Административное право и процесс №9 – 2019

ЮБИЛЕИ

• Дерюга Артем Николаевич,

  95-летие профессора В.И. Ремнева С. 4-5

  Дерюга Артем Николаевич, профессор кафедры Дальневосточного юридического института МВД России, доктор юридических наук, доцент

  The 95th Anniversary of Professor V.I. Remnev

  Deryuga A.N.

• Коломоец Татьяна Александровна,

  95-летие профессора Р.С. Павловского С. 6

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук, профессор

  The 95th Anniversary of Professor R.S. Pavlovskiy

  Kolomoets T.A.

• Каплунов Андрей Иванович,

  60-летие профессора В.Ю. Ухова С. 7

  Каплунов Андрей Иванович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

  The 60th Anniversary of Professor V.I. Ukhov

  Kaplunov A.I.

• 50-летие профессора И.В. Понкина С. 8

  The 50th Anniversary of Professor I.V. Ponkin

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

• Кононов Павел Иванович,

  О конституционно-правовых основах понимания сущности и структуры административного процесса, административного судопроизводства и административно-процессуального законодательства в Российской Федерации С. 9-14

  Кононов Павел Иванович, судья Второго арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

  На основе анализа норм Конституции Российской Федерации в статье предложено широкое понимание административного процесса, включающего в себя внесудебный (исполнительный) и судебный административный процесс (административное судопроизводство), составной частью которого выступает производство по делам об административных правонарушениях. Автор разделяет административно-процессуальное законодательство на две части: внесудебное административно-процессуальное законодательство и судебное административно-процессуальное законодательство.

  Ключевые слова: административный процесс, административное судопроизводство, административное дело, производство по делам об административных правонарушениях.

  On Constitutional Law Bases of Understanding the Essence and Structure of Administrative Procedure, Administrative Proceedings and Administrative Procedure Laws in the Russian Federation

  Kononov Pavel I. Judge of the Second Commercial Court of Appeal LL.D., Professor

  On the basis analysis of rules Constitution of Russian Federation propose wide understanding of administrative process, inclusion out of court (executive) and court administrative process (Administrative Court Proceedings), compound part which appear proceeding of the administrative offense. The author dtvides Administrative Procedure Legislation into two parties: Out of Court Administrative Procedure Legislation and Court Administrative Procedure Legislation.

  Key words: administrative process, Administrative Court Proceedings, administrative case, proceeding of the administrative offense.

• Стахов Александр Иванович,

  Административно-процессуальные порядки внесудебного и судебного применения мер административно-правового принуждения в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: проблемы понимания, обособления и развития С. 14-19

  Стахов Александр Иванович, заведующий кафедрой административного права и процесса им. Н.Г. Салищевой, заведующий отделом административно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

  В статье обосновывается потребность современной теории административного процесса в оценке особенностей внесудебного и судебного процессуальных порядков применения мер административно-правового принуждения в условиях прямого действия статей 8, 10, 18, 34, 35, 72, 118 Конституции Российской Федерации. В этой связи дается комплексное определение мер административно-правового принуждения, применяемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Выделяется массив административно-деликтного процессуального законодательства Российской Федерации, анализ которого позволяет в структуре современного административного процесса обосновать систему однородных административных и судебно-административных дел, возникающих из административно-деликтных ситуаций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с контрольно-надзорными мероприятиями либо с административно-юрисдикционными мероприятиями. Выдвигаются предложения, направленные на дальнейшее дифференцированное развитие внесудебного и судебного административно-процессуальных порядков разрешения дел, возникающих из административно-деликтных ситуаций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, формирование систематизированного и коррелирующего между собой исполнительного административно-деликтного законодательства и административно-деликтного судебного законодательства.

  Ключевые слова: административное принуждение, административный процесс, административная юрисдикция, юридические лица, индивидуальные предприниматели, контрольно-надзорные мероприятия, административно-процессуальное законодательство, административно-процессуальный порядок, административно-деликтная ситуация, внесудебный порядок, судебный порядок, административное дело, судебно-административное дело.

