Социальное и пенсионное право №4 - 2018

• Колонка главного редактора С. 3-10

АКТУАЛЬНО

• По итогам II Национального конгресса «Реабилитация — XXI век: традиции и инновации» С. 11-13

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Воронин Юрий Викторович, Ковалевская Наталия Сергеевна, Ковалевский Михаил Александрович,

  Пенсия как объект естественного права: основы юридико-лингвистического и историко-правового анализа (часть II) С. 14-19

  Воронин Юрий Викторович, заведующий центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, руководитель научно-образовательного центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения (ПроМОТ), заслуженный юрист Российской Федерации, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), действительный государственный советник Российской Федерации I класса, кандидат экономических наук
  
  Ковалевская Наталия Сергеевна, доцент Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Ковалевский Михаил Александрович, профессор Московского государственного медико-стоматологического университета имени А.И. Евдокимова

  Статья посвящена постановке и исследованию вопроса о феномене пенсии с точки зрения естественного права. С применением юридико-лингвистического и историко-правового анализа исследуются причины и последствия появления пенсионного обеспечения в древних обществах, влияние на современность.

  Ключевые слова: пенсия, естественное право, закон, труд, компенсация, справедливость, блага, действительность, пенсионер, ценность, баланс, дисбаланс.

  Pension as a Natural Law Object: Fundamentals of a Legal Linguistic and Historical Legal Analysis (Part II)

  Voronin Yury V. Head of the Center for Legal Support of Socioeconomic Reforms of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Head of the Academic Center for International Cooperation in Labor and Social Security Associate Professor of the Department of Labor and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Class I Active State Advisor of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences Honored Lawyer of the Russian Federation
  
  Kovalevskaya Natalia S. Associate Professor of the Saint-Petersburg State University
  
  Kovalevsky Mikhail A. Professor of the A.I. Yevdokimov Moscow State University of Medicine and Dentistry

  The article is dedicated to the setting and research of the pension phenomenon issue from the natural law standpoint. The authors apply a legal linguistic and historical legal analysis to review the reasons for and the circumstances of pension benefit appearance in the ancient societies, its impact on the modern times.

  Key words: pension, natural law, law, labor, remuneration, justice, benefits, reality, pensioner, value, balance, imbalance.

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Андреева Любовь Александровна,

  Обязательные социальные фонды в России: проблемы и перспективы С. 19-25

  Андреева Любовь Александровна, доцент кафедры теории и практики управления Новгородского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), член Научно-консультативного советаОбщественной палаты Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается статус государственных социальных фондов, анализируются законодательство, регулирующее положение социальных фондов, и практика их деятельности в России. Пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и медицинское страхование исследуются как объекты, унификации и имплементации норм права. По результатам определены. основные проблемы, деятельности данных учреждений, а также определяются пути реформирования и объединения социальных внебюджетных фондов Российской Федерации.

  Ключевые слова: фонды, государственные, социальные, страхование, медицинское страхование, пенсионное обеспечение, социальное страхование, физические лица, юридические лица.

  Obligatory Social Funds in Russia: Issues and Prospects

  Andreeva Lyubov А. Associate Professor of the Department of Theory and Practice of Management of the Novgorod Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Member of the Research and Advisory Board of the Public Chamber of the Russian Federation Class 3 Full State Counselor of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

  The article examines the status of state social funds, analyzes the legislation governing the position of socialfunds and the practice of their activities in Russia. Pension, social security and health insurance are studied as objects of unification and implementation of the law. The results identified the main problems of these institutions, as well as the ways of reforming and combining social extra-budgetary funds of the Russian Federation.

  Key words: funds, public, social, insurance, medical insurance, pension provision, social insurance, physical persons, legal entity.

• Рыбакова Ольга Сергеевна,

  Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца С. 25-29

  Рыбакова Ольга Сергеевна, сотрудник Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В настоящей статье автором проанализированы основные нормативные правовые акты в сфере пенсионного обеспечения граждан в случае потери кормильца. Показано, что право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца является важнейшим конституционным правом граждан, в том числе детей. На основе правоприменительной практики Конституционного Суда Российской Федерации дана авторская оценка эффективности действующего законодательного регулирования пенсионного обеспечения детей в связи с потерей кормильца (источника жизнеобеспечения ребенка). Проанализированы особенности реализации конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение в зависимости от статуса кормильца при жизни. Автором обосновано, что пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца является своего рода компенсирующей выплатой, которую получат дети и другие члены семьи умершего кормильца.

