Российская юстиция №6 – 2019

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

• З.А. Саидов,

  Административно-правовое обеспечение экономического правопорядка С. 2-5

  З.А. Саидов, доктор юридических наук, ректор Чеченского государственного университета

  В статье анализируется категория «правопорядка» раскрывается функциональность данной категории применительно к правовому регулированию экономической деятельности, обосновывается важность обеспечения правопорядка в интересах экономического развития.

  Ключевые слова: экономика, правопорядок, государство, обеспечение, регулирование, барьер, оптимизация, власть, законность, средство, ответственность.

  Administrative and legal support of economic law and order

  Z.A. Saidov, doctor of law, rector of the Chechen state university

  The article analyzes the category of “law and order” reveals the functionality of this category in relation to the legal regulation of economic activity, substantiates.

  Key words: economy, law and order, state, provision, regulation, barrier, optimization, power, legality, means, responsibility.

• А.О. Поддубный, Ф.Н. Удычак,

  К вопросу о понятии «национальная безопасность» С. 6-7

  А.О. Поддубный, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права Адыгейского государственного университета,
  
  Ф.Н. Удычак, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена раскрытию подходов к определению понятия «национальная безопасность» сквозь призму изменяющегося отечественного законодательства и подходов в отечественном правоведении.

  Ключевые слова: национальная безопасность, национальные интересы, безопасность государства.

  On the issue of the concept of «national security»

  A.O. Poddubny, candidate of law, associate professor of department of constitutional and administrative law of the Adygeya state university
  
  F.N. Udychak, candidate of law, associate professor

  The article is devoted to the disclosure of approaches to the definition of «national security» through the prism of changing domestic legislation and approaches in domestic law.

  Key words: national security, national interests, state security

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

• П.Л. Лихтер,

  Проникающая (объединяющая) ответственность в свете коллизий принципов гражданского права С. 8-10

  П.Л. Лихтер, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и публичного права Пензенского государственного университета

  В статье рассматриваются отдельные вопросы привлечения к ответственности контролирующих лиц по обязательствам подконтрольных компаний. По мнению автора, дальнейшее развитие доктрины проникающей ответственности (снятия корпоративной вуали) зависит от корректировки баланса между принципами неотвратимости ответственности, разделения имущества юридического лица и имущества его учредителя (участника), справедливости, добросовестности, вины и причинения. Учитывая наращивание роли корпораций в структуре экономики России, в целях преодоления презумпции «невлияния» основного общества за действия дочернего общества, по итогам исследования автор предлагает применять новый термин к рассматриваемому институту — «объединяющая ответственность».

  Ключевые слова: проникающая ответственность, снятие корпоративной вуали, объединяющая ответственность, корпорация.

  Penetrating (unifying) responsibility in the light of conflicts of civil law principles

  P.L. Likhter, candidate of law, associate professor of department of private and public law of the Penza state university

  The article deals with certain issues of bringing to account the controlling persons for the obligations of the controlled companies. In the author’s opinion, further development of the doctrine of penetrating responsibility (removal of the corporate veil) is due to the adjustment of the balance between the principles of the inevitability of responsibility, the separation of the property of the legal entity and the property of its founder (participant), justice, conscientiousness, guilt and infliction. Taking into account the growing influence of corporations in the structure of the Russian economy, in order to overcome the presumption of «non-infringement» of the main company for the actions of the subsidiary company, the author suggests using a new term to the institution under consideration — «uniting responsibility».

  Key words: piercing the corporate veil, lifting the corporate veil, unifying responsibility, corporation.

• М.Н. Малеина,

  Запрет на приближение нарушителя к потерпевшему как гражданско-правовой способ защиты. С. 11-14

  М.Н. Малеина, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

  В статье предлагается ввести в гражданское законодательство и практику новый способ защиты неимущественных прав — запрет нарушителю приближаться к потерпевшему гражданину. Обосновываются условия введения этого способа защиты, рассматривается возможное его содержание и последствия неисполнения решения суда.

  Ключевые слова: ограничение свободы, неприкосновенность частной жизни, способ защиты, личные неимущественные права, присуждение к бездействию, запрет приближаться, охранный ордер, запретительный приказ.