  Administrative Procedure Arrangements of Extrajudicial and Judicial Application of Measures of Administrative Law Coercion to Individual Entrepreneurs and Legal Entities: Issues of Understanding, Segregation and Development

  Stakhov Aleksandr I. Head of the Department of Administrative Law and Procedure named after N.G. Salischeva Head of the Department of Administrative Law Research of the Russian State University of Justice LL.D., Professor

  The article substantiates the need of the modern theory of administrative process in the evaluation of the features of extrajudicial and judicial procedural procedures of the application of measures of administrative and legal coercion in the conditions of direct action of the articles 8, 10, 18, 34, 35, 72, 118 Russian Constitution. In this regard, a comprehensive definition of administrative and legal enforcement measures applied to legal entities and individual entrepreneurs is given. An array of administrative-tort procedural legislation of the Russian Federation, the analysis of which allows the structure of the modern administrative process to justify a system of homogeneous administrative and judicial-administrative cases arising from administrative-tort situations involving legal entities and individual entrepreneurs associated with control and Supervisory activities or administrative-jurisdictional activities. Proposals aimed at further differentiated development of out-of-court and judicial administrative and procedural procedures for resolving cases arising from administrative and tort situations involving legal entities and individual entrepreneurs, the formation of a systematic and correlated between the Executive administrative and tort legislation and administrative and tort judicial legislation are put forward.

  Key words: administrative coercion, administrative process, administrative jurisdiction, legal entities, individual entrepreneurs, control and supervisory measures, administrative procedural legislation, administrative procedural order, administrative-tort situation, extrajudicial order, judicial order, administrative case, judicial-administrative case.

• Агапов Андрей Борисович,

  Имущественные споры в административном судопроизводстве С. 20-25

  Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  Исследуются особенности административного судопроизводства, влекущие за собой имущественные правоограничения и возникновение оспариваемых компенсационных отношений. Должное внимание уделено исследованию мер процессуального принуждения в виде ареста имущества и публичных санкций в виде ликвидации организации-нарушителя с последующим обращением в собственность Российской Федерации ее имущества. Доказывается, что возникновение оспариваемых действий, обусловленных исполнением имущественных обязанностей в административном судопроизводстве, влечет за собой возникновение публичных имущественных отношений, регулируемых административным законодательством. Обосновывается наличие в административном судопроизводстве оспариваемых имущественных отношений, возникающих в связи с владением, пользованием и распоряжением объектами общественной и корпоративной собственности.

  Ключевые слова: административное судопроизводство, публичная собственность, публичные имущественные правоограничения, публичные санкции, публичные имущественные отношения, защита нарушенных или оспариваемых имущественных прав в административном судопроизводстве, государственная, муниципальная, общественная и корпоративная собственность.

  Property Disputes in Administrative Proceedings

  Agapov Andrey B. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

  The features of administrative proceedings, entailing property restrictions and the emergence of contested compensation relations are investigated. Due attention is paid to the study of measures of procedural coercion in the form of seizure of property and public sanctions in the form of liquidation of the organization-the off ender, followed by the appeal to the property of the Russian Federation of its property. It is proved that the occurrence of the disputed actions caused by the execution of property duties in administrative proceedings, entails the emergence of public property relations regulated by administrative law. The presence in administrative proceedings of the disputed property relations arising in connection with possession, use and the order of objects of public and corporate property is proved.

  Key words: administrative proceedings, public property, public property restrictions, public sanctions, public property relations, protection of violated or disputed property rights in administrative proceedings, state, municipal, public and corporate property.

• Овчарова Елена Владимировна,

  Административное судопроизводство при разрешении налоговых споров в судах судебной системы Российской Федерации: место в процессуально-правовой системе и концепция административного судопроизводства по делам о нарушениях налогового законодательства С. 26-31

  Овчарова Елена Владимировна, старший преподаватель Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, заместитель директора Института проблем административно-правового регулирования Научно-исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации

  Статья посвящена определению места и значения административного судопроизводства в правовой системе и в системе правового регулирования в Российской Федерации и выработке концепции административного судопроизводства по делам о нарушениях налогового законодательства. Основным принципом указанного судопроизводства является инквизиционный, то есть исследовательский, принцип, который прямо противоположен принципу состязательности. Исходя из этого, в статье определяется сущность административной юстиции в области налогов и сборов именно как судебного контроля за законностью и обоснованностью актов налоговой администрации, который должен осуществляться только судами общей юрисдикции, в отличие от существующей системы административного судопроизводства в налоговой сфере, которая показала свою неэффективность, что привело к кризису правосудия по налоговым спорам.

