Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №6 – 2019
ЮБИЛЕИ
-
75-летие профессора Н.М. Дорогих . С. 4
The 75th Anniversary of Professor N.M. Dorogikh
ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
-
Статья посвящена анализу исторических этапов и современного состояния развития кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Ключевые слова: история, кафедра, МВД России, начальник, профессор, доцент.
Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia: History and the Modern Times
This article analyzes the historical stages and current state of development of the Department of administrative law of Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia named after V J. Kikot.
Key words: History, department, Interior Ministry, chief, Professor, Associate Professor
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Научное наследие А.П. Коренева и его значение для развития науки административного права С. 10-13
В статье показаны основные этапы творческого пути А.П. Коренева, конспективно раскрыто значение его творческого наследия для науки административного права. В статье отмечается, что творческое наследие А.П. Коренева в определенной мере предопределило развитие теории административного права и административного законодательства.
Ключевые слова: Кодекс, кодификация, КоАП, правовой институт, отрасль, предмет, система, наука, исследование, диссертация.
Scientific Heritage of A.P. Korenev and Its Importance for the Development of the Administrative Law Science
The article shows the main stages of the creative way of Korenev, the value of his creative heritage for the science of administrative law. The article notes that the creative heritage of A.P. Korenev to a certain extent predetermined the development of the theory of administrative law and administrative legislation.
Key words: Code, codification, Administrative Code, law institute, branch, subject, system, science, research, dissertation
-
На основе анализа литературных источников и административно-деликтного законодательства делается вывод о нетождественности понятий ≪субъект административного правонарушения≫ и ≪субъект административной ответственности≫, формулируются определения каждого из них; обосновывается суждение о том, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, а последний может не быть субъектом административной ответственности. С этой точки зрения формулируются предложения по изменению норм КоАП РФ.
Ключевые слова: субъект административного правонарушения и административной ответственности, признаки субъектов, должностное лицо, административная ответственность юридического лица.
Administrative Offence Subject and Administrative Liability Subject: Similarities and Differences
Based on the analysis of literary sources and administrative-tort legislation, the conclusion is made about the non-identity of the concepts of the subject of administrative offense and the subject of administrative responsibility, the definitions of each of them are formulated; the judgment is substantiated that the legal entity is not the subject of administrative offense, and the latter may not be the subject of administrative responsibility. From this point of view, proposals to change the rules of the Administrative Code are formulated.
Key words: subject of administrative offense and administrative responsibility, signs of subjects, official, administrative responsibility of a legal entity.
-
В статье формулируются основные концептуальные подходы к разработке норм Общей и Особенной частей КоАП РФ, основанные на господствующих в административно-правовой науке воззрениях на социально-правовую природу административного правонарушения и административной ответственности, их содержание и состояние правового регулирования. Они направлены на устранение имеющихся в действующем КоАП РФ недостатков. Приведенная аргументация необходимости совершенствования правовых норм, составляющих материальные институты административного правонарушения и административной ответственности, представляется особенно актуальной и важной в свете возобновленной на государственном уровне работы по подготовке концепции нового КоАП РФ.
Ключевые слова: законодательство об административных правонарушениях, Общая и Особенная части КоАП РФ, материальные институты административного правонарушения и административной ответственности.
Basic Conceptual Provisions on the Development of the General and Special Parts of the New Administrative Offence Code of the Russian Federation
The article formulates the main conceptual approaches to the development of the norms of the General and Special part of the administrative Code, based on the dominant in the administrative and legal science views on the socio-legal nature of administrative offense and administrative responsibility, their content and the state of legal regulation. They are aimed at eliminating existing shortcomings in the current administrative Code. The given argumentation of the need to improve the legal norms that make up the material institutions of administrative offense and administrative responsibility is particularly relevant and important in the light of the renewed work at the state level on the preparation of the concept of the new administrative Code of the Russian Federation.
