Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №8 – 2019
ЮБИЛЕИ
-
80-летие профессора Д.К. Нечевина С. 4-5
The 80th Anniversary of Professor D.K. Nechevin
-
70-летие профессора А.С. Телегина . С. 6
The 70th Anniversary of Professor A.S. Telegin
ПРЕДСТАВЛЯЕМ НАУЧНЫЙ КОЛЛЕКТИВ
-
70-летие профессора В.К. Шкарупы С. 7
The 70th Anniversary of Professor V.K. Shkarup
ПРЕДСТАВЛЯЕМ НАУЧНЫЙ КОЛЛЕКТИВ
-
Полвека административно-правовых исследований во ВНИИ МВД России С. 8-15
Статья посвящена пятидесятилетию научного подразделения ВНИИ МВД России (СССР), осуществляющего исследования административно-правовых проблем деятельности органов внутренних дел, анализу основных направлений и результатов работы ученых-административистов Института.
Ключевые слова: ВНИИ МВД России, научные исследования, административное право, органы внутренних дел.
A Half Century of Administrative Law Research at the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
The article is dedicated to the 50th anniversary of the scientific branch of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (the USSR) researching administrative law issues of activities of internal affairs agencies, analyzing the main areas and results of work of the administrative law scientists of the Institute.
Key words: the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, research, administrative law, internal affairs agencies.
-
Статья посвящена пятидесятилетию создания первого во ВНИИ МВД СССР подразделения по разработке проблем административно-правовой деятельности органов внутренних дел, истории его становления, первым научным разработкам.
Ключевые слова: ВНИИ МВД СССР, научный отдел, КоАП РСФСР, нормативы штатной численности, административно-правовая наука.
The Start of Great Deeds
VNII MVD of the USSR, scientific Department, of the administrative code of the RSFSR, the norms of staff numbers, administrative-legal science.
Key words: VNII MVD of the USSR, scientific Department, of the administrative code of the RSFSR, the norms of staff numbers, administrative-legal science.
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
Статья посвящена анализу объективных и субъективных факторов, оказывающих или способных оказать отрицательное влияние на качественные и количественные характеристики положения дел с научной специальностью 12.00.14 — административное право; административный процесс. Вносятся предложения по исправлению сложившейся ситуации.
Ключевые слова: научная специальность, номенклатура специальностей научных работников, номенклатура научных специальностей, паспорт научной специальности, административное право, административный процесс, диссертационный совет.
Research Major 12.00.14 – Administrative Law; Administrative Procedure: Issues and Prospects
The article is devoted to the analysis of objective and subjective factors that have or can have a negative impact on the qualitative and quantitative characteristics of the state of affairs with scientific specialty 12.00.14 — administrative law; administrative process. Suggestions are being made to remedy the situation.
Key words: scientific specialty, nomenclature of special-scientific scientists, nomenclature of scientific specialties, passport of scientific specialty, administrative law, administrative process, Dissertation Council.
-
Субъекты административной юрисдикции (история, тенденции, перспективы) С. 25-31
Статья посвящена рассмотрению вопросов, касающихся разнообразных субъектов административной юрисдикции — судей, органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Анализируются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, а также научные труды, посвященные данной проблематике. На основе проведенного анализа определяются произошедшие изменения, тенденции и перспективы развития состава указанных субъектов.
Ключевые слова: административная юрисдикция, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, органы и должностные лица, субъекты административной юрисдикции, судьи.
Subjects of Administrative Jurisdiction (History, Tendencies, Prospects)
The article is devoted to the consideration of issues relating to various subjects of administrative jurisdiction - judges, state bodies and officials authorized to consider cases of administrative offenses. The provisions of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the RSFSR Code of Administrative Offenses, as well as scientific works devoted to this issue are analyzed. On the basis of the analysis carried out, the changes that have occurred, the trends and development prospects of the aggregate of these subjects are determined.
Key words: administrative jurisdiction, Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, RSFSR Code of Administrative Offenses, state bodies and officials, subjects of administrative jurisdiction, judges.
-
Некоторые концептуальные положения по оптимизации процессуальной части КоАП РФ С. 32-35
В статье формулируется ряд конкретных концептуальных положений по оптимизации процессуальных норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на анализе содержания и состояния правового регулирования 4 раздела действующего КоАП РФ. Данные положения направлены на совершенствование административно-деликтных процессуальных норм, что представляется особенно важным и актуальным в рамках проводимой работы по подготовке новой редакции КоАП РФ.
Ключевые слова: процессуальная часть законодательства об административных правонарушениях, возбуждение дела об административном правонарушении, меры административно-процессуального принуждения, участие защитника в производстве по делу об административном правонарушении.