  Ключевые слова: административное принуждение, административная ответственность, принуждение за нарушение налогового законодательства, ответственность за нарушения налогового законодательства, административный процесс, административная юрисдикция, административная юстиция, административное судопроизводство, принципы административного судопроизводства, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Налоговый кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

  Administrative Proceedings in Resolution of Tax Disputes in Courts of the Judicial System of the Russian Federation: The Place in the Procedural Legal System and the Concept of Administrative Proceedings in Tax Law Violation Cases

  Ovcharova Elena V. Senior Lecturer of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law), Deputy Director of the Institute of Administrative Law Regulation Issues of the National Research University, Higher School of Economics, Member of the Scientifi c Advisory Board under the Supreme Court of the Russian Federation

  Deputy Director of the Institute of Administrative Law Regulation Issues of the National Research University Higher School of Economics Member of the Scientific Advisory Board under the Supreme Court of the Russian Federation The article is devoted to defining the place and significance of administrative justice in the legal system as well as in the system of legal regulation in the Russian Federation, and to formulating a concept of administrative justice for cases concerning violations of tax legislation. The main principle of such legal proceedings is inquisitional, in other words an investigative principle that is the direct opposite of the adversarial principle. Based on this, the article defines the essence of administrative justice in the field of taxes and levies specifically as judicial control over the lawfulness and justifiability of acts of tax administration, which only courts of general jurisdiction should exercise, as distinct from the existing system of administrative court proceedings in the field of tax, which has proved to be ineffective, leading to a crisis of justice with respect to tax disputes.

  Key words: administrative enforcement, administrative liability, enforcement for a violation of tax laws, liability for violations of tax legislation, an administrative process, administrative jurisdiction, administrative justice, administrative law proceedings, principles of administrative justice, the Russian Code of Administrative Offences, the Russian Tax Code, the Russian Code of Administrative Justice, the Russian Commercial Procedure Code.

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  Актуальные проблемы совершенствования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации С. 32-34

  Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

  В представленной статье проведен анализ действующего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Отмечается, что в настоящее время существуют проблемы применения отдельных положений КАС РФ, а также в некоторых сферах административного судопроизводства все еще сохраняются пробелы правового регулирования. Учитывая значимость и масштабность данного вида производства, представляется необходимым проведение комплексного совершенствования административно-процессуального законодательства в Российской Федерации.

  Ключевые слова: административная юстиция, административный процесс, административное судопроизводство, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

  Relevant Issues of the Improvement of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation

  Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North Caucasian Institute of Advanced Training (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law), Associate Professor

  The presented article analyzes the applicable Administrative Procedure Code of the Russian Federation. It is noted that currently there are problems in application of separate provisions of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation, and legal regulation gaps still remain in some spheres of administrative proceedings. Considering the importance and scale of this proceedings type, the author believes it necessary to undertake complex improvement of administrative procedure laws in the Russian Federation.

  Key words: administrative justice, administrative procedure, administrative proceedings, the Administrative Procedure Code of the Russian Federation.

• Зуева Людмила Юрьевна,

  К вопросу о доступности правосудия при подаче административного искового заявления в суд С. 34-37

  Зуева Людмила Юрьевна, доцент кафедры права Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова, кандидат юридических наук

  В статье анализируются случаи из судебной практики, связанные с обеспечением доступности правосудия при подаче административного искового заявления в суд, рассматриваются возможные пути их решения.

  Ключевые слова: доступность правосудия, административное исковое заявление, частная жалоба срок, процессуальные обязанности.

  On the Availability of Justice at Filing an Administrative Claim to Court

  Zueva Lyudmila Yu. Associate Professor of the Department of Law of the Ulyanovsk State Pedagogical University PhD (Law)

  The article analyzes cases from the judicial practice related to securing the availability of justice at filing an administrative claim to court, reviews possible solutions.

  Key words: availability of justice, administrative claim, private complaint, term, procedural obligations

• Коробов Олег Александрович, Чуприков Михаил Владимирович,

  К вопросу об истребовании сведений ограниченного доступа в ходе административного расследования С. 37-40

  Коробов Олег Александрович, доцент кафедры юриспруденции Волжского филиала Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук
  
  Чуприков Михаил Владимирович, юрисконсульт Волгоградская коллегия адвокатов ≪Мейер и партнеры≫

  В статье рассматривается проблема обоснования полномочий должностных лиц государственных органов по истребованию сведений, содержащих информацию ограниченного доступа в ходе проведения административного расследования. По мнению авторов, нормы действующего законодательства о производстве по делам об административных правонарушениях недостаточно конкретизированы. Данная ситуация способна привести к нарушению конституционных прав и свобод граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Авторы предлагают внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на обеспечение законности при проведении процедуры административного расследования.