Key words: legislation on administrative offences, the General and the Special part of the Administrative code, financial institutions administrative offences and administrative liability
-
В статье рассматриваются актуальные проблемы совершенствования мер административно-процессуального обеспечения, проводится сравнительно-правовой анализ соответствующих статей КоАП РФ и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. При разработке проектов модельных кодексов в рамках стран Евразийского экономического союза предлагается учесть расхождения, нестыковки в национальных законодательствах, используя научные и практические наработки в этом вопросе специалистов.
Ключевые слова: административно-деликтный процесс, меры обеспечения административного процесса, виды мер обеспечения процесса, должностные лица, уполномоченные применять данные меры обеспечения.
Measures of Assurance of the Administrative Delictual Procedure under the Laws of the Russian Federation and the Republic of Belarus: Issues and Solutions Options
The article deals with the actual problems of improving the measures of administrative and procedural support, a comparative legal analysis of the relevant articles of the administrative code of The Russian Federation and the Procedural and Executive code of the Republic of Belarus on administrative offenses. When developing draft model codes within the framework of the countries of the Eurasian economic Union, it is proposed to take into account differences and inconsistencies in national legislation, using the scientific and practical experience of specialists in this matter.
Key words: administrative-tort process, measures of ensuring administrative process, types of measures of ensuring process, the officials, authorized to apply these measures of providing.
-
Дается характеристика налоговых систем в современных условиях с учетом принципа историзма. Отмечается важность решения проблем в экономике через налоговое регулирование. Соблюдение принципа рациональности построения системы позволяет оптимизировать структуру налоговой системы и свести до минимума расходы на ее организационное построение, содержание, обеспечение и оснащение средствами автоматизации.
Ключевые слова: налоговые системы, виды налогов, опыт налогообложения, налоговое регулирование, типы и модели налоговых систем, налоговая реформа, принципы оптимальности и рациональности налоговой системы.
Theoretical Aspects of Taxation Systems
The characteristic of tax systems in modern conditions taking into account the principle of historicism is given. The importance of solving problems in the economy through tax regulation is noted. Compliance with the principle of rationality of the system allows to optimize the structure of the tax system and minimize the cost of its organizational structure, maintenance, provision and equipping with automation.
Key words: tax systems, types of taxes, experience of taxation, tax regulation, types and models of tax systems, tax reform, principles of optimality and rationality of the tax system
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
В статье исследуются организационные и правовые проблемы классификации обязанностей государственных и муниципальных служащих. Определены специфические особенности государственной службы. Внесено предложение, чтобы доктрина инновационного развития служебной деятельности рассматривала не только государственно-служебную, но и муниципально-служебную деятельность в сравнительно-правовом контексте. Проанализированы некоторые нормы единого правового регулирования не только для государственной гражданской и муниципальной, но и для всех видов публичной службы. Особое внимание обращено на информационную открытость публичной службы, являющейся одним из фундаментальных достижений в любом демократическом государстве. Поставлен вопрос о принятие базового федерального закона о публично-инновационной деятельности, регулирующей взаимосвязи всех видов публичной власти.
Ключевые слова: государственные и муниципальные служащие, статус, власть, служебная информация, инноватизация, эффективность, публичность.
Socially Significant Bases of the Activity of State Servants in the Setting of Development of Uniformity and Specific Features of the State Service
The article examines the organizational and legal problems of classification of liabilities of state and municipal servants. The article also defines the specific features of state service. The author proposes that the doctrine of innovative development of the service shall include not only the state service but the municipal service activity in the comparative law framework. The article analysis some norms of the unified legal regulation of not only the state civil and municipal, but of all kinds of public service as well. Special attention is paid to the transparency of the public service, which is one of the fundamental achievements in any democratic state. The article raises the issue of adoption of the basic federal law on public-innovative activity, which regulates interrelations of all kinds of public authority.
Key words: state and municipal servants, status, authority, service information, introductions of innovations, effectiveness, publicity.
-
Вопросы совершенствования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти С. 38-40
В статье исследуются вопросы формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти. Анализируются нормативные положения и предлагаются меры по совершенствованию правового регулирования и организации деятельности федеральной исполнительной власти.
