Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №8 – 2019
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
В статье обсуждаются проблемы конституционной модернизации, соотношение факторов изменения, преобразования и консервативной охраны в российском конституционализме, роль учредительной власти, ее особенности в российском историческом и конституционном процессе.
Ключевые слова: конституция, конституционная модернизация, учредительная власть, конституционный символизм, конституционный дизайн, конституционная охрана, поправки к конституции, конституционализация.
CONSTITUTIONAL MODERNIZATION AND CONSERVATIVE PROTECTION (RUSSIAN CONSTITUTIONALISM AND THE THEORY OF THE CONSTITUTION POWER)
The article discusses the problems of constitutional modernization, the correlation of factors of change, transformation and conservative protection in Russian constitutionalism, the role of constituent power, its features in the Russian historical and constitutional process.
Key words: constitution, constitutional modernization, constituent power, constitutional symbolism, constitutional design, constitutional protection, constitutional amendments, constitutionalization
-
Предметом теоретико-правового исследования в статье является концепция конституционного процессуального права. Анализируются разработанные в отечественной правовой доктрине критерии образования отдельной процессуальной отрасли. На основе выделения признаков конституционного права как самостоятельной правовой отрасли и отдельно специфики конституционно-процессуальных норм аргументируется тезис о невозможности искусственного разделения единой отрасли конституционного права. По итогам проведенного исследования обосновывается единый комплексный материально-процессуальный характер отрасли конституционного права.
Ключевые слова: процессуальные нормы, отрасль права, конституционное право, конституционное процессуальное право.
ON THE POSSIBILITY (IMPOSSIBILITY) OF EXISTENCE OF AN INDEPENDENT BRANCH OF CONSTITUTIONAL PROCEDURAL LAW
The subject of theoretical and legal research in the article is the concept of constitutional procedural law. Analyzed are the criteria developed in the domestic legal doctrine for the formation of a separate procedural branch. On the basis of singling out the features of constitutional law as an independent legal branch and separately specificity of constitutional procedural norms, the thesis that it is impossible to artificially separate the single branch of constitutional law is argued. Based on the results of the study, a single complex material and procedural nature of the branch of constitutional law is justified.
Key words: procedural norms, branch of law, constitutional law, constitutional procedural law.
-
Проведенное исследование позволяет выяснить основные противоречия, возникающие между обществом и государством по предмету конституционно-правового регулирования, а также сделать выводы о полноте и достаточности такого регулирования.
Ключевые слова: потребность в конституционно-правовом регулировании, конституционные правоотношения, предмет конституционных правоотношений.
THE DEMAND FOR THE CONSTITUTIONAL LAW REGULATION OF PUBLIC RELATIONS AS A MEANS OF DETERMINATION OF THE CONSTITUTIONAL RELATIONSHIP SUBJECT
The conducted research allows to find out the main contradictions arising between society and the state in a subject of constitutional and legal regulation and also to draw a conclusion on completeness of constitutional and legal regulation of the public relations and sufficiency of such regulation.
Key words: need for constitutional and legal regulation, constitutional legal relationship, subject of the constitutional legal relationship.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
-
Конституционное полномочие личности на самозащиту: традиционный и новый взгляд С. 17-19
В статье предлагается авторский подход к пониманию конституционного права на самозащиту. Обосновывается позиция, согласно которой его следует рассматривать как возможность для человека самостоятельного выбора средств и способов самозащиты. Показано, что такой подход позволяет по-новому взглянуть на перечень правовых возможностей, охватываемый данным правом. Приведены примеры способов самозащиты прав с использованием информационных технологий.
Ключевые слова: право на самозащиту, конституционное содержание, средства и способы самозащиты, цифровые технологии.
THE CONSTITUTIONAL RIGHT OF AN INDIVIDUAL TO SELF-PROTECTION: THE TRADITIONAL AND A NEW VIEW
The article offers the author’s approach to the understanding of the constitutional right to self-defense. The position that it should be considered as an opportunity of the person of an independent choice of means and ways of self-defense is proved. It is shown that this approach allows a new look at the list of legal possibilities covered by this right. Examples of ways of self-protection of rights using information technology.
