Экологическое право №3 – 2019

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Бринчук Михаил Михайлович,

  «Экологическое право должно стать противовесом всего остального права…» С. 3-11

  Бринчук Михаил Михайлович, главный научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации

  Статья написана о научном наследии О.С. Колбасова, касающемся двух его аспектов — совершенствования экологического права и определения достойного его места в правовой системе, и позиции ученого о концепции права собственности на природные ресурсы.

  Ключевые слова: О.С. Колбасов, экологическое право, научное наследие, завещание экологам, природа, богатство и власть, собственность на природные ресурсы, цивилизационное развитие.

  «Environmental Law Should Become a Counter-Balance of Any Other Law...»

  Brinchuk Mikhail M., Chief Research Scientist of the Department of Environmental, Land and Agrarian Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS), Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation

  This article is about the scientific heritage of O.S. Kolbasov, concerning two its aspects — improving ecological law and defining its worthy place in the legal system; and position of the scientist on the concept of ownership of natural resources.

  Key words: O.S. Kolbasov, ecological law, scientific heritage, a testament to the ecologists, nature, wealth and power, ownership of natural resources, the development of civilization

• Лунева Елена Викторовна,

  Правовое обеспечение рационального природопользования и права на природные ресурсы. С. 12-17

  Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук

  Исследована взаимосвязь между правом собственности на природные ресурсы и требованиями правового обеспечения рационального природопользования, которая просматривается в законодательстве, науке и проявляется в судебной практике. Взаимосвязь рационального природопользования с правом собственности на природные ресурсы показана как в статике, так и в динамике. Характеристика правового обеспечения рационального природопользования собственниками природных ресурсов дана применительно к правомочиям владения, пользования и распоряжения. Рациональное природопользование обеспечивается непосредственно через осуществление правомочия пользования собственником природных ресурсов. Правомочия же владения и распоряжения природными ресурсами связаны с рациональным природопользованием опосредованно через обеспечение неистощительного природопользования. Получен вывод о том, что эффективность эксплуатации собственником природных ресурсов отражена в «верхних» границах осуществления права собственности на природные ресурсы, под которыми предложено понимать юридическую границу перехода от неистощительного природопользования к рациональному природопользованию. После «верхних» границ осуществления права собственности на природные ресурсы достигнутая максимальная устойчивость экологической системы больше не будет повышаться вне зависимости от прилагаемых усилий.

  Ключевые слова: рациональное природопользование, природные ресурсы, право собственности, экологическая система, земельные участки, водные биоресурсы, правовые ограничения.

  Legal Regulation of Rational Use of Natural Resources and the Right to Environmental Resources

  Luneva Elena V., Associate Professor of the Department of Environmental, Labor Law and Civil Procedure of the Kazan (Volga Region) Federal University, Candidate of Legal Sciences

  The relationship between the natural resources property rights and the requirements of the legal framework for rational nature management is studied, which is seen in the legislation, science, and manifests itself in judicial practice. The relationship of rational nature management with the natural resources property rights is shown both in statics and in its dynamics. Legal security characteristic of rational nature management by owners of natural resources is given with regard to the powers of ownership, use and disposal. Rational nature management is provided directly through the implementation of the power to use natural resources by the owner. Powers of ownership and natural resources disposal are associated with the rational nature management indirectly through the provision of non-exhaustive nature management. The following conclusion is drawn, that natural resource efficiency by the owner is reflected in the «upper» boundaries of the natural resources property rights implementation, by which it is proposed to understand the legal boundary of the transition from non-exhaustive nature management to rational nature management. After the «upper boundaries» of natural resources property rights implementation, the achieved maximum sustainability of the ecological system will no longer increase, regardless of the efforts made.

  Key words: rational nature management, natural resources, property rights, ecological system, land, aquatic bioresources, legal restrictions.

• Сидоров Иван Николаевич,

  Институты горного права. С. 18-22

  Сидоров Иван Николаевич, старший научный сотрудник Института горного и энергетического права Российского государственного университета нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается система институтов современного горного права, связь институтов с другими отраслями права и между собой.

