Безопасность бизнеса №1 – 2019

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

• Лаврик Максим Алексеевич, Якимова Екатерина Михайловна,

  Правовые аспекты участия субъектов предпринимательской деятельности в выработке экономической политики государства: к вопросу о поиске оптимальной модели взаимодействия С. 3-10

  Лаврик Максим Алексеевич, доцент кафедры теории права и правоохранительной деятельности Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов, кандидат юридических наук
  
  Якимова Екатерина Михайловна, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Для обеспечения развития экономической системы представляется важным обеспечение адекватного участия субъектов предпринимательской деятельности в выработке экономической политики государства и, в частности, правовых аспектов оформления такого участия. Авторы ставили перед собой цель исследовать теоретические представления о сущности участия предпринимателей как представителей гражданского общества в осуществлении государственного управления посредством влияния на экономический курс государства. В статье, после общей характеристики некоторых существенных для изучения рассматриваемой темы моментов, представлены варианты участия предпринимателей в формулировании государственной экономической политики и существующие в мировой практике модели правового оформления рассматриваемого участия. Методологическую основу исследования составляют как общепринятые принципы научного познания, так и специальные методологические принципы познания социально-правовых явлений (признание права как выражение формального равенства; универсальность, неделимость и взаимосвязанность прав человека и др.), что позволило рассмотреть формы участия субъектов предпринимательской деятельности в разработке экономической политики государства в единстве экономической и правовой составляющих. Сделан вывод, что посредством создания композиции правового пространства, в котором получают правовую регламентацию различные формы и способы участия предпринимателей в выработке экономической политики страны, государство выстраивает отношения между предпринимателями, обществом и государством. Анализ особенностей реализации указанных форм взаимодействия показал, что можно предложить выделять три модели стран в зависимости от характера участия предпринимателей в выработке экономической политики государства.

  Ключевые слова: бизнес, взаимодействие, государство, гражданское общество, права человека, человеческий капитал, экономическая политика, устойчивое развитие.

  Legal Aspects of Participation of Business Enterprises in the Development of the State Economic Policy: on the Search for the Optimal Cooperation Model

  Lavrik Maksim A., Associate Professor of the Department of Theory of Law and Law Enforcement of the St. Petersburg University of Humanities and Social Sciences Candidate of Legal Sciences
  
  Yakimova Ekaterina M., Associate Professor of the Department of Legal Support of National Security of the Baikal State University Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The provision of an adequate participation of business entities in the process of creation of an economic policy of a state including legal aspects of such participation is significant for ensuring the development of an economic system. The authors__ set a goal to investigate theoretical ideas about the essence of the participation of entrepreneurs as representatives of civil society in the implementation of public administration through influence on the state’s economic course. After a general characteristic of some significant points for studying the topic under consideration, the article provides variants of entrepreneurs’ participation in the formulation of state economic policy and existing models of legal frameworks of the participation according to the existing practice. The methodological basis of the research is the generally accepted principles of scientific cognition and special methodological principles of cognition of social and legal phenomena (recognition of law as the expression of formal equality, universality, indivisibility and interconnectedness of human rights, etc.) allowing to consider the forms of participation of business entities in the development of economic policy of the state in their economic and legal integrity. In article the conclusion has been drawn that a state builds relations with entrepreneurs and society by creating a composition of a legal space obtaining various forms and ways of participation of entrepreneurs in the development of the country’s economic policy. An analysis of the specifics of the implementation of these forms of interaction shows the possibility to propose the distinguishing of three models of countries depending on the nature of the participation of entrepreneurs in the formulation of the state’s economic policy.

  Key words: business, interaction, state, civil society, human rights, human capital, economic policy, sustainable development.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Иванов Петр Иванович, Анников Алексей Вячеславович,

  Система оперативно-разыскного обеспечения экономической безопасности предприятий оборонно-промышленного комплекса (теоретико-правовая модель) С. 11-18

  Иванов Петр Иванович, главный научный сотрудник Научно-исследовательского центра Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный профессор Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Анников Алексей Вячеславович, старший оперуполномоченный 3-го отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (УЭБиПК УМВД России) по Владимирской области, капитан полиции

  В настоящей статье авторы на основе проведенного исследования предприняли попытку рассмотреть приоритетные задачи, основные направления и приоритеты обеспечения экономической безопасности предприятий оборонно-промышленного комплекса.