Ключевые слова: административная реформа, федеральный орган исполнительной власти, структура федеральных органов исполнительной власти, полномочия, функции.
Issues of Improvement of Federal Executive Authorities System and Structure
The article deals with the formation of an effective structure of Federal Executive authorities. The normative provisions are analyzed and the measures to improve the legal regulation and organization of the Federal Executive power are proposed.
Key words: administrative reform, Federal Executive body, structure of Federal Executive authorities, powers, functions
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
К вопросу об административной ответственности в сфере декларирования С. 41-44
В статье автор дает понятие административно-правового института декларирования и предлагает свой взгляд на состав средств правовой защиты указанного института.
Ключевые слова: ответственность, средства, административное право, институт, декларирование, законность.
On the Issue of Administrative Liability in the Area of Declaration
The author gives the concept of administrative and legal institution of declaring and offers a view of the composition of the remedies specified institute.
Key words: responsibility means, administrative law, institution, declaring, legality
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются роль и значение миротворческой деятельности в деле укрепления мира и безопасности. Подчеркивается особое значение женщин в современном миротворчестве, отмечаются усилия, направленные на создание равных возможностей, по обеспечению гендерного равенства. МВД России регулярно направляет сотрудников ОВД для участия в миссиях ООН с учетом современных гендерных требований.
Ключевые слова: миротворческая деятельность, укрепление мира и безопасности, гендерное равенство, полиция, миссии ООН, участие сотрудников органов внутренних дел в миротворческой деятельности ООН.
Participation of Employee of the Internal Affairs Bodies in Peace-Making Efforts of the United Nations Organization within the Context of Gender Equality
The article discusses the role and importance of peacekeeping in strengthening peace and security. The special role of women in modern peacekeeping is emphasized, and efforts to create equal opportunities for women are noted. The Ministry of Internal Affairs of Russia takes an active part in peacekeeping activities, regularly sending police officers to participate in UN missions, taking into account modern gender requirements.
Key words: peacekeeping, strengthening of peace and security, gender equality, police, UN missions, participation of Internal Affairs bodies in UN peacekeeping.
-
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их особенности С. 49-52
В статье обосновывается необходимость применения эффективных инструментов принуждения в целях реализации обязывающего воздействия государственно-властных институтов. Раскрываются особенности мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административное правонарушение, инструменты принуждения, мера обеспечения, процессуальное обеспечение, критерии правомерности, административно-правовой деликт.
Measures of Assurance of Administrative Offense Proceedings and Specific Features Thereof
The article substantiates the need for the use of effective instruments of coercion in order to implement the binding impact of state power institutions. The peculiarities of measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences.
Key words: administrative offense, instruments of coercion, security measure, procedural support, criteria of legality, administrative and legal tort
-
В статье раскрываются особенности государственной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере миграции по фиксации и обобщению сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства.
Ключевые слова: регистрация, граждане Российской Федерации, учет, место пребывания, место жительства, уведомление, контроль, федеральный орган исполнительной власти, правила.
Problematic Issues of the Russian Laws in Part of Registration of the Russian Federation Citizens, Control of Observation of the Registration Rules
This article describes the features of the state activity of the Federal Executive authorities in the field of migration to fix and summarize information on the registration of citizens of the Russian Federation at the place of residence, registration of citizens of the Russian Federation at the place of residence.
Key words: registration, citizens of the Russian Federation, accounting, place of residence, place of residence, notification, control, Federal Executive authority, rules.
-
Анализируются актуальные вопросы административной ответственности иностранных граждан, а также лиц без гражданства. В частности, особое внимание уделяется теоретическим и практическим проблемам административной ответственности иностранных граждан, а также причинам совершения правонарушений данной группой лиц.
Ключевые слова: иностранные граждане, лица без гражданства, административные правонарушения, миграция, миграционная политика, арест, штраф, государственная граница.
