Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №4 – 2019
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
На основании анализа норм Конституции России и решений Конституционного Суда Российской Федерации в статье рассмотрены конституционные основы обеспечения экологической безопасности в интересах настоящих и будущих поколений народов Российской Федерации. С позиций норм основного закона определена значимость концепции устойчивого развития для обеспечения и поддержания экологической безопасности, а также экологического развития страны в целом.
Ключевые слова: конституционные основы охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности, концепция устойчивого развития, экологическая политика Российской Федерации.
Environmental Security and Stable Development as Constitutional Principles of the Environmental Policy of the Russian Federation
Based on the analysis of the norms of the Constitution of Russia and the decisions of the constitutional Court of the Russian Federation, the article considers the constitutional foundations of environmental safety in the interests of present and future generations of the peoples of the Russian Federation. From the standpoint of the norms of the Basic Law the importance of the concept of sustainable development to ensure and maintain environmental safety, as well as environmental development of the country as a whole.
Key words: constitutional bases of environmental protection and environmental management, ensuring environmental safety, concept of sustainable development, environmental policy of the Russian Federation
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Проблемы правоприменения сбора за пользование объектами животного мира С. 7-10
В статье анализируются проблемы, возникающие в процессе правоприменения, связанные с уплатой годового сбора за пользование объектами животного мира, а также предлагается их решение.
Ключевые слова: животный мир, налоговое законодательство, природоресурсные платежи, охотхозяйственное соглашение, годовой сбор за пользование объектами животного мира, судебная практика.
Issues of Enforcement of a Fee for the Use of Wildlife Resources
The article analyzes issues related to payment of an annual fee for the use of wildlife resources and arising in the course of the law enforcement process, and suggests a solution of such issues.
Key words: wildlife, tax legislation, natural resource payments, hunting business agreement, annual fee for the use of wildlife resources, judicial practice.
-
О правовых проблемах «дачной амнистии» и «лесной амнистии». С. 10-12
Ефимова Елена Игоревна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук
Ключевые слова: садовый земельный участок, земельный участок для садоводства, огородный земельный участок, дачный земельный участок, земельный участок для дачного строительства, дача, дачный закон, объект индивидуального жилищного строительства, индивидуальный жилой дом, садовый дом, садоводческое некоммерческое товарищество, огородное некоммерческое товарищество, дачная амнистия, лесная амнистия.
On Legal Issues of the ‘Summer House Amnesty’ and ‘Forest Amnesty’
The article is dedicated to the issues of the ‘summer house amnesty’ and ‘forest amnesty’ lying in the fact that the owners of buildings and structures registered before January 1, 2017, under declarations on earlier recorded land plots with no delimitation of boundaries, cannot prove their actual location on excess of land to document the excess pursuant to Article 35 of the Land Code of the Russian Federation.
Key words: land plot for gardening, land plot for horticulture, land plot for vegetable gardening, land plot for small-scale cultivation and construction, land plot for summer house construction, summer house, summer house law, object of private housing construction, private house, garden cottage, horticultural non-profit-making partnership, vegetable gardening non-profit-making partnership, summer house amnesty, forest amnesty.
-
Организационно-правовое обеспечение рекультивации земель. С. 13-16
Статья посвящена исследованию организационно-правовых средств обеспечения рекультивации земель в свете изменений законодательства о рекультивации. Правила рекультивации и консервации земель, введенные в действие в июле 2018 года, подробно регламентируют процедуру разработки и утверждения проекта рекультивации земель. Однако во многих вопросах организационного обеспечения процесса рекультивации сохраняется правовая неопределенность. В результате анализа пробелов законодательства сформулирован вывод о необходимости конкретизации субъектного состава правоотношений в сфере рекультивации земель, определения юридической природы рекультивации в качестве восстановительной санкции, установления в законодательстве требований к применяемым технологиям и ресурсам рекультивации земель.
Ключевые слова: рекультивация, ресурсы, земельные, санкции, охрана земель, наилучшие доступные технологии.
