Конкурентное право №2 - 2019

РЕКЛАМА

• Попондопуло Владимир Федорович, Петров Дмитрий Анатольевич,

  Концепция законодательства о рекламе государств — участников Содружества Независимых Государств С. 3-8

  Попондопуло Владимир Федорович, заведующий кафедрой коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

  В статье приводятся доводы в обоснование необходимости сближения законодательства о рекламе государств — участников Содружества Независимых Государств. На примере отраслевого подхода анализируются вопросы модельного нормотворчества, его значение и отличие от национальных актов. Представлена концепция проекта модельного закона Содружества Независимых Государств «О рекламе», основанная на изучении современного состояния правового регулирования общественных отношений в сфере рекламы и осуществления рекламной деятельности. В состав проекта предлагается включить общие положения, основные понятия и общие требования к рекламе, условия осуществления рекламной деятельности, права и обязанности рекламодателя, рекламораспространителя и рекламопроизводителя, особенности некоторых способов распространения рекламы и требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, вопросы государственного регулирования и контроля, саморегулирования в сфере рекламы.

  Ключевые слова: реклама, рекламная деятельность, концепция, проект закона, модельный закон, условия осуществления рекламной деятельности, рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, особенности некоторых способов распространения рекламы, требования к рекламе отдельных товаров, государственное регулирование, государственный контроль, саморегулирование, саморегулируемые организации.

  The Concept of the Laws on Advertising of the Member States of the Commonwealth of Independent States

  Popondopulo Vladimir F. , Head of the Department of Commercial Law of the Saint Petersburg State University, Doctor of Law, Professor
  
  Petrov Dmitriy A. , Associate Professor of the Department of Commercial Law of the Saint Petersburg State University, Doctor of Law, Associate Professor

  The article presents arguments to justify the need for approximation of legislation on advertising of the CIS member States. For example, the sectoral approach focuses on the issue of the model of norm-setting, its importance and difference from national acts. The concept of the draft model law of the Commonwealth of Independent States “On advertising”, based on the study of the current state of legal regulation of public relations in the field of advertising and advertising. The project is proposed to include General provisions, basic concepts and General requirements for advertising, the conditions for advertising activities, the rights and obligations of the advertiser, advertising distributor and advertising producer, features of some methods of advertising and the requirements for advertising of certain goods, issues of state regulation and control, self-regulation in the field of advertising.

  Key words: advertising, advertising activity, concept, draft law, model law, conditions of advertising activity, advertiser, advertising distributor, advertising producer, features of some ways of advertising distribution, requirements for advertising of certain goods, state regulation, state control, self-regulation, self-regulatory organizations.

КОНКУРЕНЦИЯ НА ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКАХ

• Варламова Алла Николаевна,

  Конкурентное право и отраслевые товарные рынки: рынок электроэнергии С. 9-13

  Варламова Алла Николаевна, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Рынок электроэнергии и мощности не зря считается одним из самых сложных для формирования полноценной конкурентной среды. Специфика товара, система договоров, наличие «публичного интереса», значительное влияние государства и иные факторы приводят к тому, что конкурентные отношения на данном товарном рынке до настоящего времени носят весьма фрагментарный характер. В настоящей статье автор анализирует различные виды договоров, заключаемых на рынке электроэнергии, и делает вывод о значительном ограничении договорной свободы субъектов рынка и негативном влиянии этих ограничений на конкуренцию.

  Ключевые слова: рынок электроэнергии, конкурентное право, отраслевые товарные рынки, конкурентные стратегии, антимонопольное законодательство, договорные отношения, правовые средства, договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, публичный договор, регулируемые договоры, конкурентный отбор мощности.

