Социальное и пенсионное право №2 - 2018

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Ковалевский Александр Михайлович,

  Правовая природа договора аутсорсинга в аспекте решения социально-экономических проблем (Часть III) С. 3-7

  Ковалевский Александр Михайлович, член Ассоциации медицинского права Санкт-Петербурга

  В статье сначала исследуется значение правовой природы договора аутсорсинга и правовое значение общего определения аутсорсинга. Анализируются некоторые конкретные примеры предпосылок, стимулирующих использование аутсорсинга для решения социально-экономических проблем. Кроме того, исследуются юридические конструкции, опосредующие подобный аутсорсинг. Выделяются такие общие особенности аутсорсинга, как конкретная схема используемой в нем кооперации (организации) деятельности (труда) — такими схемами могут быть вертикальная интеграция, вертикальная дезинтеграция и смешанная (переходная) схема.

  Ключевые слова: правовая природа, аутсорсинг, разделение деятельности (труда), кооперация деятельности (труда), вертикальная интеграция, вертикальная дезинтеграция.

  The Legal Nature of an Outsourcing Agreement in the Context of Solution of Socioeconomic Issues (Part III)

  Kovalevsky Aleksandr M. Member of the Saint Petersburg Association of Medical Law

  In paper significance of the legal nature of the contract of outsourcing and legal significance of general determination of outsourcing at first is researched. Some concrete examples of the preconditions stimulating use of outsourcing for the decision of social and economic problems. Besides, are researched the legal construction mediating such outsourcing. Such general features of outsourcing as the concrete scheme used in it to cooperate (organise) of activity (work) — such schemes can be vertical integration, vertical disintegration and the mixed (transitive) scheme, are separated out.

  Key words: legal nature, outsourcing, division of activity (work), cooperation of activity (work), vertical integration, vertical disintegration.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Заборовская Юлия Михайловна,

  Конвенция о правах инвалидов и ее влияние на социальную политику в отношении осужденных инвалидов С. 8-10

  Заборовская Юлия Михайловна, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России, соискатель факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России

  С 1 января 2016 г. вступили изменения в ст. 101 УИК РФ, связанные с ратификацией Российской Федерацией Конвенции ООН о правах инвалидов. Автором рассмотрены проблемы трудоустройства и реабилитации осужденных инвалидов, а также предложены пути оптимизации затрат на их материально-бытовое обеспечение в исправительных учреждениях уголовно-исправительной системы.

  Ключевые слова: осужденные инвалиды, реабилитация, доступная среда, лишение свободы, труд осужденных, технические средства реабилитации.

  The Convention on the Rights of Persons with Disabilities and Its Influence on the Social Policy in Respect of Convicted Disabled People

  Zaborovskaya Yulia M. Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the KI of the FPS of Russia Degree-Seeking Student of the Faculty of Training of Academic and Teaching Staff of the Academy of the FPS of Russia

  Since January 1, 2016 the changes in the article 101 PEC of the Russian Federation connected with ratification by the Russian Federation of the Convention of the UN on the rights of disabled people have entered. The author has considered problems of employment and rehabilitation of the condemned disabled people and also ways of optimization of costs of their material and household providing in correctional facilities of criminal and corrective system are offered.

  Key words: the condemned disabled people, rehabilitation, the available circle, imprisonment, work of convicts, technical means of rehabilitation

• Козюк Михаил Николаевич,

  Медиация как вид социальной помощи (к постановке проблемы) С. 11-15

  Козюк Михаил Николаевич, доцент кафедры теории и истории права и государства Волгоградского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Среди различных ролей, которые играет медиация (посредничество в примирении) в современном обществе, автор выделяет новый ракурс рассмотрения медиации в роли особого вида социальной помощи. Наряду с профессиональной медиацией, которой занимаются на возмездных началах профессиональные специалисты, законодательство допускает и непрофессиональных медиаторов, в роли которых могут оказаться граждане, считающие своим долгом помочь знакомым им лицам, попавшим в конфликтную ситуацию. Это ставит довольно много сложных вопросов как теоретического, так и практического характера. Неясна природа данных отношений, имеющая признаки как общегуманитарных, так и психологических и специально-юридических сфер.