Organizational Legal Support of Land Reclamation
The article is devoted to legal means to ensure the reclamation in light of changes in legislation on reclamation. Land conservation and reclamation regulation entered into force in July 2018 year regulate in detail the procedure for the development and approval of the remediation project. However, in many matters of organizational support of the process of reclamation remains legal uncertainty. As a result of the gap analysis concludes that legislation on the need to concretize the regional composition of relations in the field of land reclamation, determine the legal nature of reclamation as a restorative sanctions the establishment of applicable requirements in legislation, technology and resources reclamation.
Key words: recultivation, resources, land, sanctions, protection of lands, the best available technology
-
В работе определено, что адресатами требований рационального природопользования в сельском хозяйстве должны считаться субъекты сельскохозяйственной деятельности: сельскохозяйственные организации (включая сельскохозяйственные производственные или потребительские кооперативы) и иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, заготовку, переработку, продажу, хранение, сортировку, сушку и иные действия с сельскохозяйственной продукцией, независимо от объема такой деятельности.
Ключевые слова: субъект сельскохозяйственной деятельности, сельскохозяйственная организация, сельскохозяйственный кооператив, рациональное природопользование, экологические требования в сельском хозяйстве.
Subjects of Agricultural Activities as Addressees of Legal Claims for the Rational Use of Natural Resources in Agriculture
It is determined that the recipients of the requirements of environmental management in agriculture should be considered subjects of agricultural activity: agricultural organizations (including agricultural production or consumer cooperatives) and other organizations and individual entrepreneurs engaged in production, harvesting, processing, sale, storage, sorting, drying and other actions with agricultural products, regardless of the scope of such activities.
Key words: subject of agricultural activity, agricultural organization, agricultural cooperative, environmental management, environmental requirements in agriculture.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
Право безвозмездного пользования лесным участком. С. 21-23
Статья посвящена анализу действующего законодательства России, в частности, праву безвозмездного пользования лесным участком. Несмотря на рассмотрение проблем применения правовых норм, целью статьи является выработка рекомендаций по развитию и совершенствованию лесного законодательства России. Представляется, что данное исследование поможет уяснить имеющиеся проблемы, связанные с реализацией права безвозмездного пользования лесным участком.
Ключевые слова: право безвозмездного пользования лесным участком, лесное законодательство, лесной участок, Лесной кодекс РФ.
The Right of Free Use of a Forest Plot
The article is devoted to the analysis of the current legislation of Russia, on the right of gratuitous use of forest area. Despite consideration of the problems of application of legal norms, the purpose of the article is to develop recommendations for the development and improvement of forest legislation in Russia. It appears that this study will help understand the challenges associated with the implementation of the right of gratuitous use of forest plot.
Key words: right of gratuitous use of forest area, forest law, forest land, Forest code
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Зарубежный опыт правового регулирования использования возобновляемых источников энергии. С. 23-29
В странах мира и в России растет интерес к ускоренному развитию возобновляемой энергетики как фактора устойчивого развития. Параллельно формируется и арсенал правового воздействия на этот сектор, связанный с введением в законах экономически развитых государств мер экономического стимулирования и административного регулирования. Они включают установление целевых показателей энергоснабжения из возобновляемых источников, введение льготных («зеленых») тарифов на поставку электроэнергии из возобновляемых источников, государственную поддержку технологий, налоговые льготы, снятие административных барьеров, сертификацию объектов возобновляемой энергетики. Законодательство России развивается в русле общемировых тенденций. Однако его реализация неэффективна. Также не регулируются вопросы охраны окружающей среды, связанные с внедрением возобновляемой энергетики. В связи с этим предложены направления и механизмы совершенствования экологического законодательства.
Ключевые слова: возобновляемые источники энергии, климат, устойчивое развитие, наилучшие доступные технологии, стимулирование, отходы, ландшафты, землепользование
Foreign Experience of Legal Regulation of the Use of Renewable Energy Sources
In Russia and abroad the interest to accelerated use of renewables grows as a factor in sustainable development. Countries set up a firm legal basis predominantly involving mechanisms of economic incentives supplemented by administrative regulation. They comprise feed-in tariffs, government support, removal of administrative barriers, certification of renewable energy facilities. Russian legislation follows the generally practiced paths in this area and provides for a combination of economic incentives and administrative regulatory measures. However, its implementation remains ineffective. The environmental legislation lacks special requirements connected with environmental protection from negative impacts of renewables use. In this connection, the author words out recommendations to adapt the environmental legislation to new energy challenges.
