Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №5 – 2019
ЮБИЛЕИ
-
65-летие профессора С.В. Кивалова С. 4
The 65th Anniversary of Professor S.V. Kivalov
ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ
-
The Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL): Yesterday, Today, Tomorrow
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права С. 9-11
В статье на основе анализа самостоятельного предмета и метода административно-процессуального права делается вывод об объективной необходимости принятия административно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова: административно-процессуальное право, административное правонарушение, управленческие процедуры, административная юрисдикция, административно-процессуальный кодекс.
Administrative Procedure Law as an Independent Branch of the Russian Law
The article on the basis of the analysis independent of the subject and the method of administrative procedural law, the conclusion about the objective necessity of the adoption of the administrative procedural code of the Russian Federation.
Key words: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Электронные обращения граждан в системе общественного контроля С. 12-17
В статье рассматриваются вопросы правового регулирования направления, рассмотрения и анализа результатов рассмотрения электронных обращений граждан и организаций как формы общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Отдельное место отводится анализу практики реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 ≪О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций≫, выявлены отдельные проблемы и предложены пути их решения.
Ключевые слова: информационные технологии, электронные обращения, мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений, официальный сайт, государственные органы, органы местного самоуправления, портал ССТУ.РФ.
Electronic Addresses of Citizens in the Public Control System
The article reviews the issues of legal regulation of filing, review and analysis of results of review of electronic addresses of citizens and organizations as a form of public control over the activities of public authorities. Special attention is paid to an analysis of the practice of implementation of Decree of the President of the Russian Federation No. 171 of April 17, 2017, On Monitoring and Analysis of Results of Review of Addresses of Citizens and Organizations, some issues are identified, solutions are proposed.
Key words: information technology, electronic addresses, monitoring and analysis of results of review of addresses, official website, government authorities, local self-government authorities, ССТУ.РФ portal.
-
О некоторых проблемах высшего юридического образования С. 18-25
В статье рассматриваются вопросы, представляющие интерес для совершенствования высшего юридического образования. Значительное место уделяется проблеме, связанной с возможностью получить заочное образование по программам бакалавриата лишь лицам, имеющим первое высшее образование. Автор приводит многочисленные примеры из конкретной практики организации юридического образования.
Ключевые слова: право, юриспруденция, высшее юридическое образование, федеральный государственный образовательный стандарт, очное обучение, заочное обучение, бакалавриат, специалитет, магистратура, студенты, преподаватели.
право, юриспруденция, высшее юридическое образование, федеральный государственный образовательный стандарт, очное обучение, заочное обучение, бакалавриат, специалитет, магистратура, студенты, преподаватели.
The article deals with issues of interest for the improvement of higher legal education. A significant place is given to the problem associated with the possibility to get correspondence education by undergraduate programs only to those with the first higher education. The author cites numerous examples from the specific practice of organizing legal education.
Key words: law, jurisprudence, higher legal education, federal state educational standard, full-time study, correspondence course, bachelor degree, specialty, magistracy, students, lecturers.
-
Правовой статус научного работника: ключевые понятия С. 26-32
Статья посвящена анализу основополагающих понятий, необходимых для формирования отчетливого теоретического представления о правовом статусе научного работника. Исследуются и сопоставляются между собой такие терминологические конструкции, как ≪правовой статус≫, ≪правовое положение≫, ≪научный работник≫, ≪научный сотрудник≫, понятия ≪ученый≫, ≪исследователь≫ и другие понятия
Ключевые слова: правовой статус, правовое положение, научный работник, научный сотрудник, ученый, исследователь.
The Legal Status of a Scientific Worker: The Key Concepts
The article is devoted to the analysis of fundamental concepts necessary for the formation of a clear theoretical understanding of the legal status of a scientist. Terminological constructions such as “legal status”, “legal standing”, “scientist”, “research officer”, the concepts of “scientist”, “researcher” and other concepts are investigated and compared with each other.
Key words: legal status, legal standing, scientist, researcher, scientist, researcher
-
О некоторых направлениях развития административного права в современный период С. 32-38
В статье речь идет о дискуссионных вопросах при определении границ административного права как отрасли права, оценке проводимой реформы федеральных органов исполнительной власти, значении административных процедур в деятельности государственного аппарата и о возможных вариантах модернизации законодательства об административных правонарушениях.
Ключевые слова: предмет административного права, административная реформа, административные процедуры, законодательство об административных правонарушениях.
On Some Administrative Law Development Areas in the Modern Period
The article refers to controversial issues which occur as a result of administrative law delamination as a branch of law. Author makes an assessment of the ongoing reform of federal executive authorities. The article also deals with a significance of administrative procedures in state apparatus work and possible options of upgrading the legislation of administrative offences.
Key words: administrative law subject, administrative reform, administrative procedures, legislation of administrative offences.
-
Понятие исполнительного производства в административном процессе С. 39-44
В статье показываются различные подходы к определению понятия исполнительного производства в административном процессе, предлагается авторское ≪широкое≫ определение понятия исполнительного производства в административном процессе, согласно которому под ним понимается организованная, упорядоченная управленческая деятельность компетентных органов исполнительной власти и иных публичных субъектов права, выраженная в правовых формах позитивной (государственное содействие) и ретроспективной (негативной) (государственное принуждение) направленности, объединяющая административные (управленческие) процедуры и административные производства юрисдикционного типа, целью которой является реализация материальной административной правовой нормы, исполнение правоприменительных актов судебных и иных органов (должностных лиц).
