Избирательное законодательство и практика №4 – 2019

Читать номер

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

• Берлявский Леонид Гарриевич, Махова Анна Васильевна,

  Роль избирательного законодательства в эволюции российской партийной системы С. 3-9

  Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РГЭУ (РИНХ)), кандидат юридических наук, доктор исторических наук
  
  Махова Анна Васильевна, старший преподаватель кафедры исторических наук и политологии юридического факультета Ростовского государственного экономического университета (РГЭУ (РИНХ)), кандидат исторических наук

  В статье анализируется воздействие изменений в избирательном законодательстве на эволюцию партийной системы в России.

  Ключевые слова: избирательное законодательство, электоральная политика, политические партии, правовой статус политических партий, Конституция.

  Role of Electoral Laws in Evolution of the Russian Party System

  Berlyavskiy Leonid G., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Rostov State University of Economics (RSUE), PhD (Law), Doctor of History
  
  Makhova Anna V., Senior Lecturer of the Department of Historical Sciences and Political Studies of the Law Faculty of the Rostov State University of Economic (RSUE), PhD (History)

  The article analyzes the impact of changes in electoral laws on evolution of the Russian party system.

  Key words: electoral laws, electoral policy, political parties, legal status of political parties, Constitution.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

• Трофимова Галина Анатольевна,

  Основания конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства: опыт систематизации . С. 10-15

  Трофимова Галина Анатольевна, эксперт Научно-исследовательское объединение «Правовая инициатива»

  Статья посвящена проблемам определения и правильного формулирования избирательных правонарушений. Автором обозначены признаки избирательного деликта, их формы (конституционно-правовой деликт и конституционно-административный деликт) и направления совершенствования законодательства.

  Ключевые слова: конституционные правонарушения, избирательные правонарушения, ответственность за нарушение избирательных прав, ответственность избирательных комиссий, основания конституционно-правовой ответственности.

  Bases of the Constitutional Law Liability for Violation of Electoral Laws: Experience of Systematization

  Trofimova Galina A., Expert of the Legal Initiative Research Association

  The article is devoted to the problems of determining and correctly formulating electoral offenses. The author outlines the signs of electoral tort, their forms (constitutional-legal tort and constitutional-administrative tort) and directions for improving legislation.

  Key words: constitutional offenses, electoral offenses, the responsibility for violation of electoral rights, the responsibility of election commissions, the fundamentals of constitutional and legal responsibility.

• Новиков Олег Викторович,

  Финансирование избирательных кампаний в России: правовые основы и перспективы законотворчества С. 16-19

  Новиков Олег Викторович, научный сотрудник сектора финансового налогового, банковского и конкурентного права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН)

  В статье проведен анализ нормативных правовых актов, регулирующих финансирование избирательных кампаний в России. На основе отечественного и зарубежного опыта автор делает ряд предложений о совершенствовании избирательного законодательства, направленных на развитие избирательного процесса страны.

  Ключевые слова: избирательное право, финансирование, избирательный фонд, избирательная кампания, кандидаты.

  Financing of Election Campaigns in Russia: Legal Bases and Law Making Prospects

  Novikov Oleg V., Research Scientist of the Department of Financial, Tax, Banking and Competition Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS)

  The article analyzes the legal acts regulating the financing of election campaigns in Russia. Based on domestic and foreign experience, the author makes a number of proposals on improving the electoral legislation aimed at developing the country's electoral process.

  Key words: suffrage, financing, election fund, election campaign, candidates.

• Шугрина Екатерина Сергеевна,

  Муниципальные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации С. 20-25

  Шугрина Екатерина Сергеевна, ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

  В статье исследуются особенности судебной и иной правоприменительной практики по вопросам организации и проведения публичных слушаний (общественных обсуждений) как формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления. На конкретных примерах автор констатирует, что правоприменительная практика иногда придает совершенно неожиданное наполнение законодательным нормам. При подготовке статьи было проанализировано несколько сот решений судов разной юрисдикции.

  Ключевые слова: муниципальные выборы, избирательные системы, пропорциональная система, конституционные ценности, баланс интересов.

  Municipal Elections in Judgments of the Constitutional Court of the Russian Federation

  Shugrina Ekaterina S., Leading Research Scientist of the Center for Local Self-Government of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), LL.D., Professor

  The article studies peculiarities of judicial and other law enforcement practice concerning issues of organization and holding of public hearings (public discussions) as a form of civil involvement in exercising of local self-government. Based on specific examples, the author states that sometimes law enforcement practice gives an absolutely unexpected interpretation of legal provisions. Several hundreds of judgments of courts of various jurisdictions have been analyzed in the course of article preparation.

  Key words: municipal elections, electoral systems, proportional system, constitutional values, balance of interests

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Шидловский Алексей Валерьевич,

  Организаторы выборов в штатах США (Вермонт, Вирджиния, округ Колумбия) С. 26-31

  Шидловский Алексей Валерьевич, преподаватель кафедры государственного (конституционного) и муниципального права юридического факультета Южного федерального университета

  В работе анализируется нормативно-правовое регулирование организаторов выборов штатов Вермонт, Вирджиния и округа Колумбия на 2019 г. Делается сравнительный анализ федерального, регионального и местного законодательства о выборах и референдумах указанных субъектов американской федерации. Автором даны интерпретации соответствующих положений законодательства и правопонимания избирательного законодательства США и правоприменительной практики. Обозначены пробелы и противоречия американского избирательного законодательства, требующие дополнительного исследования.