  Ключевые слова: административная ответственность, врачебная тайна, истребование сведений, арбитражный управляющий.

  On Calling for Restricted Access Data in the Course of an Administrative Investigation

  Korobov Oleg A., Associate Professor of the Department of Jurisprudence of the Volga Branch of the Volgograd State University PhD (Law)
  
  Chuprikov Mikhail V., Legal Counsel at the Meyer and Partners Volgograd Bar Association

  The article considers the problem of justification for the powers of public officials the request of restricted information during of an administrative investigation. The according to the authors, current legislation on proceedings in cases of administrative offences were insufficiently specified. The situation is threatening to violation of constitutional rights and freedoms of citizens in particular, the inviolability of private life, personal or family secrets. The authors proposed to revise of Code of Administrative Offences of the Russian Federation for ensuring the legality of an administrative investigation.

  Key words: administrative responsibility, medical confidentiality, request of information, bankruptcy manager

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Коломоец Татьяна Александровна, Колпаков Валерий Константинович,

  Правовая идентификация административного судопроизводства в украинской административно-правовой науке С. 41-47

  Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, член-корреспондент Национальной академии правовых наук Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Колпаков Валерий Константинович, заведующий кафедрой административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

  Создание в Украине новой судебной юрисдикции — административного судопроизводства — обусловило формирование соответствующего направления научных исследований, среди которых правовая идентификация административного судопроизводства и его соотношения с сформировавшимися правовыми категориями. Многообразие научных подходов к пониманию правовой природы административного судопроизводства актуализует комплексный подход к решению этой проблемы с учетом формирования новой парадигмы предмета административного права, научного сопровождения реформирования административно-правовых истоков, определения закономерностей их реформирования, правовой экспертизы осуществляемых в государстве мероприятий и обеспечения политико-философских выводов правовым основанием, генерировании законодательных и организационных инициатив. Сформированы аргументы, обосновывающие целесообразность определения административного судопроизводства системообразующим компонентом предмета административного права и обязательной составляющей частью административного процесса.

  Ключевые слова: административное право, административное судопроизводство, административный процесс, отношения административных обязательств, Кодекс административного судопроизводства Украины, КАСУ, правовые отношения, предмет административного права, публичная администрация.

  Legal Identification of Administrative Proceedings in the Ukrainian Administrative Law Science

  Kolomoets Tatyana A., Honored Lawyer of Ukraine Corresponding Member of the National Academy of Law Sciences of Ukraine Dean of the Law Faculty of the Zaporizhzhia National University LL.D., Professor
  
  Kolpakov Valeriy K., Head of the Department of Administrative and Business Law of the Zaporizhzhia National University LL.D., Professor

  Creation of the new court jurisdiction in Ukraine represented by administrative procedure gave rise to the relevant areas of scientific c research, many of which are concerned with its legal identification and correlation with long-established legal categories. The analysis shows that differences in jurists’ opinions are an indication of the pressing scientific issue, addressing which will stimulate ongoing comprehension of the essential characteristics of the judicial appeal against acts and omissions by public authorities. Accordingly, the aim of this research is to carry out the legal identification of administrative procedure by showing its relation to the subject of Administrative Law and administrative proceeding. This has been done by examining the opinions of Administrative Law scholars on interpretation and correlation of such concepts as administrative procedure, subject of Administrative Law, administrative proceeding as well as their views on the norms of the Code of Administrative Procedure of Ukraine (CAPU) and provisions of other norms and regulations. It has been emphasized that renovation of the Ukrainian Administrative Law and formation of its modern paradigm are inextricably linked with the number of factors which include theoretical and practical findings in the sphere of administrative procedure, efficiency of the scientific support for the reforms of the administrative and legal institutions, establishing the patterns of their reformation, legal review of the actions being taken, as well as providing legal grounding for political and philosophical developments, along with generating legislative and organizational initiatives. This research also argues that administrative procedure is a fundamental component of the subject matter of the Administrative Law and an integral part of the administrative proceeding. As a result of this, the authors conclude that administrative procedure, being of administrative and legal nature, constitutes the part of the subject matter of Administrative Law and administrative proceeding. It is therefore proposed that administrative proceeding be defined as an umbrella term for the regulatory activities of public administration in relation to exercising their authority.