  Ключевые слова: медиация, социальная помощь, профессионализм, альтруизм, возмездность.

  Mediation as a Type of Social Assistance (Problem Setting)

  Kozyuk Mikhail N. Assistant Professor of the Department of Theory and History of Law and State of the Volgograd Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences

  Among the various roles played by mediation (conciliation, mediation) in the modern society the author selects a new perspective consideration of mediation in the role of a special kind of social assistance. Along with professional mediation, on the basis of paid professionals, the law allows and lay mediators, may be citizens who consider it their duty to help familiar persons who are in a conflict situation. This puts quite a lot of complex issues, both theoretical and practical. Unclear nature of data relationships, with signs of both humanitarian and psychological and special legal spheres.

  Key words: mediation, social assistance, professionalism, altruism, retribution

• Сулейманова Фатима Олеговна,

  Права лиц пожилого возраста на социальное обеспечение по российскому законодательству С. 15-20

  Сулейманова Фатима Олеговна, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, кандидат юридических наук

  В статье раскрывается статус лиц пожилого возраста в праве социального обеспечения, рассмотрен объем их прав на различные виды социального обеспечения: пенсии, доплаты, льготы, медицинское и социальное обслуживание.

  Ключевые слова: лица пожилого возраста, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, льготы, уровень жизни.

  The Rights of the Elderly People to Social Security under the Russian Laws

  Suleymanova Fatima O. Assistant Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Law Faculty of the National Research University Higher School of Economics Candidate of Legal Sciences

  The article reveals the status of the elderly in the social security law, considered the amount of their entitlements of social security: pensions, allowances, benefits, medical and social services.

  Key words: elderly, social security, pensions, benefits, standard of living.

• Шестаков Владимир Петрович, Свинцов Александр Анатольевич, Радуто Владимир Иванович, Чернякина Татьяна Сергеевна,

  Основные направления правовой регламентации на региональном уровне по вопросам реализации прав детей-инвалидов в рамках исполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов С. 20-24

  Шестаков Владимир Петрович, руководитель научного направления Федеральный научный центр реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Свинцов Александр Анатольевич, заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доцент кафедры сестринского дела и социальной защиты Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат медицинских наук, доцент
  
  Чернякина Татьяна Сергеевна, руководитель отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, профессор кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

  В работе обозначены основные направления правовой регламентации в области реализации прав детей-инвалидов в субъектах Российской Федерации в рамках исполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции ООН о правах инвалидов (далее — Конвенция). Результаты исследования позволили выявить на региональном уровне различия в перечне мер для обеспечения осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. В рамках исполнения Конвенции обозначение накопленного опыта правовой регламентации в отдельных субъектах Российской Федерации будет содействовать более полной реализации детьми-инвалидами своих законных прав и интересов. Для обеспечения всем детям-инвалидам реализации прав и свобод по каждой статье Конвенции в наиболее полной мере представляется целесообразным распространить накопленный положительный опыт правовой регламентации на все субъекты Российской Федерации.

  Ключевые слова: дети-инвалиды, Конвенция ООН о правах инвалидов, законодательство субъектов Российской Федерации.

  The Main Areas of Regional Legal Regulation of the Issues of Exercising of Rights of Disabled Children within the Framework of Compliance with the Provisions of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities

  Shestakov Vladimir P., Head of the Research Department of the Federal Scientific Center of Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Doctor of Medicine Professor
  
  Svintsov Aleksandr A., Deputy Director of the Institute of Rehabilitation and Abilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Assistant Professor of the Department of Nursing Care and Social Protection of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov Candidate of Medical Sciences Assistant Professor
  
  Chernyakina Tatyana S., Head of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Professor of the Department of Preventive Medicine and Health Protection оf the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov Doctor of Medicine Professor
  
  Raduto Vladimir I., Senior Research Scientist of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation

  The main directions of legal regulation in the field of realization of the rights of disabled children in the constituent entities of the Russian Federation in the framework of the fulfillment of the obligations of the Russian Federation under the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (hereinafter referred to as the “Convention”) are outlined. The results of the study made it possible to identify at the regional level differences in the list of measures to ensure that children with disabilities enjoy all human rights and fundamental freedoms on an equal basis with other children. Within the framework of the implementation of the Convention, the identification of the accumulated experience of legal regulation in individual entities will help more fully implement their legal rights and interests by disabled children. To ensure that all children with disabilities enjoy the rights and freedoms under each article of the Convention, it seems to be most appropriate to extend the accumulated positive experience of legal regulation to all subjects of the Russian Federation.

