Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №11 – 2019
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Конституционное право депутата на участие в законотворческом процессе С. 3-10
Исследуется вопрос об установлении права на участие парламентариев в законотворческом процессе. Показано, что правовые основы участия депутата в законотворческом процессе недостаточно сформированы для обеспечения законодательной функции парламента. Для улучшения выполнения форм законотворческой деятельности автор предлагает изменить законодательство, устанавливающее правовой статус депутата в сторону дополнения предъявляемых к нему требований.
Ключевые слова: парламент, законотворческая деятельность, законопроект, субъект, законодательная власть, законотворческий процесс, депутат.
THE DEPUTY’S CONSTITUTIONAL RIGHT TO TAKE PART IN THE LAW MAKING PROCESS
The establishing question of parliamentarian’s right to participate in the legislative process is studied. It is shown that the legal basis of the Deputy’s participation in the legislative process is not sufficiently formed to ensure the Parliament legislative function. To improve the performance of legislative activity forms, the author proposes to change the legislation establishing the legal status of the Deputy in the direction of supplementing the requirements imposed on him.
Key words: Parliament, legislative activity, the Bill, subject, legislature, legislative process, Parliamentary Deputy.
-
Все мировое сообщество движется активными темпами по пути цифровизации всех сфер деятельности, включая и приоритетные отрасли хозяйства. Россия также старается не отставать от этого процесса и внедрять инновационные технологии в основные сферы деятельности, одной из которых является агропромышленный комплекс. Но процесс цифровизации данной сферы имеет много препятствий, что связано со многими объективными и субъективными факторами и требует пристального внимания и обсуждения. В статье рассмотрены теоретические подходы к правовому обеспечению процессов трансформации агропромышленного комплекса в изменяющихся условиях. Также проведен анализ основных проблемных вопросов, возникающих в результате определения методологических подходов к выработке общих понятий, суждений, относительно правового обеспечения процессов трансформации агропромышленного комплекса в изменяющихся условиях. Исследуемые подходы позволяют рассмотреть вопрос комплексно и выработать определенные стратегии дальнейшей практической деятельности в условиях цифровизации. В ходе исследования были сделаны выводы о необходимости совместного участия в разработке стратегий и законодательства как представителей общественности, аграрно-промышленного сектора, так и государства, что позволит обеспечить гибкость и эффективность законодательства, регулирующего процессы цифровизации.
Ключевые слова: цифровизация экономики, трансформация агропромышленного комплекса, правовое регулирование, правовое обеспечение цифровизации экономики, право и экономика.
THEORETICAL AND METHODOLOGICAL APPROACHES TOWARDS LEGAL SUPPORT OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX TRANSFORMATION IN CONDITIONS OF DIGITIZATION
The entire world community is moving at an active pace along the path of digitalization of all spheres of activity, including priority sectors of the economy. Russia is also trying to keep up with this process and introduce innovative technologies in the main areas of activity, one of which is the agro-industrial complex. But the process of digitalization of this sphere has many obstacles, which is associated with many objective and subjective factors and requires close attention and discussion. The article deals with the theoretical approaches to the legal support of the processes of transformation of the agro-industrial complex in changing conditions. Also, the analysis of the main problematic issues arising from the definition of methodological approaches to the development of common concepts, judgments on the legal support of the transformation of the agro-industrial complex in changing conditions. The studied approaches allow us to consider the issue comprehensively and develop certain strategies for further practical activities in the context of digitalization. In the course of the study, conclusions were made about the need for joint participation in the development of strategies and legislation of both representatives of the public, the agricultural and industrial sector, and the state, which will ensure the flexibility and effectiveness of legislation regulating the processes of digitalization.
Key words: digitalization of economy, transformation of agro-industrial complex, legal regulation, legal support of digitalization of economy, law and economy
-
Проведен анализ современного состояния закрепления статуса и возможностей использования родных языков малыми народностями Российской Федерации. Раскрыты проблемы правового регулирования порядка использования родных языков коренных и малых народностей в Красноярском крае. Предложены решения проблемы языковых прав коренных народов административно-территориальных единиц с особым статусом в Красноярском крае.
Ключевые слова: родной язык, правовое регулирование, административно-территориальные единицы с особым статусом, Красноярский край, коренные народы.