  Ключевые слова: права ребенка, конституционное право, социальное обеспечение, пенсия по случаю потери кормильца, нетрудоспособные члены семьи.

  Exercising of the Constitutional Right of a Child to Survivor Pension Benefits

  Rybakova Olga S. Employee of the Central Office of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

  In this article the author analyzes the main normative legal acts in the sphere of pension provision of citizens in case of loss of the breadwinner. It is shown that the right to pension in the occasion of loss of the breadwinner is the most important constitutional right of citizens. On the basis of the law-enforcement practice of the constitutional Court of the Russian Federation the author’s assessment of the effectiveness of the current legislative regulation of pension provision for children in connection with the loss of the breadwinner (the source of life support for the child). The features of realization of the constitutional right of the child to pension provision, depending on the status of the deceased breadwinner, are analyzed. The author substantiates that pension provision on the occasion of loss of the breadwinner is a kind of compensating payment, which children and other family members of the deceased breadwinner.

  Key words: child’s rights, constitutional law, social security, insurance pension, disabled family members.

• Заборовская Юлия Михайловна,

  Конвенция ООН о правах инвалидов и проблема ее реализации в учреждениях, исполняющих наказания в отношении инвалидов, осужденных к лишению свободы С. 30-33

  Заборовская Юлия Михайловна, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России

  В статье анализируются социальные права осужденных инвалидов, отбывающих наказание в виде лишения свободы с учетом изменений, внесенных в УИК РФ после ратификации Россией международной Конвенции о правах инвалидов. На основании проведенного исследования автор пришел к выводу, что, во-первых, создание улучшенных жилищно-бытовых условий содержания инвалидам, осужденным к лишению свободы, не исполняется (ст. 99 УИК РФ). Во-вторых, не все осужденные инвалиды, обеспечены, техническими средствами реабилитации (ст. 101 УИК РФ). В-третьих, при этапировании осужденных инвалидов-колясоч-ников технические средства реабилитации часто ломаются. В результате исследования автором предложены, изменения в ст. 101 УИК РФ.

  Ключевые слова: осужденные инвалиды, реабилитация, абилитация, доступная среда, уголовно-исполнительная система, лишение свободы, гуманизм, исправление, индивидуальные средства реабилитации.

  The UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities and the Issue of Its Implementation in Facilities Carrying out Punishments in Respect of Persons with Disabilities Sentenced for Imprisonment

  Zaborovskaya Yulia M. Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the KI of the FPS of Russia

  In article the social rights of the condemned disabled people serving sentence in the form of imprisonment taking into account the changes made to the PEC of the Russian Federation after ratification by Russia of the international Convention on the rights of disabled people are analyzed. On the basis of the conducted research the author has come to a conclusion that, first, creation of the improved domestic conditions of keeping to the disabled people condemned to imprisonment isn’t executed (Art. 99 of the PEC of the Russian Federation). Secondly, not all condemned disabled people are provided with technical means of rehabilitation (Art. 101 of the PEC of the Russian Federation). Thirdly, at convoy of the condemned disabled people of wheelchair invalids, technical means of rehabilitation often break. As a result of a research the author has offered changes in article 101 of the Criminal and executive code of the Russian Federation.

  Key words: the condemned disabled people, rehabilitation, an abilitation, the available environment, a penal correction system, imprisonment, humanity, correction, individual means of rehabilitation.

• Семянникова Дина Александровна,

  Содействие занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов С. 34-39

  Семянникова Дина Александровна, специалист по обработке информации в Северо-Западном филиале Российского государственного университета правосудия, магистр юриспруденции

  В статье рассмотрен актуальный вопрос поиска возможностей трудоустройства родителей, воспитывающих ребенка-инвалида. Отмечена важность разработки системы поощрения работодателя в обеспечении данной категории рабочими местами без ущерба для качества работы, предприятия. Одним из способов поощрения работодателя выделено заключение договора на предоставление субсидии из регионального бюджета для оборудования и оснащения рабочих мест на предприятии, в том числе и на дому. В свою очередь, субсидия является эффективным способом предоставления денежных средств, позволяющим установить контроль над целевым использованием бюджетных средств, за счет чего выполняются основные задачи, поставленные государством при проведении политики в сфере занятости.