  Competition Law and Industrial Commodity Markets: Electricity Market

  Varlamova Alla N. Professor of the Department of Commercial Law and Legal Methods of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law

  The electricity and power market is for a reason considered one of the most difficult in terms of forming a full-fledged competitive environment. The specifics of the product, contractual system, the presence of «public interest», the significant influence of the government and other factors lead to the fact that competitive relations in this commodity market are still fairly fragmented. In this article, the author analyzes the various types of contracts concluded in the electricity market and concludes that the contractual freedom of entities operating within this market is significantly limited and that such limitations have the negative impact on competition.

  Key words: electricity market, Сompetition Law, sectoral commodity markets, competitive strategies, antitrust legislation, contractual relations, legal tools, agreement on joining the wholesale market trading system, public contract, regula-ted contracts, competitive capacity auction.

• Горковенко Маргарита Леонидовна, Трофимов Сергей Валерьевич,

  Договорные отношения на транспорте и новые нормы конкурентного законодательства С. 14-16

  Горковенко Маргарита Леонидовна, доцент кафедры предпринимательского и финансового права Юридического института Байкальского государственного университета
  
  Трофимов Сергей Валерьевич, доцент кафедры предпринимательского и финансового права Юридического института Байкальского государственного университета

  В статье рассмотрены некоторые особенности договорных отношений в сфере коммерческой транспортной деятельности и дана оценка возможных изменений их в связи с ожидаемыми изменениями норм конкурентного законодательства. Обращается внимание на сложность правового регулирования транспортных коммерческих перевозок и деятельности предприятий транспортной инфраструктуры в условиях олигопольной конкуренции, которая характерна для рынков транспортных услуг.

  Ключевые слова: договоры перевозки, система дозволений и запретов в транспортной деятельности, Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 5-й антимонопольный пакет поправок в антимонопольное законодательство.

  Contractual Relations in Transport and New Provisions of the Competition Laws

  Gorkovenko Margarita L. , Associate Professor of the Department of Entrepreneurial and Financial Law of the Law Institute of the Baikal State University
  
  Trofimov Sergey V. , Associate Professor of the Department of Entrepreneurial and Financial Law of the Law Institute of the Baikal State University

  The article describes some features of contractual relations in the field of commercial transport activity and assesses possible changes in them in connection with the expected changes in the rules of competition law. Attention is drawn to the complexity of the legal regulation of transport commercial vehicles and the activities of transport infrastructure enterprises in the conditions of oligopoly competition, which is typical for the transport services markets.

  Key words: transportation contracts, system of permits and prohibitions in transport activities, Federal law No. 135-FZ “On protection of competition”, 5th Antimonopoly package of amendments to Antimonopoly legislation.

МЕДИЦИНА И ФАРМАЦЕВТИКА

• Сушкова Ольга Викторовна,

  Конкурентные механизмы оборота фармацевтических изделий и биотехнологий в предпринимательской деятельности С. 17-24

  Сушкова Ольга Викторовна, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

  Зачастую компании-рекламодатели хотят подчеркнуть конкурентное преимущество своей продукции, однако при этом они должны тщательно выбирать четкие и прозрачные формулировки в соответствии с требованиями законодательства, так как умалчивание существенных условий рекламы искажает содержание рекламного сообщения, поэтому рекламодателям необходимо предоставлять потребителю полную информацию о продукте. Несмотря на то что российское законодательство предъявляет более жесткие требования к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок, чем законодательство большинства других стран, в том числе Америки, Германии и Франции, но тем не менее в России зачастую встречается недобросовестная и недостоверная реклама. В первую очередь это связано с недостаточно высокими штрафами за нарушение законодательства о рекламе, так как большинство коммерческих организаций принимают риски и заранее готовы к штрафным санкциям, при этом запускают ненадлежащую рекламу, которая принесет организации гораздо большую прибыль, пусть даже путем обмана потребителей. По меркам бизнес-корпораций штрафные санкции за нарушение законодательства о рекламе кажутся смешными. Предлагается искоренить такой сложившийся подход недобросовестных участников предпринимательской деятельности путем увеличения размеров штрафных санкций за ненадлежащую рекламу.

