Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №2 – 2019
ПРАВО.ОБЩЕСТВО.ГОСУДАРСТВО
-
В статье рассматриваются проблемы ограничения прав и свобод человека при введении обязательной вакцинации и анализируются аргументы за и против обоснования предоставления права на отказ от прививок в соответствии со своими религиозными убеждениями. Принятие соответствующих мер по обязательной вакцинации требует установления справедливого баланса между конкурирующими интересами индивида и сообщества в целом, а также поиск наиболее подходящего средства для обеспечения наилучших интересов ребенка.
Ключевые слова: право на личную неприкосновенность, свобода совести и вероисповедания, право на уважение семейной жизни, обязательная вакцинация, религиозные убеждения, практика ЕСПЧ.
THE RIGHT TO REFUSE FROM OBLIGATORY VACCINATION ON RELIGIOUS GROUNDS: PRO ET CONTRA
The article deals with the problems of restriction of human rights and freedoms in the introduction of compulsory vaccination and analyzes the arguments for and against the justification of the right to refuse vaccinations in accordance with their religious beliefs. The adoption of appropriate mandatory vaccination measures requires an equitable balance between the competing interests of the individual and the community as a whole, as well as the search for the most appropriate means to ensure the best interests of the child.
Key words: right to personal inviolability, freedom of conscience and religion, right to respect for family life, compulsory vaccination, religious beliefs, practice of the ECHR.
-
Политическая конкуренция в России и политические партии С. 9-14
В статье рассматриваются некоторые вопросы, связанные с осуществлением политической конкуренции применительно к условиям демократического правового государства, определяется ее значение. При анализе видов ограничений политической конкуренции автор приходит к выводу, что в современной России нет структурных ограничений, так как существующие политические партии, несмотря на свою многочисленность, не удовлетворяют интересы значительной части избирателей. К стратегическим ограничениям следует отнести существующий порядок государственного финансирования политических партий, обеспечивающий доступ к нему только наиболее крупных партий, отсутствие гарантий равного доступа к СМИ в межвыборный период для непарламентских партий.
Ключевые слова: политическая конкуренция, политические партии, политическая власть, правовое государство, государственное финансирование политических партий, гарантии равного доступа к СМИ.
POLITICAL COMPETITION IN RUSSIA AND POLITICAL PARTIES
The article deals with some issues related to the implementation of political competition in relation to the conditions of a democratic state based on the rule of law, determines its importance. When analyzing the types of restrictions of political competition, the author comes to the conclusion that in modern Russia there are no structural restrictions, since the existing political parties, despite their large number, do not satisfy the interests of a significant part of voters. Strategic limitations include the existing order of state financing of political parties, ensuring access to it only for the largest parties, the lack of guarantees of equal access to the media in the inter-election period for non-parliamentary parties.
Key words: political competition, political parties, political power, rule of law, state funding of political parties, guarantees of equal access to the media.
-
≪Религиозная социализация≫ как источник мотивации для государственных служащих С. 14-19
Церковь, как и семья, выступает агентом социализации. В свою очередь, религия является источником мотивации для поведения людей, в том числе для государственных служащих. Опыт американского общества доказал, что на мотивацию государственных служащих влияют среди прочих факторов (семья, профессиональная принадлежность и др.) религиозная социализация. Связь между призванием к государственной службе, приверженностью общественным интересам и религией всегда присутствует. Указанный фактор как источник мотивации для государственных служащих не изучен в отечественной науке.
Ключевые слова: религия, социализация, мотивация, государственная служба.
RELIGIOUS SOCIALIZATION AS A SOURCE OF MOTIVATION FOR PUBLIC SERVANTS
The Church, like the family, acts as an agent of socialization. In turn, religion is a source of motivation for people’s behavior, including civil servants. The experience of American society has proved that the motivation of civil servants is influenced, among other factors (family, professional affiliation, etc.) religious socialization. There is always a link between a call to public service, a commitment to the public interest and religion. This factor as a source of motivation for civil servants has not been studied in Russian science.
Key words: religion, socialization, motivation, public service.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Государственное вмешательство как ограничение самостоятельности местного самоуправления С. 19-25
Статья посвящена исследованию проблемы государственного вмешательства в местное самоуправление в контексте обеспечения самостоятельности населения муниципальных образований в решении вопросов локального значения. Автор обосновывает точку зрения, что ≪административный контроль≫ не следует отождествлять с ≪государственным вмешательством≫. Последний термин есть более широкая категория и является родовым понятием. Кроме административного контроля государственное вмешательство в местное самоуправление может осуществляться также в формах прокурорского надзора и судебного контроля. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти нельзя квалифицировать как форму административного контроля, но оно является видом государственного вмешательства.
Ключевые слова: местное самоуправление, вмешательство, контроль, ограничение самостоятельности, автономия.