  Prohibition of approaching the offender to the victim as a civil remedy

  M.N. Maleina, doctor of law, professor of department of civil law of the O.E. Kutafin Moscow state law university

  It is suggested in the article to put into civil legislation and practice a new means of protection of personal non-property rights — a prohibition for the offender to approach to the victim. The author proves legal terms of the introduction of this means of protection, analyses its possible content and consequences of non-compliance with the court decision.

  Key words: restriction of liberty, inviolability of private life, remedy, personal non-property rights, adjudgement to lack of action, a prohibition to approach, restraining order, protective order.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

• О.В. Дмитриева,

  Проблемы правового регулирования краткосрочного найма жилого помещения в контексте его соответствия назначению жилого помещения С. 15-18

  О.В. Дмитриева, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Южного федерального университета

  В статье подвергается анализу взаимосвязь понятий «жилое помещение» и «проживание» для выявления существа законодательного положения о назначении жилого помещения для проживания граждан. Делается вывод о несоответствии краткосрочного (а именно посуточного и почасового) найма жилого помещения назначению жилого помещения. Предлагается на законодательном уровне закрепить понятие проживания, отграничить постоянное и временное проживание друг от друга, а временное проживание от краткосрочного пребывания. Обосновываются критерии разграничения этих понятий.

  Ключевые слова: жилое помещение, назначение жилого помещения, постоянное проживание, временное проживание, пребывание, краткосрочный наем.

  Problems of legal regulation of short-term tenancy in the context of its compliance with the purpose of residential premises

  O.V. Dmitrieva, candidate of law, associate professor of department of civil law of the Southern federal university

  The article analyzed the relationship of the terms “residential premises” and “residence” to identify the substance of legislative regulations on purpose of residential premises for the residence of citizens. It is concluded that the short-term (namely daily and hourly) rental of residential premises does not correspond to the purpose of residential premises. It is proposed at the legislative level to consolidate the concept of residence, to distinguish permanent and temporary residence from each other, and temporary residence from short-term stay. The criteria of differentiation of these concepts are substantiated.

  Key words: residential premises, purpose of residential premises, permanent residence, temporary residence, stay, shortterm rental.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

• В.Н. Харьков,

  Рациональное и эффективное использование и охрана природных ресурсов как конституционные требования в сфере обеспечения экологической безопасности С. 19-21

  В.Н. Харьков, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и земельного права Тульского государственного университета

  На основе анализа норм Конституции России и актов Конституционного Суда Российской Федерации в статье рассмотрены вопросы конституционно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности. С позиций конституционных основ природопользования требования рационального и эффективного использования и охраны земель и других природных ресурсов, а также экологическое благополучие рассматриваются как конституционно-правовые составляющие обеспечения экологической безопасности настоящих и будущих поколений народов Российской Федерации.

  Ключевые слова: конституционные основы природопользования, экологическое благополучие, рациональное и эффективное использование и охрана земель и других природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.

  Rational and effective use and protection of natural resources as constitutional requirements in the field of environmental safety

  V.N. Khar`Kov, candidate of law, associate professor of department of civil and land law of the Tula state university

  On the basis of the analysis of standards of the Constitution of Russia and acts of the Constitutional Court of the Russian Federation in article questions of constitutional and legal regulation of ensuring environmental safety are considered. From positions of the constitutional bases of environmental management of the requirement of rational and effective use and protection of lands and other natural resources and also ecological wellbeing are considered as constitutional and legal components of ensuring environmental safety the real and future generations of the people of the Russian Federation.

  Key words: constitutional bases of environmental management, ecological wellbeing, rational and effective use and protection of lands and other natural resources, ensuring environmental safety.