  Ключевые слова: комплаенс, реклама, недобросовестная конкуренция, федеральная антимонопольная служба, фармацевтические препараты, медицинские изделия, биотехнологии.

  Competition Mechanisms of Circulation of Pharmaceutical Products and Biotechnologies in Entrepreneurial Activities

  Sushkova Olga V. Associate Professor of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Associate Professor of the Department of Entrepreneurial, Labor and Corporate Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  Often, advertisers want companies to emphasize the competitive advantage of their products, but they must carefully choose clear and transparent wording in accordance with the requirements of the law, as hiding the essential advertising conditions distorts the content of the advertising message, so advertisers must provide the consumer with full information about the product. Despite the fact that the Russian legislation imposes more stringent requirements for advertising of medicines, medical devices and dietary supplements, than the legislation of most other countries, including America, Germany and France, nevertheless, unfair and unreliable advertising. First of all, this is due to the insufficiently high fines for violating advertising legislation, since most commercial organizations take risks and are ready for penalties in advance, while launching inappropriate advertising that will bring the organization much higher profits, even if by deception of consumers. By the standards of business corporations, penalties for violating advertising laws seem ridiculous. It is proposed to eradicate this prevailing approach of unscrupulous business participants by increasing the size of penalties for inappropriate advertising.

  Key words: compliance, advertising, unfair competition, federal antimonopoly service, pharmaceuticals, medical products, biotechnologies.

• Шипова Екатерина Андреевна,

  Медицинские кластеры как субъекты обработки генетической информации С. 25-27

  Шипова Екатерина Андреевна, аспирант кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской государственной академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В данной статье рассматривается возможность сбора, хранения и обработки такого вида информации о человеке, как генетическая информация, на территории медицинских кластеров, в том числе Международного медицинского кластера в Российской Федерации. С помощью такой информации можно помочь определить и понять этиологию и патофизиологию различных заболеваний, клинические и научные исследования, основанные на изучении генетической информации, могут стать решением при борьбе с заболеваниями и улучшением качества жизни и здоровья человека через генетическое тестирование, лечение и репродуктивное консультирование.

  Ключевые слова: генетическая информация, кластер, международный медицинский кластер, медицинская деятельность, медицинский кластер, медицинская информация.

  Medical Clusters as Genetic Information Processing Subjects

  Shipova Ekaterina A. Postgraduate Student of the Department of Entrepreneurial, Labor and Corporate Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  This article discusses the possibility of collecting, storing and processing genetic information on the territory of medical clusters, including the International Medical Cluster in the Russian Federation. Using this type of information can help identify and understand the etiology and pathophysiology of various diseases, clinical and scientific research based on the study of genetic information can be a solution in combating diseases and improving the quality of life and human health through genetic testing, treatment and reproductive counseling.

  Key words: genetic information, cluster, International Medical Cluster, medical service, medical cluster, medical information.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС

• Бодренков Валерий Александрович, Прохорова Юлия Геннадьевна,

  Антимонопольный комплаенс: конкурентное преимущество и гарант развития бизнеса С. 28-31

  Бодренков Валерий Александрович, первый вице-президент АО «ХК «Сибцем»», заместитель главного редактора федерального научно-практического журнала «Конкурентное право», кандидат юридических наук
  
  Прохорова Юлия Геннадьевна, руководитель службы по управлению антимонопольными рисками АО «ХК «Сибцем»»

  В настоящей статье рассматривается положительный эффект для бизнеса от внедрения антимонопольного комплаенса, что позволяет заявить о необходимости такого внедрения. Антимонопольный комплаенс является и подушкой безопасности, и конкурентным преимуществом для бизнеса, так как позволяет предотвратить наступление негативных последствий от совершения антимонопольных правонарушений. Предлагается рассмотреть внедрение антимонопольного комплаенса как аргумент, подтверждающий, что сделкой (по консолидации) не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются ограничения на третьих лиц. Исходя из чего применение антимонопольного комплаенса может, по мнению авторов статьи, рассматриваться в качестве «зеленого коридора» при прохождении процедуры получения предварительного согласия антимонопольного органа на совершение сделок, направленных на укрупнение бизнеса. Также авторы статьи делятся практическим опытом внедрения антимонопольного комплаенса в АО «ХК «Сибцем»».