LEGAL REGULATION OF LANGUAGE RIGHTS OF INDIGENOUS PEOPLES OF ADMINISTRATIVE TERRITORIAL SUBDIVISIONS WITH A SPECIAL STATUS IN THE KRASNOYARSK TERRITORY
An analysis of the current condition of consolidation of the status and possibilities of native language use by small peoples of the Russian Federation is performed. Issues of legal regulation of the procedure for the use of native languages of indigenous and small peoples in the Krasnoyarsk territory are covered. Solutions of the issue of language rights of indigenous peoples of administrative territorial subdivisions with a special status in the Krasnoyarsk territory are proposed.
Key words: native language, legal regulation, administrative territorial subdivisions with a special status, Krasnoyarsk territory, indigenous peoples
-
В настоящей работе рассматриваются теоретические и практические проблемы обеспечения основных прав человека в сфере здравоохранения. В частности, исследуются вопросы предоставления бесплатной медицинской помощи как формы реализации социальной функции государства. Уделено внимание Программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам (включая территориальные программы) как социально-правовой защите прав человека в контексте реализации социальных задач государства.
Ключевые слова: права человека, охрана здоровья, социальная функция, государство, медицинская помощь.
STATE GUARANTEES OF FREE HEALTHCARE FOR CITIZENS AS IMPLEMENTATION OF THE SOCIAL FUNCTION OF THE STATE
The publication reviews theoretical and practical issues of securing main human rights in healthcare. In particular, issues of provision of free healthcare as a form of implementation of the social function of the state are reviewed. Attention is focused on the Program of State Guarantees of Free Healthcare for Citizens (including territorial programs) as social and legal protection of human rights within the framework of accomplishment of social tasks of the state.
Key words: human rights, health protection, social function, state, healthcare.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье авторы акцентируют внимание на проблемах процедурно-процессуального аспекта рассмотрения деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти, указывая на обусловленность таких проблем нестабильностью избирательного процесса и несовершенством избирательных процедур. В основу исследования авторами положен межотраслевой методологический подход, предполагающий синтез юридического позитивизма и методологии государственного управления — процессно-системного подхода и позволяющий рассмотреть указанную деятельность одновременно в статике и динамике. В ходе конструктивного анализа установлен в качестве определяющего элемента процедурно-процессуальной формы исследуемой деятельности процедурно-процессуальный режим, обусловливающий ее стабильность. В рамках системно-процессного способа познания авторами выделены в процессе деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти подпроцессы организации и проведения выборов, обрисована внутренняя процедурно-операциональная организация процесса данной деятельности, а также обозначены промежуточные и итоговые ее результаты. В итоге авторы представляют исследуемую деятельность как статико-динамичный процесс, определяющий ее форму и придающий ей целостность.
Ключевые слова: процедурно-процессуальный, аспект, деятельность, сфера организации и проведения выборов, государственные органы.
ACTIVITIES CONCERNING ORGANIZATION AND HOLDING OF ELECTIONS TO GOVERNMENT AUTHORITIES: A PROCEDURAL AND PROCEEDINGS ASPECT
In the article, the authors focus on the problems of the procedurale process aspect of reviewing activity in the scope of the organization and conduct of elections in the state authorities, pointing out that such problems are caused by instability of the electoral process and imperfect electoral procedures. The authors of the study are based on an interdisciplinary methodological approach, which involves the synthesis of legal positivism and the methodology of public administration — a process-system approach and allows us to consider this activity simultaneously in statics and dynamics. In the course of the constructive analysis, the procedurale process mode was determined as the indicating element of the procedurale process form of the studied activity, which determines its stability. As part of the systemprocess method of cognition, the authors selected in the process of activity in the scope of the organization and conduct of elections in the state authorities subprocesses of organizing and conduct elections, outlined the internal procedural and operational organization of the process of this activity, as well as its intermediate and final results. As a result, the authors present the studied activity as a static-dynamic process that determines its form and gives it integrity.
Key words: procedurale process, aspect, activity, the scope of the organization and conduct of elections, state bodies.