Key words: the right to self-defense, constitutional content, methods of self-defense, digital technologies
-
К вопросу о правовом режиме Больших данных С. 20-25
Настоящая статья посвящена исследованию проблемных аспектов правового регулирования использования Больших данных в России. В связи с отсутствием универсального категориального аппарата Больших данных автор анализирует два основных существующих подхода о правовой природе Больших данных. Согласно первому подходу, Большие данные следует относить к персональным данным ввиду технической возможности идентификации субъекта персональных данных с использованием дополнительных идентификаторов. Такая возможность обусловлена технологическим функционалом аналитики Больших данных, которая применяется для обработки Больших данных. В соответствии со вторым подходом Большие данные следует выделить в самостоятельную категорию данных и наделить специальным законодательным регулированием. Для целей раскрытия второй точки зрения в статье исследуется и подвергается критике законопроект о Больших пользовательских данных. По результатам анализа двух подходов делается вывод, что Большие данные или Большие пользовательские данные (так предлагается закрепить Большие данные в законопроекте) целесообразно регулировать в рамках законодательства о персональных данных.
Ключевые слова: персональные данные, Большие данные, Большие пользовательские данные.
ON THE LEGAL REGIME OF BIG DATA
This article is devoted to the study of the problematic aspects of the legal regulation of Big Data in Russia. Due to the absence of the universal categorical apparatus of Big Data, the author scrutinizes two main existing approaches to the legal nature of Big Data. According to the first approach, Big Data should be attributed to the personal data due to the technical possibility of personal data subject’s identification using additional identifiers. This possibility is provided by technological functionality of Big Data analytics, which is used to process Big Data. In accordance with the second approach, Big data should be defined as an independent data category and given special legislative regulation. For the purpose of examining the second point of view, author explores and gives constructive criticism of the Big User Data Bill. Based on the analysis of the two approaches, it is concluded that Big Data or Big User Data (this term defining Big Data was proposed in the mentioned Bill) must be regulated within the framework of personal data legislation.
Key words: personal data, Big Data, Big User Data.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
-
Цифровизация как фактор трансформации права С. 26-31
Считается, что цифровизация обладает уникальной трансформационной ценностью. Праву только предстоит выработать соответствующую стратегию в отношении цифровизации, фундаментом которой должны стать конституционные ценности. Национальный проект по развитию цифровой экономики определил комплекс первоочередных задач права по формированию условий ее развития, и правовая дискуссия помогает определить наиболее выраженные риски ее реализации и сформировать предложения по их устранению.
Ключевые слова: цифровизация, цифровая революция, цифровая экономика, уберизация, цифровые активы, информационное общество, цифровое право, информационные издержки, цифровая среда, иновационные технологии.
DIGITIZATION AS A LAW TRANSFORMING FACTOR
Digitization is considered to have unique transformational value. Law is only to select the corresponding digitization strategy, which should be based on constitutional values. The national digital economy development project has defined the range of priority legal tasks concerning creation of conditions for the digital economy development and the legal discussion helps determine the most substantial risks of its implementation and draft proposals for their elimination.
Key words: digitization, digital revolution, digital economy, uberization, digital assets, information-oriented society, digital law, information costs, digital environment, innovative technologies.
-
Цифровизация права как средство повышения его эффективности С. 32-35
Век информационных технологий принципиально меняет содержание многих ранее устоявшихся отношений. Революционное воздействие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Движение по пути развития информационного общества сегодня стало вектором современной жизни.
Ключевые слова: цифровизация права, информационно-коммуникационные технологии.
DIGITIZATION OF LAW AS A MEANS OF RAISING ITS EFFICIENCY
The information technology era is fundamentally changing the content of many earlier established relationships. The revolutionary impact of the information and communication technology (ICT) concerns state structures and civil society institutions, economic and social spheres, science and education, culture and lifestyle of people. Following the informationoriented society development path has now become the vector of the present-day life.
Key words: digitization of law, information and communication technology.
-
Цифровые технологии и деконцентрация государственной власти С. 36-40
В статье рассматривается общая тенденция деконцентрации государственной власти, обусловленная развитием цифровых технологий, приводящая к пересмотру устоявшихся постулатов конституционного права: суверенитет государства; монополия государственной власти; общенародный характер государства. Развитие сетевой модели управления приводит к смещению центра принятия управленческих решений, где в открытом информационном пространстве государство перестает быть единственным субъектом, наделенным властными полномочиями. В статье анализируется нетократия — учение о новой элите, обладающей возможностями манипуляции информационными потоками.
Ключевые слова: цифровые технологии, государственная власть, деконцентрация, нетократия, сетевое управление.
