Градостроительное право №2 – 2019

Читать номер

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Таболин В.В.

  Концепция журнала С. 3

  Таболин В.В. Главный редактор, доктор юридических наук, профессор

  The concept of the journal

  Tabolin V.V.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И НЕДВИЖИМОСТИ

• Варавенко Виктор Евгеньевич,

  Контроль заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда в российском законодательстве и типовых договорах FIDIC С. 4-7

  Варавенко Виктор Евгеньевич, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проведен сравнительно-правовой анализ норм гражданского и градостроительного законодательства Российской Федерации и условий типового договора Международной федерации инженеров-консультантов для проектов ИПС/≪под ключ≫ (Серебряной книги FIDIC) 1999 года издания, регулирующих осуществление заказчиком контроля за выполнением строительных работ. Обосновано, что условия типового договора FIDIC предусматривают более строгие правила по сравнению с российским законодательством, предоставляют заказчику более широкие полномочия по осуществлению контроля.

  Ключевые слова: Серебряная книга FIDIC, контроль заказчика за выполнением работ, строительный контроль.

  The Customer's Control over Performance of Works under a Construction Agreement in Russian Laws and Model FIDIC Contracts

  Varavenko Viktor E. Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Vladivostok State University of Economics and Service Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article contains a comparative legal analysis of civil and city planning legislation of the Russian Federation and terms and conditions of the Model Contract for EPC/Turnkey Projects of the International Federation of Consulting Engineers (FIDIC Silver Book) of 1999 edition governing employer’s activity on supervision over execution of works. It is substantiated that, unlike in Russian legislation, terms and conditions of FIDIC model contracts governing employer’s supervision are stricter; the model contracts provide wider range of functions and powers for employers.

  Key words: Silver Book FIDIC, employer’s inspection over works execution, construction supervision.

• Волох Владимир Александрович,

  Новые политико-правовые формы управления трудовой миграцией С. 8-11

  Волох Владимир Александрович, профессор Государственного университета управления, почетный работник Федеральной миграционной службы (ФМС России), доктор политических наук

  В статье рассматривается организованный набор как эффективный механизм привлечения и использования иностранной рабочей силы, осуществляющей временную трудовую деятельность на территории России. Основой анализа является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

  Ключевые слова: организованный набор и привлечение, трудящийся-мигрант, временная трудовая деятельность, соглашение, Российская Федерация, Республика Узбекистан.

  New Political and Legal Forms of Labor Migration Management

  Volokh Vladimir A. Professor of the State University of Management Honored Worker of the Federal Migration Service (FMS of Russia) Doctor of Political Sciences

  The article reviews organized recruitment as an efficient mechanism of intake and use of foreign labor power for temporary employment in Russia. The analysis is based on the Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Uzbekistan on Organized Recruitment and Intake of Citizens of the Republic of Uzbekistan for Temporary Employment in the Russian Federation.

  Key words: organized recruitment and intake, migrant worker, temporary employment, agreement, the Russian Federation, the Republic of Uzbekistan.

• Мышко Федор Георгиевич, Васильева Ксения Валерьевна,

  Правовые вопросы повышения уровня доступности зданий и сооружений, предназначенных для жизни, труда и обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения С. 11-15

  Мышко Федор Георгиевич, заведующий кафедрой частного права Государственного университета управления, доктор юридических наук, доцент
  
  Васильева Ксения Валерьевна, заместитель заведующего кафедрой частного права Государственного университета управления, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены перспективные направления совершенствования российского законодательства о социальной поддержке маломобильных групп граждан исходя из их основных сфер жизнедеятельности, в качестве которых выделяются проживание в многоквартирных домах, пользование социальными услугами, получение медицинской помощи и образования, трудоустройство. Свое исследование авторы основывают на содержании Государственной программы Российской Федерации ≪Доступная среда≫, действующей до 2020 г. В статье рассматриваются не только пути совершенствования законодательства о доступной среде, но и содержание самого понятия маломобильности человека. Авторами обосновывается целесообразность общественного контроля в сфере доступности современного населенного пункта мобильным группам населения.

  Ключевые слова: инвалидность, жилище, здания, здравоохранение, маломобильность, ограниченные возможности здоровья, правовое регулирование, сооружения, социальное обслуживание, труд.

  Legal Issues of Raising Accessibility of Buildings and Constructions Designed for Life, Labor and Servicing of People with Disabilities and Other Population Groups with Reduced Mobility

  Myshko Fedor G., Head of the Department of Private Law of the State University of Management Doctor of Law Associate Professor
  
  Vasilyeva Ksenia V., Deputy Head of the Department of Private Law of the State University of Management Candidate of Legal Sciences Associate Professor

  The article discusses promising areas for improving Russian legislation on social support for people with limited mobility, on the basis of their main spheres of life, which include living in apartment buildings, using social services, receiving medical care and education, employment. The authors base their research on the content of the State Program of the Russian Federation ≪Accessible Environment≫, which is valid until 2020. The article discusses not only ways to improve legislation on an accessible environment, but also the content of the very concept of human limited ability. The authors substantiate the expediency of social control in the sphere of the availability of a modern settlement to mobile groups of the population.

  Key words: disability, housing, buildings, health care, limited mobility, limited health, legal regulation, facilities, social services, labor.

• Расихина Лариса Федоровна,

  Профессиональные стандарты в современной модели управления компанией: возможности правового регулирования на локальном уровне и ответственность руководителей С. 16-20

  Расихина Лариса Федоровна, заведующая кафедрой экономики и управления Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов топливно-энергетического комплекса, кандидат экономических наук, доцент

  Статья посвящена проблеме внедрения профессиональных стандартов в России. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования данного процесса как на федеральном, так и на локальном уровне, в сочетании с механизмом управления персоналом. В данной статье предпринята попытка обратить внимание всех работодателей на новый ресурс для обеспечения компаний профессионально подготовленными кадрами.