Current Issues of Administrative Liability of Foreigners and Stateless Persons
Within the framework of the article, topical issues of administrative responsibility of foreign citizens, as well as stateless persons, are analyzed. In particular, special attention is paid to theoretical and practical problems of administrative responsibility of foreign citizens, as well as the reasons for committing offenses by this group of people.
Key words: foreign citizens, stateless persons, administrative offenses, migration, migration policy, arrest, fine, state border
-
Возраст как элемент правосубъектности в административном праве С. 59-62
Проблема определения правосубъектности лиц, участвующих в административных правоотношениях, тесно связана с таким элементом, как возраст. Несмотря на то что данному элементу посвящено множество научных работ в административном праве, до сих пор нет единого мнения, какое место занимает данный элемент при определении правосубъектности. В настоящей статье представлен краткий анализ законодательства Российской Федерации, устанавливающий возрастной критерий реализации прав и обязанностей физических лиц.
Ключевые слова: субъект права, возраст, федеральный закон, административные правоотношения, гражданин, правосубъектность.
Age as an Element of Legal Capacity in the Administrative Law
The problem of determining the legal personality of persons involved in administrative legal relations is closely related to such an element as age. Despite the fact that many scientific papers in administrative law are devoted to this element, there is still no consensus on the place this element plays in determining legal personality. This article presents a brief analysis of the legislation of the Russian Federation, which establishes the age criterion for the realization of the rights and obligations of individuals.
Key words: legal entity, age, federal law, administrative legal relations, citizen, legal personality.
-
В статье рассматривается механизм реализации экологической политики, основные способы и инструменты государственного управления в сфере антропогенного воздействия на окружающую природную среду, анализируются нормы национального законодательства, регламентирующего деятельность государства по ограничению вредных воздействий на окружающую среду.
Ключевые слова: экологическая политика, государственное управление, антропогенное воздействие, антропогенные факторы, окружающая среда, экологическая безопасность, методы государственного регулирования, природопользование.
The Mechanism of Implementation of the Environmental Policy in the Area of Human Impact on the Natural Environment
The article deals with the mechanism for implementing environmental policy, the main methods and tools of public administration in the sphere of anthropogenic impact on the environment, the norms of the national legislation regulating the activities of the state to limit the harmful effects on the environment are analyzed.
Key words: environmental policy, public administration, anthropogenic impact, anthropogenic factors, environment, ecological safety, methods of state regulation, nature management
-
В данной статье проведен анализ нормативных правовые актов, теоретических источников и практической деятельности регламентирующих проведение освидетельствования на состояние опьянения и медицинской экспертизы в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административное правонарушение, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинская экспертиза, врач-специалист, эксперт, акт медицинского освидетельствования, заключение эксперта.
Medical Examination as to the State of Alcoholic Intoxication and Medical Expertise: a Comparative Administrative Legal Aspect
This article analyzes the normative legal acts, theoretical sources and practical activities regulating the examination of the state of intoxication and medical examination in the framework of proceedings on administrative offenses.
Key words: administrative offense, medical examination on the state of intoxication, medical examination, doctor-specialist, expert, act of medical examination, expert opinion.
-
Теоретические проблемы установления функций административно-правовых запретов С. 67-69
На основе анализа современных теоретических исследований выявляется сущность и правовая природа функций административно-правовых запретов, их влияние на объекты функционального воздействия и роль в развитии управленческих правоотношений.
Ключевые слова: административное право, административно-процессуальное право, запреты, функции, объекты, социальная сущность, правовая природа, дефиниция.
Theoretical Issues of Definition of Functions of Administrative Legal Prohibitions
Based on the analysis of modern theoretical studies, the essence and legal nature of the functions of administrative and legal prohibitions, their impact on the objects of functional impact and the role in the development of administrative legal relations are revealed
Key words: administrative law, administrative procedure law, prohibitions, functions, objects, social essence, legal nature, definition.