-
Рассматриваются отдельные вопросы деятельности органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований в Российской Федерации, их структура, место и роль в системе государственного и муниципального управления. Автором предлагается и обосновывается научное определение органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований как совокупное правовое отражение наиболее значимых сторон социальной действительности в данной сфере. Путем анализа законодательства и практики государственного и муниципального строительства в закрытых административно-территориальных образованиях раскрывается содержание составных частей указанного определения.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, закрытое административно-территориальное образование, научное определение.
SOME ASPECTS OF SCIENTIFIC DEFINITION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES OF CLOSED ADMINISTRATIVE TERRITORIAL UNITS
Certain issues of the activity of local authorities of closed administrative-territorial entities in the Russian Federation, their structure, place and role in the system of state and municipal administration are considered. The author proposes and substantiates the scientific definition of local governments of closed administrative-territorial entities, as the aggregate legal reflection of the most significant aspects of social reality in this area. By analyzing the legislation and practice of state and municipal construction in closed administrative-territorial entities, the content of the components of this definition is revealed.
Key words: local governments, closed administrative-territorial formation, scientific definition
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Правовое регулирование вопросов противодействия коррупции в Республике Коми С. 35-38
В статье дана характеристика нормативной правовой базы Республики Коми в сфере противодействия коррупции, показана эффективность применения программно-целевого метода в выстраивании антикоррупционной политики региона.
Ключевые слова: противодействие коррупции, Республика Коми, антикоррупционная политика, антикоррупционная программа, нормативные правовые акты.
LEGAL REGULATION OF CORRUPTION COMBATING ISSUES IN THE KOMI REPUBLIC
The article characterizes the legal and regulatory framework for corruption control in the Republic of Komi and demonstrates how effectively the special-purpose program manages the anticorruption policy in the republic.
Key words: corruption control, the Republic of Komi, anticorruption policy, anticorruption program, laws and Regulations
-
Проблемы организации профилактики коррупции в государственных органах С. 39-44
Актуальность проблемы противодействия коррупции обусловлена крайне высокой степенью ее общественной опасности. В результате совершения коррупционных преступлений существенно нарушается соответствующая определенным нормативным актам деятельность государственных и местных органов власти; подрываются авторитет и иные интересы публичной власти; зачастую причиняется значительный материальный ущерб; ущемляются права и законные интересы граждан или организаций, а в целом интересы всего общества и государства. Осознание серьезности проблемы привело к принятию ряда антикоррупционных нормативно-правовых актов в 2008–2009 годах. Создание надлежащей правовой базы позволило начать перестройку организационной составляющей противодействия коррупции как на федеральном, так и региональном уровнях. Однако для выстраивания слаженной системы противодействия коррупции в органах власти на региональных уровнях должны приводиться в соответствие нормативно-правовые акты, регламентирующие основы антикоррупционной политики в регионе. Для эффективной борьбы с коррупцией необходимы разносторонние, комплексные и долгосрочные мероприятия, особенно касающиеся профилактики данного негативного явления, в том числе на региональном уровне. В данной статье предпринимается попытка разобраться в проблемах, которые препятствуют эффективной реализации антикоррупционных мероприятий в органах власти Забайкальского края.
Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные мероприятия, власть, государство, профилактика.
ISSUES OF ORGANIZATION OF CORRUPTION PREVENTION IN GOVERNMENT AUTHORITIES
The relevancy of the corruption combating issue is caused by its extreme social danger. Corruption-related crimes result in a major disruption of the activities of government and local government authorities complying with specific statutory acts; erosion of credibility and other interests of the government; substantial tangible damage in many cases; encroachment upon rights and legal interests of citizens or organizations and interests of the whole society and the state in general. Consciousness of gravity of the issue resulted in adoption of a number of anti-corruption statutory acts in 2008–2009. Creation of the due legal base allowed reconstruction of the organizational part of corruption combating on the federal and regional levels. However, building a well-coordinated corruption combating system in government authorities on the regional levels requires bringing in compliance regional statutory acts regulating anti-corruption policy bases in the region. Efficient corruption combating needs diverse, complex and long-term procedures especially concerning prevention of this negative phenomenon including on the regional level. This article attempts to understand issues hindering efficient implementation of anti-corruption procedures in government authorities of the Transbaikal Territory.