  Ключевые слова: профессиональные стандарты, независимая оценка квалификации, локальные нормативные акты, ответственность руководителя, повышение квалификации.

  Professional Standards in the Modern Company Management Model: Local Legal Regulation Opportunities and Managers' Liability

  Rasikhina Larisa F. Head of the Department of Economics and Management of the Institute of Continuous Education of Top Managers and Specialists of Fuel and Power Industries Candidate of Economic Sciences Associate Professor

  The article is devoted to the problem of implementation of professional standards in Russia. Particular attention is paid to the legal regulation of this process both at the Federal and local levels, in combination with the mechanism of personnel management. This article attempts to draw the attention of all employers to a new resource to provide companies with professionally trained personnel.

  Key words: professional standards, independent qualification assessment, local regulations, the responsibility of the head, professional development

ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА

• Касаткина Светлана Сергеевна,

  Город в социально-философском значении урбосферы . С. 20-23

  Касаткина Светлана Сергеевна, доцент кафедры истории и философии Череповецкого государственного университета, кандидат философских наук

  Статья посвящена социально-философскому анализу города в представлении категории ≪урбосфера≫. Согласно данной теории город является системой, состоящей из взаимосвязанных частей — концепта, структуры и субстрата. Каждый элемент системы города можно охарактеризовать семиотическими понятиями, обосновывающими любой вопрос городской жизни в ключе социально-гуманитарного знания. В этом заключается интегральность авторского мнения, согласно которому город — динамично развивающаяся система и универсальный объект социального познания.

  Ключевые слова: город, урбосфера, системно-семиотический подход, система города, городская жизнь.

  City in the Socio-philosophical Meaning of Urbosphere

  Kasatkina Svetlana S. Associate Professor of the Department of History and Philosophy of the Cherepovets State University Candidate of Philosophical Sciences

  The article is dedicated to socio-philosophical analysis of the city in the performance category ≪turbosphere≫. According to this theory, the city is a system consisting of interrelated parts — concept, structure and substrate. Each element of the city system can be characterized by semiotic concepts that justify any issue of urban life in the key of social and humanitarian knowledge. This is the integrality of the author’s opinion, according to which the city is a dynamically developing system and a universal object of social knowledge.

  Key words: city, urban sphere, system-semiotic approach, city system, city life.

ЗЕМПЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА

• Васильев Станислав Александрович,

  Проблемы определения статуса территориальных единиц города Севастополя. С. 23-26

  Васильев Станислав Александрович, доцент кафедры конституционного и административного права Севастопольского государственного университета, кандидат юридических наук

  На сегодняшний день стало очевидно, что Севастополь как особый субъект Российской Федерации значительно отличающийся от двух других городов федерального значения, требует своей специфической регламентации. Такой опыт в России уже был, и он не всегда положителен для соответствующих регионов, однако с целью стабилизации жизни на указанной местности, находящейся в сложном ≪санкционном≫ экономическом положении, подобные исключения жизненно необходимы. В данной работе речь пойдет о правовых аспектах пространственного устройства данного города.

  Ключевые слова: территория, административно-территориальная единица, муниципальное образование, населенный пункт, Севастополь.

  Issues of Determination of the Status of Territorial Units of Sevastopol

  Vasilyev Stanislav A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Sevastopol State University Candidate of Legal Sciences

  Today it has become obvious that Sevastopol, as a special subject of the Russian Federation, significantly different from the other two cities of federal significance, requires its own specific regulation. Such an experience in Russia has already been, and it is not always positive for the respective regions, however, in order to stabilize life in the indicated area, which is in a difficult sanction economic situation, such exceptions are vital. This paper will discuss the legal aspects of the spatial arrangement of a given city.

  Key words: territory, administrative unit, municipality, locality, Sevastopol.

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД

• Грищенко Леонид Леонидович,

  Градостроительная безопасность С. 27-30

  Грищенко Леонид Леонидович, профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, профессор кафедры правового обеспечения управления Государственного университета управления, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются вопросы современной политики в отношении развития городов в процессе жилищного строительства и их влияние на обеспечение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Коротко анализируются особенности современного законодательства в сфере развития при строительстве городов. Основное внимание в статье отводится вопросам защиты населения городов в случае необходимости их отселения (эвакуации) из зон опасности. Рассмотрены варианты эвакуации населения с использованием автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

  Ключевые слова: город, население, авария, катастрофа, эвакуация, законодательство.

  Urban Development Security

  Grischenko Leonid L. Professor of the Department of Management of Internal Affairs Agencies in Specific Conditions of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Professor of the Department of Legal Support of Management of the State University of Management Doctor of Law, Professor

  The article discusses the issues of modern policy in relation to the development of cities in the process of housing construction and their impact on ensuring the safety of the population in the event of natural and man-made emergencies. The characteristics of modern development legislation in the construction of cities are briefly analyzed. The main attention in the article is given to the issues of protecting the population of cities in case of their need to be resettled (evacuated) from danger zones. Considered options for the evacuation of the population using road, air, water and rail transport.

  Key words: city, population, accident, catastrophe, evacuation, legislation.

• Консультация эксперта С. 31-47

  Expert advice

КОНФЕНРЕНЦИИ

• Международная научно-практическая конференция ≪Самоуправление и управление в городах в теории и практике: политико-правовые, социологические, экономические и урбанистические аспекты≫ (31 мая —1 июня 2019 г., г. Петрозаводск) С. 48

  International Scientific and Practical Conference "Self-Government and Urban Management in Theory and Practice: Political, Legal, Sociological, Economic and Urban Aspects" (May 31 — June 1, 2019, Petrozavodsk)