  Ключевые слова: экологическое право, горное право, система права, правовой институт, государственная собственность на недра, право пользования недрами, рациональное использование и охрана недр, договорные формы пользования недрами, геологическая информация, платежи за пользование недрами, юридическая ответственность.

  Mining Law Institutions

  Sidorov Ivan N., Senior Research Scientist of the Department of Mining and Energy Law of the Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University), Candidate of Legal Sciences

  The article discusses the system of institutions of modern mining law, the relationship of institutions with other branches of law and among themselves.

  Key words: environmental law, mining law, legal system, legal institution, state ownership of the subsoil, right to use subsoil, rational use and protection of subsoil, contractual models of subsoil use, geological information, subsoil use payments, legal liability

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Горохов Дмитрий Борисович, Шунаева Дарья Дмитриевна,

  Охотхозяйственное соглашение: юридическая природа и содержание С. 23-27

  Горохов Дмитрий Борисович, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Шунаева Дарья Дмитриевна, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Проведен детальный анализ охотхозяйственного соглашения — документа, опосредующего правоотношения между субъектами предпринимательской деятельности и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охотничьего хозяйства. Установлено, что в настоящее время отсутствует легальная дефиниция понятия «охотхозяйственное соглашение», а законодательные требования к его содержанию нуждаются в уточняющих дополнениях. Исследован вопрос о месте охотхозяйственного соглашения в признанной доктриной классификации договоров, выявлены и рассмотрены признаки охотхозяйственного соглашения, характеризующие его как «квазилицензию». Обосновывается прочная взаимосвязь между категориями «охотхозяйственное соглашение» и «охотничье угодье» и их значение для бюджетной системы страны. В качестве выводов изложены рекомендации по коррекции действующего законодательства.

  Ключевые слова: правовое регулирование в сфере охотничьего хозяйства, охотхозяйственное соглашение, охотничье угодье, лицензирование, право природопользования.

  A Hunting Establishment Agreement: The Legal Nature and Content

  Gorokhov Dmitriy B., Leading Research Scientist of the Department of Environmental and Agrarian Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences
  
  Shunaeva Darya D., Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  A detailed analysis of hunting industry agreement, a document shaping legal relations between entrepreneurs and executive bodies of subjects of the Russian Federation in the hunting field, has been conducted. It is determined that, as of now, there is no legal definition of «hunting industry agreement», while legal requirements to its contents need clarificatory amendments. An issue of hunting industry agreement’s place in doctrinally recognised taxonomy of contracts has been investigated, and features of hunting industry agreement, qualifying it as quasi-license have been discovered and considered. A strong correlation between concepts of «hunding industry agreement» and «hunting grounds» and their significance for the Russian budget system are reasoned. As conslusion, recommendations for amending current legislation are provided.

  Key words: legal regulation in the field of hunting, hunting industry agreement, hunting grounds, licensing, natural resource rights.

ОПЫТ НАШИХ ДРУЗЕЙ

• Кадомцева Анжелика Евгеньевна, Ковалевская Юлия Ивановна, Манкевич Ирина Петровна,

  Опыт Республики Беларусь по реализации положений Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (в свете подготовки России к присоединению к Орхусской конвенции) С. 28-34

  Кадомцева Анжелика Евгеньевна, доцент кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Ковалевская Юлия Ивановна, тьютор Юридической клиники Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Манкевич Ирина Петровна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Белорусского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, доцент

  В итоге изучения особенностей выполнения Беларусью своих обязательств как государства — участника Орхусской конвенции, результатов имплементации положений Конвенции в работе раскрываются положительные тенденции совершенствования законодательства Республики Беларусь, отмечаются проблемные моменты, требующие изменения правового механизма экологического информирования. Для Российской Федерации это является важным в свете подготовки к присоединению к Конвенции, поскольку позволяет сделать этот процесс более эффективным, учитывающим накопленный белорусский опыт.