  Ключевые слова: избирательное право США, конституционное право США, организаторы выборов, выборы в США, Вермонт, Вирджиния, округ Колумбия, Вашингтон.

  Election Administrators in the US States (Vermont, Virginia, the District of Columbia)

  Shidlovskiy Aleksey V., Lecturer of the Department of State (Constitutional) and Municipal Law of the Law Faculty of the Southern Federal University

  The article analyzes statutory regulation of election administrators in the States of Vermont and Virginia and the District of Columbia in 2019. A comparative analysis of the federal, regional and local laws on elections and referendums of the indicated constituent entities of the American federation is carried out. The author gives interpretations of corresponding legal provisions and legal understanding of electoral laws of the USA and law enforcement practice. Gaps and discrepancies in American electoral laws requiring additional research are identified.

  Key words: electoral law of the USA, constitutional law of the USA, election administrators, elections in the USA, Vermont, Virginia, District of Columbia, Washington.

• Авилов Ярослав Дмитриевич,

  Стандарты Европейского суда по правам человека по вопросу реализации права быть избранным С. 32-36

  Авилов Ярослав Дмитриевич, магистр юриспруденции

  В статье исследуются основные подходы Европейского суда по правам человека (далее — Европейский суд) к регулированию права быть избранным на стадии выдвижения и регистрации кандидатов на выборах в парламент. На примере конкретных дел выявляются его правовые позиции по поводу толкования норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и оценки соответствия ей национального законодательства, а также определяется их влияние на развитие стандартов в области прав человека. В качестве одного из выводов статьи продемонстрировано наличие определенных противоречий в практике Европейского суда и на дискуссию вынесены вопросы об их допустимости и способах устранения.

  Ключевые слова: выборы в парламент, избирательный процесс, избирательная система, право быть избранным, ограничения прав кандидатов, стадия выдвижения и регистрации кандидатов, пассивное избирательное право, политические партии.

  Standards of the European Court of Human Rights in Enforcement of the Right to Be Elected

  Avilov Yaroslav D., LL.M.

  The article scrutinizes the main approaches of the European Court of Human Rights (hereinafter — the European Court) to the regulation of the right to be elected at the stage of nomination and registration of candidates for parliamentary elections. On the example of specific cases of the European Court, the study identifies its legal positions regarding the interpretation of the norms of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 1950 and the assessment of how national legislation does comply with it. Along with mentioned previously, the paper determines the impact of these positions on the development of human rights standards. The benefits of the study incorporate conclusions about the existence of certain contradictions in practice of the European Court and the discussion raised questions about their admissibility and methods of elimination.

  Key words: elections to parliament, electoral process, the right of being elected, restrictions on candidates' rights, stage of nomination and registration of candidates, passive suffrage, political parties.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Федоров Владислав Иванович,

  Дистанционное электронное голосование и явка избирателей: опыт Эстонии и Москвы . С. 37-42

  Федоров Владислав Иванович, аспирант факультета политологии Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

  В статье при помощи методов кросс-темпорального сравнения и математического анализа электоральной статистики исследуется влияние дистанционного электронного голосования на явку избирателей на выборах в Эстонии и в Московскую городскую Думу седьмого созыва. Автор приходит к выводу, что использование дистанционного электронного голосования не обеспечивает устойчивого роста явки избирателей, но предупреждает ее снижение за счет появления дополнительного способа реализации активного избирательного права.

  Ключевые слова: электронное голосование, явка избирателей, выборы, электронное голосование в Эстонии, электронное голосование в Москве.

  Distant Electronic Voting and Voter Turnout: Experience of Estonia and Moscow

  Fedorov Vladislav I., Postgraduate Student of the Faculty of Political Studies of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

  The article considers the influence of remote electronic voting on the voter turnout during the elections held in Estonia, as well as the elections to the Moscow City Duma of the Seventh Convocation. The research has been conducted with the help of such methods as cross-temporal comparison and mathematical analysis of the electoral statistics. The author concludes that the use of remote electronic voting does not lead to a sustained increase in the voter turnout, but prevents its decrease due to the emerge of an additional way of exercising the voting right.

  Key words: electronic voting, electoral turnout, elections, electronic voting in Estonia, electronic voting in Moscow.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Малкаров Ахмат Идрисович,

  Конституция и многопартийность: цели, функции и задачи С. 43-48

  Малкаров Ахмат Идрисович, аспирант кафедры конституционного права имени Н.В. Витрука Российского государственного университета правосудия (РГУП)

  В статье рассмотрены концептуальные основы российской многопартийности в рамках действующего конституционного строя.

  Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, многопартийность, политический плюрализм, политические партии, партийная система, коллективизм, индивидуализм.

  Constitution and Multiplicity of Parties: Aims, Functions and Tasks

  Malkarov Akhmat I., Postgraduate Student of the N.V. Vitruk Department of Constitutional Law of the Russian State University of Justice (RSUJ)

  The article discusses the conceptual foundations of the Russian multi-party system in the framework of the current constitutional system.

  Key words: the Russian Federation Constitution, multi-party system, political pluralism, political party, party system, collectivism, individualism.