  Ключевые слова: антимонопольный комплаенс, предупреждение антимонопольных правонарушений, антимонопольная ответственность, экономическая концентрация.

  Antimonopoly Compliance: Competitive Advantage and Business Development Guarantee

  Bodrenkov Valeriy A. , First Vice-President of JSC “HC “SIBCEM”, Deputy Editor-in-Chief of the Competition Law, Federal Scientific and Practical Journal, Candidate of Legal Sciences
  
  Prokhorova Yulia G., , Head of the Antimonopoly Risk Management Service at JSC "HC "SIBCEM"

  This article considers positive effect for business from implementation of anti-monopoly compliance, which allows to state the necessity of such implementation. Anti-monopoly compliance is both a safety cushion and a competitive advantage for business, as it helps to prevent negative consequences of anti-monopoly violations. It is proposed to consider implementation of anti-monopoly compliance as an argument confirming that transaction (on consolidation) does not create an opportunity for individuals to eliminate competition on the relevant goods market, and does not impose sanctions on third parties. On this basis, in the opinion of the authors of the article, use of anti-monopoly compliance can be considered as a «green corridor» when passing through a procedure of obtaining the prior consent of the anti-monopoly authority for transactions aimed at consolidation of business. The authors of the article also share practical experience of implementing anti-monopoly compliance in JSC HC “Sibcem”.

  Key words: anti-monopoly compliance, prevention of anti-monopoly violations, anti-monopoly responsibility, economic concentration.

ВОПРОСЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ

• Плетешков Александр Николаевич, Свалова Юлия Александровна,

  Противодействие антиконкурентному коллективному поведению хозяйствующих субъектов на товарных рынках и торгах Ленинградской области С. 32-34

  Плетешков Александр Николаевич, руководитель Управления Федеральная антимонопольная служба по Ленинградской области Российской Федерации, старший преподаватель кафедры правовой защиты экономической конкуренции Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Свалова Юлия Александровна, ассистент кафедры правовой защиты экономической конкуренции Санкт-Петербургского государственного университета

  Статья посвящена теме антиконкурентного поведения хозяйствующих субъектов при участии в торгах на территории Ленинградской области. Статья содержит региональные аспекты противодействия монополистической деятельности. Авторы рассматривают ряд законодательных и методических проблем раскрытия картелей в регионе и предлагают способы преодоления этих проблем.

  Ключевые слова: картель, торги, антиконкурентные соглашения, монополистическая деятельность, картелизация.

  Combating Anticompetitive Collective Behavior of Business Entities on Commodities Markets and Auctions of the Leningrad Region

  Pleteshkov Aleksandr N. , Head of the Directorate of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation for the Leningrad Region, Senior Lecturer of the Department of Legal Protection of Economic Competition of the Saint Petersburg State University
  
  Svalova Yulia A. , Teaching Assistant of the Department of Legal Protection of Economic Competition of the Saint Petersburg State University

  The paper is devoted to anti-competitive behavior when participating in tenders in Leningrad region. The article contains regional aspects of monopolistic actions. The authors considered some problems of legislation and methodology in antitrust practice and proposed some solutions.

  Key words: cartel, tenders, anti-competitive agreements, monopolistic actions, cartelization.

• Самойлова Мария Андреевна,

  Условие о процентах в договоре микрозайма как акт недобросовестной конкуренции С. 35-38

  Самойлова Мария Андреевна, студент 4 курса юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

  Статья посвящена проблемам теории и практики заключения договоров микрозайма, определения его условий с точки зрения диспозитивности и императивности норм, поведения микрофинансовых организаций при заключении договора, квалификации поведения микрофинансовых организаций как акта недобросовестной конкуренции.