ЗАРУБЕЖНОЕ ПРАВО

• В.В. Войников,

  Реформа Евроюста в системе правового сотрудничества по уголовным делам в рамках ЕС С. 22-25

  В.В. Войников, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного и европейского права Балтийского федерального университета им. И. Канта

  Настоящая статья посвящена анализу реформы Евроюста, выступающего в качестве ключевого агентства в рамках правового сотрудничества государств – членов ЕС по уголовным делам. Проведенная реформа обусловлена необходимостью приведения правового положения Евроюста в соответствии с Лиссабонским договором, который предусматривает возможность для расширения компетенции Евроюста. Однако законодатель не использовал указанные возможности, и не мог существенно расширить полномочия Евроюста. Несмотря на то, что реформа Евроюста имеет скорее технический характер, новый регламент о Евроюсте содержит в себе ряд положений, позволяющих повысить его эффективность. Особое место в работе имеет анализ взаимоотношений между Евроюстом и новым органом в институциональной структуре ЕС — Европейской Прокуратурой.

  Ключевые слова: Евроюст, правовое сотрудничество по уголовным делам ЕС, пространство свободы, безопасности и правосудия ЕС, Европейская прокуратура.

  Reform of Eurojust in the system of legal cooperation in criminal matters within the EU

  V.V. Voynikov, candidate of law, associate professor of department of international and European law of the I. Kant Baltic federal university

  This article concerns the analysis of the Eurojust’s reform, which is a key agency in the area of EU judicial cooperation in criminal matters. The reform was caused by the need to bring the legal status of Eurojust in accordance with the Lisbon Treaty, which contains the possibilities for expanding the competence of Eurojust. However, despite the opportunities of primary law, the legislator failed to significantly expand the powers of Eurojust. Despite the fact that the Eurojust reform is rather technical in nature, the new regulation on Eurojust contains a number of provisions that make it possible to increase its efficiency. A special place in the work has an analysis of the relationship between Eurojust and the new body in the EU institutional system — the European Prosecutor’s Office.

  Key words: Eurojust, EU judicial cooperation in criminal matters, the EU’s area of freedom, security and justice, the European Prosecutor’s Office.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• Е.А. Шаталов, Р.И. Седнев,

  Проблемы квалификации невыплаты заработной платы и иных установленных законом выплат С. 25-28

  Е.А. Шаталов, кандидат юридических наук, доцент,
  
  Р.И. Седнев, магистрант Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета

  Статья посвящена проблемам квалификации и определения субъекта невыплаты заработной платы, как в полном размере, так и в частичном, что образует состав преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Рассмотрены проблемы правоприменительной практики. Выработаны возможные способы ликвидации пробелов в области квалифицирующих признаков преступного деяния и привлечения виновных к уголовной ответственности, благодаря анализу проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Так же приведены практические проблемы квалификации и пути их решения правоприменителями.

  Ключевые слова: невыплаты заработной платы, корыстная заинтересованность, определения субъекта преступления, руководитель организации, конкурсный управляющий, уголовная ответственность, проблемы квалификации, состав преступления.

  Problems of qualification of non-payment of wages and other statutory payments

  E.A. Shatalov, candidate of law, associate professor
  
  R.I. Sednev, master’s student of Novosibirsk law institute (branch) of Tomsk state university

  The article is devoted to the problems of qualification and determination of the subject of non-payment of wages, both in full and in part, which constitutes a crime, under Art. 145.1 of the Criminal Code. The problems of law enforcement practice are considered. Possible ways of eliminating gaps in the area of qualifying signs of a criminal act and bringing perpetrators to criminal responsibility have been developed, thanks to the analysis of the draft resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation “On some issues arising when considering cases against constitutional rights and freedoms of man and citizen”. Practical problems of qualification and ways to solve them by law enforcers are also given.

  Key words: non-payment of wages, mercenary interest, definitions of the subject of the crime, the head of the organization, the bankruptcy trustee, criminal liability, problems of qualification, corpus delicti.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

• С.А. Сапожников, О.Н. Бармина,

  Институт истребования доказательств в арбитражном и гражданском процессе: простые правила, а практика разная С. 29-32

  С.А. Сапожников, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Университета им. О.Е. Кутафина,
  
  О.Н. Бармина, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Университета им. О.Е. Кутафина

  В представленной статье авторы рассматривают проблемы реализации правил об истребовании доказательств в практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции. В частности, общим правилом является то, что институт истребования доказательств может быть применен как к лицам, участвующим в деле, так и к лицам, не участвующим в деле; в исковом производстве суд не может истребовать доказательства по своей инициативе; ответственность в виде штрафа может наступить только за непредставление истребованных доказательств. Авторы отмечают, что в процессуальном законодательстве запрограммирована обязанность суда оказывать содействие лицам, участвующим в деле, в сборе и истребовании доказательств. В этих целях авторы статьи предлагают усовершенствовать механизм правовых средств обеспечения данной обязанности суда.

