Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Миграционное право №2 – 2019
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
-
Миграционный кризис, поразивший европейский континент в 2015 г., создал непреодолимые препятствия для эффективного функционирования созданной в ЕС системы по регулированию миграционных потоков. Перед институтами и органами ЕС встал вопрос о необходимости изменения подхода, принятого в рамках Дублинской системы. Настоящая статья посвящена анализу действующего права ЕС с точки зрения регулирования статуса субъектов вынужденной миграции в ЕС под влиянием миграционного кризиса. В статье подробно рассмотрены акты международного права, действующие в ЕС, а также акты первичного и вторичного права ЕС в сфере регулирования статуса беженцев.
Ключевые слова: миграционная политика ЕС, защита прав беженцев, Дублинская система, вторичное право ЕС, вынужденная миграция, международная защита, Лиссабонский договор.
Prevention of Negative Consequences of a Migration Crisis: The Legal Regulation Mechanism in the EU
Migrant crisis, that took place on the European continent in 2015, created some overwhelming obstacles for the effective functioning of the existing in the EU system which regulates migratory flows. Under these circumstances the European legislature has been forced to consider the necessity of reforming certain acts that were adopted in the so-called Dublin framework. This article is devoted to the analysis of the existing EU law on the status of refugees under the current circumstances. The article contains thorough study of international acts, acts of the EU in the sphere of regulating the status of refugees.
Key words: EU migration policy, refugee rights protection, Dublin system, EU secondary law, forced migration, international protection, Lisbon Treaty.
-
Актуальность исследования проблем трансформации миграционной политики в России под углом зрения развития и экономики, и науки, и культуры, и общества теоретически уходит вглубь веков. Первый опыт такой трансформации регулирования процессов миграции, на наш взгляд, следует рассматривать и для типа внутригосударственного, и межгосударственного типа миграции населения начиная уже примерно с XVII в., со времен Петра Великого. В рамках переселенческой политики Российской империи, на наш взгляд, сформировался первый блок таких трансформаций, основную особенность которых кратко можно выразить следующими словами: иммиграция малочисленна, но качественный состав прибывших мигрантов характеризуется как наиболее благоприятный для возможностей его использования для развития и экономики, но особенно науки, культуры и всего российского общества. Такой концентрации высококвалифицированных специалистов среди прибывающих на российскую территорию иммигрантов, пожалуй, за все прошедшие с тех пор времена более не наблюдалось. Иными словами, заселение пустующих окраинных российских территорий и территорий, прилегающих к российским территориям, для их последующего хозяйственного и культурного освоения. После отмены крепостного права переселенческая политика России трансформируется в политику колонизации. Тогда происходит смещение акцента с проблем переселения избыточного населения из европейской части России, в первую очередь в целях предотвращения возможных социально-политических выступлений крестьянства, в целях колониального развития Российской империи, т.е. в целях ее одновременно и геополитического, но теперь уже и социально-экономического развития.
Ключевые слова: экономика, наука, культура, общество, миграционная политика, трансформация, трансформация миграционной политики.
Economics, Science, Culture, Society and Migration Policy Transformation in the Russian Empire: Western and Eastern Vectors (Theoretical Aspects)
The relevance of research into the problems of transformation of migration policy in Russia from the point of view of the development of the economy, science, culture and society, theoretically goes back centuries. The first experience of such a transformation of the regulation of migration processes, in our opinion, should be considered for both the type of intra-state and inter-state type of population migration, starting from about the XVII century, from the time of Peter the Great. In the framework of the resettlement policy of the Russian Empire, in our opinion, the first block of such transformations has been formed, the main feature of which can be briefly expressed in the following words: immigration is small, but the qualitative composition of the arriving migrants is characterized as the most favorable for its use for development and the economy, but, especially, science, culture and the whole of Russian society. Such a concentration of highly qualified specialists, among the immigrants arriving on the Russian territory, perhaps, for all the times that have passed since then, was no longer observed. In other words — the settlement of empty marginal Russian and territories adjacent to the Russian territories, for their subsequent economic and cultural development. After the abolition of serfdom, the migration policy of Russia is transformed into a policy of colonization. Then there is a shift in focus from the problems of resettlement of the excess population from the European part of Russia, first of all, in order to prevent possible social and political actions of the peasantry, towards the goals of the colonial development of the Russian Empire, that is, its goals are simultaneously geopolitical, but now socially-economic development.
Key words: economics, science, culture, society, migration policy, transformation, transformation of migration policy.
-
Брачная эмиграция российских женщин в Европу С. 12-17
После распада СССР значительно увеличились эмиграционные потоки из России. Большую долю этого потока составляли женщины. Важной особенностью женской эмиграции являлось то, что значительное число россиянок мигрировали по ≪брачному≫ каналу миграции. Брачная миграция представляет собой переезд индивида к новому месту жительства с целью заключения брака и создания семьи. Данная форма миграции является популярной главным образом в связи с тем, что позволяет быстрее и проще легализоваться и получить гражданство в принимающей стране. Наиболее востребованными направлениями женской брачной эмиграции из России являются европейские страны. В настоящей статье рассмотрены особенности женской брачной эмиграции из России в Германию, Францию и Испанию. Предпринята попытка оценить масштабы данного канала миграции и определить последствия таких переездов.