Key words: renewables, climate changes, sustainable development, best available techniques, economic incentives, wastes, landscape protection, land use.
-
На сегодняшний день вопрос содержания китообразных в неволе, в особенности косаток и белух, является актуальным в связи с ситуацией, сложившейся в бухте Средняя в Приморье (существование так называемой китовой тюрьмы). Содержание китообразных в неволе сопряжено с многочисленными трудностями. Крупным морским млекопитающим практически невозможно обеспечить комфортную среду обитания, максимально приближенную к естественной: необходимы огромные просторные бассейны, тщательный контроль за состоянием воды (в неволе китообразные подвержены различным заболеваниям), обеспечение привычного рациона, который зачастую состоит не только из рыбы. Большое число зарубежных стран содержит в своем законодательстве или разрабатывает нормы, запрещающие добычу (вылов) всех китообразных (или отдельных их видов) и использование их в развлекательных мероприятиях. Наиболее примечательными являются законодательные акты США и вступившие в силу в июне 2019 г. два канадских билля (С-68 и S-203), которые явились результатом общественного запроса и содержат прямые запреты вылова китообразных в целях их дальнейшего содержания в неволе, в том числе для использования в публичных мероприятиях.
Ключевые слова: Канада, «китовая тюрьма», китообразные, морские млекопитающие, океанариум, рыболовство в культурно-просветительских целях, содержание в неволе, США.
Legal Regulation of Fishing out Cetaceans and Holding Them in Captivity for the Cultural and Educational Purposes: The Experience of Foreign Countries
For today the issue of keeping cetaceans in captivity, especially killer whales and beluga whales, is relevant because of the situation in Srednaya Bay in Primorye (so-called whale prison). Keeping cetaceans in captivity will entail great difficulties. It is almost impossible to provide large marine mammals with a comfortable habitat that similar to natural: huge roomy pools, careful monitoring of the water conditions are necessary (cetaceans in captivity are susceptible to various diseases), ensuring a habitual diet (which often consists not only of fish) is necessary too. Many foreign countries have or develop in their legislation rules that prohibit the catch (fish) of all cetaceans (or certain types of them) and their use in entertainment. The most interesting are the laws of the United States and the two bills of Canada that came into force in June 2019 (C-68 and S-203). Canadian bills were the result of a public inquiry and contain direct bans on catching (fishing) cetaceans with the intent to take it into captivity, including for use in public events.
Key words: Canada, whale prison, cetaceans, orcas, marine mammal, aquarium, marine park, cultural and educational fishering, captivity, USA.
СТУДЕНЧЕСКАЯ ТРИБУНА
-
Правовая защита и сохранение морской среды в Арктике. С. 35-38
Статья посвящена анализу действующих международных актов и нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на охрану окружающей среды, в том числе сохранение морской среды, в Арктике. Их рассмотрение позволило прийти к выводу о необходимости разработки единых международных нормативов качества морской среды и допустимого воздействия на водные объекты Арктики, которые должны стать основой разработки таких нормативов в национальном законодательстве арктических государств.
Ключевые слова: Арктика, Арктическая зона, Арктический совет, арктические государства, международно- правовое сотрудничество, международная охрана окружающей среды, экологическая безопасность, морская среда.
Legal Protection and Preservation of the Marine Environment in the Arctic
The article is devoted to the analysis of existing international acts and normative legal acts of the Russian Federation aimed at environmental protection, including the preservation of the marine environment in the Arctic. Their consideration led to the conclusion that it is necessary to develop common international standards for the quality of the marine environment and the permissible impact on the water bodies of the Arctic, which should be the basis for the development of such standards in the national legislation of the Arctic states.
Key words: the Arctic, the Arctic zone, the Arctic Council, the Arctic states, international legal cooperation, international environmental protection, environmental safety, marine environment.
КРИТИКА И БИБЛИОГРАФИЯ
-
A Review of the Monograph by O.L. Dubovik, Environmental Conflict Resolution Studies
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики. С. 41-47
Review of the New Laws and the Judicial Practice
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения! С. 48
Birthday congratulations
-
Поздравляем с юбилеем Наталью Григорьевну Жаворонкову С. 48
Congratulations to Natalya Grigoryevna Zhavoronkova on her anniversary
