Прокурор №1 – 2019

Читать номер

ТЕМА НОМЕРА

• Подведены итоги года С. 4-9

  Состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 19 марта 2019 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2018 г. и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2019 г. В заседании принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин.

• Состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки С. 10-22

• Вопросы взаимодействия правоохранительных, контрольно-надзорных органов и органов государственной власти в сфере декриминализации лесопромышленного комплекса на территории Красноярского края С. 23-26

  Доклад прокурора Красноярского края М.М. Савчина

• Организация прокурорского надзора в сфере реализации государственных программ на территории Республики Ингушетия С. 27-30

  Доклад прокурора Республики Ингушетия А.В. Васильченко

• О работе военной прокуратуры Центрального военного округа по защите экономических интересов государства С. 31-34

  Доклад военного прокурора Центрального военного округа А.В. Антюфеева

• Проблемы реализации полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением разумного срока уголовного судопроизводства С. 35-38

  Доклад прокурора Кемеровской области П.В. Бухтоярова

• О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных домов С. 39-42

  Доклад прокурора Челябинской области В.А. Лопина

• О задачах Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры по укреплению законности в экологической сфере на Байкальской природной территории С. 43-47

  Доклад Байкальского межрегионального природоохранного прокурора С.Д. Зенкова

• Организация прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности объектов транспорта С. 48-50

  Доклад Южного транспортного прокурора Г.В. Крука

• О мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса и государственного оборонного заказа С. 51-53

  Доклад прокурора Кировской области Н.В. Журкова

АКТУАЛЬНО

• Реформы особо режимных прокуратур С. 54-59

  Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах созданы более 50 лет назад и являются специализированными прокуратурами, осуществляющими надзор за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) и на особо режимных объектах и иные возложенные на прокуратуру функции.

• Актуальные проблемы ценообразования в сфере прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе С. 60-62

  В целях выполнения оборонных заданий государственными заказчиками заключаются контракты. Примерные условия государственных контрактов определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1275. В отрасли российского судостроения распространены случаи привлечения к выполнению ремонтных работ единственных исполнителей. Ими могут стать победители аукционов, представившие надлежащим образом оформленные заявку и приложения, а также зарекомендовавшие себя с положительной стороны хозяйствующие субъекты, ранее выполнявшие работы для заказчика.

• Надзор за расследованием преступлений, связанных с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ на территории ЦФО С. 63-66

  Произошедшая в декабре 2016 г. трагедия в г. Иркутске, когда в результате употребления замешанного на метиловом спирте псевдомедицинского препарата «Настойка боярышника» погибли 78 человек, заставила поиному взглянуть на проблему незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Анализ, проведенный управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе, показал, что серьезную угрозу жизни и здоровью людей также представляет массовое использование автомобилистами самодельных стеклоомывающих жидкостей.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

• Конфликт интересов на государственной службе: предотвращение и урегулирование С. 67-69

  Органами прокуратуры Российской Федерации уделяется особое внимание исполнению антикоррупционной обязанности по недопущению возникновения конфликта интересов.

• О некоторых аспектах противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления в Липецкой области С. 70-74

  Социально-правовой институт государственной службы возник одновременно с появлением государства и по мере развития использовался политической властью для реализации полномочий государственных органов. К сожалению, как и любой элемент государства, госслужба всегда была подвержена воздействию негативных явлений в обществе. Не исключение и коррупция.

• «Дробление» закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд как способ совершения коррупционных правонарушений С. 75-77

  Уровень коррупции в системе государственных и муниципальных закупок по-прежнему остается очень высоким, чем обусловлено пристальное внимание Генеральной прокуратуры Российской Федерации к состоянию законности в данной сфере. Анализ правоприменительной практики показывает, что нередко коррупционные правонарушения совершаются при осуществлении закупок у единственного поставщика.

• Опыт работы прокуратуры Омской области по обращению в доход государства объектов недвижимости, в отношении которых не представлены сведения о законности приобретения С. 78-79

  Одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры является надзор за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции, о контроле за соответствием расходов лиц, замещавших государственные должности, и иных лиц их доходам, а также о запрете отдельным категориям лиц владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

• Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка посетил с официальным визитом Словению и Грецию С. 80-83

  Делегация Генеральной прокуратуры Российской Федерации, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации Ю.Я. Чайкой, посетила г. Любляну 14 февраля 2019 г.

• Актуальные новости С. 84-85

ЗАЩИТА ДЕТЕЙ

• О положительном опыте работы прокуроров Костромской области по обращению в суд с заявлением о признании запрещенной информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей С. 89-90

  В 2019 г. исполнилось 75 лет созданному в органах прокуратуры подразделению по делам несовершеннолетних.

• О положительном опыте работы прокуроров Костромской области по обращению в суд с заявлением о признании запрещенной информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей С. 89-90

  Органы прокуратуры Костромской области осуществляют системный надзор за исполнением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. Для своевременного выявления и принятия мер к устранению нарушений закона проводится мониторинг средств массовой информации, сети «Интернет». При установлении фактов размещения в сети «Интернет» информации, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение, в том числе употребление алкоголя, наркотических и психотропных веществ, табачных изделий, прокуроры обращаются с исками в суд.