  Key words: administrative law, administrative procedure, administrative proceeding, relations of administrative obligations, the Code of Administrative Procedure of Ukraine, CAP, legal relations, subject matter of Administrative law, public administration.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

• Гирько Сергей Иванович,

  К вопросу о реализации концепции общественной безопасности Российской Федерации С. 48-52

  Гирько Сергей Иванович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор

  В статье с учетом пятилетия со дня утверждения Президентом Российской Федерации Концепции общественной безопасности Российской Федерации анализируются ее основные положения и предназначение, излагается ретроспектива ее разработки и согласования, анализируется современная криминальная обстановка в сфере общественной безопасности и делается вывод о неадекватности восприятия на практике программного документа, его недооценки.

  Ключевые слова: Концепция общественной безопасности, национальная безопасность, направления общественной безопасности, источники угроз общественной безопасности, цели, задачи обеспечения общественной безопасности.

  On Implementation of the Public Security Concept in the Russian Federation

  Girko Sergey I. Honored Scientist of the Russian Federation Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Professor

  In the article, given the five years from the date of approval by the President of the Russian The concepts of public security of Russian are analyzed its main provisions and purpose, the retrospective of its development and coordination is stated, the modern criminal situation in the sphere of public security is analyzed and the conclusion about inadequacy of perception in practice of the program document, its underestimation is drawn.

  Key words: the Concept of public security, national security, directions of public security, sources of threats to public security, purposes, objectives of public security.

• Зубарев Сергей Михайлович, Сладкова Анастасия Вячеславовна,

  О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления. С. 53-59

  Зубарев Сергей Михайлович, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
  
  Сладкова Анастасия Вячеславовна, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

  В статье формулируется понятие и раскрывается сущность цифровых технологий контроля в сфере государственного управления. Большое внимание отводится выявлению и характеристике цифровых технологий, применяемых в процессе осуществления государственного и общественного контроля за нормотворческой и правоприменительной деятельностью субъектов исполнительной власти.

  Ключевые слова: цифровые технологии, государственное управление, государственный контроль, общественный контроль, субъекты исполнительной власти.

  On the Concept and Essence of Digital Control Technologies in Public Administration

  Zubarev Sergey M., Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor
  
  Sladkova Anastasia V., Deputy Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

  The article phrases the concept and discloses the essence of digital control technologies in public administration. Increased attention is paid to the identification and characteristics of digital technologies applied in the course of carrying out state and public control over the law making and law enforcement activities of subjects of the executive branch of the government.

  Key words: digital technologies, public administration, state control, public control, subjects of the executive branch of the Government

• Дегтярев Михаил Владимирович,

  К вопросу о приоритете административного права в обеспечении антидопинговой политики государства С. 60-62

  Дегтярев Михаил Владимирович, председатель Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

  Статья посвящена исследованию места и значения административно-правового регулирования в общем объеме правового обеспечения противодействия допингу в спорте. Автор описывает дизайн и логистику производимого им масштабного научного административно-правового исследования в этой сфере. В статье представлен авторский концепт объяснения места и значения административно-правового регулирования в общем объеме правового обеспечения противодействия допингу в спорте.

  Ключевые слова: допинг в спорте, государственное управление в сфере спорта, антидопинговое обеспечение спорта, спорт, административное право.

  On the Priority of Administrative Law in Support of the State Anti-Doping Policy

  Degtyarev Mikhail V. Chairman of the Committee on Physical Education, Sports, Tourism and Youth Affairs of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

  The article is devoted to research of the place and importance of administrative-legal regulation in the total amount of legal support for fight against doping in sport. The author describes the design and logistics of a large-scale scientific administrative-legal research in this area. The article presents the author’s concept of explaining the place and importance of administrative-legal regulation in the total amount of legal support for countering doping in sport.