GOVERNMENTAL INTERFERENCE AS LIMITATION OF INDEPENDENCE OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
The article is devoted to research of a problem of the state intervention in local self-management in a context of maintenance of independence of the population of municipal formations under the decision of questions of local value. The author proves the point of view, that ≪ the administrative control ≫ should not be identified with ≪the state intervention≫. Last term is wider category and is patrimonial concept. Except for the administrative control the state intervention in local self-management can be carried out also in forms of public prosecutor’s supervision and the judicial control. Time realization of powers of local self-management by bodies of the government cannot be qualified as the form of the administrative control, but it is a kind of the state intervention.
Key words: local self-management, intervention, the control, restriction of independence, an autonomy
-
В статье рассматриваются теоретические и практические вопросы реализации конституционного права на обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Анализируется субъектный состав этих отношений, предмет обращений. Неоднородность видов обращений (предложения, заявления, жалобы) коррелируется с их различным целевым, мотивационным, содержательным предназначением и социальной природой. Отмечается, что не все виды обращений имеют политический характер, хотя в целом право на обращение согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации принято считать политическим. Широкое распространение и емкость понятия ≪обращение≫ вызывает его повсеместное употребление в законодательстве в различных контекстах. В этой связи в статье привлекается внимание к проблеме идентификации этого понятия в различных федеральных законах, регулирующих однородные общественные отношения. В заключении работы затрагивается вопрос об оценке эффективности реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
Ключевые слова: субъекты обращений, предложения, заявления, жалобы.
ISSUES OF LEGAL REGULATION AND EXERCISING OF THE CIVIL RIGHT TO ADDRESS GOVERNMENT AND LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES
The article discusses the theoretical and practical issues of the implementation of the constitutional right of citizens to appeal to state bodies and local governments. The subject composition of these relations, the subject of appeals is analyzed. The heterogeneity of types of appeals (proposals, statements, complaints) is correlated with their various target, motivational, meaningful purpose and social nature. It is noted that not all types of appeals are political in nature, although, in general, the right to appeal in accordance with Article 33 of the Constitution of the Russian Federation is considered to be political. The wide distribution and capacity of the concept of “appeal” causes its widespread use in legislation in various contexts. In this regard, the article draws attention to the problem of identifying this concept in various federal laws governing homogeneous social relations. In the conclusion of the work, the issue of assessing the effectiveness of the realization of the right of citizens to appeal to state bodies and local self-government bodies is affected.
Key words: subjects of appeals, proposals, statements, complaints.
-
В статье рассматриваются публичные мероприятия как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления на примере Тамбовской области. Вопрос представляет особенный интерес, поскольку публичные мероприятия имеют природу деятельного участия граждан в рамках их самоорганизации в решении актуальных социально-экономических и политических вопросов, в том числе местного значения.
Ключевые слова: местное самоуправление, публичные мероприятия, собрания граждан, гражданское общество.
PUBLIC EVENTS AS A FORM OF PARTICIPATION OF THE POPULATION IN LOCAL SELF-GOVERNMENT ON THE EXAMPLE OF THE TAMBOV REGION
The article deals with public events as a form of public participation in the implementation of local government on the example of the Tambov region. The issue is of particular interest, since public events have the nature of active participation of citizens in the framework of their self-organization in solving urgent socio-economic and political issues, including local ones.
Key words: local self-government, public events, meetings of citizens, civil society.
-
Статья посвящена исследованию роли Конституционного Суда Российской Федерации в развитии законодательства о местном самоуправлении. В работе проведен анализ механизма выявления и коррекции противоречий между конституционными принципами организации местного самоуправления и правоприменительной практикой. В качестве наглядного примера использованы материалы отдельного конституционного судопроизводства, в котором посчастливилось участвовать автору.
Ключевые слова: правовая позиция, вопросы местного значения, межтарифная разница, компенсация финансовых затрат, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, коррекция законодательства.
THE ROLE OF JUDGMENTS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE PROCESS OF AMENDMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT ARRANGEMENT PRINCIPLES
The article devoted to the research the Constitutional Court of the Russian Federation role in the development the local government laws. The paper included an analysis of the mechanism for the identification and correction conflict between organization local government constitutional principles and legal practice. The particular constitutional proceedings materials, which the author has participated, were used as an illustrative example.
Key words: legal position, local significance questions, inter-tariff variance, compensation for financial costs, judgement of the Constitutional Court of the Russian Federation, laws correction.
ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ
-
Статья посвящена государственному контролю, осуществляемому при привлечении граждан к участию в обеспечении обороны и безопасности Российской Федерации. Автор формулирует понятие, содержание такого контроля и задачи федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов при его осуществлении.
Ключевые слова: государственный контроль, участие, оборона, безопасность, привлечение.