• Прокурорский надзор за обеспечением лекарствами детей-инвалидов в Саратовской области С. 91-93

  Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одними из основных принципов охраны здоровья являются: приоритет охраны здоровья детей; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

• Об организации прокурорского надзора в сфере защиты прав детей-инвалидов в прокуратуре Удмуртской Республики . С. 94-98

  В период 2012–2017 гг. в Российской Федерации реализовывались мероприятия Национальной стратегии действий в интересах детей, в том числе направленные на защиту прав детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, оказание необходимой и своевременной медицинской, реабилитационной, коррекционно-педагогической помощи, развитие инклюзивного дошкольного образования, организацию комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

ОБМЕН ОПЫТОМ

• О практике надзора прокуратуры Ивановской области в сфере социальной защиты инвалидов С. 99-102

  Проверки соблюдения прав инвалидов проводятся прокуратурой Ивановской области на постоянной основе. Во исполнение Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 23 января 2018 г. № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» были приняты дополнительные меры к активизации надзорной деятельности, что позволило добиться определенных положительных результатов.

• В Курганской области по инициативе надзорного ведомства принят региональный закон, запрещающий реализацию алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных на первых этажах многоквартирных жилых домов С. 103-105

  С 1 января 2019 г. в Зауралье вступил в силу принятый по инициативе прокурора Курганской области в конце декабря 2017 г. региональный Закон об ограничении в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, алкоголизм назван одной из главных угроз в сфере здравоохранения.

• Организация прокурорского надзора в сфере уголовно-правовой статистки в Амурской области С. 106-109

  Существенное влияние на эффективность борьбы с преступностью оказывает надлежащее и неукоснительное соблюдение законодательства в сфере учета и регистрации преступлений. Так, только полнота и достоверность учета преступлений позволяют в полной мере определить фактические масштабы преступности и выработать адекватные координационно-практические меры, направленные на выявление, пресечение и предупреждение уголовно наказуемых деяний

• Типичные нарушения административного производства при привлечении граждан к ответственности за выявленные с использованием автоматических устройств фотофиксации нарушения в области дорожного движения С. 110-112

  С конца 2013 г. Правительством Москвы уделяется повышенное внимание к порядку организации дорожного движения на улицах города, снижению аварийности и числа дорожно-транспортных происшествий, в том числе путем активного внедрения устройств автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения. Для целей администрирования большинства правонарушений в области дорожного движения в структуре Правительства Москвы создано специальное подразделение — Московская административная дорожная инспекция (далее — МАДИ).

• Правовые особенности защиты прав дольщиков в городе Севастополе С. 113-114

  Морской, курортный статусы Севастополя обусловили высокую коммерческую привлекательность строительной отрасли. В этой связи соблюдение прав граждан, участвующих в долевом строительстве, находится в прокуратуре города на особом контроле.

ЭКОЛОГИЯ

• О практике предъявления прокурорами Сахалинской области исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов С. 115-118

  Сахалинская область является одним из крупнейших рыбопромысловых регионов России. Данная отрасль подвержена негативным проявлениям, связанным в первую очередь с незаконной добычей водных биологических ресурсов и причинением вследствие этого существенного вреда не только указанному субъекту Российской Федерации, но и государству в целом. В этой связи важнейшей задачей органов прокуратуры является возмещение в судебном порядке ущерба, причиненного незаконной добычей водных биологических ресурсов.

• В Кемеровской области прокурор признал правила землепользования и застройки недействующими, предотвратив незаконную рубку лесных насаждений С. 119-121

  Прокуратурой области приняты меры для пресечения незаконного предоставления под строительство земельных участков и застройки лесов, предотвращена вырубка вековых деревьев.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• Особенности поддержания государственного обвинения работниками прокуратуры Республики Ингушетия в отношении сотрудников правоохранительных органов С. 122-125

  Республика Ингушетия является небольшим субъектом Российской Федерации, который основан в 1992 г. после разделения Чечено-Ингушской Автономной Советской Социалистической Республики. За относительно небольшое время своего существования эта маленькая республика перенесла множество невзгод, на ее территории совершено множество преступлений террористического и экстремистского характера.

• Экономико-криминалистическое обеспечение надзорной деятельности прокуратуры по делам об экономических преступлениях: проблемы и решения С. 126-130

  Статистические данные, в том числе об оправдании, критические высказывания Президента РФ, отмеченная высокая латентность экономических преступлений, резонансные многомиллиардные хищения, попытки втянуть «силовиков» в так называемые бизнес-разборки, отсутствие специальной экономической подготовки у большинства работников правоохранительных органов — далеко не полный перечень факторов, указывающих на низкую эффективность борьбы с данными преступлениями, объективную потребность в научно обоснованных рекомендациях.

ВНЕ СЛУЖБЫ

• Прокуратура России отметила 297-ю годовщину со дня образования С. 131-136

  11 января 2019 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации прошло мероприятие, посвященное празднованию 297-й годовщины со дня образования Прокуратуры России. Работников и ветеранов органов прокуратуры с профессиональным праздником поздравил Президент России Владимир Путин.

• В здоровом теле — здоровый дух С. 137-142

  В феврале 2019 г. в г. Москве в Ледовом спортивном комплексе ЦСКА имени В.М. Боброва состоялся розыгрыш Кубка Генерального прокурора Российской Федерации по хоккею с шайбой, посвященный 25-летию Конституции Российской Федерации.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

• «Сложное было время, но интересное…» С. 143-148

  В память о Николае Николаевиче Привалове