Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №12 – 2019
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Консерватизм и новации в конституционном праве (проблема меры и баланса) С. 3-5
В изменяющемся мире серьезные трансформации претерпевает и право. Активное расширение сферы применения искусственного интеллекта учитывается, прежде всего, в отраслевом правовом регулировании, тогда как конституционное право остается более консервативным, обеспечивая баланс в развитии правовой системы. В то же время и в конституционно-правовом регулировании не должны игнорироваться достижения технологического прогресса, в частности, возможности Интернета при реализации политических прав и свобод граждан.
Ключевые слова: конституционное право, политические права и свободы, избирательное право, искусственный интеллект, Интернет.
CONSERVATISM AND NOVATIONS IN CONSTITUTIONAL LAW (THE ISSUE OF MODERATION AND BALANCE)
In a changing world, law is undergoing serious transformations. Active expansion of the scope of artificial intelligence is taken into account, first of all, in the field of special legal regulation, while constitutional law remains more conservative, ensuring a balance in the development of the legal system. At the same time, the constitutional and legal regulation should not ignore the achievements of technological progress, in particular, the possibility of the Internet in the implementation of political rights and freedoms of citizens.
Key words: constitutional law, political rights and freedoms, electoral law, artificial intelligence, Internet.
-
Проблемы реализации Конституции РФ на практике в соотношении с текущим законодательством С. 6-8
Автор поднимает ряд вопросов реализации Конституции Российской Федерации, необходимости совершенствования ее норм так же, как и текущего законодательства.
Ключевые слова: Конституция, демократические права и свободы граждан.
ISSUES OF PRACTICAL IMPLEMENTATION OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN CORRELATION WITH THE CURRENT LAWS
The author raises a number of issues of implementation of the Constitution of the Russian Federation, the need for improvement of its provisions as well as the current laws.
Key words: Constitution, civil democratic rights and freedoms.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
-
Формирование Национальной системы управления данными: конституционно-правовые основы С. 9-14
Автоматизированная обработка данных о гражданах и организациях, содержащихся в государственных информационных системах (государственные данные), занимает важное место в современном государственном управлении. В статье рассматриваются современные конституционно-правовые вызовы цифровой трансформации государственного управления, связанные с функционированием множества государственных информационных систем, и анализируются предпринимаемые шаги по формированию Национальной системы управления данными, которая призвана решить часть этих вызовов путем объединения государственных данных в единой инфраструктуре.
Ключевые слова: информационное общество, государственное управление, государственные данные, государственная информационная система, большие данные.
ESTABLISHMENT OF THE NATIONAL DATA MANAGEMENT SYSTEM: ONSTITUTIONAL LAW BASES
Automated processing of data on citizens and organizations contained in state information systems (state data) occupies an important place in modern public administration. The current constitutional and legal challenges of digital transformation of public administration related to the functioning of many state information systems are considered in the article and the steps taken to form a national data management system that is designed to solve some of these challenges by combining state data in a single infrastructure are analyzed.
Key words: information society, public administration, government data, state information system, big data.
-
Транспарентность органов публичной власти в условиях информационного общества России С. 15-18
В настоящей статье транспарентность рассматривается как принцип функционирования органов публичной власти в условиях информационного общества России. Автор уделяет внимание использованию современных информационных технологий в деятельности органов публичной власти Российской Федерации в рамках реализации принципа транспарентности.
Ключевые слова: транспарентность, информационное общество, органы государственной власти, органы местного самоуправления, информационная открытость.
TRANSPARENCY OF GOVERNMENT AUTHORITIES IN THE CONDITIONS OF THE RUSSIAN INFORMATION SOCIETY
In this article transparency is considered as the principle of functioning of public authorities in Russia in the conditions of information society of Russia. The author pays attention to the use of modern information technologies in the activities of public authorities of the Russian Federation in the framework of the principle of transparency.
Key words: transparency, information society, public authorities, local governments, information openness
-
Рассматривается влияние процессов цифровизации на содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, гарантии их реализации и защиты. Выявлены отдельные проблемы конституционно-правового регулирования статуса личности в условиях развития цифровых технологий и основные задачи по решению этих проблем. Отдельное внимание уделено рискам воздействия процессов цифровизации на состояние конституционных прав и свобод личности.
Ключевые слова: цифровизация прав человека, трансформация права, развитие цифровых технологий, цифровое пространство, конституционные риски.
