Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №5 – 2019
ИЗ ИСТОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
История оценки земли в России: правовые вопросы С. 3 -7
В статье рассматриваются основные исторические этапы развития института оценки земли. Дано описание основных методологических проблем, возникающих в связи с периодизацией института оценки земли. Приводятся первые историко-правовые свидетельства возникновения института оценки в документах XI–XII вв. Прослеживается постепенная эволюция института оценки земли, исходя из административных и фискальных потребностей нарождающегося централизованного российского государства. Рассматривается влияние на становление современных форм института оценки земли такого исторического события, как Генеральное межевание земель Российской Империи 1765 г., и последующего развития земельного и налогового законодательства XIX — начала XX в. Рассмотрено воздействие и значение Октябрьской революции 1917 г. в становлении нового советского земельного законодательства, основанного на отрицании принципа частной собственности на землю и приоритете публично-правовых принципов нормативного регулирования. Предпринята попытка выявления основных этапов возникновения системы государственного земельного кадастра и его последующего развития до настоящего времени. Подведены итоги становления современного этапа развития института оценки с анализом норм новейшего законодательства в сфере государственной кадастровой оценки.
Ключевые слова: земельный участок, государственный земельный кадастр, оценка, кадастровая цена, кадастровая оценка земель.
History of Land Evaluation in Russia: Legal Issues
In article the author considers main historical stages of development of institute of assessment of the land. The description of the main methodological problems arising in connection with a periodization of institute of assessment of the land is given. The first historical and legal evidence of emergence of institute of assessment is provided in documents of the XI-XII centuries. Communications of gradual distribution of assessment of the land with administrative and fiscal needs of the arising centralized Russian state are traced. Decisive influence on formation of modern forms of institute of assessment of the land of General land surveying of lands of the Russian Empire of 1765 and the subsequent land and tax law of XIX — the beginnings of the XXth century is defined. The role and value of the October revolution of 1917 on formation of the new Soviet land legislation based on denial of the principle of a private property on land and a priority of the public principles of standard regulation is considered. The main stages of emergence of a system of the state land registry and its subsequent development are tracked so far. The results of formation of the present stage of development of institute of assessment with the analysis of standards of the modern legislation in the sphere of the state cadastral assessment are summed up.
Key words: land plot, state land cadastre, assessment, cadastral price, cadastral assessment of lands.
-
В статье раскрывается вопрос о том, какой орган власти в 1991 г. в РСФСР был уполномочен осуществлять перевод земель лесного фонда лесов первой группы в земли поселений (населенных пунктов). Учитывая неоднократное изменение за год нормативных правовых актов, регламентирующих порядок перевода земель, автор подчеркивает проблемы правоприменения нормативных правовых актов, регламентировавших перевод земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) в РСФСР в 1991 г.
Ключевые слова: лес, лесной фонд, перевод земель лесного фонда, категории земель, земли поселений (населенных пунктов).
On Transfer of Lands of the Forest Fund in the History of Forest and Land Laws in the Transition Period of 1991
The article defines which government body was authorized to transfer the lands of the first group forest funds to the settlement (populated areas) lands in 1991 in the RSFSR. Taking into account the repeated changes in the normative legal acts regulating the order of land transfer over the year, the author highlights the problems of law enforcement of conflicting normative legal acts regulating the transfer of forest fund lands to settlements (populated areas) in the RSFSR in 1991.
Key words: forest, forest fund, transfer of forest fund lands, land categories, of settlement lands (populated areas).
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
Объект правовой охраны в сфере взаимодействия общества и природы. С. 11-15
В российском праве отсутствует единый подход к определению объекта правовой охраны в сфере взаимодействия общества и природы. В зависимости от применяемого метода и задач исследования в настоящее время можно выделить несколько подходов. В рамках первого в качестве объекта правовой охраны рассматривается природа и ее отдельные компоненты. Он характерен для науки «экологическое право», которая занимает лидирующее место среди юридических наук в вопросе исследования особенностей правовой охраны природы. В основе второго подхода лежит понимание экосистемы как объекта правовой охраны. Обосновывается необходимость признания экосистемы как основного объекта правовой охраны в экологической сфере и применения экосистемного подхода в регулировании соответствующих отношений. В рамках третьего подхода в качестве объекта правовой охраны рассматривается окружающая среда, соответствующее понятие в российском законодательстве для исследуемой сферы рассматривается как основное. В рамках четвертого подхода объектом правовой охраны является экологическая безопасность, соответствующее понятие применяется главным образом в науке уголовного права.
Ключевые слова: природа и ее отдельные компоненты, экосистема, окружающая среда, экологическая безопасность, объект правовой охраны.