  Ключевые слова: органы внутренних дел, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, организация оперативно-разыскной деятельности, оперативно-разыскное обеспечение, экономическая безопасность.

  A System of Intelligence and Surveillance Support of the Economic Security of Enterprises of the Military Industrial Sector (a Theoretical Legal Model)

  Ivanov Petr I., Chief Research Scientist of the Research Center of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation Honored Professor of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law Professor
  
  Annikov Aleksey V., Senior Special Agent of the 3rd Department of the Directorate of Economic Security and Corruption Combating for the Vladimir Region of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Police Captain

  In this article the author on the basis of the make an analysis of the study made an attempt to consider the priorities, main directions and priorities of economic safety defence enterprises.

  Key words: Internal Affairs bodies, economic security and anti-corruption units, organization of operational-investigative activities, operational-investigative support, economic security.

• Трунцевский Юрий Владимирович, Ищук Ярослав Григорьевич,

  Профилактика преступлений органами внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации С. 19-23

  Трунцевский Юрий Владимирович, ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор кафедры уголовной политики Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Ищук Ярослав Григорьевич, старший преподаватель кафедры уголовной политики Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, подполковник полиции, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются правовые основы и приоритетные направления обеспечения экономической безопасности. Определяется место органов внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности. Предлагаются пути устранения пробелов нормативных актов, направленных на предупреждение органами внутренних дел преступлений в сфере экономики.

  Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, стратегии экономической безопасности, правовое регулирование экономической безопасности, подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции.

  Prevention of Crimes Related to the Economic Security of the Russian Federation by Internal Affairs Bodies

  Truntsevskiy Yuriy V., Leading Research Scientist of the Department of Corruption Prevention Methodology of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Professor of the Department of Criminal Policy of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law Professor
  
  Ischuk Yaroslav G., Senior Lecturer of the Department of Criminal Policy of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Police Lieutenant Colonel Candidate of Legal Sciences

  Тhe article discusses the legal framework and priority areas of economic security. The place of Internal Affairs bodies in the system of economic security is determined. The ways of solving the gaps of normative acts aimed at the prevention of crimes in the sphere of economy by the Internal Affairs bodies are proposed.

  Key words: national security, economic security, strategy of economic security, legal regulation of economic security, division of economic security and counteraction of corruption

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Серобаба Илья Александрович,

  Банкротство сельскохозяйственных организаций: режим правового благоприятствования и продовольственная безопасность С. 24-27

  Серобаба Илья Александрович, судья Арбитражного суда Костромской области

  В статье раскрыты проблемы обеспечения продовольственной безопасности при банкротстве сельскохозяйственных организаций.

  Ключевые слова: банкротство, сельскохозяйственные организации, продовольственная безопасность, арбитражный суд.

  Bankruptcy of Agricultural Organizations: The Most Favored Nation Regime and Food Security

  Serobaba Ilya A. Judge of the Commercial Court of the Kostroma Region

  The article reveals the problems of food security in the bankruptcy of agricultural organizations.

  Key words: bankruptcy, agricultural organizations, food security, arbitration court.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Бегишев Ильдар Рустамович,

  Безопасность критической информационной инфраструктуры Российской Федерации С. 27-32

  Бегишев Ильдар Рустамович, старший научный сотрудник Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются проблемы, связанные с выработкой новых государственных подходов к обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры в условиях существования угроз их информационной безопасности, в том числе при проведении в отношении нее компьютерных атак. Анализируются основные положения Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации». Раскрыто содержание и сущность понятия «безопасность критической информационной инфраструктуры». Обосновано, что обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры должно основываться на принципах и методологии обеспечения национальной безопасности. Выработаны предложения по отнесению части субъектов экономической деятельности к субъектам критической информационной инфраструктуры, предложены некоторые дополнительные механизмы повышения защищенности критической информационной инфраструктуры.

  Ключевые слова: атака, безопасность, информационная инфраструктура, критическая информационная инфраструктура, государственная система, компьютерная атака, компьютерная информация, обеспечение безопасности, информационная безопасность, защита информации, преступления в сфере компьютерной информации, компьютерные преступления.