Ключевые слова: миграция, брачная миграция, женская миграция, Россия, Европа, Франция, Испания, Германия, межнациональные браки, легализация и гражданство.
Emigration of Russian Women to Europe for the Purpose of Getting Married
Emigration flows from Russia increased significantly after the collapse of the Soviet Union. A large part of this flow was formed by women. The important feature of women’s emigration was a significant number of Russians migrated through the ≪marriage≫ migration channel. Marriage migration is the movement of person to a new place of residence for the purpose of marriage and family creation. The reason of popularity of this form of migration is opportunity to legalize and obtain citizenship faster and easier in the host country. The most popular areas of women’s marriage emigration from Russia are European countries. This article deals with the features of women’s marriage emigration from Russia to Germany, France and Spain. An attempt has been made to estimate the scales of this migration channel and to determine the impact of such movements.
Key words: migration, marriage migration, women migration, Russia, Europe, France, Spain, Germany, international marriages, legalization and citizenship
-
Отдельные исторические аспекты законодательных основ миграционной политики Соединенных Штатов Америки ранее рассматривались в ряде научных работ. Однако специально посвящённых научных исследований, комплексно рассматривающих становление и развитие миграционного законодательства США в период XVIII–XIX столетий, в отечественной юридической литературе ранее не было. Поэтому в данной статье на основе проведенного исследования авторским коллективом предпринята попытка анализа возникновения в XVIII столетии, становления и дальнейшего развития в XIX в. миграционного законодательства США.
Ключевые слова: США, Конституция США, федеральное законодательство, законодательство штатов, законодательные миграционные основы, международная конвенция, незаконная миграция, иммигранты, трудовые мигранты, предупреждение преступности.
The Establishment and Development of Migration Laws in the USA from the XVIII to the XIX Century (the beginning)
Some historical aspects of the legislative framework of the migration policy of the United States of America were previously considered in a number of scientific papers. However, there were no special scientific studies devoted to the complex consideration of the formation and development of the US migration legislation in the period of XVIII–XIX centuries in the domestic legal literature before. Therefore, in this article, on the basis of the study the author’s team made an attempt to analyze the emergence in the XVIII century, the formation and further development in the XIX century migration legislation of the United States.
Key words: the USA, the Constitution of the USA, Federal legislation, the legislation of States, legislative migratory bases, the international сonvention, illegal migration, immigrants, labor migrants, crime prevention
ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИИ
-
Данная статья посвящена рассмотрению и анализу сложившихся сегодня в различных странах основных, базовых моделей интеграционной и адаптационной деятельности, направленной на трудящихся-мигрантов, ее автором сделан вывод, что для Российской Федерации наиболее предпочтительной является модель проведения в отношении трудящихся-мигрантов политики мультикультурализма.
Ключевые слова: миграционная политика, трудящиеся-мигранты, интеграция мигрантов, трудовая миграция, миграционный климат, модели интеграции, миграционные стратегии.
Models of Social Integration, Adaptation and Acculturation of Labor Migrants in the Modern World
This article is devoted to consideration and analysis of the current situation in various countries the basic models of integration and adaptation activities aimed at migrant workers, the author concludes that the Russian Federation is the most preferable model of conduct in relation to migrant workers the policy of multiculturalism.
Key words: migration policy, migrant workers, integration of migrants, labour migration, migration climate, integration models, migration strategies.
-
Models of Social Integration, Adaptation and Acculturation of Labor Migrants in the Modern World
В статье на основе анализа нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы оформления и выдачи иностранным гражданам документов для проживания и временного пребывания в Российской Федерации, выявлены некоторые проблемные вопросы в этой сфере и предложены пути их решения.
Ключевые слова: миграционное законодательство, иностранные граждане, виза, вид на жительство, проживание, временное пребывание, государственная услуга.
On Some Challenging Issues of Preparation and Issue of Documents to Foreigners for Residence and Temporary Stay in the Russian Federation
In the article on the basis of the analysis of normative legal acts regulating the issues of registration and issuance of documents to foreign citizens for residence and temporary stay in the Russian Federation, some problematic issues in this area are identified and ways to solve them are proposed.
Key words: migration legislation, foreign citizens, visa, residence permit, residence, temporary stay, public service
-
Статистический анализ миграционной ситуации и преступности мигрантов в Российской Федерации С. 26-29
Миграционная ситуация в Российской Федерации обращает на себя все больше внимания со стороны Правительства и правоохранительных органов из-за своей негативной составляющей — преступности мигрантов. В связи с этим все более актуальным среди криминологов становится анализ статистических данных по преступности мигрантов и рассмотрение качественных характеристик вышеуказанной преступности.
Ключевые слова: миграция населения, преступность мигрантов, статистика преступности, иностранные граждане, лица без гражданства.