  Key words: doping in sports, public administration in the field of sports, anti-doping support of sports, sports, administrative law.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

• Миронов Анатолий Николаевич, Ларионов Борис Игоревич,

  Шествие как разновидность публичного мероприятия С. 63-67

  Миронов Анатолий Николаевич, профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России, доктор юридических наук, доцент
  
  Ларионов Борис Игоревич, старший преподаватель кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России

  В статье рассмотрены признаки, характеризующие шествия как разновидность публичного мероприятия, а также предлагается авторская дефиниция данного проявления гражданского общества в нашей стране.

  Ключевые слова: шествие, публичное мероприятие, массовость, организованность, общественное место, формы публичных мероприятий.

  A March as a Form of a Public Event

  Mironov Anatoliy N., Professor of the Department of Management of Operations of Public Order Maintenance Subdivisions of the Center for Command and Staff Exercises of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia LL.D., Associate Professor
  
  Larionov Boris I., Senior Lecturer of the Department of Management of Operations of Public Order Maintenance Subdivisions of the Center for Command and Staff Exercises of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

  The article deals with the features that characterize the procession as a kind of public event, as well as the author’s definition of this manifestation of civil society in our country.

  Key words: procession, public event, mass character, organization, public place, forms of public events.

• Мильшин Юрий Николаевич,

  Особенности разрешительного порядка регулирования общественных отношений С. 68-70

  Мильшин Юрий Николаевич, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, профессор

  Статья посвящена анализу разрешительного порядка регулирования общественных отношений. Исследуется содержание разрешений, их особенности и роль в регулировании общественных отношений.

  Ключевые слова: метод, разрешение, регулирование, разрешительная система, общественные отношения.

  Peculiarities of the Permissive Procedure of Regulation of Public Relations

  Milshin Yuriy N. Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law), Professor

  The article is devoted to the analysis of the permissive order of regulation of social relations. The author investigates the content of permits, their features and role in the regulation of social relations.

  Key words: method, permission, regulation, permissive system, public relations.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Порохнявая Елена Леонидовна,

  Административный надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: новые походы С. 71-75

  Порохнявая Елена Леонидовна, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

  Рассматриваются проблемы правового регулирования и практики применения риск-ориентированного подхода при осуществлении надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Особое внимание уделено методическим рекомендациям, устанавливающим критерии отнесения субъектов, объектов надзора к определенному классу опасности (категории риска). Сформулированы предложения по совершенствованию риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического надзора.

  Ключевые слова: Роспотребнадзор, приоритетная программа, государственный надзор, риск-ориентированный подход, планирование.

  Administrative Supervision in Support of the Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population: New Approaches

  Porokhnyavaya Elena L. Degree-Seeking Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

  The article is devoted to the problems of legal regulation and practice of applying a risk-based approach in the implementation of supervision in the field of ensuring the sanitary and epidemiological well-being of the population are considered. Particular attention is paid to the methodological recommendations that establish the criteria for classifying subjects, objects of supervision to a particular hazard class (risk category). Formulated proposals for improving the risk-oriented model of sanitary and epidemiological surveillance.

  Key words: Rospotrebnadzor, priority program, state supervision, risk-oriented approach, planning

ИНФОРМАЦИЯ О НАУЧНОМ СЕМИНАРЕ

• Ноздрачев Александр Филиппович, Левоненкова Татьяна Александровна,

  Научный семинар ≪Актуальные проблемы совершенствования законодательства по вопросам кадрового обеспечения системы государственного управления≫ С. 76-82

  Ноздрачев Александр Филиппович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Левоненкова Татьяна Александровна, научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  A Scientific Seminar ‘Relevant Issues of the Improvement of Laws on Personnel Support of the Public Administration System’

  Nozdrachev Aleksandr F., Honored Scientist of the Russian Federation Head of the Department of Administrative Legislation and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LL.D., Professor
  
  Levonenkova Tatyana A., Research Scientist of the Department of Administrative Legislation and Procedure of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation LL.D., Professor

ОБЪЯВЛЕНИЯ

• Положение о премии Национальной ассоциации административистов С. 83-84

  The Regulation on the Award of the National Association of Administrative Law Scientists

• Объявление о IV Всероссийском конкурсе на лучшую студенческую научную работу по административному праву и процессу . С. 85

  An announcement about the IVth All-Russian Competition for the Best Student Research Paper on Administrative Law and Procedure

• Положение о IV Всероссийском конкурсе на лучшую студенческую научную работу по административному праву и процессу С. 86-88

  The regulation on the IVth All-Russian Competition for the Best Student Research Paper on Administrative Law and Procedure