DIGITAL TECHNOLOGY AND DECONCENTRATION OF GOVERNMENT AUTHORITIES
The article discusses the general trend of deconcentration of state power, due to the development of digital technologies, leading to a revision of the established postulates of constitutional law: the sovereignty of the state; monopoly of state power; national character of the state. The development of the network management model leads to a shift in the center for making managerial decisions, where in the open information space the state ceases to be the only entity vested with authority. The article analyzes the netocracy — the study of the new elite, which has the ability to manipulate information flows.
Key words: digital technologies, government, deconcentration, netocracy, network management.
-
Опасности цифрового развития права: очевидные, скрытые, мнимые С. 41-45
В статье отмечаются актуальные проблемы в сфере реализации прав и свобод, осуществляемые посредством современных информационных и коммуникационных технологий. Специальное внимание уделено опасностям цифрового развития права. Вместе с тем подчеркивается, что внедрение информационных технологий — прогрессивный процесс, в рамках которого вводимые в качестве вспомогательного средства нововведения способствуют эффективному обеспечению прав и свобод, функционированию государства, а также осуществлению общественного контроля.
Ключевые слова: информационное общество, цифровые права, доступность правосудия, Конституция РФ, информационные технологии, идентификация, цифровое пространство.
DANGERS OF THE DIGITAL DEVELOPMENT OF LAW: EVIDENT, HIDDEN, IMAGINARY
The article notes the actual problems in the sphere of realization of rights and freedoms, carried out by means of modern information and communication technologies. Special attention is paid to the dangers of digital development of law. At the same time, it is emphasized that the introduction of information technologies is a progressive process in which innovations introduced as an auxiliary means contribute to the effective protection of rights and freedoms, the functioning of the state, as well as the implementation of public control.
Key words: information society, digital rights, access to justice, the Constitution of the Russian Federation, information technology, identification, digital space.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
К вопросу о конституционно-правовом понимании свободных выборов в России С. 46-49
В статье исследуется разноаспектность конституционно-правового понимания свободных выборов в России. Автором анализируются действующие международные и национальные (внутригосударственные) правовые акты, закрепляющие положения о свободных выборах. На основе сравнительно-правового анализа определяется, что исследуемое явление имеет нормативно закрепленное наименование «свободные выборы». Комплексный подход к изучению сущности свободных выборов через призму положений Конституции РФ, иных нормативных правовых актов в области выборов, судебной практики и научной литературы позволяет установить, что свободные выборы — это право, а равно способ избрания органов публичной власти и выборных должностных лиц; форма непосредственной демократии, имеющая собственное конституционное предназначение; основа конституционного строя; основополагающий принцип («метапринцип») избирательного права во взаимосвязи со всеобщим равным прямым и тайным избирательным правом; публично-правовой институт, в рамках которого выражаются публичный и личный интересы в процессе реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на управление делами государства (в части конституционного права избирать и быть избранными). Делается вывод о необходимости учитывать многогранность свободных выборов, обеспечивающих достижение конституционно значимой цели подлинного народовластия в векторе построения демократического правового государства.
Ключевые слова: основа конституционного строя, свободные выборы, принципы избирательного права, принцип свободных выборов, непосредственная демократия.
ON THE CONSTITUTIONAL LAW UNDERSTANDING OF FREE ELECTIONS IN RUSSIA
The article explores the multi-aspect constitutional and legal understanding of free elections in Russia. The author analyzes the existing international and national (domestic) legal acts, enshrining the provisions on free elections. Based on a comparative legal analysis, it is determined that the phenomenon under investigation has a normatively fixed name «free elections». An integrated approach to the study of the essence of free elections through the prism of the provisions of the Constitution of the Russian Federation, other regulatory acts in the field of elections, judicial practice and scientific literature allows us to establish that free elections are a right, as well as a way to elect public authorities and elected officials; a form of direct democracy, having its own constitutional purpose; the basis of the constitutional order; the fundamental principle («metaprinciple») of the right to vote in conjunction with the general equal and direct and secret suffrage; a public law institution within which public and personal interests are expressed in the process of realization by citizens of the Russian Federation of the constitutional right to manage the affairs of the state (in terms of the constitutional right to elect and be elected). It is concluded that it is necessary to take into account the multifacetedness of free elections, ensuring the achievement of the constitutionally significant goal of genuine democracy in the vector of building a democratic state of law.