  Key words: children with disabilities, the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, legislation of subjects of the Russian Federation.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Адриановская Татьяна Леонидовна,

  Эффективность правового регулирования оказания медицинской помощи на современном этапе С. 25-28

  Адриановская Татьяна Леонидовна, доцент кафедры земельного, трудового и экологического права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены вопросы, касающиеся правового регулирования прав граждан на медицинскую помощь, виды медицинской помощи, правовой порядок регулирования, вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по медицинскому обслуживанию населения, исследуется судебная практика.

  Ключевые слова: медицинская помощь, государственные гарантии, бесплатная медицинская помощь, территориальная программа, качество медицинского обслуживания.

  Efficiency of Legal Regulation of Healthcare Delivery on the Modern Stage

  Adrianovskaya Tatyana L. Assistant Professor of the Department of Land, Labor, and Environmental Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

  The article considers issues of legal regulation of the rights of citizens to health care, medical care, legal regulation, issues of joint competence of the Russian Federation and subjects of the Russian Federation on medical service of the population studied jurisprudence.

  Key words: aid, state guarantees, free medical care, territorial program, quality of medical care.

• Рощепко Наталья Владимировна,

  Договор о финансовом обеспечении ОМС: правовая природа, назначение, актуальные проблемы правового регулирования С. 29-33

  Рощепко Наталья Владимировна, ассистент Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу правовой природы договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее — ОМС). Сделан вывод о том, что указанный договор не является гражданско-правовым договором, а опосредует финансовые правоотношения. На основе обобщения судебной практики разрешения споров между участниками ОМС обосновано положение о том, что нормы ГК РФ применяются в части, не противоречащей специальному законодательству, для цели устранения пробелов в правовом регулировании отношений сторон договора о финансовом обеспечении ОМС.

  Ключевые слова: ОМС, участники ОМС, договор о финансовом обеспечении ОМС (финансовый договор).

  Compulsory Medical Insurance Financing Agreement: the Legal Nature, Purpose, Relevant Issues of Legal Regulation

  Roschepko Natalya V. Teaching Assistant of the P.G. Demidov Yaroslavl State University Candidate of Legal Sciences

  This article contains analyze of the legal nature of the contract on financial support for compulsory health insurance (CHI). It is concluded that this contract is not a civil law contract, but mediates financial legal relations. On the basis of the generalization of the judicial practice of resolving disputes between the CHI participants, the author justified the provision that the norms of the Civil Code of the Russian Federation are applied in a part that does not contradict the special legislation for the purpose of eliminating gaps in the legal regulation of the relations of the parties to the agreement on financial support for CHI.

  Key words: CHI, CHI participants, agreement on financial support for CHI (financial contract).

• Чернусь Надежда Юльевна, Нетесов Евгений Валентинович,

  Правовое обеспечение своевременности оказания медицинской помощи на примере оказания медицинской помощи больным с острой сердечно-сосудистой патологией С. 33-37

  Чернусь Надежда Юльевна, старший научный сотрудник отдела социологических и правовых исследований Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук, доцент кафедры гражданского права Института философии и права Новосибирского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Нетесов Евгений Валентинович, главный врач медицинский центр ≪Блеск≫, старший преподаватель кафедры общественного здоровья и здравоохранения Новосибирского государственного медицинского университета Минздрава России

  В статье анализируется законодательство об оказании медицинской помощи больным с острой сердечно-сосудистой патологией. Особенностями оказания медицинской помощи таким пациентам являются необходимость оперативного оказания медицинской помощи, ее территориальная доступность. При несвоевременном оказании медицинской помощи больным с острой сердечно-сосудистой патологией пациент имеет право на возмещение понесенных им затрат на лечение в случае, когда соответствующее учреждение здравоохранения не обеспечило своевременность оказания медицинской помощи, а также на компенсацию морального вреда. При этом первую медицинскую помощь в ситуациях, требующих немедленного оказания медицинской помощи, обязаны оказывать любые лица, имеющие соответствующую подготовку.

