Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Муниципальная служба: правовые вопросы №4 – 2018
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
-
В статье выявлены особенности структуры и содержания устава муниципального образования с позиций юридической техники. Акцентируется внимание на ряде ключевых особенностей устава муниципального образования по сравнению с другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Кроме того, в статье уделяется внимание законодательной регламентации вопросов, входящих в содержание устава муниципального образования.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, устав муниципального образования, государственная регистрация, юридическая техника.
The Articles of Association of a Municipal Structure in the System of Statutory Acts of Local Self-Government Authorities: Legal and Technical Peculiarities of the Structure and Content
In article features of structure and contents of the charter of municipal unit from positions of the legal equipment are revealed. The attention is focused on a number of key features of the charter of municipal unit, in comparison with other regulations of local governments. Besides, in article attention is paid to a legislative regulation of the questions entering contents of the charter of municipal unit. without parental support about use of design approach in management are formulated.
Key words: local governments, charter of municipal unit, state registration, legal equipment.
-
В статье анализируются проблемы правового обеспечения организации ритуальных услуг, которые являются полномочием органа местного самоуправления и рассматриваются как одна из наиболее социально значимых сфер услуг, охватывающих население всего муниципального образования. Автором рассматриваются законодательство и судебная практика в сфере организации и деятельности похоронного дела в муниципальных образованиях Вологодской области, которые имеют цель — оказание населению гарантированного перечня услуг по погребению в рамках решения вопросов местного значения. На основе анализа имеющейся практики выявляются проблемы, предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: ритуальные услуги, местное самоуправление, компетенция муниципальных образований, похоронное дело, погребение, поселение, муниципальный район, полномочия.
On the Issues of the Legal Regulation of Arrangement of a Burial Services Complex in Municipal Structures on the Example of the Vologda Region
This article discusses some issues of funeral services the population of municipality, in article the organization of funeral services is referred to powers of local government which is considered as one of the most socially significant spheres of services covering «the population» of municipality. The author examines legislation and judicial experience in organization and performance of funeral services in municipalities of the Vologda region, in order to provide the population with a guaranteed list of burial services within the framework of addressing issues of local importance. Based on the analysis of existing practices, identifies challenges, and proposes solutions to them.
Key words: ritual services, local government, the powers of local self-governments settlement, interment, burial, settlement, municipal district, authority
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
-
Участие местного самоуправления в законотворческой деятельности парламентов С. 10-14
Современный институт вовлечения местного самоуправления в законотворческую деятельность парламентов Российской Федерации является необходимым элементом в механизме реализации идеи народовластия. В статье проводится анализ основных форм участия местного самоуправления в законотворческой деятельности. Выявлены проблемы в реализации законодательной инициативы местным самоуправлением, препятствующие развитию данной формы участия в законотворческой деятельности государства. Приводятся доводы к установлению обращений местного самоуправления в качестве формы участия в законотворческой деятельности парламентов России. Предполагается, что принятие адекватной современному развитию общества правовой основы по механизму реализации института обращений на законодательном уровне позволит обеспечить активное участие местного самоуправления в законотворческом процессе как регионального, так и федерального уровня государственной власти.
Ключевые слова: местное самоуправление, законотворчество, обращение, законодательная инициатива, законодательный процесс, законопроект.
Involvement of Local Self-Government in Law Making Activities of Parliaments
The necessary element in the mechanism for realizing the idea of democracy is involving local self-government as a modern institution of in the legislative activities of Russian parliaments. The activity is carried out participation of local self-government basic forms in lawmaking are analyzed. The legislative initiative implementation by local self-government that impede the development of this participation form in the state law- are identified as a problem. Arguments are brought to the local self-government appeals establishment as a participation in the legislative activity form in Russian parliaments. It is assumed that the adoption of a legal framework adequate to the modern society development on the mechanism for appeals institute implementing at the legislative level the active local self-government participation will allow ensuring in the legislative process both at the regional and federal levels state.
Key words: local self-government, lawmaking, appeals institute, legislative initiative, legislative process, draft law.
-
Местное самоуправление в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО) осуществляется с учетом некоторых особенностей, связанных с особым режимом функционирования данных территорий. В статье автор проводит анализ законодательства и некоторой правоприменительной практики для выявления основных особенностей организации местного самоуправления в ЗАТО.
Ключевые слова: местное самоуправление, органы местного самоуправления, закрытое административно-территориальное образование, городской округ.
Peculiarities of Arrangement of Local Self-Government in Restricted-Access Administrative and Territorial Structures
Local self-government of closed administrative territorial units has some features which are related to special regime of the functioning of these territories. The article gives an analysis of legislation and practices in order to identify the key features of organization of local self-government in closed administrative territorial units.
Key words: local self-government, local self-government bodies, closed administrative-territorial formation, urban district.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
-
В статье рассматривается вопрос о составе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Российской Федерации в рамках анализа актов органов местного самоуправления Российской Федерации, устанавливается причинно-следственная связь указанного состава с эффективностью существования и деятельности вышеперечисленных комиссий и принятия членами этих комиссий решений в рамках достижения целей деятельности по противодействию коррупции. Также в контексте анализа актов органов местного самоуправления Российской Федерации о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Российской Федерации затрагивается вопрос наиболее совершенного правового регулирования деятельности указанных комиссий.
