Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №6 – 2019
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
О целеполагающих началах, паллиативах и фикциях в конституционном регулировании С. 3-11
Как известно, смысловая определенность нормоположений конституции зависит не только от формально-правовых аспектов юридической техники. Их ясность, содержательность и действенность обусловлены факторами глубинного свойства (ментальными, доктринальными, ценностными), решающим образом сказывающимися на качестве политико-правовой культуры общества и уровне правосознания творцов конституций. Основной закон — это не только институционально-нормативная модель структуры государственности, но и ее функциональная подоснова, призванная обеспечить точную постановку цели и задач государственного развития, создание необходимых организационно-управленческих, правовых и прочих условий для их адекватного восприятия, конкретизации и воплощения в жизнь. И чем многозначнее в смысловом отношении категориальный ряд, задействованный основным законом, тем больше предпосылок для схоластической, приспосабливающей интерпретации ее положений и ничем неограниченных дискреций у органов государственной власти. Изложенное делает настолько аморфным и зыбким ценностно-нормативный каркас конституции, что при кажущейся его неизменности государственный строй способен претерпевать любые изменения.
Ключевые слова: конституционализм, государственный строй, паллиативы, фикции, преобразование конституции, кризис правосознания.
ON GOAL SETTING ORIGINS, STOPGAPS AND FICTIONS IN CONSTITUTIONAL REGULATION
Semantic definiteness of provisions of the constitution depends not only on formal and legal aspects of the legal equipment. Their clarity, pithiness and effectiveness is caused by factors of deep property (mental, doctrinal, valuable), a decisive image affecting quality of political and legal culture of society and level of sense of justice of creators of constitutions. The basic law is not only institutional and standard model of structure of statehood, but also its functional underlying cause designed to provide exact statement of the purpose and problems of the state development, creation necessary organizational and administrative, legal and so forth conditions for their adequate perception, a specification and the embodiment in life. And the categories used by the basic law are more abstract the it is more than prerequisites for the scholastic, adapting interpretation of its provisions and nothing unlimited diskretion at public authorities. Stated does so amorphous and unsteady a valuable and standard framework of the constitution that at the seeming its invariance the political system is capable to be exposed to any changes.
Key words: constitutionalism, political system, palliatives, fictions, transformation of the constitution, crisis of sense of justice.
-
Основные конституционные обязанности государства и их реализация С. 12-19
Конституционная доктрина указывает на позитивные и негативные обязанности государства по отношению к обществу и человеку. При слабом гражданском обществе государство превращает свои обязанности в права и использует их для установления господства государственной бюрократии над обществом. Оно отказывается соблюдать установленные конституционные запреты.
Ключевые слова: государство, его конституционные обязанности, расширение круга обязанностей, злоупотребление полномочиями.
THE MAIN CONSTITUTIONAL OBLIGATIONS OF THE STATE AND THEIR DISCHARGE
The Constitutional doctrine points to the positive and negative obligations of the state towards society and the individual. With a weak civil society, the state transforms its responsibilities into rights and uses them to establish the rule of state bureaucracy over society. It refuses to comply with the constitutional prohibitions.
Key words: the state, its constitutional duties, expansion of the range of responsibilities, abuse of power
-
Конституционное экономическое правосудие и принцип соразмерности С. 20-28
Должиков Алексей Вячеславович,
Ключевые слова: принцип соразмерности, социально-экономическая сфера, конституционные права, концепция сдержек и противовесов, конституционное экономическое правосудие.
CONSTITUTIONAL ECONOMIC JUSTICE AND THE PRINCIPLE OF ROPORTIONALITY
Research of the government arrangement issues in the modern Russian constitutionalism is unrewarding and rather speculative. Pseudoscientific comprehension of a referendum, elections, federalism, presidency, parliamentarism and most recently even local government will unlikely change any real social practices of these institutions. The gradual growth points may be seen only in the constitutional foundations of administrative procedures and of course in comprehension of constitutional justice. The latter institution is certainly not without shortcomings, but it is evidently generating significant empiric material for legal studies. Constitutional justice today may be characterized exclusively as justice in the sphere of constitutional rights. Due to a number of reasons, the issues of government do not take any considerable share in the total volume of its practice. According to this point, attention should rather be focused on the mechanisms of restriction of the government as it does not really need any additional legitimation from the academic community since the proclamation of focusing on strengthening of the Russian government and building of strong centralized statehood. The principle of proportionality acts as the primary means of establishment of restrictions for the government and at the same time the key means of protection of constitutional rights within the framework of constitutional proceedings. Setting aside the dogmatic structure of proportionality and the use of this phenomenon by the Constitutional Court of the Russian Federation, let’s perform a brief analysis of the operation of this constitutional principle in the economic sector. Such analysis will be made through seven independent theses.
