Гражданское общество в России и за рубежом №3 – 2019

Читать номер

РАЗДЕЛ 1. ВОПРОСЫ РЕЛИГИЙ

• Кутько Виктория Васильевна, Рудаков Никита Сергеевич,

  Религиозные и идеологические ориентиры в современных конституциях разных стран С. 3-6

  Кутько Виктория Васильевна, доцент кафедры теории и истории государства и права Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук
  
  Рудаков Никита Сергеевич, аспирант кафедры теории и истории государства и права Белгородского университета кооперации, экономики и права

  В статье рассматриваются вопросы соотношения религиозной и государственной идеологии, анализируются способы ее законодательного закрепления и обоснования как государственного феномена. Кроме того, определяется взаимодействие религиозных и идеологических государственных ориентиров в конституционных актах различных государств.

  Ключевые слова: идеологические ориентиры, государственная идеология, религия, национальная политика, государственное регулирование.

  Religious and Ideological Milestones in Modern Constitutions of Various Countries

  Kutko Viktoriya V. , Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Belgorod State National Research University Candidate of Legal Sciences
  
  Rudakov Nikita S. , Postgraduate Student of the Department of Theory and History of State and Law of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law

  The article discusses the relationship between religious and state ideology, analyzes the ways of its legislative consolidation and justification as a state phenomenon. In addition, the interaction of religious and ideological state guidelines in the constitutional acts of various states is determined.

  Key words: ideological reference points, state ideology, religion, national politics, government regulation.

РАЗДЕЛ 2. ВОПРОСЫ ПРАВА

• Курячая Марина Михайловна,

  Использование потенциала социальных сетей в целях формирования гражданской активности молодых избирателей. С. 7-10

  Курячая Марина Михайловна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В работе сеть «Интернет» рассматривается в качестве информационного пространства и средства коммуникации, наиболее востребованного в молодежной среде. Однако потенциал сетевого взаимодействия системой избирательных комиссий для формирования политической и правовой культуры избирателей используется неэффективно. Информационно-просветительская деятельность избирательных комиссий в социальных сетях должна вестись с учетом как специфики распространения информации в них, так и основной аудитории.

  Ключевые слова: молодежь, Интернет, социальные сети, гражданская активность, избиратели, политическая культура, правовая культура.

  The Use of Potential of Social Networks for Purposes of Civil Activity Formation in Young Electors

  Kuryachaya Marina M. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  In this paper, the Internet is considered as an information space and means of communication, the most popular among young people. However, the potential of network interaction by the electoral Commission system for the formation of the political and legal culture of voters is used inefficiently. Information and educational activities of election commissions in social networks should be carried out taking into account both the specifics of the dissemination of information in them, and the main audience.

  Key words: youth, Internet, social networks, civic activity, voters, political culture, legal culture.

• Шорохов Вячеслав Евгеньевич,

  Мировые практики формирования системы антикоррупционного образования и подготовки в контексте развития гражданского общества С. 11-14

  Шорохов Вячеслав Евгеньевич, аспирант Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В статье рассматриваются категории антикоррупционного образования и подготовки в контексте развития гражданского общества. Проводится анализ существующих подходов отдельных стран в этой области как в системе государственной и муниципальной службы, так и в дискурсе формирования необходимого уровня антикоррупционной устойчивости гражданских институтов. Подчеркивается необходимость уточнения сложившихся научных представлений в исследуемой области и их практической реализации для полноценной поддержки российским обществом проводимой государственной антикоррупционной политики.

  Ключевые слова: гражданское общество, антикоррупционное образование и подготовка, государственная антикоррупционная политика.

  World Practices of Establishing the System of Anticorruption Education and Training within the Context of Civil Society Development

  Shorokhov Vyacheslav E. Postgraduate Student of the Siberian Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article discusses the categories of anti-corruption education and training in the context of the development of civil society. The analysis of existing approaches of individual countries in this area is carried out both in the system of state and municipal service, and in the discourse of forming the necessary level of anti-corruption sustainability of civil institutions. It emphasizes the need to clarify the existing scientific ideas in the field of study and their practical implementation for the full support of Russian society for the ongoing state anti-corruption policy.

  Key words: civil society, anti-corruption education and training, state anti-corruption policy.

  Читать номер

• Кобец Петр Николаевич,

  Особенности и проблемы генезиса современного гражданского общества Японии С. 15-17

  Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, доктор юридических наук, профессор

  В качестве объекта исследования было выбрано японское гражданское общество. Автором исследовались аспекты, связанные с социальными трансформациями, обусловленными гендеро-возрастными изменениями социума, а также процессами глобализации. Рассмотрен ряд вопросов, раскрывающих особенности демографической и миграционной политики, проведен анализ факторов, способствующих развитию гражданского общества. Делается вывод о том, что проблемы сокращения рабочей силы в Японии наряду с ее стареющим населением привели к необходимости привлечения иностранной рабочей силы в страну. Несвоевременное решение стоящих перед страной задач впоследствии может повлиять не только на традиционный уклад рассматриваемого гражданского общества, но и ставить перед ним все новые проблемы.