Some Conceptual Ideas about Optimization of the Procedural Part of the Administrative Offences Code of the Russian Federation
The article formulates a number of specific conceptual provisions to optimize the procedural rules of the Russian Federation legislation on administrative offences, based on the analysis of the content and state of legal regulation of the 4th section of the current administrative Code. These provisions are aimed at improving the administrative and tort procedural rules, which is especially important in the framework of the ongoing work on the preparation of a new version of the administrative Code.
Key words: procedural part of the legislation on administrative offenses, initiation of proceedings on administrative offense, measures of administrative procedural coercion, participation of the defender in the proceedings on administrative offense.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
-
Статья посвящена анализу Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Авторы показывают место, роль и значение Стратегии в системе административно-правового регулирования экономической безопасности Российской Федерации, а также предлагают меры, связанные с повышением эффективности правового регулирования.
Ключевые слова: экономическая безопасность, Стратегия, угроза, эффективность, анализ.
The Economic Security Strategy of the Russian Federation until 2030: Analysis, Efficiency, Prospects
The article is devoted to the analysis of the Strategy of economic security of the Russian Federation for the period up to 2030. The authors show the place, role and importance of the Strategy in the system of administrative and legal regulation of the economic security of the Russian Federation, and also propose measures related to improving the effectiveness of legal regulation.
Key words: economic security, Strategy, threat, effectiveness, analysis.
-
Административно-правовое регулирование организации обороны в РФ С. 40-44
Предметом данного исследование являются раскрытие содержания и особенностей административно-правового регулирования организации обороны в РФ. Делаются выводы о том, что в настоящее время сформирована правовая база организации обороны, представляющая органическое объединение разнообразных нормативных правовых актов, обеспечивающих их должное воздействие на общественные отношения в этой области. Но в то же время она не лишена некоторых недостатков.
Ключевые слова: оборона, административно-правовое регулирование, государственное управление, административное право, безопасность, административная ответственность.
Administrative Law Regulation of Defense Setup in the Russian Federation
The subject of this study are the content and features of the administrative-legal regulation of Defense Organization in the Russian Federation. Draws conclusions about that now formed the legal basis of Defense Organization that represents the organic unification of various normative legal acts to ensure their proper impact on social relations in this area. But, at the same time, it is not without some drawbacks.
Key words: defense, administrative-legal regulation, public administration, administrative law, security, administrative responsibility.
-
В статье раскрываются отдельные правовые и организационные проблемы реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации. С позиции разработчиков оценивается ее эффективность и соответствие требованиям, предъявляемым законодателем к современным документам стратегического планирования. В качестве вывода обосновывается необходимость разработки и утверждения Основ государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации.
Ключевые слова: концепция, общественная безопасность, стратегическое планирование, государственная политика.
On the Evaluation of the Implementation and Improvement Prospects of the Fundamental Strategic Planning Document in the Public Security Sector
The article reveals the separate legal and organizational problems of the implementation of the Public Safety Concept in the Russian Federation. From the perspective of developers, its effectiveness and compliance with the requirements imposed by the legislator on modern strategic planning documents are assessed. As a conclusion, the necessity of developing and approving the Fundamentals of the state policy in the field of ensuring public safety in the Russian Federation is justified.
Key words: concept, public safety, strategic planning, state policy
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
-
Срок давности привлечения к административной ответственности — не рудимент! С. 49-51
В статье приводятся аргументы против увеличения сроков давности привлечения к административной ответственности, доказывается, что ограничение срока давности привлечения к административной ответственности обусловлено требованиями гуманизма, правовой определенности, своевременности наказания и тем самым обеспечения эффективность достижения целей административного наказания.
Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, срок давности привлечения к административной ответственности, неотвратимость административной ответственности.
The Period of Limitation for the Institution of Administrative Proceedings Is not an Atavism!
The article presents arguments against increasing the Statute of limitations for bringing to administrative responsibility, it is proved that the limitation of administrative liability due to requirements of humanism, legal certainty, timeliness of punishment and thereby ensure the effectiveness of the achievement of the objectives of the administrative punishment.
Key words: administrative responsibility, administrative penalty, the statute of limitations for bringing to administrative responsibility, the inevitability of administrative responsibility.
-
Анализируется норма об административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, деятельность сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административная ответственность, несовершеннолетние, родители, законные представители, неисполнение обязанностей, содержание и воспитание.
On Holding Parents or Other Legal Representatives of Minors Liable for a Failure to Discharge of the Obligations Concerning Financial Support and Upbringing of Minors
The article analyzes the rule of administrative responsibility of parents or legal representatives of minors for non-execution of obligations for contents and education of minors. The problems of bringing to administrative responsibility for these violation are discovered. It is concluded that the need to improve the efficiency of activities of bringing to administrative responsibility.