The Object of Legal Protection in the Interaction between the Society and Nature
In Russian law, there is not unanimous approach to the definition of an object of legal protection in the field of interaction between society and nature. Depending on the method and tasks of the study, several approaches can now be separated. In the framework of the firstapproach, nature and its components as an object of legal protectionare considered. It is characteristic of the science of «environmental law», which has a leading role among the legal sciences in the question of studying the features of legal environmental protection. The second approach is based on understanding the ecosystem as an object of legal protection. The need to recognize the ecosystem as the main object of legal protection in the environmental field and the application of the ecosystem approach in regulating relevant relations is argued. In the framework of the third approach, the environment is considered as an object of legal protection, the corresponding concept in the Russian legislation for the this area is considered as the main one. In the fourth approach, the object of legal protection is environmental safety; the corresponding concept is used mainly in the science of criminal law.
Key words: nature and its components, ecosystem, environment, environmental safety, object of legal protection.
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
В научной статье рассматриваются спорные аспекты осуществления государственного экологического надзора за охраной атмосферного воздуха. Автор акцентирует внимание на таких грубых нарушениях осуществления проверок, как: несвоевременность представления акта проверки проверяемому лицу; законность получения результатов анализов проб выбросов в атмосферный воздух за пределами срока проведения проверки; а также вопрос о возможности изменения перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, непосредственно в ходе ее проведения. В представленной научной статье анализируется не только теоретический аспект (нормативные правовые акты), но и практический аспект (судебная практика) по рассматриваемым проблемам. Анализ действующих нормативных правовых актов и судебной практики позволяет автору статьи сформулировать выводы о возможности признания тех либо иных нарушений, допущенных проверяющими в ходе проведения выездных проверок, основаниями для признания результатов проверки недействительными. В заключение статьи автор формулирует вывод об отсутствии необходимости внесения изменений в действующее законодательство и говорит о необходимости издания на уровне Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснительного положения по вопросам осуществления государственного экологического надзора, формулирующего ответы на рассмотренные спорные аспекты.
Ключевые слова: государственный экологический надзор, грубые нарушения проведения проверок, охрана атмосферного воздуха, атмосферный воздух.
On Major Violations of Carrying out Scheduled Field Audits in the Course of State Environmental Supervision over Ambient Air Protection
This article deals with the controversial aspects of the implementation of the state ecological supervision of protection of atmospheric air. The author focuses on gross violations of inspections: late submission of the inspection report to the inspected person, legality of obtaining results of tests of emissions into atmospheric air outside the inspection period, and the question about the possibility of changes in the list of officials authorized to conduct the inspection during the inspection. The presented scientific article analyzes not only theoretical aspect (normative legal acts), but also practical aspect (judicial practice) on the considered problems. The analysis of the existing normative legal acts and judicial practice allows the author to formulate conclusions about the possibility of recognizing violations committed by inspectors during on-site inspections as grounds for invalidating the results of the audit. At the conclusion of the article the author formulates the conclusion about the absence of necessary amendments to existing legislation and it is spoken about need of the edition at the level of the Ministry of natural resources and ecology of the Russian Federation of the explanatory provision concerning implementation of the state ecological supervision formulating answers to the considered disputable aspects.
Key words: state ecological supervision, gross violations of carrying out checks, protection of atmospheric air, atmospheric air
-
Федеральным законом от 18 июля 2017 г. № 177-ФЗ исключена государственная экологическая экспертиза планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков). Анализ данной нормы позволяет заключить, что применение такой возможности законом предполагается в отношении ограниченного круга судов.
Ключевые слова: государственная экологическая экспертиза, бункеровочная деятельность, морские суда.
An Environmental Expert Examination of the Plan of Prevention and Liquidation of Oil and Petroleum Product Leakage during Bunkering
Federal law 18.07.2017 № 177-FZ dated excluded State ecological expertise of plans for the prevention and elimination of oil spills and oil products transshipment activities of petroleum and petroleum products, bunker (refueling) ships using specialized ships for bunkering (oil-bunkering vessels). This analysis leads to the conclusion that the use of this possibility, the law assumes for a limited range of vessels.
Key words: State ecological expertise, bunkering activity, sea-going vessels.
-
Возмещение вреда, причиненного экологическими преступлениями: процессуальные аспекты. С. 22-26
Экологические преступления представляют значительную общественную опасность. Вред, причиняемый данными преступлениями окружающей среде, может быть возмещен как добровольно, так и в принудительном порядке. Одним из действенных механизмов возмещения вреда, причиненного экологическим преступлением, является гражданский иск, предъявляемый в соответствующем уголовном деле. Однако на эффективность рассматриваемой формы защиты негативно влияют как пробелы уголовно-процессуального законодательства, так и недостатки в деятельности прокуратуры по предъявлению и поддержанию таких исков, а также суда по рассмотрению и разрешению гражданских исков в уголовных делах об экологических преступлениях. Предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной части и по устранению недостатков в правоприменительной практике должны быть научно обоснованными, что и обуславливает актуальность доктринальных исследований процессуальных аспектов возмещения вреда, причиненного экологическими преступлениями.
Ключевые слова: экологические преступления, уголовное дело, гражданский иск, прокурор, оставление иска без рассмотрения, отказ в удовлетворении иска.