  Ключевые слова: гражданское общество, толерантность, внутренняя миграция, перепись населения, эмиграция, социальная адаптация, общественное мнение, старение населения, национальные традиции.

  Specific Features and Problems of Genesis of the Modern Civil Society of Japan

  Kobets Petr N. Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

  Japanese civil society was chosen as the object of the study. The author investigates aspects related to social transformations caused by gender and age changes in society, as well as the processes of globalization. A number of issues revealing the features of demographic and migration policy are considered, the analysis of factors contributing to the development of civil society is carried out. It is concluded that the problems of reducing the labor force in Japan along with its aging population have led to the need to attract foreign labor in the country. The untimely solution of the tasks facing the country, in consequence, can affect not only the traditional way of the civil society under consideration, but also put before it all new problems.

  Key words: civil society, tolerance, internal migration, population census, emigration, social adaptation, public opinion, popula-tion ageing, national traditions.

• Туранин Владислав Юрьевич, Лиликова Оксана Сергеевна, Пенской Александр Витальевич,

  Некоторые особенности правового регулирования преддоговорных отношений в законодательстве Российской Федерации и международном частном праве С. 18-21

  Туранин Владислав Юрьевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук
  
  Лиликова Оксана Сергеевна, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Пенской Александр Витальевич, магистрант Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета

  В статье изложены основные актуальные проблемы процесса регулирования преддоговорных отношений в российском и международном праве; выявлены причины возникновения проблем, предложены способы их преодоления и устранения; сделаны выводы о возможности сохранения уже имеющегося законодательства и формирования качественно нового подхода к императивному регулированию преддоговорных отношений в Российской Федерации.

  Ключевые слова: преддоговорные отношения, правовое регулирование, принцип добросовестности.

  Some Specific Features of Legal Regulation of Precontractual Relations in the Laws of the Russian Federation and International Private Law

  Turanin Vladislav Yu. , Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Belgorod State National Research University Doctor of Law
  
  Lilikova Oksana S. , Associate Professor of the Department of Labor and Entrepreneurial Law of the Law Institute of the Belgorod State National Research University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
  
  Penskoy Aleksandr V. , Graduate Student of the Law Institute of the Belgorod State National Research University

  The article outlines the main current issues in the process of regulating pre-contractual relations in Russian and international law; identified the causes of problems, suggested ways to overcome them and eliminate; conclusions were drawn on the possibility of preserving the already existing legislation and forming a qualitatively new approach to the imperative regulation of pre-contractual relations in the Russian Federation.

  Key words: pre-contractual relations, legal regulation, the principle of good faith.

• Долгих Федор Игоревич,

  Прямое государственное финансирование политических партий в ФРГ. С. 22-25

  Долгих Федор Игоревич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат исторических наук, доцент

  В статье рассматриваются обстоятельства, повлиявшие на введение в ФРГ прямого государственного финансирования политических партий. ФРГ стала первой европейской страной, где политические партии стали получать средства из федерального бюджета. Характер государственного финансирования претерпел существенные изменения. С 1966 г. оно рассматривалось как целевое и было предназначено для покрытия возрастающих расходов на избирательные кампании, но в последующем приобрело общий характер. На развитие системы государственного финансирования существенное воздействие оказали решения Федерального Конституционного Суда Германии. Результатом законотворческой деятельности и практики Федерального Конституционного Суда Германии стало формирование сбалансированной модели финансирования, характерной чертой которой является то, что сумма средств, полученных политической партией в рамках государственного финансирования, не может превышать суммы годового объема ее собственных поступлений. Такая модель стимулирует политические партии работать с избирателями, делает их заинтересованными в сохранении высокой численности членов.

  Ключевые слова: политические партии, прямое государственное финансирование, Федеральный Конституционный Суд Германии, численность членов, членские взносы, пожертвования, доверие, коррупция.

  Direct State Financing of Political Parties in the FRG

  Dolgikh Fedor I. Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University for Industry and Finance Synergy Candidate of Historical Sciences, Associate Professor

  The article considers the circumstances that influenced the introduction of direct state funding of political parties in Germany. Germany became the first European country where political parties began to receive funds from the Federal budget. The nature of public funding has undergone significant changes. Since 1966, it was considered as a target, and was intended to cover the increasing costs of election campaigns, but later acquired a General character. The development of the system of state funding have made a considerable impact decisions of the Federal constitutional Court of Germany. The result of legislative activity and practice of the Federal constitutional Court of Germany was the formation of a balanced funding model, a characteristic feature of which is that the amount of funds received by the political party within the framework of public funding cannot exceed the amount of its own annual revenues. This model encourages political parties to work with voters, making them interested in maintaining a high number of members.