MODERNIZATION OF THE CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF AN INDIVIDUAL IN THE CONDITIONS OF CYBERSPACE ESTABLISHMENT
The influence of digitalization processes on the content of the constitutional rights and freedoms of man and citizen, guarantees of their implementation and protection are considered. Identified some problems of constitutional legal regulation of the status of the individual in the conditions of development of digital technologies and the main tasks to solve these problems. Special attention is paid to the risks of the impact of digitalization processes on the state of individual constitutional rights and freedoms.
Key words: digitalization of human rights, transformation of law, development of digital technologies, digital space, constitutional risks.
-
Статья посвящена изучению позитивного значения цифровой информатизации для здравоохранения и содержания мер по обеспечению информационной безопасности, которые условно можно разделить на три группы в зависимости от вида и способа распространения или ограничения информации. Это меры обязательного информирования пациента, что составляет содержание правового института добровольного информированного согласия, а также меры предупреждения нераспространения медицинской информации о пациенте, которая относится к понятию «врачебная тайна». Продемонстрирована проблемная ситуация в случаях, допускающих распространение «врачебной тайны» ребенка, обусловленная избыточностью этих сведений при сборе средств на лечение. К третьей группе относятся меры ограничения и пресечения распространения недостоверной или избыточной информации.
Ключевые слова: информатизация, информационная безопасность, информированное добровольное согласие, врачебная тайна.
DIGITAL INFORMATIZATION AND INFORMATION SECURITY IN THE MODERN HEALTHCARE: THE CONSTITUTIONAL LAW APPROACH TO THE ISSUE
The article is devoted to the study of the positive value of digital information for health care and the content of measures to ensure information security, which can be divided into three groups depending on the type and method of dissemination or restriction of information. These are measures of mandatory patient information, which is the content of the legal Institute of voluntary informed consent, as well as measures to prevent the non-proliferation of medical information about the patient, which refers to the concept of “doctor-patient confidentiality”. Demonstrated problem situation in cases that allow the proliferation of “doctor-patient confidentiality” of the child, due to the redundancy of this information in the collection of funds for treatment. The third group includes measures to limit and suppress the dissemination of false or excessive information. Demonstrated problem situation in cases that allow the proliferation of “doctor-patient confidentiality” of the child, due to the redundancy of this information in the collection of funds for treatment. The third group includes measures to limit and suppress the dissemination of false or excessive information.
Key words: informatization, information security, informed consent, doctor-patient confidentiality
-
Социальные сети и подростковый суицид: проблемы реализации ч. 1 ст. 38 Конституции РФ С. 27-30
В статье рассматриваются вопросы влияния на несовершеннолетних негативной информации, поступающей через сеть Интернет и побуждающей их к самоубийствам. Проанализированы признаки интернет-сообществ, явно или скрыто пропагандирующих организацию массовых самоубийств детей средствами психологической манипуляции. Автор предлагает механизм взаимодействия органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отводя каждому элементу системы свойственное только ему значение. Ввиду законодательной неурегулированности правового статуса органов системы профилактики в вопросах противодействия суицидам подростков вносятся предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, реализация которых позволила бы улучшить состояние законности в рассматриваемой сфере правоотношений.
Ключевые слова: интернет-сообщества, группы смерти, наносящая вред подросткам негативная информация, детский суицид, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование законодательства.
SOCIAL MEDIA AND TEENAGE SUICIDE: ISSUES OF IMPLEMENTATION OF PART 1 ARTICLE 38 OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article discusses the impact on minors of negative information coming through the Internet and encouraging them to commit suicide. The features of Internet communities explicitly or implicitly promoting the organization of mass suicides of children by means of psychological manipulation are analyzed. The author proposes a mechanism for the interaction of organs and institutions for the prevention of neglect and juvenile delinquency, assigning to each element of the system its own unique significance. In view of the legislative lack of regulation of the legal status of the prevention system in matters of counteracting teen suicides, proposals are being made to improve the regulatory legal framework, the implementation of which would improve the rule of law in this legal relationship.
Key words: Internet communities, death groups, negative information harmful to adolescents, child suicide, organs and institutions of the system for the prevention of neglect and juvenile delinquency, improvement of legislation.
-
Информатизация правосудия: новые возможности? . С. 31-35
В представленной статье автор анализирует существующие в отечественной юридической доктрине подходы к исследованию понятий «информатизация правосудия», «электронное правосудие». Обращено внимание на те новые возможности, которые предоставляются за счет информатизации правосудия, и привлечено внимание к ряду задач, стоящих перед наукой и законодателем в связи с модернизацией судопроизводства.
Ключевые слова: информатизация правосудия, электронное правосудие, принципы судебной системы, право на судебную защиту.
INFORMATIZATION OF JUSTICE: NEW OPPORTUNITIES?