  Ключевые слова: Орхусская конвенция, Беларусь, Россия, экологическая информация, общественность, принятие решений, правосудие

  The Experience of Implementation of the UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters of the Republic of Belarus (in View of Preparation of Russia for Accession to the Aarhus Convention)

  Kadomtseva Anzhelika E., Associate Professor of the Department of Legal Protection of the Environment of the Saint Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
  
  Kovalevskaya Yulia I., Tutor at the Law Clinic of the Saint Petersburg State University, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
  
  Mankevich Irina P., Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Belarus State Economic University, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  As a result of researching how Belarus performing its obligations as a Contracting State and the outcome of the implementation of the Aarhus Convention, this article discloses positive tendencies in developing the legal system of the Republic of Belarus and marks difficult areas in environmental informing that need to be developed in the future. It is very important to take into consideration Belarusian experience for the Russian Federation in the light of preparation for ratification the Aarhus convention, because it can make this process more efficient.

  Key words: the Aarhus convention, Belarus, Russia, environmental information, the public, decision-making, justice.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

• Дубовик Ольга Леонидовна,

  Современная аграрная политика ЕС: цели оптимизации, конфликты, необходимость поиска экологических, социальных и экономических интересов. С. 35-43

  Дубовик Ольга Леонидовна, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются с позиций международного подхода содержание, структура, цели, принципы аграрной политики и конфликты, возникающие при поисках баланса этой политики с политикой экологи- ческой. Дается краткая характеристика основных направлений взаимодействия и противоречий указанных видов политики, призванных обеспечить жизнедеятельность человека и человечества наряду с решением подчиненных этой цели задач: сохранение биоразнообразия, ликвидация голода, недопущение утраты площадей сельскохозяйственных угодий, снижение рисков в результате применения опасных пестицидов и агрохимикатов, уменьшение негативного воздействия на процессы глобального потепления вследствие поступления метана, обеспечение рабочих мест, увеличение доли биопродуктов и т.д. Основная цель — представление информационного исходного материала, который может способствовать обсуждению проблематики эколого-ориентированной аграрной политики в России с учетом опыта Евросоюза (на примере Германии, 83% территории которой используется в целях сельско-хозяйственного и лесохозяйственного производства, рыболовства) и принятию необходимых решений в нашей стране, которые могут сыграть позитивную роль как в охране окружающей среды, так и в создании надлежащих условий обеспечение эффективного функционирования аграрного сектора российской экономики.

  Ключевые слова: аграрное право, аграрная политика, Европейский союз, закон, кризис, крестьяне, пестициды, окружающая среда, сельское хозяйство, субсидии, экология.

  The Modern Agrarian Policy of the EU: Optimization Targets, Conflicts, the Need for Search for Environmental, Social and Economic Interests

  Dubovik Olga L., Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS), Doctor of Law, Professor

  Based on the international approach, the article reviews the agrarian policy content, structure, aims, principles and conflicts arising in the course of search for a balance between the agrarian and the environmental policies. The author gives a brief characteristic of the main interaction areas and discrepancies between the named policy types, which are designed to support the lives of humans and the mankind along with solution of the tasks subordinate to this aim: maintenance of biodiversity, liquidation of hunger, prevention of loss of agricultural lands, reducing of risks resulting from the use of dangerous pesticides and agrochemicals, decrease in the negative influence on the global warming processes due to methane origination, workplace support, increase in the share of bioproducts, etc. The main aim is provision of primary informational material to facilitate discussion of the issues of the environment-oriented agrarian policy in Russia considering the experience of the European Union (on the example of Germany which uses 83% of its territory for agriculture, forestry and fishing) and adoption of the necessary decisions in our country, which can play a positive role both in the environmental protection and in the creation of due conditions ensuring efficient functioning of the agrarian branch of the Russian economy.

  Key words: agrarian law, agrarian policy, the European Union, law, crisis, peasants, pesticides, environment, agriculture, subsidies, ecology.

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства С. 44-47

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  Review of new laws

  Khaustov Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• XXIV Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства». С. 48

  The XXIV All-Russian Scientific and Practical Conference Relevant Issues of Environmental, Land Law and Legislation

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с Днём Рождения! С. 48

  Birthday congratulations