunina Inna I. , Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Voronezh State University Candidate of Legal Sciences
  
  Sheludyakova Tatyana V. , Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Voronezh State University

  The article analyzes the legislation in the sphere of development of small and medium enterprises and develop proposals for its improvement in the direction of improving the efficiency of support of small and medium-sized businesses; discussed the implementation of the right to entrepreneurial activity in the Voronezh and Saratov regions.

  Key words: right to entrepreneurial activity, business, small and medium entrepreneurship, state support, investments, benefits.

• Степанова Елена Евгеньевна,

  Особенности гражданско-правовой ответственности по государственным (муниципальным) контрактам. С. 27-31

  Степанова Елена Евгеньевна, доцент Петербургского государственного университета путей сообщения Императора Александра I, преподаватель Института дополнительного образования Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, учитель правоведения Школы экономики и права, кандидат педагогических наук, мировой судья в отставке

  Статья посвящена вопросам гражданско-правовой ответственности сторон государственного (муниципального) контракта, автор анализирует недостатки Постановления Правительства Российской Федерации № 1042 от 30 августа 2017 г. и предлагает конкретные изменения с целью совершенствования нормативно-правового регулирования взыскания неустойки (штрафов, пеней) по государственным (муниципальным) контрактам.

  Ключевые слова: контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, гражданско-правовая ответственность сторон государственного (муниципального) контракта, неустойка, штраф, пени, убытки.

  Peculiarities of the Civil Law Liability under State (Municipal) Agreements

  Stepanova Elena E. Lawyer, Justice Emeritus of the Peace Associate Professor of the Emperor Alexander I St. Petersburg State Transport University Lecturer of the Institute of Continuing Education of the Saint-Petersburg University of Management Technologies and Economics Teacher of Legal Studies of the School of Economics and Law Candidate of Pedagogical Sciences

  The article is devoted to questions of civil-law responsibility of the parties of the state (municipal) contract. The author analyzes the shortcomings of the Resolution of the Government of Russia No. 1042 of August 30, 2017 and proposes concrete changes to improve the legal regulation of penalties on state (municipal) contracts.

  Key words: contract system in procurement for state and municipal needs, civil liability of the parties to the state (municipal) contract, forfeit, fine, penalties, damages.