Key words: the basis of the constitutional order, free elections, principles of suffrage, the principle of free elections, direct democracy.
-
В статье обобщается ряд высказанных в российской научной литературе представлений о возможностях умеренной корректировки правил финансирования избирательных кампаний. Речь идет о таких изменениях, которые, с одной стороны, не являются техническими и, с другой стороны, не предусматривают концептуальной переработки избирательного законодательства. За основу для соответствующих нормативных дополнений взят текст действующего базового Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 2002 г. Корректировки упорядочены в три блока: а) регулирование добровольных пожертвований в избирательные фонды; б) порядок расходования средств избирательных фондов; в) гарантии прозрачности финансирования выборов.
Ключевые слова: избирательное право, избирательное законодательство, финансирование выборов, избирательные фонды, запрет пожертвований, прозрачность финансирования.
PROPOSALS FOR THE AMENDMENT OF THE RUSSIAN ELECTORAL LAW WITH REGARD TO ELECTIONS FINANCING
The article summarizes a number of ideas expressed in the Russian literature about the possibilities of moderate adjustment of the rules of financing election campaigns. These are possible changes that, on the one hand, are not technical and, on the other hand, do not provide for a conceptual revision of the electoral legislation. The text of the current Law on basic guarantees of electoral rights and the right to participate in the referendum of citizens of the Russian Federation 2002 is taken as the basis for the relevant proposals. The adjustments are arranged in three blocks: a) regulation of donations, b) rules of election funds spending, с) guarantees of transparency of election financing.
Key words: electoral law, electoral legislation, financing of elections, election funds, prohibition of donations, transparency of financing.
СТАТУС ДЕПУТАТА
-
Качество законотворческого процесса рассматривается основным критерием к переходу на постоянную основу работы депутатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъектов РФ. Целью статьи является признание субъектами РФ необходимости применения профессионального подхода к законотворческому процессу регионального парламента. Выделяется проблема возможности воздействия на депутата как основного субъекта законотворческого процесса фактора обеспечения материальными гарантиями как условия качества законотворческой деятельности.
Ключевые слова: законотворческая деятельность, парламент, депутат, федерализм, власть, законопроект, профессионализм.
PROFESSIONAL ACTIVITIES OF A DEPUTY OF A REGIONAL PARLIAMENT AS A BASIS OF THE LAW MAKING PROCESS
The legislative process quality as a transition to the permanent basis on deputies work the main criterion in the legislative (representative) government body in Russian Federation are considered. The recognition by the Russian Federation constitutions to apply need a professional approach to the legislative process in regional parliament is purpose of the article. The possibility of influencing a deputy as the main subject in legislative process to providing material guarantees factor as a condition for the quality of legislative activity is highlighted problem.
Key words: the lawmaking, parliament, deputy, federalism, power, bill, professionalism.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
Соборность и общинность в развитии местного самоуправления. С. 59-65
В статье рассматривается ролевая характеристика населения муниципального образования как местного сообщества, предопределяющая характер демократических преобразований России. Обращается внимание на значимость традиционных ценностей местного самоуправления — соборности и общинности как условий национального единства и очагов народной свободы и жизни.
Ключевые слова: местные сообщества, соборность, общинность, коллективизм, развитие местного самоуправления.
UNITY AND COLLEGIALITY IN THE DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
The article discusses the role characteristics of the population of the municipality as a local community, predetermining the nature of the democratic transformations in Russia. Attention is drawn to the significance of the traditional values of local self-government — conciliarity and communality as conditions of national unity and centers of popular freedom and life.
Key words: local communities, conciliarism, community, collectivism, development of local self-government
ЗА РУБЕЖОМ
-
Латиноамериканская модель многонационального государства С. 66-69
Слова «нация» и «государство» долгое время были связаны настолько тесно, что нередко использовались как синонимы. Да и сам тип государства, сформировавшийся в Новое время, получил название «национального государства» или «государства-нации». В ХХ в. в политический и научный дискурс вошло понятие «многонациональное государство». В Латинской Америке только два государства — Эквадор и Боливия провозгласили себя «многонациональными». Анализируя положения конституций этих стран, автор выявляет отличительные черты латиноамериканской модели многонационального государства. Сделан вывод, что понятие «многонациональное государство» все еще остается чужеродным для современной теории конституционного права, которая разрабатывалась как научная рефлексия мира национальных государств.