Key words: principle of proportionality, socioeconomic sector, constitutional rights, concept of checks and balances, constitutional economic justice.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
-
Национальное осознание государственности С. 29-33
Общепринятый мировой подход в вопросе о том, что источником власти в суверенном государстве является его народ, позволяет задуматься над вопросом: в какой момент возникает самоосознание национальной идентичности и национальной государственности? Особенности национальной правовой культуры в ее объективном воплощении, исторически сформировавшиеся национальные правовые традиции общества рассмотрены в статье как факторы, определяющие особенности государственности народа, предопределяющие формирование ко цепции взаимоотношений личности и государства. Перечисленные вопросы рассмотрены в контексте в том числе ретроспективного анализа отечественной и зарубежной конституционно-правовой мысли.
Ключевые слова: народ, народовластие, национальная идентичность, государственность, право на власть.
NATIONAL PERCEPTION OF STATEHOOD
The standard world slant in a question that the nation is a source of the power in a sovereign state allows to meditation of the question at what moment is beginning a self-awareness of national identity and national statehood. The features of national legal culture in its objective embodiment which are historically created national legal traditions of society are considered in article as the factors defining the features of statehood of the people predetermining formation of the concept of relationship of the person and the state. The listed questions are considered in a context, including, the retrospective analysis of a domestic and foreign constitutional and legal thought.
Key words: people, democracy, national identity, statehood, right for the power.
-
Экономическая безопасность России в условиях глобализации: конституционно-правовой аспект С. 34-38
В настоящей статье выделены базовые концепции глобализации. Обозначены основные подходы к определению экономической безопасности, рассматриваемые в правовой и экономической науках. Определены и проанализированы некоторые проблемы обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации. Формирование транснационального капитала, развитие ТНК, цифровизация рассмотрены в качестве актуальных угроз экономической безопасности государства. Определены категории «глобализация», «безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность», «угрозы безопасности», их взаимосвязь и взаимообусловлен-
Ключевые слова: конституция, экономическая безопасность, национальная безопасность, национальные интересы, угрозы, глобализация.
THE ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF LOBALIZATION: A CONSTITUTIONAL LAW ASPECT
The article contains basic concepts of globalization. The major approaches of economic security considered in legal and economic sciences have been defined. Certain problems of ensuring Russian economic security have been identified and researched. The formation of transnational capital, MNC development and digitalization named as topical economic security threats. The categories “globalization”, “security”, “national security”, “economic security”, its interconnection and interdependence have been defined.
Key words: constitution, economic security, national security, national interests, threats, globalization.
-
В статье формулируются основные законодательные тенденции, направленные на реализацию и развитие конституционного положения о праве народов, проживающих на территории Российской Федерации, на землю как основу жизни и деятельности. Дается правовой анализ указанных тенденций, раскрывается их правовой потенциал в контексте гарантированности права народов и граждан на землю. Делается вывод, что не все законодательные инновации направлены на обеспечение указанного права, даются рекомендации по совершенствованию законодательства в указанной сфере.
Ключевые слова: право на землю, основа жизни и деятельности, развитие территорий, социальная функция, государственное управление.
TENDENCIES OF THE DEVELOPMENT OF THE CONSTITUTIONAL PROVISION ON LAND IN THE LAWS OF THE RUSSIAN FEDERATION AS THE BASIS OF LIFE AND ACTIVITIES OF PEOPLES INHABITING THE CORRESPONDING TERRITORY
The article formulates the main legislative trends aimed at the implementation and development of the constitutional provision on the right of peoples living in the territory of the Russian Federation to the land as the basis of life and activity. A legal analysis of these tendencies is given, their legal potential is revealed in the context of guaranteeing the right of peoples and citizens to the land. It is concluded that not all legislative innovations are aimed at ensuring this right, recommendations are made to improve legislation in this area.