Ключевые слова: исполнение, исполнительное производство, административный процесс, исполнительное производство в административном процессе, реализация прав, административные процедуры, административная юрисдикция, административное судопроизводство.
The Concept of Enforcement Proceedings in the Administrative Procedure
The article shows different approaches to the definition of the concept of enforcement proceedings in the administrative process, the author proposes a “broad” definition of enforcement proceedings in the administrative process, according to which it refers to organized, orderly management of the competent Executive authorities and other public entities, expressed in legal forms of positive (state assistance) and retrospective (negative) (state coercion) orientation, unifying administrative (managerial) procedures and administrative proceedings of jurisdictional type, the purpose of which is to implement the material administrative law, enforcement of judicial and other bodies (officials).
Key words: enforcement, enforcement proceedings, administrative proceedings, enforcement proceedings in administrative proceedings, enforcement of rights, administrative procedures, administrative jurisdiction, administrative proceedings.
-
Понятие правосудия в юридической науке дореволюционной России (часть I). С. 44-49
В статье анализируются доктринальные подходы к определению правосудия в трудах выдающихся русских специалистов в области уголовно-процессуального, гражданского процессуального, государственного, полицейского и административного права, изданных в дореволюционный период.
Ключевые слова: правосудие, суд, судебная власть, судоустройство, судопроизводство, административная юстиция, административные суды, полицейское право.
The Concept of Justice in the Legal Science of the Pre-Revolutionary Russia (Part I)
The author analyzes the doctrinal approaches to the definition of justice in the works of outstanding Russian specialists in the field of criminal procedure, civil procedure, state, police and administrative law, published in the pre-revolutionary period.
Key words: justice, court, judicial power, judicial system, legal proceedings, administrative justice, administrative courts, police law.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Рассматриваются основные проблемы, посвященные анализу военной службы как особого вида государственной службы в Российской Федерации. На основе проведенного исследования нормативно-правовой базы современного законодательства Российской Федерации в области обороны выделяются теоретические подходы и основные отличительные особенности военной службы, порядок поступления на военную службу, ее прохождение и авторами вносятся свои предложения по совершенствованию законодательства о военной службе.
Ключевые слова: оборона, военная служба, государственная служба, административное право, безопасность Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации.
Military Service as a Type of Public Service in the Russian Federation (Administrative and Information Aspects)
The main problems devoted to the analysis of military service as special type of public service in the Russian Federation are considered. On the basis of the conducted research of legal base of the modern legislation of the Russian Federation in the field of defense theoretical approaches and the main distinctive features of military service are allocated, an order of revenues to military service, it passing and made by authors the offers of improvement of the legislation on military service.
Key words: defense, military service, public service, administrative law, the RF national security, the Armed Forces of the Russian Federation.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
Юрисдикционные органы С. 54-58
В статье исследуются понятие юрисдикционного органа, предназначение и нормативно-правовая основа юрисдикционной деятельности. Должное внимание уделено юридической формализации публичных процедур, соотношению методов публичной и цивилистической регламентации юрисдикционных процедур.
Ключевые слова: административная юрисдикция, юрисдикционный орган, административная ответственность, административное наказание, рассмотрение дел об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания, меры административного пресечения.
Authorities with Jurisdiction
The article explores the concept of a jurisdictional body, the purpose and regulatory framework of jurisdictional activities. The attention is paid to the legal formalization of public procedures, the correlation of methods of public and civil law regulation of jurisdictional procedures.
Key words: administrative jurisdiction, jurisdiction body, administrative responsibility, administrative punishment, consideration of cases on administrative offenses, decision on administrative punishment, measures of administrative restraint.
-
Антикоррупционные планы и программы в государственном управлении С. 59-63
В статье исследованы актуальные аспекты использования государственных планов и программ по противодействию коррупции в системе функционирования органов исполнительной власти. Изучены и подвергнуты всестороннему анализу положения федеральных и региональных антикоррупционных планов и программ на современном этапе развития России. Авторами сделаны выводы и предложения относительно совершенствования системы государственного планирования при реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации.
Ключевые слова: стратегическое планирование, документы стратегического планирования, противодействие коррупции, стратегия противодействия коррупции, антикоррупционные планы и программы, антикоррупционный мониторинг.
Anti-Corruption Plans and Programs in Public Administration
The article studies the actual aspects of the use of state plans and programs to combat corruption in the system of functioning of the Executive authorities. We have studied and subjected to a comprehensive analysis of the situation of Federal and regional anticorruption plans and programs at the present stage of development of Russia. The authors made conclusions and suggestions for improving the system of state planning in the implementation of anti-corruption policy in the Russian Federation.
Key words: strategic planning, strategic planning documents, anti-corruption, anti-corruption strategy, anti-corruption plans and programs, anti-corruption monitoring
-
Профилактика правонарушений в области дорожного движения С. 63-68
Статья посвящена актуальным проблемам профилактики административных правонарушений в области дорожного движения.