Compensation for the Damage Caused by Environmental Crimes: Procedural Aspects
Environmental crimes represent a significant danger to the public. The damage caused by these crimes to the environment can be compensated both voluntarily and forcibly. One of the effective mechanisms of compensation for damage caused by an environmental crime is a civil action brought in the relevant criminal case. However, the effectiveness of the considered form of protection is negatively affected by both gaps in the criminal procedure legislation and shortcomings in the activities of the Prosecutor’s office in the presentation and maintenance of such claims, as well as the court for the consideration and resolution of civil claims in criminal cases on environmental crimes. Proposals to improve the current legislation in this part and to eliminate shortcomings in law enforcement practice should be scientifically justified, which determines the relevance of doctrinal research of procedural aspects of compensation for damage caused by environmental crimes.
Key words: environmental crimes, criminal case, civil suit, prosecutor, leaving the claim without consideration, refusal to satisfy the claim.
-
Возмещение убытков, связанных с причинением вреда земельным участкам С. 26-30
В статье исследуются особенности возмещения убытков, связанных с причинением вреда земельным участкам. Автор приводит положительные примеры из судебной практики, связанные с взысканием как реального ущерба, так и упущенной выгоды, а также определяет особенности возмещения вреда правообладателям земельных участков, носящего как экономический, так и экологический характер.
Ключевые слова: земельный участок, возмещение убытков, причинение вреда, экологический вред.
Compensation for Losses Incurred as a Result of Land Plot Damage
The article investigates the peculiarities of compensation for damages connected with causing damage to land plots. The author gives positive examples from the court practice related to the recovery of both real damage and loss of profit, as well as determines the specifics of compensation for damage to the land plots of the wearer, both economic and ecological.
Key words: land, compensation for damages, causing harm, environmental damage.
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
Водная стратегия Крыма и Севастополя: правовой аспект С. 30-34
В статье проанализирована ситуация, связанная с обеспечением водой Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Констатируется факт, что в связи с прекращением подачи воды с территории Украины возникла проблема с обеспечением водой не только для целей сельскохозяйственного производства, но и для питьевых и санитарно-гигиенических целей жителей новых субъектов Российской Федерации. Оценен масштаб средств, направляемых федеральным центром на решение проблем. Частично рассмотрено водное законодательство этих субъектов Российской Федерации. Формулируется вывод о том, что не представляется обоснованным принимать новые государственные программы, когда не ясен итог выполнения предыдущих программ. Предлагается провести глубокие научные исследования для выбора вариантов выхода из сложной ситуации с водой с целью предотвращения экологических проблем.
Ключевые слова: водное законодательство, Водная Стратегия, государственная программа, Крым, Севастополь, Северо-Крымский канал, федеральная целевая программа, финансирование.
The Water Strategy in Crimea and Sevastopol: A Legal Aspect
The article analyzes the situation related to the provision of water to the Republic of Crimea and the Federal city of Sevastopol. It is stated that in connection with the cessation of water supply from the territory of Ukraine there was a problem with the provision of water not only for agricultural production, but also for drinking and sanitary purposes of residents of the new subjects of the Russian Federation. The estimated scale of the provision of the Federal centre funds allocated for the solution of problems. The water legislation of these subjects of the Russian Federation is partially considered. The conclusion is made that it is not reasonable to adopt new state programs when the result of previous programs is not clear. It is proposed to conduct in-depth research to select options for overcoming the difficult situation with water in order to prevent environmental problems.
Key words: water legislation, Water Strategy, state program, Crimea, Sevastopol, North Crimean canal, Federal target program, financing.
ТРИБУНА МОЛОДЫХ ПРАВОВЕДОВ-ЭКОЛОГОВ
-
Международно-правовой режим вывода из эксплуатации морских нефтегазовых платформ С. 34-37
Предметом анализа данной статьи является комплекс международных требований к процедурам вывода из эксплуатации морских нефтегазовых платформ. Автор приходит к выводу о том, что применимый международно-правовой режим не является эффективным ввиду своего фрагментированного характера. В статье предлагается модель международно-правового регулирования, оптимальная для морской нефтегазовой промышленности.
Ключевые слова: международное морское право, международное экологическое право, вывод из эксплуатации морских нефтегазовых платформ, загрязнение морской среды, безопасность судоходства.
The International Law Regime of Decommissioning of Offshore Oil and Gas Platforms
This article analyses the international law rules governing the offshore oil and gas platforms decommissioning process. The author concludes that the applicable international law regime is ineffective in view of its fragmented nature. This article proposes the model of international law regulation appropriate for the modern offshore oil and gas industry.
Key words: international law of the sea, international environmental law, decommissioning of oil and gas platforms, marine pollution, safety of navigation.
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства и судебной практики. С. 38-46
Review of New Laws and the Judicial Practice
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с Днем рождения!. С. 47
Birthday Congratulations