Key words: corruption, anti-corruption procedures, power, state, prevention.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Институт муниципальной полиции за рубежом: тенденции развития С. 45-49
В настоящее время существуют противоположные точки зрения в отношении необходимости развития взаимодействия полиции на местах и общественности, а также целесообразности наличия собственных полицейских структур на местах. Сторонники партнерских отношений основываются на положительной статистике деятельности полиции, обусловленной налаживанием контактов с населением. Противники ссылаются на либеральный характер таких взаимоотношений, формирование ложного представления о статусе полиции, использование бюджетных средств не по назначению. В данной статье рассматривается практика деятельности муниципальной полиции в зарубежных государствах с ориентацией на привлечение ресурса местного населения. Отмечаются достоинства рассматриваемых систем. Затрагивается вопрос о внедрении института муниципальной милиции в России.
Ключевые слова: муниципальная полиция, гражданское общество, охрана общественного порядка, социальное партнерство, функция гражданского контроля.
THE MUNICIPAL POLICE INSTITUTION ABROAD: DEVELOPMENT TENDENCIES
There are opposing views on the need to develop local police interaction with the public, as well as on the expediency of presence of own police structures into place. Supporters of partnerships are based on positive statistics of police activities resulting from contacts with the population. Opponents refer to the liberal nature of such relationships, the formation of a false idea of the status of the police, the use of budget funds for other purposes. This article deals with the practice of municipal police in foreign countries with a focus on attracting the resources of the local population. The advantages of the considered systems are noted. The question of the introduction of the institute of municipal police in Russia is revealed.
Key words: municipal police, civil society, public order, social partnership, function of civil control
-
Статья посвящена проблеме, имеющей важное практическое значение для разработки легальной концепции юридической ответственности государства за нарушение конституционных прав и свобод личности. На основе анализа законодательства, регламентирующего вопросы гражданско-правовой ответственности государства за нарушение конституционных прав и свобод личности в Республике Беларусь, предпринята попытка разрешения проблемы реализации конституционных норм в исследуемой сфере как требований нормы высшей юридической силы и прямого действия в отечественной правоприменительной практике. Авторские предложения направлены на формирование эффективной правоприменительной практики в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан, отвечающей сущности Конституции.
Ключевые слова: государство, государственные органы, личность, гражданско-правовая ответственность, вред, ущерб.
ISSUES OF LEGAL REGULATION OF CIVIL LAW LIABILITY OF THE STATE FOR VIOLATION OF PERSONAL CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS IN THE REPUBLIC OF BELARUS
The article is devoted to the problem of important practical importance for the development of the legal concept of legal responsibility of the state for violation of constitutional rights and freedoms of the individual. On the basis of the analysis of the legislation regulating the issues of civil liability of the state for violation of constitutional rights and freedoms of the individual in the Republic of Belarus, an attempt is made to solve the problem of implementation of constitutional provisions in the field of study as requirements of the highest legal force and direct action in domestic law enforcement practice. The author’s proposals are aimed at the formation of effective law enforcement practice in the field of ensuring and protecting the rights and freedoms of citizens that meets the essence of the Constitution.
Key words: government, state bodies, personality, civil liability, harm, damage.
-
Конституция Республики Куба 2019 г.: новеллы институтов власти С. 55-59
В статье исследуются особенности институтов власти по Конституции Кубы 2019 года, которая внесла существенные изменения в государственное строительство. Особое внимание уделено системе разделения властей, так называемой социалистической демократии, введенному принципу ротации государственных кадров, институтам президента, вице-президента, премьер-министра.
Ключевые слова: конституционализм, конституционное строительство, Конституция, парламент, президент, вице-президент, Государственный совет, премьер-министр.
THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF CUBA 2019: NOVELTIES OF POWER INSTITUTIONS
In article features of institutes of the power under the Constitution of Cuba 2019 which made significant changes to the state construction are investigated. Special attention is paid to the system of division of the authorities of so-called socialist democracy, the entered principle of rotation of the state shots, institutes of the President, Vice President, Prime Minister.
Key words: constitutionalism, constitutional construction, Constitution, Parliament, President, Vice President, State Council, Prime Minister
РЕЦЕНЗИЯ
-
ON RESEARCH OF CHALLENGING PUBLIC ADMINISTRATION ZONES. REFLECTIONS OVER THE TEXTBOOK BY I.V. PONKIN PUBLIC ADMINISTRATION DEVIANCE STUDY (MOSCOW, INFRA-M, 2019)