  Security of Critical Information Infrastructure of the Russian Federation

  Begishev Ildar R. Senior Research Scientist of the Kazan Innovative University named after V.G. Timiryasov (IEML) Candidate of Legal Sciences

  The article deals with the problems associated with the development of new government approaches to ensure the security of critical information infrastructures in the presence of threats their information security, including, in respect of her attacks. The main provisions of the Federal law No. 187-FZ dated 26 July 2017 On the security of the critical information infrastructure of the Russian Federation are analyzed. The content and essence of the concept of security of critical information infrastructure are revealed. It is proved that the security of critical information infrastructure should be based on the principles and methodology of national security. Proposals have been developed to classify some of the subjects of economic activity as subjects of critical information infrastructure, and some additional mechanisms for improving the security of critical information infrastructure have been proposed.

  Key words: attack, security, information infrastructure, critical information infrastructure, state system, computer attack, computer information security, ensuring of security, information security, information protection, crimes in the sphere of computer information, computer crimes.

ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА

• Алиев Вагиф Музафарович, Соловых Надежда Николаевна,

  Ключевой ресурс цифровой экономики — человек с компетенциями XXI века С. 33-39

  Алиев Вагиф Музафарович, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Юридического института Московского городского педагогического университета, профессор кафедры публичного права и правового обеспечения управления Института государственного управления и права Государственного университета управления, доктор юридических наук, профессор
  
  Соловых Надежда Николаевна, профессор Департамента экономической теории Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, профессор

  В статье рассматриваются экономико-правовые аспекты реализации программы цифровизации экономики России: угрозы цифровизации, рост преступности с использованием информационных технологий, потенциал России в цифровой индустрии, причины сдерживающих ограничений для экономического роста и инноваций в России, модель цифровых компетенций специалиста XXI века.

  Ключевые слова: цифровая экономика, киберпреступность, информационная безопасность, модель компетенций специалиста XXI века в цифровой экономике.

  The Key Digital Economy Resource is a Man with Competencies of the XXI Century

  Aliev Vagif M., Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the Law Institute of the Moscow City University Professor of the Department of Public Law and Legal Support of Management of the Institute of Public Administration and Law of the State University of Management Doctor of Law Professor
  
  Solovykh Nadezhda N., Professor of the Department of Economic Theory of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences Professor

  The article deals with the economic and legal aspects of the implementation of the program of digitalization of the Russian economy: the threat of digitalization, the growth of crime with the use of information technology, the potential of Russia in the digital industry, the reasons for the constraints on economic growth and innovation in Russia, the model of digital competence of a specialist of the XXI century.

  Key words: digital economy, cybercrime, information security, model of competencies of a specialist of the XXI century in the digital economy.

• Ивардава Леван Индикоевич,

  Изменение сферы и пределов правового регулирования в условиях цифровой экономики С. 39-47

  Ивардава Леван Индикоевич, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В настоящей статье автор предпринял попытку максимально полно отразить изменения в правовом регулировании в условиях постоянной цифровизации экономики. В статье показаны глубинные изменения современной экономики и проанализированы темпы технического развития современного общества. Все это является причиной постепенного изменения правовых основ новой экономики, норм регулирования тех или иных аспектов, возникающих в условиях постоянно развивающихся технологий межчеловеческих отношений и появления новых правовых форм.

  Ключевые слова: цифровая экономика, правовое регулирование, налогообложение, технологическое развитие, технологические инициативы, цифровизация экономики.

  A Change in the Sphere and Limits of the Legal Regulation in Conditions of the Digital Economy

  Ivardava Levan I. Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  In this article, the author tried to reflect, as far as possible, the changes in legal regulation in the conditions of constant digitalization of the economy. The article shows the deep changes in the modern economy, and the pace of technical development is analyzed. Thus, to identify the problems that can arise because of the transition between modern technology and legal regulation, the emergence in recent years. This determines the relevance of the article. The main role in this gap is played by state structures that personify and enforce legal regulation.