A Statistical Analysis of the Migration Situation and Migrant Crime in the Russian Federation
The migration situation in the Russian Federation is attracting more and more attention from the Government and law enforcement agencies because of its negative component — the crime of migrants. In this regard, the analysis of statistical data on migrant crime and the consideration of the qualitative characteristics of the aforementioned crime is becoming increasingly relevant among criminologists.
Key words: migration of population, migrant crime, crime statistics, foreign citizens, stateless persons.
-
Суверенитет и миграция: от Канта и Гегеля до современности С. 29-31
Фиксация противоположных точек зрения Канта и Гегеля относительно природы государственного суверенитета позволила включить оппозицию двух правовых теорий в дискурс современных дискуссий о международном праве, о трансформации понятия суверенитета в условиях кризиса вестфальской модели государства и о роли в этих процессах транснациональной миграции.
Ключевые слова: суверенитет, транснациональная миграция, государство, право, Кант, Гегель, Хабермас.
Sovereignty and Migration: From Kant and Hegel to the Modern Times
Fixing the opposite points of view of Kant and Hegel about the nature of state sovereignty allowed to include the opposition of the two legal theories in the discourse of modern discussions about international law, the transformation of the concept of sovereignty in the crisis of the Westphalian model of the state and the role in these processes of transnational migration.
Key words: sovereignty, transnational migration, state, law, Kant, Hegel, Habermas.
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
-
Частно-государственное партнерство в сфере организованной трудовой миграции С. 32-36
Рассматриваются вопросы участия негосударственного сектора в организации и управлении процессами организованного использования иностранной рабочей силы. Отмечаются позитивные факторы и негативные аспекты нынешнего состояния процессов трудовой миграции. Формулируется вывод о необходимости разработать и принять законопроект о мерах по стимулированию организованного набора востребованных работников из числа иностранных граждан.
Ключевые слова: организованная трудовая миграция, работодатели, иностранные работники, посреднические услуги, профессиональный стандарт ≪Специалист по трудовой миграции≫.
Public Private Partnership in Organized Labor Migration
The questions of the participation of the non-state sector in the organization and management of the processes of the organized use of foreign labor are considered. Positive factors and negative aspects of the current state of labor migration processes are noted. A conclusion is formulated on the need to develop and adopt a bill on measures to stimulate organized recruitment of demanded workers from among foreign citizens.
Key words: organized labor migration, employers, foreign workers, intermediary services, professional standard ≪Specialist in labor migration≫.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
-
Практика бизнеса в разрезе использования труда мигрантов С. 36-38
Анализируются проблемы использования труда мигрантов в Российской Федерации. Рассматриваются вопросы пребывания мигрантов по месту регистрации, функционирования частных агентств занятости. Формулируются рекомендации по итогам обсуждений и дискуссий, состоявшихся на мероприятиях третьего Санкт-Петербургского Международного Форума Труда.
Ключевые слова: мигранты, трудовая миграция, иностранные граждане, место пребывания, частные агентства занятости.
Business Practice in Terms of the Use of Migrant Labor
The problems of the use of labor of migrants in the Russian Federation are analyzed. The issues of stay of migrants at the place of registration, functioning of private employment agencies are considered. Recommendations are formulated following the discussions and discussions held at the events of the third St. Petersburg International Labor Forum.
Key words: migrants, work migration, foreign citizens, place of stay, private employment agencies.
-
О встрече студентов ВШССН МГУ имени М.В. Ломоносова с директором Бюро МОМ в Москве С. 38-39
Обзор мероприятия, которое организовала кафедра демографии Высшей школы современных социальных наук МГУ имени М.В. Ломоносова (ВШССН) при участии директора бюро Международной организации по миграции в Москве Абдусаттором Эсоевым. Описывается роль участия МОМ в помощи мигрантам.
Ключевые слова: магистратура, международная организация, миграция, научный семинар, студенты.
On the Meeting of Students of the Higher School of Modern Social Sciences of the Lomonosov MSU with the Director of the IOM in Moscow
Overview of the event, which was organized by the Department of demography of the Higher school of modern social Sciences of Moscow state University named after M.V. Lomonosov (VSHSSN) with the participation of the Director of the Bureau of the International organization for migration in Moscow Abdusattor Esoev. Describes the role of the participation of IOM assistance to migrants.
Key words: magistracy, international organization, migration, scientific seminar, students.
-
Автор описывает результаты научного семинара, проведенного в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова по теме ≪Иностранная рабочая сила в российской экономике: эффекты, риски и прогнозы≫. Обзор мероприятия определяет основные практические проблемы реализации миграционной политики и их влияние на экономику государства.
Ключевые слова: иностранная рабочая сила, мигранты, научный семинар, экономика.
Foreign Workforce in the Russian Economy: Effects, Risks and Forecasts (Based on Files of a Scientific Seminar)
The author describes the results of a scientific seminar held at Lomonosov Moscow state University on the topic ≪Foreign labor force in the Russian economy: effects, risks and forecasts≫. The review of the event identifies the main practical problems of migration policy implementation and their impact on the state economy.
Key words: foreign labor force, migrants, scientific seminar, economy.