  Ключевые слова: родители, воспитывающие детей-инвалидов, трудоустройство, субсидия, региональная программа, оборудование рабочих мест.

  Promotion of Employment of Parents Raising Children with Disabilities

  Semyannikova Dina A. Information Processing Specialist of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice Master of Laws

  The article deals with the topical issue offinding employment opportunities for parents of a disabled child. The importance of developing a system of encouraging the employer to provide this category of jobs without compromising the quality of the enterprise. One of the ways to encourage the employer noted the conclusion of a contract for the provision of subsidies from the regional budget for the equipment and equipment of jobs at the enterprise, including home-based jobs. In turn, the subsidy is an effective way of providingfunds, allowing control over the targeted use of budgetary funds. This makes it possible to carry out the main tasks set by the state during the implementation of employment policy.

  Key words: parents of children with disabilities, employment, subsidies, regional social program, equipment jobs.

• Шестаков Владимир Петрович, Свинцов Александр Анатольевич, Чернякина Татьяна Сергеевна, Радуто Владимир Иванович,

  Оценка реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в Российской Федерации в части социального обслуживания С. 40-45

  Шестаков Владимир Петрович, руководитель научного направления Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Свинцов Александр Анатольевич, заместитель директора Института реабилитации и реабилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доцент кафедры сестринского дела и социальной защиты Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, кандидат медицинских наук, доцент
  
  Чернякина Татьяна Сергеевна, руководитель отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, профессор кафедры профилактической медицины и охраны Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и реабилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Минтруда России

  В статье представлен анализ соответствия положениям статей Конвенции ООН о правах инвалидов принятых в Российской Федерации нормативных правовых актов и мер по обеспечению и поощрению реализации прав инвалидов на социальное обслуживание. Установлено, что меры, по обеспечению доступности и стандартизация предоставления услуг в соответствии с нормами Федерального закона о социальном обслуживании и вновь принятых нормативных актов не способствовали использованию потенциала семьи и местного сообщества, а следовательно, и деинституционализации системы социального обслуживания инвалидов.

  Ключевые слова: Конвенция ООН о правах инвалидов, система социального обслуживания, права инвалидов, дети-инвалиды.

  Assessment of the Implementation of Social Servicing Provisions of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities in the Russian Federation

  Shestakov Vladimir P. Head of the Research Department of the Federal Scientific Center of Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Doctor of Medicine Professor
  
  Svintsov Aleksandr A. Deputy Director of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Nursing Care and Social Protection of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov, Candidate of Medical Sciences, Associate Professor
  
  Chernyakina Tatyana S. Head of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Professor of the Department of Preventive Medicine and Health Protection of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov, Doctor of Medicine, Professor
  
  Raduto Vladimir I. Senior Research Scientist of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled оf the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation

  The article analyzes compliance with the provisions of the articles of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities adopted in the Russian Federation of normative legal acts and measures to ensure and promote the realization of the rights of persons with disabilities for social services. It was established that measures to ensure accessibility and standardization of the provision of services in accordance with the norms of the Federal Law on Social Services and newly adopted normative acts did not promote the use of the potential of the family and the local community, and consequently, deinstitutionalization of the system of social services for disabled people.

  Key words: the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the social services system, the rights of persons with disabilities, children with disabilities.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Моисеева Евгения Юрьевна, Чернусь Надежда Юльевна, Красильников Сергей Эдуардович,

  Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство перед лечением онкологических заболеваний методами, обеспечивающими сохранение репродуктивной функции С. 46-51

  Моисеева Евгения Юрьевна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Российской академии народного хозяйства и государственной службы (Сибирский институт управления)
  
  Чернусь Надежда Юльевна, старший научный сотрудник отдела социологических и правовых исследований Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук, доцент кафедры гражданского права Института философии и права Новосибирского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Красильников Сергей Эдуардович, профессор кафедры онкологии Новосибирского государственного медицинского университета, заведующий онкогинекологическим отделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной онкологический диспансер», доктор медицинских наук, профессор