In the article the author analyzes existing in the domestic legal doctrine approaches to the study of the concepts of “informatization of justice”, “electronic justice”. Attention is drawn to the new opportunities that are provided by the informatization of justice and drew attention to a number of challenges facing science and the legislator in connection with the modernization of justice.
Key words: informatization of justice, electronic justice, principles of the judicial system, the right to judicial protection
-
Информационное пространство знаний: возможные решения С. 36-37
В статье сформулированы проблемы, препятствующие формированию информационного пространства знаний, дано авторское определение понятию «цифровое образование» (ЦО), предложены меры повышения эффективности управления развитием системы информационного пространства знаний.
Ключевые слова: информационное пространство знаний, цифровое образование, информационно-коммуникационные технологии, общество знаний, Интернет вещей, экосистема цифровой экономики.
THE INFORMATIONAL SPACE OF KNOWLEDGE: POSSIBLE SOLUTIONS
The article formulates the problems that impede the formation of the information space of knowledge; given the author’s definition of the concept of “Digital Education”; proposed measures to improve the management of the development of the information space system of knowledge.
Key words: knowledge information space, digital education, information and communication technologies, knowledge society, Internet of things, digital economy ecosystem.
-
В статье отмечается господство представительной демократии при минимальном использовании демократии прямой. Это определяет необходимость эволюции прямой демократии, ее позитивного влияния на совершенствование демократии представительной. Рассмотрены возможности использования информационных технологий в повышении роли прямой демократии на современном этапе развития общества.
Ключевые слова: непосредственная и представительная демократия, информационные технологии, электронные участки, опросы, голосование, граждане.
DIRECT DEMOCRACY DEVELOPMENT PROSPECTS IN INFORMATION TECHNOLOGY DEVELOPMENT CONDITIONS
The article notes the domination of representative democracy with minimal use of direct democracy. This determines the need for the evolution of direct democracy, its positive impact on the improvement of representative democracy. The possibilities of using information technologies in increasing the role of direct democracy at the present stage of development of society are considered.
Key words: direct and representative democracy, information technologies, electronic polling stations, polls, citizens
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
-
Достоинства и недостатки проекта Кодекса о выборах и референдумах С. 41-45
В статье анализируется проект Кодекса РФ о выборах и референдумах, вынесенный авторским коллективом для публичного обсуждения. Авторы анализируют положения проекта, выявляют его достоинства и недостатки и вносят свои предложения. Делается общий вывод о необходимости реформирования избирательного законодательства на основе правовой и процессуальной преемственности.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, избирательное право и процесс, избирательное законодательство, субъекты избирательного процесса, проект Кодекса о выборах и референдумах.
ADVANTAGES AND DISADVANTAGES OF THE DRAFT CODE ON ELECTIONS AND REFERENDUMS
The article analyzes the draft Code on Elections and Referendums of the Russian Federation submitted for public discussion by the group of authors. The authors analyze the project provisions, identify its advantages and disadvantages and bring forward their proposals. The general conclusion is made that there is a need for reformation of the electoral laws based on the legal and procedural continuity.
Key words: Constitution of the Russian Federation, electoral law and procedure, electoral law, subjects of electoral procedure, draft Code on Elections and Referendums.
-
Регистрация кандидатов и партийных списков: необходима смена парадигмы С. 46-52
Обсуждаются подходы, сложившиеся в законодательстве и правоприменительной практике в отношении проблем, связанных с регистрацией на выборах кандидатов и партийных списков. Сделан вывод о доминировании в последние годы ограничительного подхода, приводящего к отказам в регистрации кандидатов, пользующихся поддержкой избирателей, либо отменам их регистрации. Приводятся примеры норм и их трактовок, приводящих к таким результатам. Сделан вывод о необходимости смены парадигмы в отношении регистрации кандидатов и партийных списков, в том числе о необходимости внесения существенных изменений в избирательное законодательство.
Ключевые слова: выборы, избирательное право, регистрация кандидатов, проверка подписей, избирательный залог, соразмерность санкции нарушению.
REGISTRATION OF CANDIDATES AND PARTY LISTS: THE PARADIGM NEEDS TO BE CHANGED
The approaches developed in the legislation and law enforcement practice concerning the problems connected with registration of candidates and party lists at elections are discussed. It is concluded that in recent years a restrictive approach has prevailed, leading to refusals to register candidates with voter support, or cancellations of their registration. Examples of norms and their interpretations leading to such results are given. It is concluded that there is a need to change the paradigm regarding the registration of candidates and party lists, including the need to make significant changes to the electoral legislation.