Key words: right to land, basis of life and activity, development of territories, social function, public administration
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Право человека на имя: конституционно-правовой аспект С. 46-49
Статья посвящена праву человека на имя как конституционному праву человека и гражданина. Рассматриваются нормы, посвященные вопросам получения и регистрации имени, появления и использования в России отчества, грамотного написания полного имени человека, то есть собственно имени, отчества и фамилии. В статье осуществлен краткий анализ ситуаций с личным обращением к человеку по имени и по имени и отчеству. В результате исследования сделан вывод о необходимости установления административной ответственности за нарушение права человека на имя. Предложена формулировка текста новой статьи для внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: Конституция РФ, права человека и гражданина, право человека на имя, получение и регистрация имени, отчество в русской традиции, написание фамилии, имени и отчества, личное обращение к человеку, ответственность за нарушение права человека на имя.
THE HUMAN RIGHT TO A NAME: A CONSTITUTIONAL LAW ASPECT
The article is devoted to the human right to the name as the constitutional right of man and citizen. We consider the norms on the issues of obtaining and registering a name, the appearance and use in Russia of a patronymic, the competent writing of the full name of a person, that is, the proper name, patronymic and surname. In the article, a brief analysis of situations with a personal appeal to a person by name and by name and patronymic was carried out. As a result of the study, it was concluded that it is necessary to establish administrative responsibility for violating the human right to a name. The wording of the text of a new article for inclusion in the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses is proposed.
Key words: the Constitution of the Russian Federation, human and citizen rights, the right of a person to a name, obtaining and registering a name, patronymic in the Russian tradition, spelling of the surname, name and patronymic, personal reference to a person, responsibility for violation of the human right to a name.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
-
К вопросу о соотношении понятий «парламентаризм» и «народное представительство» С. 50-56
В статье анализируется содержание понятий «парламентаризм» и «народное представительство» как неотъемлемых частей представительной демократии, их соотношение между собой. Выделяется ряд общих свойств данных понятий: организованность, связанность правом, некоторые общие функции, полномочия. Различия между народным представительством и парламентаризмом обнаруживаются при анализе способов формирования парламента и представляемых в парламенте интересов. Представительство представляет собой противоположность личного участия. Оно может быть народным, сословным и территориальным. Парламентаризм допускает любую из названных форм представительства, «народное представительство» исключает сословно-представительное и территориально-политическое представительство. Анализируется вид представительства в Федеральном Собрании Российской Федерации, оно определяется как смешанное: территориально-политическое (верхняя палата — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и народное (нижняя палата — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации). Делается вывод о том, что уравновешивающий характер деятельности «верхней» палаты парламента по отношению к «нижней» при условии строго «народного» представительства в последней из них позволяет сбалансировать такие конкурирующие конституционные ценности, как, с одной стороны, легитимность, с другой — сдержанность и компетентность парламентариев.
Ключевые слова: представительство, народное представительство, парламентаризм, двухпалатный парламент, представительная демократия, народовластие.
ON THE CORRELATION BETWEEN THE CONCEPTS OF PARLIAMENTARISM AND POPULAR REPRESENTATION
The article analyzes the content of the concepts of “parliamentarism” and “people’s representation” as an integral part of representative democracy, their relationship with each other. There are a number of General properties of these concepts: organization, connectivity right, some common functions, powers. Differences between the people’s representation and parliamentarism are revealed in the analysis of the ways of formation of Parliament and the interests represented in Parliament. Representation is the opposite of personal participation. Representation can be national, class and territorial. The parliamentary system allows for any of the aforementioned forms of representation, “a representation of the people” excludes the class-representative and regional political representation. The type of representation in the Federal Assembly of the Russian Federation is analyzed, it is defined as mixed: territorial-political (the upper chamber — the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation) and people’s (the lower chamber — the state Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation). It is concluded that the balancing nature of the activity of the “upper” chamber of Parliament in relation to the “lower”, provided strictly “people’s” representation in the latter, allows to balance such competing constitutional values as, on the one hand, legitimacy, on the other — restraint and competence of parliamentarians.