Key words: administrative responsibility, minors, parents, legal representatives, dereliction of duty, contents and education.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Практика применения административного штрафа в области дорожного движения: опыт Финляндии С. 55-58
В статье раскрываются вопросы применения в Финляндии административного штрафа в области дорожного движения. Предлагаются пути совершенствования российского законодательства в области дорожного движения. Особое внимание обращено на необходимость изменения устаревших подходов в назначении наказания в виде штрафа.
Ключевые слова: штраф, административное наказание, совершенствование административного законодательства, предупреждение правонарушений.
The Practice of Administrative Fine Application in the Road Traffic Sector: The Experience of Finland
The article deals with the application of administrative fines in Finland in the field of road traffic. The ways of improvement of the Russian legislation in the field of traffic are offered. Particular attention is paid to the need to change outdated approaches to sentencing in the form of a fine.
Key words: fine, administrative punishment, improvement of administrative legislation, prevention of offenses.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье проведен анализ современных научных исследований, направленных на реализацию предупредительных (профилактических) функций органов внутренних дел.
Ключевые слова: профилактика правонарушений, научные исследования, предупредительные функции, органы внутренних дел.
On Research Aimed at the Implementation of Anticipatory (Preventive) Functions of Internal Affairs Agencies
The article analyzes the modern scientific research aimed at the implementation of preventive (preventive) functions of the internal affairs bodies.
Key words: crime prevention, scientific research, preventive functions, internal affairs bodies.
-
Формирование новой контрольно-надзорной модели обеспечения безопасности С. 61-64
Рассматриваются основные направления реформирования контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Раскрыты приоритетные проекты в составе программы ≪Реформа контрольно-надзорной деятельности≫. Предложено авторское видение и разграничение понятий ≪контроль≫ и ≪надзор≫. Сформировано понятие ≪контрольно-надзорная деятельность≫. Даны предложения по содержанию основных приоритетных программ развития контрольно-надзорной деятельности.
Ключевые слова: контроль, надзор, система контроля, функция, приоритетные проекты, риск-ориентированный надзор, реформа, кадровая политика, проверка, права граждан, стратегия
The Establishment of a New Control and Supervisory Model of Security Arrangement
The article deals with the main directions of reforming the control and supervisory activities in the Russian Federation. Priority projects in the program ≪Reform of control and supervisory activities≫ are disclosed. The author’s vision and distinction of concepts ≪control≫ and ≪supervision≫ are offered. The concept of ≪control and supervisory activities≫ has been formed. Proposals on the content of the main priority programs for the development of control and supervisory activities.
Key words: control, supervision, control system, function, priority projects, risk-oriented supervision, reform, personnel policy, audit, citizens ‘ rights, strategy
-
Геополитические основы национальной безопасности России в современном мире С. 65-66
Статья посвящена исследованию проблемы национальной безопасности России в современном мире, где автор анализирует сложившиеся внешние и внутренние политические факторы, составляющие геополитическую основу национальной безопасности России. По мнению автора, произошедшие геополитические процессы до неузнаваемости изменили мир, где Россия в настоящее время отстаивает свой геополитический статус великой державы. США, опираясь на военную мощь НАТО, продолжают наступление по всему миру. Провозглашая лозунг ≪демократизации≫ человечества, они уничтожают неугодные им государства и устанавливают марионеточные режимы, исполняющие их политические требования. Благодаря рациональной государственной политике, Россия не только сумела отстоять свой суверенитет, но и продемонстрировала свою военную мощь и политическую волю на мировой арене.
Ключевые слова: геополитические процессы, внешняя политика, экономика, стратегическое партнерство, национальная безопасность, территориальные претензии, информационные технологии, территориальные претензии, баланс сил.
Geopolitical Bases of the National Security of Russia in the Modern World
The article is devoted to the study of the problem of national security of Russia in the modern world, where the author analyzes the existing external and internal political factors that make up the geopolitical basis of the national security of Russia. According to the author, the geopolitical processes that have occurred beyond recognition have changed the world, where Russia, at present, is upholding its geopolitical status of a great power. The United States, relying on the military might of NATO, continues to attack throughout the world. Proclaiming the slogan of “democratization” of mankind, they destroy undesirable states and establish puppet regimes that fulfill their political demands. Thanks to a rational state policy, Russia not only managed to defend its sovereignty, but also demonstrated its military might and political will on the world stage.
Key words: geopolitical processes, foreign policy, economics, strategic partnership, national security, territorial claims, information technologies, territorial claims, balance of power.__
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Становление понятия множественности в административно-деликтном праве С. 67-70
Статья содержит историко-правовой анализ понятия множественности административных правонарушений в российском законодательстве. Рассмотрена его эволюция в докодификационный период, а также в периоды первой и второй кодификации законодательства об административных правонарушениях.