  Ключевые слова: законодательство об охране здоровья, оказание медицинской помощи больным с острой сердечно-сосудистой патологией, своевременное оказание медицинской помощи, доступность медицинской помощи, субъекты оказания медицинской помощи.

  Legal Coverage of Timeliness of Healthcare Delivery on the Example of Healthcare Delivery to Patients Suffering from Acute Cardiovascular Pathology

  Chernus Nadezhda Yu., Senior Research Scientist of the Department of Sociological and Legal Research of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Assistant Professor of the Department of Civil Law of the Institute of Philosophy and Law of the Novosibirsk State University Candidate of Legal Sciences
  
  Netesov Evgeny V.. CMO of the Medical Center Blesk Senior Lecturer of the Department of Public Health and Healthcare of the Novosibirsk State Medical University of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation

  The article analyzes the legislation on the provision of medical care for patients with acute cardiovascular disease. Features of rendering of medical aid to such patients is the need for rapid medical assistance, territorial accessibility. In case of untimely provision of medical care for patients with acute cardiovascular disease, the patient has the right to reimbursement of treatment costs in the case when the corresponding health care institution does not provide timely medical care, and compensation for moral damage. In this case, first aid in situations requiring immediate medical care, must provide any person with appropriate training.

  Key words: legislation on health protection, medical care for patients with acute cardiovascular disease, timely provision of medical assistance, the availability of medical care, the subjects of medical care.

В РЕГИОНАХ

• Андрющенко Ольга Евгеньевна, Шевченко Татьяна Алексеевна,

  Оценка качества услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания населения (на примере Волгоградской области) С. 38-42

  Андрющенко Ольга Евгеньевна, доцент кафедры социальной работы и педагогики Волгоградского государственного университета, кандидат социологических наук
  
  Шевченко Татьяна Алексеевна, магистрант кафедры социальной работы и педагогики Волгоградского государственного университета, старший специалист отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Волгограда

  В статье авторы рассматривают проблемы оценки качества социального обслуживания граждан пожилого возраста в современных условиях. В работе анализируется деятельность одного из учреждений системы социального обслуживания Волгоградской области — ГКУ СО «Старополтавский центр социального обслуживания населения». Сделан вывод, что проблема предоставления качественных социальных услуг населению организациями системы социального обслуживания в России по-прежнему актуальна. Одним из направлений ее решения являются создание и функционирование в каждой организации социального обслуживания системы менеджмента качества с соответствующей политикой, руководством по качеству и комплектом нормативно-правовых документов, разработанных на основе международных и отечественных стандартов. Так, использование положительного опыта ГКУ СО «Старополтавский центр социального обслуживания населения» позволит успешнее реализовывать социальную политику Волгоградского региона.

  Ключевые слова: оценка качества, мониторинг, качество социальных услуг, контроль качества, система менеджмента качества, удовлетворенность.

  Assessment of the Quality of Services Rendered to the Elderly People in Social Service Institutions (on the Example of the Volgograd Region)

  Andryuschenko Olga E., Assistant Professor of the Department of Social Work and Teaching of the Volgograd State University Candidate of Sociological Sciences
  
  Shevchenko Tatyana A., Graduate Student of the Department of Social Work and Teaching of the Volgograd State University Senior Specialist of the Department of Personalized Record Keeping and Interaction with the Insured of the Directorate of the Pension Fund of the Russian Federation in the Sovetsky district of Volgograd

  In the article the authors examine the problems of assessing the quality of social services for elderly people in modern conditions. The work analyzes the activity of one of the institutions of the social service system of the Volgograd region — the «Staropoltaivsky Center for Social Services for the Population». It is concluded that the problem of providing high-quality social services to the population by organizations of the social service system in Russia is still relevant. One of the directions of its solution is the creation and functioning in each organization of social services of a quality management system with appropriate policies, quality guidelines and a set of regulatory documents developed on the basis of international and domestic standards.So, the use of positive experience «Staropoltavsky Center for Social Services for the Population» will make it possible to successfully implement the social policy of the Volgograd region, thereby contributing to strengthening the system of social services for the population in Russia.