Ключевые слова: дорожное движение, административные правонарушения, профилактика.
Prevention of Road Traffic Offenses
The article is devoted to the actual problems of prevention of administrative offenses in the field of traffic.
Key words: traffic, administrative offenses, prevention.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье исследуется административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмена) на Ямайке. Делается вывод, что реализация административно-правового статуса детского омбудсмена на Ямайке осуществляется на основе принципа независимости, провозглашенного Парижскими принципами.
Ключевые слова: детский омбудсмен, Управление Защитника по делам детей, права ребенка, Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), принцип независимости, Конвенция ООН о правах ребенка.
The Administrative Law Status of the Children’s Rights Commissioner in Jamaica: Historical and Theoretical Aspects
The article examines the administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Jamaica. The author comes to a conclusion that administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Jamaica is based on the principle of independence which is proclaimed by the Paris Principles.
Key words: Children Ombudsman (Commissioner for Children’s rights, Ombudsman for Children), children’s rights, Principles relating to the status of national institutions (Paris principles), principle of independence, United Nations Convention on the Rights of the Child.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье приводятся сведения о Национальной ассоциации административистов, ее членах. Сообщается об итогах III Всероссийского конкурса студенческих работ по административному праву и процессу.
Ключевые слова: Национальная ассоциация административистов, конкурс студенческих работ, административное право, молодые ученые.
Results of the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure
The article provides information about the National Association of administrative officers, its members. The results of the III all-Russian competition of student works on administrative law and procedure are reported.
Key words: the National Association of Administrative Scientists, student paper contest, administrative law, and young Scientists
-
В данной статье рассматриваются формы и методы учета общественного мнения при разработке и принятии подзаконных нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти. Автором обозначены положительные и негативные аспекты функционирования данных институтов, а также предложены пути их реформирования.
Ключевые слова: гражданское общество, государственное управление, нормативный правовой акт, общественные обсуждения.
The System of Disclosure of Information on Drafts of Statutory Acts under Development, Results of Their Public Discussion by Federal Executive Authorities: An Efficient Mechanism or a Formality? (the article having won the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure)
This article discusses the forms and methods of considering public mind when developing and adopting bylaws regulatory acts of federal executive bodies. The author designates positive and negative aspects of the functioning of these institutions and suggests ways to reform them.
Key words: civil society, state administration, regulatory legal act, public consultation
-
Административное усмотрение — фактически существующее правовое явление, не имеющее должного законодательного закрепления. В статье анализируются правовые акты, в которых содержатся нормы, касающиеся административного усмотрения, на их основании выделяются аспекты указанного правового явления, требующие специального законодательного регулирования, факторы, влияющие на реализацию административного усмотрения, способы и формы закрепления дискреционных полномочий, формулируются возможные ограничения административного усмотрения, рекомендации по законодательному урегулированию административного усмотрения, основывающемуся на существующих нормах и практике его реализации. Обосновывается необходимость законодательного закрепления административного усмотрения, выявляются возможные риски его реализации.
Ключевые слова: административное усмотрение, дискреционные полномочия, административное право, правовое регулирование.
Administrative Coercion in the Legal Regulation System of the Russian Federation (the article having won the second place at the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure)
Administrative discretion is actually an existing legal phenomenon that does not have a proper legislative regulation. The article analyzes the legal acts, which contain rules relating to administrative discretion, on their basis highlights aspects of this legal phenomenon, requiring special legislative regulation; factors affecting the execution of administrative discretion; methods and forms of regulation of discretionary powers; formulated possible limitations of administrative discretion; recommendations on legislative regulation of administrative discretion based on existing norms and practice of its realisation. The necessity of legislative regulation of administrative discretion substantiated, possible risks of its realisation revealed.
Key words: administrative discretion, discretionary powers, administrative law, legal regulation.
-
Проблема цивилизованного разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе остается весьма актуальной. Чиновники могут злоупотреблять своим служебным положением ради личной выгоды, выгоды своих родных или друзей, а также из-за своих оставшихся связей при переходе из частного сектора в государственный или наоборот. В современном международном праве, как и в законодательстве всех стран мира, решению этой проблемы уделено большое внимание, однако она все еще не решена. Ее сложность и многоплановость обусловлены дефицитом соблюдения законности, служебной этики, человеческой культуры.
Ключевые слова: государственная служба, конфликт интересов, должностные лица, противодействие коррупции, личная заинтересованность, законодательство.
Conflict of Interests at Public Service (the article having won the third place at the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure)
Problem of the civilized resolution of conflicts of interest in the civil service is still highly relevant. Officials may abuse their position for personal gain, the benefits of their relatives or friends, as well as due to its remaining links in the transition from the private to the public sector, or vice versa. In contemporary international law, as well as in the legislation of all countries of the world, the solution to this problem is given a lot of attention, but it still has not been solved. Its complexity and diversity are caused by deficiency of the rule of law, professional ethics, human culture.
Key words: public service, conflict of interest, officials, anti-corruption, personal interest, legislation.