  Ключевые слова: доказательства, истребование доказательств, обязанность, представление доказательств, штраф, лица, участвующие и не участвующие в деле, принципы арбитражного и гражданского процесса.

  Institute of evidence reclamation in arbitration and civil proceedings: rules are simple, but practice is different

  S.A. Sapozhnikov, candidate of law, associate professor of department civil law and process of the Volga-Vyatsky institute (branch) of the O.E. Kutafin Moscow state law university
  
  O.N. Barmina, candidate of law, senior lecturer of department of civil law and procedure of the Volga-Vyatsky institute (branch) of the O.E. Kutafin Moscow state law university

  In the presented article, the authors consider the problems of implementing the rules on the reclamation of proofs in the practice of arbitration courts and courts of general jurisdiction. In particular, the general rule is that the institute of taking evidence can be applied both to the persons involved in the case and to the persons not involved in the case; the court cannot claim evidence on its own initiative in lawsuit; liability in the form of a fine can only occur for the failure to provide the required evidence. The authors note that the court’s duty to assist persons involved in the case in collecting and requesting evidence is programmed in the procedural legislation. To this end, the authors of the article propose to improve the mechanism of the legal means of ensuring this duty of the court.

  Key words: evidence, reclamation of proofs, duty, presentation of evidence, a fine, persons involved and not involved in the case, the principles of the arbitration and the civil procedure.

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• Ф.Н. Багаутдинов,

  Некоторые вопросы заглаживания причиненного преступлением вреда как одного из условий для назначения судебного штрафа С. 33-36

  Ф.Н. Багаутдинов, доктор юридических наук, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Казанского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации

  Одним из условий применения судебного штрафа является возмещение ущерба или заглаживание причиненного преступлением вреда. При этом суды рассматривают заглаживание вреда в самом широком смысле, в результате чего складывается противоречивая судебная практика.

  Ключевые слова: судебный штраф, освобождение от уголовной ответственности, заглаживание причиненного преступлением вреда, публичные извинения, возмещение причиненного преступлением ущерба.

  Some questions of compensation of the harm caused by a crime as one of conditions for purpose of a judicial penalty

  F.N. Bagautdinov, doctor of law, head of department of prosecutorial supervision over the execution of laws in operational-search activity and participation of the prosecutor in criminal proceedings of the Kazan law institute (branch) of the University of the prosecutor’s office of the Russian Federation

  One of the conditions for the application of a court fine is compensation for damage or compensation for damage caused by the crime. In this case, the courts consider the compensation of harm in the broadest sense, resulting in a controversial jurisprudence.

  Key words: УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

• К.В. Камчатов, О.В. Буланова,

  «Активный» и «пассивный» срок, как разновидности разумного срока уголовного судопроизводства С. 37-39

  К.В. Камчатов, кандидат юридических наук, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации,
  
  О.В. Буланова, прокурор апелляционного отдела уголовно-судебного управления прокуратура города Москвы

  В статье на основе анализа положений уголовно-процессуального закона о разумном сроке уголовного судопроизводства и практики их реализации выявлены проблемы его исчисления с учетом формального и хронологического порядка осуществления уголовных процедур в современной российском уголовном процессе. В целях эффективной реализации назначения уголовного судопроизводства и обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса авторы предлагают использовать в науке уголовного процесса и на практике две разновидности разумного срока уголовного судопроизводства: «активный» и «пассивный».

  Ключевые слова: уголовный процесс, разумный срок уголовного судопроизводства, досудебные стадии уголовного судопроизводства, «активный» и «пассивный» разумный срок, потерпевший от преступления.

  «Active» and «passive» term as a kind of reasonable term of criminal proceedings .