  Key words: political parties, state financing, Federal Constitutional Court of Germany, number of members, membership fees, donations, trust, corruption.

• Кандрина Надежда Алексеевна,

  Право на государственные услуги: определение понятия, структура как субъективного публичного права С. 26-30

  Кандрина Надежда Алексеевна, доцент кафедры конституционного и международного права Алтайского государственного университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена исследованию понятия «право на государственные услуги», его определению как правовой категории, установлению правовой природы. Представлена авторская позиция о характеристике права на государственные услуги в качестве субъективного публичного права личности, имеющего конституционно-правовую природу. Используя разработанные в теории права подходы к выделению структурных элементов субъективного права, автор называет виды и содержание правомочий права на государственные услуги. Наряду с правомочиями на собственные действия, правомочиями требования право на государственные услуги включает правомочия гарантии; последнее в большей степени акцентирует внимание на внутренней составляющей упомянутого права личности — направленность на обеспечение жизненно важных прав и свобод человека и гражданина.

  Ключевые слова: государственные услуги, право человека и гражданина, субъективное публичное право, право на государственные услуги.

  The Right to State Services: Definition of the Notion, Structure as a Subjective Public Law

  Kandrina Nadezhda A. Associate Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Altai State University Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to the study of the concept of the right to public services, its definition as a legal category, the establishment of a legal nature. The author’s position on the characterization of the right to public services is presented as a subjective public law of an individual that has a constitutional and legal nature. The author names the types and content of the powers of the right to public services using the approaches developed in the theory of law to the selection of structural elements of a subjective right. Along with the powers to own actions, the powers to request of the right to state services there are the powers of the guarantee; the last focuses more on the internal component of the aforementioned individual rights — focus on ensuring the vital human and civil rights and freedoms.

  Key words: public services, human and civil right, subjective public law, right to public services.

РАЗДЕЛ 3. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

• Гермер Валерия Михайловна Иванов Станислав Александрович,

  Противоречия правового регулирования общественного контроля за деятельностью полиции (на примере общественных советов). С. 31-35

  Гермер Валерия Михайловна адвокат Тульская областная коллегия адвокатов
  
  Иванов Станислав Александрович, доцент кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены проблемные аспекты практики функционирования общественных советов при МВД России и его территориальных органах как субъектов общественного контроля за деятельностью полиции в Российской Федерации. Выделены недостатки процедуры формирования состава общественных советов с позиции проблемы индивидуального правосознания. Рассмотрены проблемы внутренней организации деятельности общественных советов, в том числе спорные вопросы привлечения к ответственности члена общественного совета. Приведены примеры правоприменительной практики, наглядно иллюстрирующие недостатки правового регулирования деятельности общественных советов при МВД России и его территориальных органах.

  Ключевые слова: общественный контроль за деятельностью полиции, общественные советы при МВД России и его территориальных органах, пробелы в законодательстве об общественном контроле за деятельностью полиции, юридическая ответственность членов общественных советов за правонарушения при осуществлении контроля.

  Contradictions in the Legal Regulation of Public Control over the Police Activity (on the Example of Public Councils)

  Germer Valeriya M. , Attorney of the Tula Regional Bar Association
  
  Ivanov Stanislav A. , Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article deals with the problematic aspects of the practice of functioning of public councils under the Ministry of internal Affairs of Russia and its territorial bodies as subjects of public control over the activities of the police in the Russian Federation. Shortcomings of procedure of formation of structure of public councils from a position of a problem of individual legal consciousness are allocated. The problems of internal organization of public councils, including controversial issues of bringing to responsibility a member of the public Council. The examples of law enforcement practice, clearly illustrating the shortcomings of legal regulation of public councils under the Ministry of internal Affairs of Russia and its territorial bodies.

  Key words: public control over the activities of the police, public councils under the Ministry of internal Affairs of Russia and its territorial bodies, gaps in the legislation on public control over the activities of the police, legal responsibility of members of public councils for offenses in the exercise of control.

• Михеева Татьяна Николаевна,

  Институты гражданского общества на муниципальном уровне как потенциал для расширения субъектов общественного контроля С. 35-39

  Михеева Татьяна Николаевна, член Общественной палаты Российской Федерации, декан юридического факультета Марийского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук

  Формы непосредственной демократии на муниципальном уровне позволяют гражданам участвовать в осуществлении местного самоуправления, а такие из них, как общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания, одновременно выступают инструментами общественного контроля. Они объединены общими задачами по обсуждению близких населению вопросов местного значения. Однако ресурс гражданского общества в муниципальных образованиях далеко не исчерпан. Он позволяет обосновать дополнительный контрольный инструмент — общественную правотворческую инициативу граждан и дополнить перечень субъектов общественного контроля инициативными группами граждан.