Key words: elections, electoral law, candidate registration, verification of signatures, electoral deposit, proportionality of sanctions to violation.
-
Настоящая статья является попыткой обобщения существующей практики доказывания по избирательным спорам, рассматриваемым избирательными комиссиями. Вводится определение доказательства, которое представляется в избирательную комиссию, то есть несудебного доказательства. Также дается классификация доказательств, используемых избирательными комиссиями при рассмотрении избирательных споров.
Ключевые слова: избирательный спор, избирательная комиссия, доказательство, оценка доказательств, классификация доказательств, диффузия ответственности.
GENERAL ISSUES OF PROVING IN THE COURSE OF REVIEW OF COMPLAINTS BY ELECTORAL COMMISSIONS (ON THE THEORY OF NON-JUDICIAL EVIDENCE)
This article is an attempt at generalization of the existing practice of proving in electoral disputes reviewed by electoral commissions. The author introduces a definition of evidence submitted to an electoral commission, i.e. non-judicial evidence. Classification of evidence used by electoral commissions in the course of review of electoral disputes is also given.
Key words: electoral dispute, electoral commission, evidence, evaluation of evidence, classification of evidence, diffusion of liability.
-
Российская Федерация является государством, развивающим и внедряющим современные информационно-коммуникационные технологии не только в сферы государственного управления, оказания государственных услуг, но и в избирательный процесс. Авторы статьи считают, что в избирательном процессе информационные технологии должны применяться не только для организации выборов и подсчета голосов. Целесообразно развивать альтернативные дистанционные электронные способы голосования.
Ключевые слова: реализация активного избирательного права, избирательный процесс, информационные технологии, альтернативные способы голосования.
DEVELOPMENT OF ALTERNATIVE VOTING MEANS BASED ON APPLICATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN THE ELECTORAL PROCESS
The Russian Federation is a state that develops and implements modern information and communication technologies not only in the sphere of public administration, public services, but also in the electoral process. The authors of the article believe that in the electoral process information technology should be used not only for the organization of elections and counting. It is advisable to develop alternative remote electronic voting methods.
Key words: implementation of active suff rage, electoral process, information technologies, alternative methods of voting
СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
-
Продается избирательное право: экскурс в историю выборов в России (XVI–XVII вв.) С. 62-67
В статье освещаются случаи «покупки» в Средние века местным населением у центральной власти права на избрание различных местных должностных лиц. С одной стороны, это позволяло ставить на соответствующие должности тех, кто устраивал местные правящие слои и даже население, с другой — служило средством пополнения государственной казны.
Ключевые слова: выборные мирские люди, должности, избрание, покупка, продажа, казна.
ELECTORAL LAW IS ON SALE: A JOURNEY INTO THE HISTORY OF ELECTIONS IN RUSSIA (THE 16TH TO THE 17TH CENTURY)
The article reviews the cases of “purchase” of the right to elect various local officials by the local population from the central government in the Middle Ages. On the one part, this enabled people suiting the local government and even the population to occupy the corresponding posts, on the other hand, this served as a means of reimbursement of the state treasury.
Key words: elected secular people, posts, election, purchase, sale, treasury.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Судебная защита гражданства Европейского Союза С. 68-75
В статье рассматривается роль Европейского Суда, специфика его деятельности, его цели, а также затрагивается исторический аспект развития деятельности Европейского Суда. По мнению автора, Европейский Суд благотворно повлиял на развитие прав, предоставленных союзным гражданством. В статье отражается заметное улучшение деятельности Суда и раскрываются возможности разрешения споров. Действия Европейского Суда позволили создать новую почву союзного гражданства, расширяя доступ к социальным преимуществам, выходящим за рамки экономических мигрантов, для всех тех, кто осуществляет свои европейские права.
Ключевые слова: гражданство, права, свободы, гражданин, права человека, Европейский Суд по правам человека, правовые позиции Европейского Суда.
JUDICIAL PROTECTION OF CITIZENSHIP OF THE EUROPEAN UNION
The article discusses the role of the European Court of Human Rights, the specifics of its activities, its goals, and also touches upon the historical aspect of the development of the activities of the European Court. According to the author, the European Court has a beneficial effect on the development of rights granted by union citizenship. The article reflects a marked improvement in the activities of the Court and reveals the possibilities for resolving disputes. The actions of the European Court have created a new ground for the beneficiaries of union citizenship, expanding access to social benefits beyond the scope of economic migrants for all those who exercise their European rights.
Key words: citizenship, rights, freedoms, citizen, human rights, European court of human rights, legal positions of the European court.
-
Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2019 г. С. 76-80
An alphabetical subject index of files published in 2019