  K.V. Kamchatov, candidate of law, head of department of scientific support of prosecutor’s supervision over the execution of laws in the implementation of operational investigative activities and participation of the prosecutor in criminal proceedings of the Research institute of the University of Prosecutor’s office of the Russian Federation
  
  O.V. Bulanova, Prosecutor of appeal department of criminal-judicial department of the Prosecutor’s office of Moscow

  Upon analysis of provisions of the criminal procedure legislation on reasonable term of criminal proceedings and of practice of their implementation, the Article reveals problems of its calculation subject to formal and chronological order of fulfillment of criminal procedures in the Russian modern criminal process. In order to effectively implement criminal proceedings and to ensure the rights and legitimate interests of the criminal process participants, authors of the Article propose to use in the science of criminal process and in practice two forms of reasonable term of criminal proceedings — active and passive.

  Key words: criminal process, reasonable term of criminal proceedings, pretrial stages of criminal proceedings, active and passive reasonable term, victim of a crime.

КУЛЬТУРА И ПРАВО

• К.В. Харабет,

  Н.В. Гоголь «выбранные места из переписки с друзьями» (опыт криминологического исследования) С. 40-45

  К.В. Харабет, кандидат юридических наук, председатель Фонд содействия научным исследованиям в области правового обеспечения безопасности человека им. А.А. Терр-Акопова

  Статья посвящена криминологическому исследованию переписки Н.В. Гоголя с друзьями.

  Ключевые слова: культура и право, Н.В. Гоголь.

  Gogol «selected places from correspondence with friends» (experience of criminological research)

  K.V. Kharabet, chairman of the professor A.A. Ter-Akopov Foundation for the promotion of scientific research in the field of legal security of human rights

  The article is devoted to criminological research correspondence N.V. Gogol with friends.

  Key words: culture and law, N.V. Gogol.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Т.К. Примак, В.К. Артеменков,

  К вопросу о юридической природе нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации С. 45-48

  Т.К. Примак, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса Балтийского федерального университета им. И. Канта,
  
  В.К. Артеменков, кандидат юридических наук, старший прокурор отдела правового управления Генеральная прокуратура РФ

  В статье исследуются юридическая природа нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, которые с одной стороны называются правовыми (нормативными правовыми), с другой — акцент делается исключительно на их нормативную природу. Показана проблема юридической природы актов Генерального прокурора, регулирующих вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации.

  Ключевые слова: акты Генерального прокурора, локальные акты, нормативный правовой акт, признаки правовой нормы, локальное правотворчество.

  To the question of the legal nature of normative acts of the Prosecutor General of the Russian Federation

  T.K. Primak, doctor of law, professor of department of civil law and procedure of the I. Kant Baltic federal university
  
  V.K. Artemenkov, candidate of law, senior prosecutor of legal department of the Prosecutor General’s office of the Russian Federation

  The article investigates the legal nature of normative acts of the Prosecutor General of the Russian Federation, which on the one hand are called legal (normative legal), on the other — the emphasis is placed exclusively on their normative nature. Shows the problem of the legal nature of acts of the Prosecutor General, regulating questions of the organization of activity of system of Prosecutor’s office of the Russian Federation.

  Key words: acts of the Prosecutor General of the Russian Federation, local act, statutory act, indications of legal norm, local law-making.

• М.В. Шмелева,

  Разработка новой концептуальной модели государственных закупок через теоретическое познание основных категорий С. 48-51

  М.В. Шмелева, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Саратовской государственной юридической академии

  Системный характер государственных закупок необходимо рассматривать как важнейшее и обязательное условие ее эффективности. Однако несогласованность содержащихся в законодательстве о государственных закупках понятий создает определенные препятствия в качественном правовом регулировании действующих в этой области отношений и объективно снижает потенциал последовательного развития сферы государственных закупок. Цель статьи — дать характеристику и определение категорий «контрактная система и «государственные закупки». Реализация поставленных задач была достигнута при помощи общенаучных (диалектический, анализ, синтез) и частно-научных методов (формально-юридический, сравнительно-правовой). Формально-юридический метод позволил раскрыть особенности понятия контрактной системы, а сравнительно-правовой метод позволил соотнести между собой понятия «контрактная система» и «государственные закупки». Автор приходит к выводу, что переход к новой концептуальной модели системы государственных закупок требует значительного пересмотра целевых установок и понятийного наполнения, правовых механизмов и закупочных правил.

  Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, базовые понятия, закупочные процедуры, государственный контракт, этапность государственных закупок.

  Development of a new conceptual model of public procurement through theoretical knowledge of the main categories

  M.V. Shmeleva, candidate of law, associate professor of department of civil law of the Saratov state law academy

  The systemic nature of public procurement should be considered as most important and necessary condition of its effectiveness. However, the inconsistencies contained in the legislation on public procurement concepts creates certain obstacles to effective legal regulation working in the area of relationships and objectively reduces the potential of sequential development of the sphere of public procurement. The purpose of this article is to characterize and identify the categories of «procurement» and «public procurement». Implementation of the tasks was achieved through General scientific (dialectic, analysis, synthesis) and specially scientific methods (formal-legal, comparative-legal). The formal legal method has allowed to reveal features of the concept of the contract system, and comparative legal method allowed to relate the concept of «contract system» and «public procurement». The author comes to the conclusion that the transition to a new conceptual model of public procurement system requires a significant revision of the targets and conceptual content, legal mechanisms and procurement rules.

  Key words: public procurement, contract system, basic concepts, purchasing procedures, state contract, stages of public procurement

• М.М. Звягин,

  Административно-правовое регулирование экспортного контроля С.52-54

  М.М. Звягин, кандидат юридических наук, Юго-Западный транспортный прокурор Московская межрегиональная транспортная прокуратура

  В статье рассматриваются проблемы правового регулирования экспортного контроля, дается анализ государственной политики в деле регулирования отношений связанных с экспортом товаров двойного назначения. В работе обращается внимание на важность и особенности формирования правового режима экспортного контроля в Российской Федерации.

  Ключевые слова: экспорт, контроль, товары двойного назначения, услуга, оружие, таможня, администрирование, нераспространение, безопасность, техника, угроза.

  Administrative and legal regulation of export control

  M.M. Zvyagin, candidate of law, South-Western transport prosecutor of the Moscow interregional transport Prosecutor’s office

  The article deals with the problems of legal regulation of export control, the analysis of state policy in the regulation of relations associated with the export of dual-use goods. The paper draws attention to the importance and features of the formation of the legal regime of export control in the Russian Federation.

  Key words: export, control, dual-use goods, service, weapons, customs, administration, non-proliferation, security, equipment, threat.

• Ф.И. Долгих,

  Принудительная ликвидация политических партий в России – анализ правоприменительной практики 2016–2019 гг. С. 55-58

  Ф.И. Долгих, кандидат исторических наук, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия»

  В статье анализируются основания принудительной ликвидации политических партий в Российской Федерации в 2016–2019 гг. Проводится сравнение практики Верховного Суда Российской Федерации по данной категории дел за 2016–2019 гг. с практикой 2007–2008 гг. За 2016–2019 гг. 12 из 13 политических партий были ликвидированы вследствие отсутствия установленного законом минимально необходимого количества региональных отделений либо за непредставление предусмотренных законом сведений. Делается вывод о том, что в ближайшей перспективе сохранится тенденция сокращения количества политических партий. Принудительная ликвидация будет осуществляться преимущественно по трем основаниям — вследствие несоблюдения партиями требований по участию в выборах в установленные законом сроки, отсутствия необходимого количества региональных отделений и непредставления предусмотренных законом сведений.

  Ключевые слова: политические партии, принудительная ликвидация, основания ликвидации, региональные отделения политических партий, минимальная численность.