Ключевые слова: конституционное право, конституционные реформы, многонациональное государство, этничность, нация, Латинская Америка, Боливия, Эквадор.
THE LATIN AMERICAN MODEL OF A MULTINATIONAL STATE
The words “nation” and “state” have long been so closely related that they have often been used as synonyms. And the very type of state, formed in Modern era, was called “nation state” or “nation-state”. In the 20th century the concept of “multinational state” entered into political and scientific discourse. In Latin America only Ecuador and Bolivia proclaimed themselves “multinational states”. Analyzing the regulations of these countries’ constitutions, the author reveals the distinctive features of the Latin American model of a multinational state. It is concluded that the concept of “multinational state” still remains alien to the present-day constitutional law theory, which was developed as a scientific reflection of the world of national states.
Key words: constitutional law, constitutional reform, multinational State, ethnicity, nation, Latin America, Bolivia, Ecuador.
-
Проведен анализ нормативно-правового закрепления в Конституции Республики Казахстан избирательных прав граждан и избирательного процесса. Рассматриваются международные стандарты, закрепляющие право гражданина избирать и быть избранными, а также положения, которые закрепляют избирательный процесс в международных актах. Посредством рассмотрения правовых источников, монографической и специальной литературы рассматриваются конституционные нормы, направленные на обеспечение избирательного процесса с учетом положений международных стандартов универсального и регионального характера.
Ключевые слова: избирательный процесс, избирательное право, Конституция Республики Казахстан, правовые нормы, международные стандарты.
CONSTITUTIONAL BASES AND INTERNATIONAL STANDARDS OF THE ELECTORAL PROCESS IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
The analysis of the regulatory and legal enshrining in the Constitution of the Republic of Kazakhstan of the citizens electoral rights and the electoral process. There were considered international standards enshrining the right of a citizen to elect and be elected, as well as provisions that enshrine the electoral process in international acts. Through legal sources consideration, monographic and special literature, constitutional bases are considered aimed at ensuring the electoral process taking into account the international standards provisions of a universal and regional nature.
Key words: electoral law, the Constitution of the Republic of Kazakhstan, constitutional foundations, legal norms, international standards.
РЕЦЕНЗИЯ
-
В рецензии даются оценки книге, отмечаются ее позитивные отличия от иных работ по данной теме. Вместе с тем высказываются и критические замечания.
Ключевые слова: Конституционный Суд, защита, обращение, процесс.
A REVIEW OF THE BOOK: A DEFENSE STRATEGY IN THE RUSSIAN CONSTITUTIONAL COURT: PRACTICAL GUIDE / O.N. KRYAZHKOVA, O.G. PODOPLELOVA. — MOSCOW : INSTITUTE FOR LAW AND PUBLIC POLICY, 2018. — 196 S.
The review gives an appraisal of the book, notes its positive differences from other publications on this subject. At the same time, some critical comments are made.
Key words: the Constitutional Court, defense, appeal, procedure.
-
В рецензии рассматривается работа признанного специалиста в области конституционного права доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ, судьи Конституционного Суда РФ Н.С. Бондаря. Очередной выпуск авторской серии «Библиотека судебного конституционализма» посвящен обоснованию авторского подхода к пониманию природы, назначению действующей Конституции России. Отмечаются вполне доказанные стороны исследования Н.С. Бондаря, а также дискуссионные вопросы.
Ключевые слова: конституционализм, конституционное право, Конституционный Суд, глобализм, суверенитет.
REFLECTIONS ABOUT THE PUBLICATION: BONDAR N.S. THE RUSSIAN CONSTITUTION IN THE MODERN EPOCH OF GLOBAL CHANGES: FROM POLITICAL ILLUSIONS TO LEGAL REALISM. LIBRARY OF JUDICIAL CONSTITUTIONALISM SERIES. ISSUE 9. — MOSCOW : LAWYER, 2018. — 83 S.
The review examines the work of a recognized expert in the field of constitutional law, doctor of legal sciences, professor, honored worker of science of the Russian Federation, honored lawyer of the Russian Federation, judge of the Constitutional Court of the Russian Federation N.S. Bondar. Another edition of the author’s series “The library of judicial constitutionalism” is devoted to the substantiation of the author’s approach to understanding the nature and the purpose of the current Constitution of Russia. The proven sides of the N.S. Bondar’s studies as well as discussion issues are being marked.
Key words: constitutionalism, constitutional law, the Constitutional Court, globalism, sovereignty.