Key words: representation, people’s representation, parliamentarism, bicameral Parliament, representative democracy, democracy.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Потенциал муниципальной демократии в обеспечении социального благополучия граждан С. 57-60
В статье анализируются возможности участия населения муниципального образования в обеспечении социального благополучия граждан через формы муниципальной демократии. Основное внимание уделяется публичным слушаниям, общественным обсуждениям, территориальному общественному самоуправлению как наиболее активно реализуемым на практике.
Ключевые слова: социальное благополучие, муниципальная демократия, публичные слушания, общественные обсуждения, территориальное общественное самоуправление, потенциал.
THE MUNICIPAL DEMOCRACY POTENTIAL IN SECURING SOCIAL WELFARE OF CITIZENS
The article analyzes the possibilities of participation of the population of the municipality in the social welfare of citizens through the forms of municipal democracy. The main attention is paid to public hearings, public discussions, territorial public self-government as the most actively implemented in practice.
Key words: social welfare, municipal democracy, public hearings, public discussions, territorial public self-government, potential.
-
В статье рассматривается законодательно установленный состав субъектов общественного контроля с точки зрения его недостаточности для активной реализации данного института в муниципальных образованиях. Обосновывается необходимость привлечения дополнительных общественных ресурсов на муниципальном уровне. Одним из таких резервов автор видит территориальное общественное самоуправление как наиболее подготовленную общественную структуру.
Ключевые слова: общественный контроль, территориальное общественное самоуправление, субъект общественного контроля.
TERRITORIAL PUBLIC SELF-GOVERNMENT AS A SUBJECT OF PUBLIC CONTROL ON THE MUNICIPAL LEVEL
The legislatively established composition of subjects of public control is examined in the article. The analysis is made from the point of view of its insufficiency for the active implementation of this institution in municipalities. The necessity of attracting additional public resources at the municipal level is substantiated. Territorial public self-government is considered as one of such reserves because it is the most prepared public structure.
Key words: public control, territorial public self-government, subject of public control.
СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
-
Статья посвящается важным страницам конституционной истории отечественного государства, связанным со становлением системы государственной власти в России в начале XX в.
Ключевые слова: Российская империя, легитимация, учредительное собрание, формы легитимации.
HISTORICAL PREREQUISITES FOR THE MODERN STATUS OF THE STATUTORY CONSOLIDATION OF POWER LEGITIMATION FORMS IN RUSSIA
The article is dedicated to important pages of constitutional history of the Russian state connected with the establishment of the government system in Russia in the early 20th century.
Key words: the Russian empire, legitimation, constituent assembly, legitimation forms.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Референдум о самоопределении в Новой Каледонии: результаты и перспективы С. 71-74
В статье рассматривается референдум о самоопределении Новой Каледонии, состоявшийся в ноябре 2018 г., и его место и роль в конституционно-правовом пространстве Франции.
Ключевые слова: референдум о самоопределении, Соглашение в Нумеа, Новая Каледония, независимость, канаки.
THE REFERENDUM ON SELF-DETERMINATION IN NEW CALEDONIA: RESULTS AND PROSPECTS
The article reviews the referendum on self-determination of New Caledonia held in November 2018, its place and role in the French constitutional law environment.
Key words: referendum on self-determination, the Noumea Accord, New Caledonia, independence, the Kanaks.
ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ
-
Настоящий материал представляет собой обзор Международной научно-практической конференции «Информационное пространство знаний, цифровой мир и конституционное право», организованной кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов России и журнала «Конституционное и муниципальное право».
Ключевые слова: обзор, конференция, конституционное право, электронная демократия, информационная безопасность, права и свободы в сети Интернет, тенденции развития, современный конституционализм.
A REVIEW OF THE INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE THE INFORMATIONAL ENVIRONMENT OF KNOWLEDGE, THE DIGITAL WORLD AND CONSTITUTIONAL LAW (MSU, APRIL 17 TO 21, 2019)
This article contains a review of the international scientific and practical conference The Informational Environment of Knowledge, the Digital World and Constitutional Law held by the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) and supported by the Inter-Regional Association of Constitutionalists of Russia and the Constitutional and Municipal Law journal.
Key words: review, conference, constitutional law, electronic democracy, information security, rights and freedoms on the Internet, development tendencies, modern constitutionalism.