  Key words: digital economy, legal regulation, taxation, technological development, technological initiatives, digitalization of the economy

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Переседов Алексей Михайлович,

  Признаки незаконного дробления бизнеса и его существенные отличия от легальной оптимизации расходов С. 47-51

  Переседов Алексей Михайлович, главный эксперт Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленная палата Российской Федерации

  В настоящей статье автор анализирует признаки незаконной схемы «дробления бизнеса» на основе материалов актуальной правоприменительной практики. Мероприятие проводится с целью разграничить легальную оптимизацию расходов и незаконное уменьшение налогового бремени, влекущее возникновение мер государственного принуждения.

  Ключевые слова: налоговая ответственность, дробление бизнеса, оптимизация налогового бремени.

  Attributes of Illegal Split-up of Business and Its Significant Differences from Legal Optimization of Costs

  Peresedov Aleksey M. Chief Expert of the Department of Law Making Activities of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation

  In this article, the author analyzes the signs of the illegal scheme of business fragmentation on the basis of materials of actual law enforcement practice. The event is aimed at distinguishing between legal optimization of expenses and illegal reduction of the tax burden, which causes the emergence of measures of state coercion.

  Key words: tax liability, business fragmentation, optimization of the tax burden

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

• Гончарук Наталья Сергеевна,

  Изменения Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части усиления административно-правовых мер противодействия коррупции в органах государственной власти С. 51-57

  Гончарук Наталья Сергеевна, доцент кафедры ≪Административное и уголовное право≫ Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат политических наук, доцент

  В статье предпринята попытка проанализировать изменения, вносимые в Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях противодействия коррупции в органах государственной власти, и те меры, которые были приняты для усиления норм федерального законодательства в данной области. Также приводятся обоснования необходимости дополнительной проработки решений по вопросам противодействия коррупции на федеральном уровне, предлагается ряд поправок к действующим правовым нормам.

  Ключевые слова: государственная служба, противодействие коррупции, коррупционное поведение, коррупциогенные факторы, правовые нормы.

  Amendments of Federal Law No. 273-ФЗ On Corruption Combating in Terms of Reinforcement of Administrative Law Measures of Corruption Combating in Government Authorities

  Goncharuk Natalya S. Associate Professor of the Department of Administrative and Criminal Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Political Sciences Associate Professor

  The article attempts to analyze the changes carried in the Federal law No. 273-FZ On combating corruption in order to counter corruption in public authorities and the measures that have been taken to strengthen the norms of Federal legislation in this area. The article also provides the justification for the need for additional study of decisions on anti-corruption at the Federal level, a number of amendments to the existing legal norms.

  Key words: public service, combating corruption, corrupt conduct, corruption factors, legal norm.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РЕЙДЕРСТВУ

• Бурынин Сергей Сергеевич,

  Общая характеристика уязвимости процессуальных норм, регламентирующих проверку сообщения о преступлении, способствующих совершению рейдерских захватов имущества С. 58-63

  Бурынин Сергей Сергеевич, аспирант Московской академии Следственного комитета Российской Федерации, инспектор второго отдела процессуального контроля Следственного управления Следственный комитет Российской Федерации по Ростовской области

  В статье приводится анализ проблем процессуальных норм, регламентирующих проверку сообщения о преступлении, способствующих совершению рейдерских захватов имущества. В частности, исследованы вопросы принятия, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, регламентации прав и обязанностей лиц, участвующих при производстве процессуальных действий в ходе проверки сообщения о преступлении, а также лиц, в отношении которых проводится процессуальная проверка.

  Ключевые слова: рейдерский захват, принятие, регистрация, проверка сообщений о преступлениях, правоохранительные органы, учет преступлений, возбуждение уголовного дела, рейдер.

  The General Characteristics of Vulnerability of Procedural Provisions Regulating Verification of a Crime Notification, Facilitating Illegal Takeovers of Property

  Burynin Sergey S. Postgraduate Student of the Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation Inspector of the Second Department of Procedural Control of the Investigative Directorate for the Rostov Region of the Investigative Committee of the Russian Federation

  The article provides an analysis of the problems of procedural rules governing the verification of the report of the crime, contributing to the raider seizure of property. In particular studied the issues of acceptance, registration and checking messages on crimes, regulating rights and duties of persons participating in the proceedings when checking the message on a crime, and persons who are subject to procedural checks.

  Key words: raider seizure, acceptance, registration, verification of crime reports, law enforcement, crime reporting, criminal case initiation, raider.