  В статье анализируется законодательство о получении информированного добровольного согласия пациента на медицинское вмешательство перед лечением онкологического заболевания методами, обеспечивающими сохранение репродуктивной функции. Поскольку используемые для лечения онкологических заболеваний методы, как правило, влияют на фертильную функцию лиц, обозначены современные эффективные способы сохранения фертильности у онкологических больных репродуктивного возраста. Обоснована необходимость совершенствования действующего законодательства в целях обеспечения оптимального юридического механизма реализации и защиты онкологическим больным своей репродуктивной функции.

  Ключевые слова: информированное добровольное согласие, лечение онкологических заболеваний, сохранение фертильности у онкологических больных, лечение бесплодия у онкологических больных, профилактика бездетности у онкологических больных.

  Voluntary Informed Consent to Medical Intervention before Treatment of Oncological Diseases Using Methods Ensuring Fertility Preservation

  Moiseeva Evgenia Yu. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Siberian Institute of Management)
  
  Chernus Nadezhda Yu. Senior Research Scientist of the Department of Sociological and Legal Research of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences Associate Professor of the Department of Civil Law of the Institute of Philosophy and Law of the Novosibirsk State University, Candidate of Legal Sciences
  
  Krasilnikov Sergey E. Professor of the Department of Oncology of the Novosibirsk State Medical University, Head of the Gynecologic Oncology Department of the State Budgetary Healthcare Institution of the Novosibirsk Region Novosibirsk Regional Oncology Dispensary, Doctor of Medicine, Professor

  This article deals with the legislation on obtaining informed voluntary consent to medical intervention before the cancer treatment methods of ensuring the preservation of reproductive function. As used for cancer treatment methods, as a rule, affect the childbearing function of persons designated modern and effective methods of fertility preservation in cancer patients of reproductive age. Authors offer an improvement of the the russian legal framework to ensure the optimal legal mechanism for the realizing and protection of reproductive functions for cancer patients is proposed.

  Key words: informed consent, treatment of cancer, fertility preservation in cancer patients, treatment of infertility in cancer patients, prevention of infertility in cancer patients.

МНЕНИЕ

• Фрольцова Ольга Викторовна,

  Система гарантий, направленных на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников органов внутренних дел: что не предусмотрел законодатель? С. 52-56

  Фрольцова Ольга Викторовна, доцент кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  Статья посвящена критическому анализу современной системы гарантий, направленных на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников органов внутренних дел, сложившейся в результате реформы законодательства о социальных гарантиях. Автор обращает внимание на такие проблемы, как отсутствие концепции построения такой системы. в действующем законодательстве, и другие. Предлагаются пути решения обозначенных проблем, обосновывается вывод о необходимости создания более прозрачного механизма определения последствий исполнения служебных обязанностей для состояния здоровья сотрудника, передачи полномочий по определению причинной связи травмы, заболевания или иного повреждения здоровья, смерти с выполнением служебных обязанностей постоянно действующим комиссиям по осуществлению выплат, формируемым непосредственно в органах внутренних дел.

  Ключевые слова: вред, жизнь, здоровье, система гарантий, сотрудник, органы, внутренних дел.

  The System of Guarantees Aimed at Compensation of Damage to Life and Health of Employees of Internal Affairs Bodies: What Has the Legislator Failed to Foresee?

  Froltsova Olga V. Associate Professor of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the Ryazan Branch of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to a critical analysis of the modern system of guarantees designed to compensate for the harm caused to life and health of the police officers resulting from the reform of the legislation on social guarantees. The author draws attention to such problems as the lack of the concept of building such a system in the current legislation, etc. The ways of solving the problems are suggested, the conclusion is substantiated that there is a need to create a more transparent mechanism for determining the consequences of the performance of official duties for the employee’s state of health, the transfer of powers to determine the causal connection of injury, illness or other damage to health, death, with the performance of official duties to the standing commissions on the implementation of payments, formed directly in the bodies of internal affairs.

  Key words: harm, life, health, system of guarantees, co-worker, internal affairs bodies.