  Forced liquidation of political parties in Russia – analysis of law enforcement practice in 2016-2019

  F.I. Dolgikh, candidate of historical sciences, head of department of theory and history of state and law of the Moscow financial and industrial university «Synergy»

  The article analyzes the grounds for the forced liquidation of political parties in the Russian Federation in 2016–2019. The practice of the Supreme Court of the Russian Federation in this category of cases for 2016–2019 is compared with the practice of 2007–2008. In 2016–2019, 12 of the 13 political parties were liquidated due to the lack of the minimum required number of regional offices established by law or for failure to provide the information provided by law. It is concluded that in the near future there will be a tendency to reduce the number of political parties. Compulsory liquidation will be carried out mainly on three grounds — due to non-compliance by parties with the requirements for participation in elections within the statutory period, lack of the required number of regional offices and failure to provide the information provided by law.

  Key words: political parties, compulsory liquidation, bases of liquidation, regional branches of political parties, minimum number.

• О.В. Николайченко,

  Функции российских судов в реализации примирительных процедур С. 58-61

  О.В. Николайченко, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии

  В статье анализируются меры процессуального и организационного характера, которые способствуют внедрению примирительных процедур в российское судопроизводство по частно-правовым спорам. Основываясь на правовой базе и собственном профессиональном опыте, автор приходит к выводу, что возможности практического применения примирительных процедур обусловливаются не только законом, но мерами иного популяризационного характера со стороны судебных органов. Комплексное использование таких мер позволит достичь целей, которые реализуют примирительные процедуры в судопроизводстве.

  Ключевые слова: функции суда, примирение сторон, примирительные процедуры, процессуальные обязанности суда, гражданское судопроизводство, арбитражное судопроизводство.

  Functions of the Russian courts in the implementation of conciliation procedures

  O.V. Nikolaichenko, candidate of law, associate professor of department of civil process of the Saratov state law academy

  The article analyzes the measures of procedural and organizational nature, which introduce conciliation procedures in the Russian legal proceedings on private law disputes. Based on the legal framework and his own professional experience, the author concludes that the possibility of practical application of conciliation procedures is conditioned not only by the law, but by measures of a different popularization character on the part of the judiciary. The integrated use of such measures will help to achieve the objectives of conciliation proceedings.

  Key words: functions of the court, conciliation of the parties, conciliation procedures, procedural duties of the court, civil proceedings, arbitration proceedings.

• П.М. Титов,

  Некоторые проблемы законодательной регламентации уголовного судопроизводства по делам частного обвинения . С. 62-64

  П.М. Титов, адъюнкт кафедры уголовного процесса Уральского юридического института МВД России

  В статье исследуются некоторые проблемы законодательной регламентации судопроизводства по делам частного обвинения. Формулируются критерии для возможного отнесения уголовных дел к категории частного обвинения. Обращается внимание на противоречие уголовно-процессуальных норм в части сроков назначения судебного заседания, предлагается устранить коллизию путем корректировки положений закона. Рассматривается процессуальный статус и полномочия частного обвинителя, частично совпадающие с правами государственного обвинителя и потерпевшего, констатируется декларативный характер некоторых прав частного обвинителя. Анализируются пробелы нормативного регулирования в вопросах прекращения уголовного преследования за примирением частного обвинителя и обвиняемого. В частности, указывается на то, что, хотя по делам частного обвинения в случае примирения сторон обязательно должно быть принято о прекращении уголовного преследования, в законе не содержится соответствующего основания, в результате чего в правоприменительной практике в рассматриваемой ситуации используются другие основания прекращения уголовного преследования. Это не совсем правильно, поскольку данные основания либо предусматривают дополнительные условия, не требующиеся по делам частного обвинения, либо не соответствуют правовой природе прекращения уголовного преследования по делам частного обвинения.

  Ключевые слова: уголовное судопроизводство, дела частного обвинения, сроки судебного рассмотрения, частный обвинитель, примирение сторон.