  Key words: quality assessment, monitoring, quality of social services, quality control, quality management system, satisfaction.

МНЕНИЕ

• Аверьянова Мария Игоревна,

  Обеспечение жилищных прав бездомных С. 42-45

  Аверьянова Мария Игоревна, доцент Нижегородского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы особенностей правового регулирования жилищного обеспечения лиц, не имеющих определенного места жительства. Предлагается, что механизмы обеспечения жилищных прав бездомных должны зависеть от оснований бездомности и категории населения (дети, инвалиды, беженцы и др.). Социальная защита должна быть направлена прежде всего на лиц, не имеющих определенного места жительства по не зависящим от них причинам. В целях защиты жилищных прав таких граждан государством предлагаются иные механизмы их защиты, в основном с использованием норм жилищного законодательства.

  Ключевые слова: социальные права, право на жилище, социальное обеспечение, социальное обслуживание, бездомные, дети, инвалиды, лица старшего возраста.

  Enforcement of Housing Rights of Homeless People

  Averyanova Maria I. Assistant Professor of the Nizhny Novgorod Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences

  In the article, the issues of peculiarities of legal regulation of housing provision for persons who do not have a certain place of residence. It is suggested that mechanisms to ensure the housing rights of the homeless must depend on the reasons of homelessness and category of population (children, persons with disabilities, refugees, etc.). Social protection should be focused primarily on persons without fixed place of residence for reasons beyond their control reasons. In order to protect the housing rights of citizens government proposed other mechanisms for their protection, mostly with the use of norms of the housing legislation.

  Key words: social rights, the right to housing, social security, social services, homeless people, children, disabled people, the elderly.

• Лушникова Марина Владимировна, Кириллова Лариса Сергеевна,

  Принцип flexicurity в нетипичных трудовых договорах С. 46-50

  Лушникова Марина Владимировна, профессор кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, доктор юридических наук, профессор
  
  Кириллова Лариса Сергеевна, старший преподаватель кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского федерального университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается отражение концепции flexicurity в нормах, регулирующих нетипичные трудовые отношения. Авторами анализируются различные национальные модели flexicurity (датская, голландская, австрийская, эстонская) и делается вывод, что эффективная модель flexicurity должна обеспечивать баланс между flexibility (гибкостью) и security (безопасностью — защищенностью) рынка труда. Делается вывод о том, что нормы, регулирующие нетипичные трудовые отношения, должны быть сформулированы таким образом, чтобы позволять обеспечивать надлежащие гибкость и безопасность в правовом регулировании трудовых отношений, гарантируя каждому право на достойный труд.

  Ключевые слова: нетипичные трудовые договоры, нетипичная занятость, гибкость.

  The Flexicurity Principle in Non-Standard Labor Agreements

  Lushnikova Marina V., Professor of the Department of Labor and Financial Law of the P.G. Demidov Yaroslavl State University Doctor of Law Professor
  
  Kirillova Larisa S., Senior Lecturer of the Department of Environmental, Labor Law, and Civil Procedure of the Kazan Federal University Candidate of Legal Sciences

  The article considers the concept of flexicurity reflected in norms of that govern non-standard employment relationships. The authors analyzed various national flexicurity model (Danish, Dutch, Austrian, Estonian) and concludes that an effective model of flexicurity must ensure a balance between flexibility (flexibility) and security (security — protection) of the labor market. It is concluded that the rules governing the non-standard employment relationships, should be formulated in such a way as to allow to provide adequate flexibility and security in the legal regulation of labor relations to ensure everyone the right to decent work.

  Key words: atypical employment contracts, atypical employment, flexicurity.

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

• Альтернативный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в рамках 19-й сессии Комитета ООН по правам инвалидов (26–28 февраля 2018 г.) С. 50-56

  Alternative report of the Commissioner for human rights in the Russian Federation in the framework of the 19th session of the UN Committee on the rights of persons with disabilities (from 26 to 28 February 2018)