  Ключевые слова: общественный контроль, местное самоуправление, гражданское общество, демократия.

  Institutes of Civil Society on the Municipal Level as the Potential for Expansion of the Public Control Subjects

  Mikheeva Tatyana N. Member of the Public Chamber of the Russian Federation Dean of the Law Faculty of the Mari State University Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law

  Forms of direct democracy at the municipal level allow citizens to participate in the implementation of local self-government. Some of them such as public discussions and public (public) hearings act as instruments of public control at the same time. They are integrated by common tasks to discuss issues of local importance closer to the population. However the resource of civil society in municipalities is not exhausted. It allows to substantiate an additional control tool — the public law-making initiative of citizens and to supplement the list of subjects of public control with initiative groups of citizens.

  Key words: public control, local self-government, civil society, democracy.

• Попова Елена Эдуардовна,

  Являются ли качественными изменения Федерального закона от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ для реализации общественного контроля за обеспечением прав осужденных к лишению свободы? С. 40-42

  Попова Елена Эдуардовна, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится анализ последних изменений, внесенных в Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Полученные результаты, позволили автору прийти к выводу, что закрепление возможности использования измерительных приборов членами общественной наблюдательной комиссии при посещении исправительного учреждения не обеспечивает определенности правового регулирования, тем самым порождая новые вопросы в правоприменительной практике.

  Ключевые слова: общественный контроль, уголовное наказание, осужденные, исправление, места принудительного содержания, уголовно-исполнительная система.

  Are the Amendments to Federal Law No. 76-ФЗ dd. June 10, 2008, Proper for Implementation of Public Control over Enforcement of Rights of the Sentenced to Imprisonment?

  Popova Elena Eh. Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the International Law Institute Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article analyses the recent changes in the Federal law from 10.06.2008 No. 76-FZ Оn public control over human rights in places of forced detention and on the assistance to persons in places forced detention». The results allowed the author to conclude that the possibility of using measuring instruments by members of the public Supervisory Commission when visiting correctional facility does not provide legal certainty Regulation, thus giving rise to new issues in law-enforcement practice.

  Key words: public control, criminal penalties, convicted, patch, places of detention, criminal-executive system

РАЗДЕЛ 4. ВОПРОСЫ ИСТОРИИ

• Оганесян Роман Геворгович,

  Институт кассации в период реформирования Правительствующего Сената во второй половине XIX века С. 43-46

  Оганесян Роман Геворгович, младший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН)

  В статье рассматривается история возникновения института кассации в Российской империи в период проведения Судебной реформы 1864 г. Содержание судебной власти Правительствующего Сената как кассационного суда характеризовалось следующими чертами: во-первых, он никогда не решал дело по существу и, во-вторых, не рассматривал факты дела. Кассационный суд, собственно, рассматривал не дело, а судебное решение, выясняя, правильно ли оно вынесено с точки зрения соблюдения норм действующего законодательства. Исследуются различные изменения в кассационном производстве и деятельности департаментов в период судебной контрреформы. Формулируется вывод о том, что судебная реформа вышла за пределы, поставленные ее же целями и логикой. Политизация суда, происходившая под воздействием как внешних, так и внутренних причин, привела к иным результатам, чем те, что были поставлены законодателем. В этой сфере нарождающееся гражданское общество удачно нашло для себя внешний инструментарий для собственного самоутверждения, а государственная власть потеряла еще один рычаг управления.

  Ключевые слова: кассация, Правительствующий Сенат, кассационные департаменты, судебная реформа, закон о земских начальниках.

  Cassation Institute in the Period of Reformation of the Governing Senate in the Second Half of the XIX Century

  Oganesyan Roman G. Senior Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS)

  The article describes the origin of the cassation institute in the Russian Empire in the period of the judicial reform of 1864. The content of judicial power of the Governing Senate as a cassational court was described as follows: first, it never considered the merits of the case and, second, it did not consider the facts on the case. The cassational court considered not the case itself but the court ruling, investigating if it was correct from the point of view complying with the provisions of current laws. The article examines various changes in cassational proceedings and activity of departments in the period of the judicial counter-reformation. A conclusion is made that the judicial reform exceeded the limits of its own objectives and logic. Politization of the court under the influence of both external and internal reasons gave other results than those that were expected by the legislator. In this area, the emerging civil society successfully found the external tools for its own self-assertion and the state authority lost one more controlling lever.

  Key words: сassation, Governing Senate, cassational departments, judicial reform, law on district heads.