Ключевые слова: коррупция, конфликт интересов, муниципальная служба, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
On the Composition of a Commission for Compliance with Requirements for the On-Duty Behavior of Municipal Servants and Settlement of Conflicts of Interests in Local Self-Government Authorities of the Russian Federation
The article considers the issue about the composition of the Commission on observance of requirements to office behavior of municipal staff and settlement of competing interests of the Russian Federation in frame of analysis of local governments of the Russian Federation, to identify cause-effect their relationships with the effectiveness of existence and activity of the commissions mentioned above and their decision-making process in frame of achieving the goals of anti-corruption activities. Also in the context of analysis of local governments of the Russian Federation about the Commission on observance of requirements to office behavior of municipal staff and settlement of competing interests in local governments of the Russian Federation touches upon the issue of the most legal regulation of the activity of the commissions mentioned above.
Key words: corruption, conflict of interest, municipal service, the Commission on observance of requirements to office behavior of municipal staff and settlement of competing interests.
-
Антикоррупционное правосознание в системе местного самоуправления С. 22-26
В статье рассматривается категория антикоррупционного правосознания в контексте эффективности развития механизмов местного самоуправления. Проводится анализ существующих дефиниций и даются соответствующие авторские определения. Подчеркивается необходимость уточнения сложившихся научных представлений о правосознании, его антикоррупционной роли и практической значимости как одной из составляющих антикоррупционных механизмов в системе муниципальной службы.
Ключевые слова: правосознание, местное самоуправление, муниципальная служба, антикоррупционное образование и подготовка.
Anti-Corruption Legal Consciousness in the Local Self-Government System
The article considers the category of anti-corruption sense of justice in the context of the effectiveness of the development of mechanisms of local self-government. The analysis of existing definitions is carried out and appropriate author’s definitions are given. The need to clarify the current scientific understanding of the sense of justice, its anti-corruption role and practical importance as one of the components of anti-corruption mechanisms in the municipal service system is emphasized.
Key words: legal consciousness, local government, municipal service, anti-corruption education and training
УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА
-
Экстремизм и терроризм — данные понятия мы слышим ежедневно. Мировая общественность пытается выработать наиболее эффективные методы по борьбе с данными запрещенными противоправными явлениями. Достаточно редко многие люди задумываются о том, что борьба с терроризмом и экстремизмом включает в себя превентивные меры, направленные на пресечение причин возникновения данных антисоциальных явлений. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» относят меры по выработке и принятию профилактических мер экстремизма и терроризма к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но и органов местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизирует положение о полномочиях органов местного самоуправления в области профилактики экстремисткой и террористической деятельности. Следствием реализации указанного положения является разработка органами местного самоуправления программ по профилактике экстремизму и терроризму.
Ключевые слова: профилактика экстремизма и терроризма; органы местного самоуправления; превентивные меры, принимаемые органами местного самоуправления; программа по противодействию экстремизма и терроризма.
Issues of the Legal Regulation of Terrorism and Extremism Prevention and Their Solution by Local Self-Government Authorities
Extremism and terrorism — these concepts we hear every day. The world community is trying to work out the most effective methods for combating these prohibited illicit phenomena. Quite often, many people think about the fact that the fight against terrorism and extremism includes preventive measures aimed at preventing the causes of these antisocial phenomena. The Federal Law of 25.07.2002 number 114-FZ «On Countering Extremist Activity» and the Federal Law dated 06.03.2006 No. 35-FZ «On Combating Terrorism» include measures for the development and adoption of preventive measures of extremism and terrorism within the competence of the federal authorities, bodies of state power of the subjects of the Russian Federation, but also bodies of local self-government. Federal Law No. 131-FZ of 06.10.2003 «On General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation» specifies the provision on the powers of local self-government bodies in the field of prevention of extremist and terrorist activities. The consequence of the implementation of this provision is the development by local governments of programs to prevent extremism and terrorism.
Key words: prevention of extremism and terrorism; local government authorities; preventive measures taken by local government; program to counter extremism and terrorism.
-
В статье анализируются сущность и правовые начала осуществления муниципальной (публичной) властью полномочий в сфере противодействия террористическим угрозам, взаимосвязь воздействия на терроризм с территориальной организацией местного самоуправления, права и обязанности муниципальных органов как участников правоотношений в этой области.
Ключевые слова: распределение властных полномочий, конституционный статус, безопасность, общегосударственная задача, муниципальная демократия.
Local Self-Government Authorities as Terrorism Countering Subjects: Legitimation and Peculiarities of Activity Arrangement
The article analyzes the essence and legal principles of the exercise by the municipal (public) authority in the sphere of combating terrorist threats, the relationship between the impact on terrorism and the territorial organization of local self-government, the rights and responsibilities of municipal bodies as participants in legal relations in this field.
Key words: distribution of power, constitutional status, security, national task, municipal democracy
