Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №1 – 2019
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Способы правового регулирования отношений фактического землепользования. С. 3-5
В статье рассмотрены способы правового регулирования отношений фактического землепользования, возникающих в процессе реализации субъективных гражданских прав, осуществления права общего природопользования и использования земельных участков, находящихся в публичной собственности, на основании разрешения органа власти без оформления прав и установления сервитута. Предпринята попытка установления особенностей отношений фактического землепользования в отдельных случаях и исследования совокупности норм о фактическом землепользовании как института земельного права, которые должны соответствовать признаку полноты правового регулирования. Особое внимание уделяется анализу запрета как способа правового регулирования отношений фактического землепользования при самовольном занятии земельных участков и их использовании собственниками объектов недвижимости, не оформившими права, предусмотренные действующим земельным законодательством. В качестве основной правовой проблемы регулирования возникающих при этом отношений указывается двусмысленное содержание норм различной отраслевой принадлежности. Для ее устранения предлагается в качестве способа правового регулирования фактического землепользования этого вида нормами земельного права рассматривать запрет, являющийся исключением из более общего дозволения и конкретизированный предписаниями в виде обязанности приобретения соответствующего права.
Ключевые слова: способы правового регулирования, дозволение, запрет, предписание, фактическое землепользование.
Ways of the legal regulation for the actual land-use relations
The article defines the authorization features as a method of legal regulation for the actual land-use relations arising in the process of exercising subjective civil rights, exercising the right of common environmental management and using publicly owned land plots based on the permission of the authorized body without formalizing the rights and determining servitude. It has been attempted to determine the peculiarities of the relations of the actual land-use in individual cases and to study the combination of norms on actual land-use as an institution of land law, which should correspond to the characteristics of the complete legal regulation. Particular attention is paid to the analysis of the prohibition as a method of legal regulation for relations of actual land-use under the unauthorized occupation of land plots and their use by owners of real estate objects that have not acquired the rights provided for by the current land legislation. The ambiguous content of the norms of various branches of law is indicated as the main legal problem of regulating corresponding relations. To eliminate the problem it is proposed to consider the prohibition as a way of legal regulation of actual land-use of this type within land law, which is an exception from the more general permission to actual use and specified by prescriptions in the form of the obligation to acquire the corresponding right.
Key words: methods of legal regulation, authorization, prohibition, prescription, actual land-use.
-
Институт экологического страхования как элемент экологической безопасности (продолжение) С. 6-10
Актуальность развития экологического страхования в России возрастает на фоне отсутствия специальной системы страховой защиты окружающей среды и ее объектов. Страхование гражданско-правовой ответственности за экологический ущерб может и должно развиваться, но уже как самостоятельный институт экологического страхования и важный элемент системы экологической безопасности. Предложения, обоснованные в статье, исходят из анализа факторов торможения этого вида страхования в России, учета современных тенденций зарубежного экологического страхования и ориентируются на наилучшие мировые практики.
Ключевые слова: страхование, риск, экологическое страхование, добровольное, обязательное страхование, аварийные ситуации, чрезвычайные ситуации, промышленная безопасность, экологическая безопасность, ответственность за экологический вред, оценка рисков, экономико-правовые стимулы, Концепция.
An institute of Environmental Insurance as an element of the Ecological safety
The importance of the development of environmental insurance in Russia increases due to the absence of a system of insurance of environmental protection and its objects. Civil liability insurance for environmental damage can and should be developed, but as an independent Institution of environmental insurance and as an important element of the ecological safety system. Relative suggestions proposed in this article are based upon analysis of deceleration factors and obstacles that slow the development of such insurance system in Russia, and upon best world practice and current trends in the development of environmental insurance abroad.
Key words: Insurance, risks, environmental insurance, voluntary, compulsory insurance, voluntary insurance, emergency situations, industrial safety, ecological safety, responsibility for environmental damage, risk assessment, economic and legal incentives, Conception.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
О совершенствовании определения видов разрешенного использования земельных участков С. 11-17
В статье рассмотрена динамика реформирования установления правового режима земельных участков с помощью таких правовых средств, как деление земель на категории по целевому назначению и определение разрешенного использования земельных участков, объективные условия, необходимые для такого реформирования, новеллы законодательства, а также проблемы, связанные с их реализацией.
Ключевые слова: деление земель на категории, разрешенное использование земельных участков, регламенты использования земель, публичный сервитут, зоны с особыми условиями использования территорий.
On Improvement of the Definition of Types of Permitted Use of Land Plots
The article considers the dynamics of reforming the establishment of the legal regime of land using such legal means as dividing land into categories for a specific purpose and determining the permitted use of land, the objective conditions necessary for such a reform, new legislation, as well as problems related to their implementation.
Key words: division of land into categories, permitted use of land plots, land use regulations, public
-
В статье отмечается ряд недостатков действующего экологического законодательства, ограничивающих его эффективность и негативно проявляющихся в практике его применения. Не будучи своевременно устраненными, такие недостатки правового регулирования экологических отношений в настоящий период способны влиять на полноценность реализации национального проекта «Экология». Приводятся конкретные примеры недостаточности, неточности или противоречивости в правовом регулировании экологических отношений, которые затрудняют исполнение задач, поставленных как для национального проекта «Экология» в целом, так и для отдельных федеральных проектов в его составе.