-
В науке длительное время ведется дискуссия о содержании ответственности субъектов управления. В данной статье автор анализирует теоретические и практические подходы к содержанию правовой ответственности и представляет субъективный взгляд о влиянии современных теоретических подходов на содержание ответственности субъектов внутриведомственного контроля в сфере деятельности органов внутренних дел.
Ключевые слова: государственное управление, государственный контроль, внутриведомственный контроль, юридическая ответственность, субъекты.
Liability Scope of Inter-Departmental Control Subjects in the Sphere of Activity of Internal Affairs Bodies
In science for a long time there is a discussion about the content of the responsibility of the subjects of management. In this article the author analyzes theoretical and practical approaches to the content of legal responsibility and presents a subjective view on the impact of modern theoretical approaches to the content of the responsibility of the subjects of internal control in the field of internal Affairs.
Key words: public administration, state control, internal control, legal responsibility, subjects of control.
-
Статья посвящена рассмотрению вопросов совершенствования международного нормативно-правового регулирования административного преследования за правонарушения в области дорожного движения, совершенные иностранными водителями, являющимися гражданами государств — участников СНГ. Анализируются недостатки Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения, подписанной в Москве 28 марта 1997 года. Предлагается авторский вариант проекта новой редакции указанной Конвенции, учитывающий изменения законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: административное преследование, взаимное признание и исполнение принятых решений по делам об административных правонарушениях, Конвенция, нарушения правил дорожного движения, нормативно-правовое регулирование.
Disadvantages of the Convention on Mutual Recognition and Implementation of Resolutions in Cases on Administrative Violations of Road Traffic Rules and Ways of Their Elimination
The article is devoted to the issues of improving of the international legislation of administrative prosecution for traffic offenses committed by foreign drivers who are citizens of the CIS member states. Disadvantages of the of the Convention on mutual recognition and enforcement of decisions on cases of administrative violations of traffic rules signed in Moscow on March 28, 1997 are analyzed. The author proposes a new draft version of the above mentioned Convention which takes into account changes in the legislation of the Russian Federation.
Key words: administrative prosecution, mutual recognition and execution of decisions taken in cases of administrative violations, Convention, violations of traffic rules, regulatory and legal regulation.
-
Обращения по поводу получения юридической помощи как самостоятельный вид обращений граждан С. 82-83
В статье рассматриваются обращения граждан, связанные с оказанием им юридической помощи, и анализируются характерные черты таких обращений. Делается вывод, что обращения граждан по поводу получения юридической помощи являются самостоятельным видом обращений граждан. Предлагается традиционные виды обращения граждан дополнить еще одним видом обращений — обращениями об оказании юридической помощи.
Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь гражданам, государственная система оказания юридической помощи, органы исполнительной власти, обращения граждан.
Addresses for Legal Assistance as an Independent Type of Citizen Addresses
The article discusses the appeals of citizens associated with the provision of legal assistance to them and analyzes the characteristic features of such appeals. It is concluded that citizens ‘appeals about obtaining legal assistance are an independent type of citizens’ appeals. It is suggested that traditional types of citizens’ appeals should be supplemented with another type of appeals — appeals for legal assistance.
Key words: free legal assistance to citizens, the state system of legal assistance, executive authorities, citizens’ appeals.
РЕЦЕНЗИИ
-
Рецензия на учебник Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова ≪Административное право≫ С. 84-86
В статье рассматривается структура и содержание поступившего на книжные полки учебника ≪Административное право≫.
Ключевые слова: административное право, наука административного права, административно-правовые нормы и отношения, субъекты административного права, административная ответственность.
Review of the Textbook by B.V. Rossinskiy and Yu.N. Starilov Administrative Law
The article considers the issues of structure and content of textbook ≪Administrative Law≫ which was published not long ago.
Key words: administrative law, the science of administrative law, administrative relations, subjects of administrative law, administrative responsibility.
-
Review of the Thesis by V.V. Kiryukhin Administrative Activity of the Police on the Prevention of Juvenile Legal Offences: Theoretical-Legal Basis and Areas for Improvement