  Some problems of legislative regulation of criminal proceedings in cases of private prosecution

  P.M. Titov, adjunct of department of criminal procedure of the Ural law institute of the MIA of Russia

  In article some problems of a legislative regulation of legal proceedings for private prosecution are investigated. Criteria for possible reference of criminal cases to category of private prosecution are formulated. The attention to a contradiction of criminal procedure norms regarding terms of purpose of judicial session is paid, it is offered to eliminate a collision by updating of provisions of the law. The procedural status is considered and powers of the private accuser which are partially coinciding with the rights of the state accuser and victim the declarative nature of some rights of the private accuser is stated. Gaps of standard regulation in questions of the termination of criminal prosecution behind reconciliation of the private accuser and defendant are analyzed. In particular, it is indicated that though for private prosecution in case of reconciliation of the parties it has to be surely accepted about the termination of criminal prosecution, the law does not contain the corresponding basis therefore in law-enforcement practice in the considered situation other bases of the termination of criminal prosecution are used. It is not absolutely correct as these bases or provide the additional conditions which are not required for private prosecution or do not correspond to the legal nature of the termination of criminal prosecution for private prosecution.

  Key words: criminal trial, affairs of private prosecution, terms of judicial review, private accuser, reconciliation of the parties.

• А.Д. Светличный,

  Использование факсимиле подписи при отправлении правосудия по гражданским делам С. 65-67

  А.Д. Светличный, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России

  В статье анализируются вопросы допустимости использования участниками судебного разбирательства факсимильного воспроизведения подписи при отправлении правосудия по гражданским делам. Автор попытался исследовать законодательное регулирование использования факсимильного аналога собственноручной подписи в частно-правовой и публичной сфере. Анализу подвергнуты возможные правовые последствия использования факсимиле подписи при оформлении процессуальных документов участниками гражданского процесса.

  Ключевые слова: факсимиле подписи, отправление правосудия, процессуальные документы.

  Use of facsimile signatures in the administration of civil justice

  A.D. Svetlichny, candidate of law, senior lecturer of department of civil law disciplines of the Omsk academy of the MIA of Russia

  The article analyzes the issues of admissibility of the use of facsimile reproduction of the signature by the participants of the trial in the administration of justice in civil cases. The author tried to investigate the legislative regulation of the use of facsimile analogue of handwritten signature in the private and public sphere. The possible legal consequences of the use of the signature facsimile at registration of procedural documents by participants of civil process are analyzed.

  Key words: signature facsimile, administration of justice, procedural documents.

• О.В. Чесалина,

  Стабильность занятости и право на переобучение в условиях цифровизации экономики: факторы риска и необходимые правовые реформы С. 68-70

  О.В. Чесалина, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института социального права и социальной политики Общества Макса Планка

  В статье рассматриваются результаты исследований, связанных с цифровизацией экономики, которые должны быть учтены при разработке изменений в трудовое законодательство и законодательство о социальном обеспечении. Поскольку вызов цифровой трансформации состоит в том, что в результате применения новых технологий существенно изменится природа труда, состав профессий и отраслей на рынке труда и требования предьявляемые по ним, особое внимание в статье уделено институту повышения квалификации и переобучения. Автор обращается к опыту регулирования данного института в отдельных государствах–членах ЕС, рассматривает новейшие тенденции в европейском трудовом и социальном праве и ставит юридические вопросы, касающиеся переобучения и повышения квалификации.

  Ключевые слова: роботизация, уничтожение рабочих мест, повышение квалификации, переобучение, субъективное право на постоянное обучение и переобучение.

  Stability of employment and the right to retraining in the context of digitalization of the economy: risk factors and necessary legal reforms

  O.V. Chesalina, candidate of law, senior researcher of the Max-Planck-Institute for social law and social policy

  The article deals with the results of researches related to the digitization of the economy, which should be taken into account by elaborating changes in labour and social security laws. Since the challenge of digital transformation, due to the application of new technologies, results in significant changes in the nature of labour, the composition of professions and sectors in the labour market and requirements for them, special attention in the article is paid to the institute of vocational training and retraining. The author refers to the experience of regulation of this institution in certain EU member states, examines the latest trends in European labour and social law and raises legal issues relating to retraining and vocational training.

  Key words: robotization, destruction of jobs, advanced training, vocational training, subjective right to on-going learning and training.

В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• Дело «Огневенко против России» [Ognevenko v. Russia] (жалоба № 44873/09) Постановление. г. Страсбург. 20 ноября 2018 года . С. 71-78

  Case «Ognevenko v. Russia» (complaint № 44873/09) Resolution. Strasbourg. 20 November 2018