Ключевые слова: экологическое законодательство, оценка воздействия на окружающую среду, накопленный вред окружающей среде, особо охраняемые природные территории, национальный проект «Экология», размещение линейных объектов, целевое назначение земельных участков.
Problems of development of environmental legislation in the context of the tasks of the national project “Ecology”
The article notes a number of drawbacks of the current environmental legislation, that limit its efficiency and negatively manifested in the practice of its application. Such drawbacks, if they are not eliminated in time, can today affect the usefulness of the implementation of the national project “Ecology”. There are specific examples of insufficiency, inaccuracy or inconsistency in the legal regulation of environmental relations that make it difficult to fulfill the tasks set for both the national project “Ecology” as a whole and for separate federal projects in its composition in the article.
Key words: environmental legislation, environmental impact assessment, accumulated environmental damage, specially protected natural areas, the national project Ecology, location of linear objects, purposeful use of land plots.
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Парковка на озелененных территориях (судебная практика) С. 24-30
Отсутствие административной ответственности за парковку на озелененных территориях в КоАП РФ очевидно: ст. 12.19 предусматривает ответственность за совершение правонарушений в области дорожного движения, которая отличается от ответственности за иные правонарушения в сфере благоустройства и охраны окружающей среды. Наличие в федеральном законодательстве запрета таких действий поставлено под сомнение, поэтому дополнения в КоАП РФ не внесены. Благоустройство является вопросом местного значения, и органы местного самоуправления вправе регулировать эту сферу отношений, включая установление запретов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Судебная практика не единообразна, однако в настоящее время преобладает тенденция к отказу в признании недействующими норм законодательства субъектов Российской Федерации, устанавливающих административную ответственность за парковку на озелененных территориях, и норм муниципальных Правил благоустройства, устанавливающих запрет на такое действие.
Ключевые слова: озелененные территории, благоустройство, административная ответственность, полномочия органов местного самоуправления, парковка, стоянка.
Parking in Landscaped Areas (the Judicial Practice)
The lack of administrative responsibility for Parking in green areas in the administrative Code is obvious: Art. 12.19 regulates liability for offenses in the field of traffic — other, different from the relations in the field of improvement and environmental protection. The presence in the Federal legislation of the prohibition of such actions is questioned, therefore, additions to the administrative Code are not made. Landscaping is a matter of local importance and local governments have the right to regulate this sphere of relations, including the establishment of prohibitions. Public authorities of the constituent entities of the Russian Federation are authorized to establish administrative liability for violation of laws and other normative legal acts of the constituent entities of the Russian Federation and local self-government bodies. Judicial practice is not uniform, but at present there is a tendency to refuse to recognize as invalid the legislation of the subjects of the Russian Federation, establishing administrative responsibility for Parking in green areas, and the norms of municipal rules of improvement, establishing a ban on such action.
Key words: green areas, landscaping, administrative responsibility, powers of local governments, parking.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Исламское земельное право. С. 30-36
Статья посвящена обзору основных положений правового режима земель, содержащихся в исламском праве.
Ключевые слова: Коран, Шариат, исламское право, право государственной и частной собственности на землю, права на землю.
Islamic land law
The article is dedicated to the review of the main provisions of the legal land regime in Islamic law.
Key words: Quran, Shari’ah, Islamic law, right to state and private ownership of land, land rights.
-
В статье анализируется понятие «экологический вред» в законодательстве и доктринах Китая. Рассматривается правовая мера «экологическое нормирование» для предупреждения экологического вреда, состоящая в установлении нормативов качества окружающей среды в форме нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, нормативов предельно допустимого уровня вредных веществ, нормативов предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды и нормативов изъятия природных ресурсов. В дополнение ограничения концентрации вредных веществ установлено ограничение на общее количество загрязняющих веществ в пределах конкретных территорий. Исследуются проблемы, касающиеся установления научно обоснованных пределов для рационального использования природных ресурсов в природоресурсном законодательстве Китая.
Ключевые слова: экологическое нормирование, китайское законодательство, экологический вред, предупреждение экологического вреда, рациональное природопользование.
The Environmental Standard Setting as a Legal Measure of Prevention of Environmental Damage under Chinese Laws
The article analyzes the concept of „environmental harm« in Chinese legislation and doctrines. The article considers the legal measure of „environmental regulation« for the prevention of environmental harm, which consists of environmental quality standards in the form of maximum permissible concentrations of harmful substances, maximum permissible level of harmful physical substances, maximum permissible harmful effects on the environment, and withdrawal of natural resources. In addition to limit the concentration of harmful substances, a restriction on the total amount of pollutants within specific areas is established. The problems concerning the establishment of scientifically based limits for the rational use of natural resources which is investigated in the natural resource legislation of China.
Key words: ecological regulation, Chinese law, environmental damage, preventing environmental damage, environmental management.
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики С. 42-46
Review of New Laws and Judicial Practice
КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ
-
Information on a meeting of the Environmental and Land Law Section of the joint XIX International Scientific and Practical Conference of the MSU and the XIV International Scientific and Practical Conference The Kutafin Readings of the MSAL
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с Днем рождения! С. 48
Birthday congratulations