  Ключевые слова: микрозаем, микрофинансовые организации, условие о процентах, недобросовестная конкуренция, введение в заблуждение.

  The Interest Condition in a Microloan Agreement as an Act of Unfair Competition

  Samoylova Maria A. 4th Year Student of the Law Faculty of the National Research University "Higher School of Economics" (NRU HSE)

  The article is devoted to the problems of the theory and practice of concluding contracts on microloans, defining the terms and conditions of microfinance organizations when concluding contracts, qualifying microfinance organizations as an act of unfair competition.

  Key words: microloan, microfinance organizations, interest condition, unfair competition, misrepresentation

• Федорова Елена Валерьевна,

  Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг: актуальные вопросы правоприменения. С. 39-43

  Федорова Елена Валерьевна, студент 4 курса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  Статья посвящена рассмотрению и анализу действующего законодательства и судебной практики по вопросу совершения актов недобросовестной конкуренции на рынке оказания финансовых услуг. Автор раскрывает основные виды нарушений финансовых организаций, признаваемые в качестве недобросовестной конкуренции, приводит анализ правоприменительной практики, а также предлагает возможные варианты решения рассматриваемой проблемы.

  Ключевые слова: недобросовестная конкуренция, финансовые организации, банки, получение преимуществ, злоупотребление доминирующим положением, введение в заблуждение, ненадлежащая реклама, вертикальные соглашения.

  Unfair Competition on the Financial Services Market: Relevant Law Enforcement Issues

  Fedorova Elena V. 4th year Student of the Law Faculty of the Saint Petersburg State University

  The article is devoted to the consideration and analysis of the current legislation and judicial practice on the issue of committing acts of unfair competition in the market of financial services. The author reveals the main types of violations of financial institutions recognized as unfair competition, provides an analysis of law enforcement practice, and offers possible solutions to the problem.

  Key words: unfair competition, financial institutions, banks, gaining advantages, abuse of dominance, misleading, improper advertising, vertical agreements

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

• Акимова Мария Анатольевна, Леус Владимир Александрович,

  Саморегулируемые организации в контексте антимонопольного законодательства С. 43-46

  Акимова Мария Анатольевна, судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, доцент кафедры международного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук
  
  Леус Владимир Александрович, доцент кафедры международного права Саратовской государственной юридической академии, кандидат исторических наук, магистр права

  Авторы утверждают, что в случае СРО имеет место чрезмерная, потенциально опасная для конкуренции концентрация полномочий, которая не уравновешена соответствующими сдерживающими механизмами. Законодательство о СРО не содержит эффективных механизмов, которые бы служили ограничению возможности их негативного влияния на конкурентную среду. С точки зрения организационных и правовых основ защиты конкуренции, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции СРО должны подпадать под антимонопольное регулирование.

  Ключевые слова: саморегулирование, саморегулируемые организации, конкуренция, антимонопольное регулирование.

  Self-Regulated Organizations within the Framework of Antimonopoly Legislation

  Akimova Maria A. , Judge of the Twelfth Arbitration Appeal Court, Associate Professor of the Department of International Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences
  
  Leus Vladimir A. , Associate Professor of the Department of International Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Historical Sciences, Master of Law

  The аuthors argue that in the case of SRO there is an excessive concentration of powers that is potentially dangerous for competition, which is not balanced by the relevant deterrent mechanisms. The legislation on SRO does not contain effective mechanisms that would serve to limit the possibility of their negative impact on the competition itself. From the point of view of legal basis of competition protection, suppression of monopolistic activity and unfair competition, SROs should be subject to antimonopoly regulation.

  Key words: self-regulation, self-regulatory organizations, competition, antimonopoly regulation.