Ключевые слова: история, административное право, административное правонарушение, множественность.
The Establishment of the Multiplicity Concept in the Administrative Delictual Law
The article contains a historical and legal analysis of the concept of plurality of administrative offences in the Russian legislation. Its evolution in the pre-codification period, as well as in the periods of the first and second codification of the legislation on administrative offenses is considered.
Key words: history, administrative law, administrative offense, plurality.
-
В статье рассматриваются процессуальные сроки по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение. Вопросы несоблюдения процессуальных сроков, последствия их несоблюдения и возможные варианты устранения таких нарушений.
Ключевые слова: депортация, реадмиссия, административное судопроизводство, процессуальные сроки, Кодекс административного судопроизводства России.
Procedural Terms in Cases on Institutionalization of a Foreign Citizen Subject to Deportation or Readmission in a Special Institution
The article deals with procedural terms for cases involving the placement of a foreign citizen subject to deportation or readmission to a special institution. Issues of non-compliance with procedural deadlines, the consequences of their non-compliance and possible options for eliminating such violations.
Key words: deportation, readmission, procedural terms, administrative proceedings, Code of Administrative Court Procedure
-
Исследуются теоретические аспекты развития административно-организационных основ правоохранительной деятельности тюремных подразделений специального назначения. Сформулированы этапы административно-организационного становления рассматриваемой деятельности, в частности, классифицированы эволюционные периоды формирования и развития основ правоохранительной деятельности данных подразделений специального назначения.
Ключевые слова: администрация, организация, правоохранительная деятельность, тюремный спецназ, функции, наказание, классификация, правонарушения, периодизация, эволюция.
The Development of Administrative and Organizational Bases of Law Enforcement Activities of Special Forces Units of Institutions and Agencies Performing Criminal Punishment Execution Functions
Theoretical aspects of development of administrative and organizational bases of law enforcement activity of prison special forces. Stages of administrative and organizational formation of the considered activity are scientifically formulated, in particular, evolutionary periods of formation and development of bases of law enforcement activity of these divisions of a special forces.
Key words: administration, organization, law enforcement, prison special forces, functions, punishment, classification, offenses, periodization, evolution
-
Механизм обеспечения законности в сфере иммиграционных отношений С. 76-79
В статье с позиции науки административного права и практики государственного регулирования иммиграционных отношений рассматривается механизм обеспечения законности в этой сфере. Анализируются нормы административного права, правовые отношения, возникающие в сфере иммиграционных отношений, акты реализации исполнительной власти в этой сфере.
Ключевые слова: миграция, иммиграция, законность, административные правонарушения, административная ответственность, механизм обеспечения законности.
The Mechanism of Securing Legality in Immigration Relationships
In the article from the position of science of administrative law and practice of state regulation of immigration relations the mechanism of ensuring the rule of law in this area is considered. The norms of administrative law, legal relations arising in the sphere of immigration relations, acts of implementation of Executive power in this sphere are analyzed.
Key words: migration, immigration, law, administrative-related offences, administrative responsibility, a mechanism to ensure the rule of law
ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
-
22 марта 2019 года в Санкт-Петербургском университете МВД России состоялась X юбилейная международная научно-практическая конференция (≪Сорокинские чтения≫). В ходе пленарного заседания выступающие высказали различные точки зрения по проблемным вопросам модернизации публичного управления, административного и административно-процессуального права, государственного регулирования в финансово-экономической сфере, по теоретическим и прикладным проблемам совершенствования административно-деликтного законодательства и административно-юрисдикционной деятельности, по проблемам обеспечения безопасности и общественного порядка, совершенствования полицейской и иной правоохранительной деятельности.
Ключевые слова: публичное управление, административное и административно-процессуальное право, административно-деликтное законодательство, административно-юрисдикционная деятельность, полицейская и иная правоохранительная деятельность.
The X Anniversary International Scientific and Practical Conference Relevant Issues of Administrative and Administrative Procedure Law (the Sorokin Readings)
On March 22, 2019, the X anniversary international Scientific and Practical Conference (Sorokin Readings) was held at the St. Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia. During the plenary session the speakers expressed various points of view on the problems of modernization of public administration, administrative and administrative procedural law, state regulation in the financial and economic sphere, theoretical and applied problems of the improvement of administrative and delictional legislation and administrative-jurisdictional activity, security and public order, development of the police and other law enforcement activities.
Key words: public administration, administrative and administrative law procedure, administrative-jurisdictional activity, activities of police and other law enforcement agencies.