STATE CONTROL EXERCISED WITH THE INVOLVEMENT OF CITIZENS IN PARTICIPATION IN THE ASSURANCE OF DEFENSE AND SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article is devoted to state control carried out the involvement of citizens to participate in ensuring defense and security of the Russian Federation. The author formulates the concept, content of such control and the tasks of the federal executive bodies and other state bodies in its implementation.
Key words: state control, participation, defense, security, attraction.
-
Виды тайн по законодательству Российской Федерации С. 46-50
В статье на словарном уровне исследуется термины, которые употребляются в сфере правового регулирования тайны. Приводятся классификации тайн ученых из разных отраслей права, данных в течение продолжительного исторического периода. В результате анализа предлагается классификация, основанная с учетом значимости тайн в общественных отношениях государства и имеющая важное практическое значение.
Ключевые слова: тайна, сведения, информация, конфиденциальность, виды тайн, классификация тайн.
TYPES OF SECRETS UNDER THE LAWS OF THE RUSSIAN FEDERATION
In this article at the dictionary level are examined the terms, which are used in the sphere of legal regulation of secrecy. Classifications of secrecies during the long historical period are given by the scientists from different branches of the law. As a result of the analysis, classification, which is based on the importance of secrecy in the public relations of the state, and has of great practical importance, is proposed.
Key words: secrecy, personal information, information, confidentiality, types of secrecy, the classification of secrecy.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье рассматриваются основные подходы к разграничению полномочий органов государственной власти центра и провинций в Канаде на основе сравнительно-исторического метода исследования. Анализируется процесс постепенной трансформации страны от централизованного к децентрализованному государству в результате интерпретации норм конституционного характера судебными решениями, повлекшими перераспределение полномочий. Исследуются способы решения федерально-провинциальных противоречий с использованием нестандартных и разнообразных процедур.
Ключевые слова: канадский федерализм, разграничение полномочий, федеральные органы власти, провинции, национальный вопрос, федерально-провинциальные конференции.
THE MECHANISM OF DEMARCATION OF JURISDICTIONS BETWEEN FEDERAL GOVERNMENT AUTHORITIES AND PROVINCIAL ONES IN CANADA
The article deals with the main approaches to the separation of powers of public authorities of the center and provinces in Canada on the basis of comparative historical research method. The process of gradual transformation of the country from the centralized to the decentralized state as a result of interpretation of norms of constitutional character by the judicial decisions which entailed redistribution of powers is analyzed. The ways of solving Federalprovincial contradictions using non-standard and various procedures are investigated.
Key words: canadian federalism, separation of powers, the Federal government, the province, the national question, the Federal-provincial conference.
-
Статья посвящена рассмотрению зарубежного и российского опыта правового регулирования организационных основ местного самоуправления. На примерах англосаксонской и континентальной систем местного самоуправления, демонстрирующих альтернативные пути в направлении муниципализма, характеризуются современные тенденции правового регулирования. Акцентируется внимание на схожих проблемах местного самоуправления в разных государствах, позволяющих принять те или иные варианты решений, апробированные зарубежной практикой и учитывающие отечественный опыт в указанной сфере.
Ключевые слова: местное самоуправление, государственное управление, одноуровневая и двухуровневая системы местного самоуправления.
ON LOCAL SELF-GOVERNMENT: RUSSIAN AND FOREIGN EXPERIENCE (TOWARDS REFERENCE POINTS OF LEGAL REGULATION)
The article is devoted to the consideration of legal regulation foreign and Russian experience of the local selfgovernment organizational foundations. On the examples of other countries, demonstrating alternative ways in the direction of municipal government, modern trends of legal regulation are characterized. Attention is focused on similar problems of local self-government in different countries, allowing take certain solutions, tested by foreign practice and taking into account domestic experience in this area.
Key words: local self-government, state administration, one-level and two-level systems of local selfgovernment
РЕЦЕНЗИЯ
-
Статья представляет собой рецензию на монографию Кудряшовой Е.В. ≪Правовое регулирование стратегического планирования в сфере государственных финансов≫.
Ключевые слова: стратегическое планирование, принцип плановости, финансовая деятельность государства, государственный финансовый контроль, финансовый рынок, центральный банк
RESEARCH OF STRATEGIC PLANNING IN STATE FINANCE: A RELEVANT ISSUE OF FINANCIAL LAW. (A REVIEW OF THE MONOGRAPH BY E.V. KUDRYASHOVA LEGAL REGULATION OF STRATEGIC PLANNING IN STATE FINANCE)
The article is a review on the monograph Legal regulation of strategic planning in public finance by E.V. Kudryashova.
Key words: strategic planning, principle of planning, the financial activities of the State, State financial control, financial market, the Central Bank.
