Семейное и жилищное право №6 – 2019

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

• Беспалов Юрий Федорович,

  Российская семья и российская женщина: социально-правовой аспект С. 3-7

  Беспалов Юрий Федорович, профессор кафедры гражданского права Тверского государственного университета, председатель Владимирского областного суда в отставке, доктор юридических наук, профессор

  В статье исследован вопрос о российской женщине и российской семье, роли и функциях женщины в семье. Автором сформулировано определение понятия российская семья, представлен социально-правовой статус российской женщины как члена семьи: супруги, матери, сестры — и показана его специфика. Выявлены также характерные женщине свойства и функции: 1) забота о других членах семьи, в том числе о детях и престарелых лицах; 2) рождение и воспитание детей; 3) ведение быта; 4) повышенная ответственность за остальных членов семьи; 5) утверждение в семейных отношениях добра, справедливости и разумности. Сделаны предложения по улучшению положения российской женщины путем совершенствования российского законодательства.

  Ключевые слова: российская семья, российская женщина, член семьи, муж и жена, неравное положение.

  Russian Family and Russian Women: a Sociolegal Aspect

  Bespalov Yuriy F. Professor of the Department of Civil Law of the Tver State University Presiding Judge Emeritus of the Vladimir Regional Court LL.D., Professor

  The article explores the issue of the Russian woman and the Russian family, the role and functions of women in the family. The author formulated a definition of the concept of the Russian family, presented the social and legal status of a Russian woman as a family member: spouse, mother, sister, and showed its specificity. Identified as specific female characteristics and functions: 1) taking care of other family members, including children and elderly persons; 2) the birth and upbringing of children; 3) household management; 4) increased responsibility for other family members; 5) affirmation in family relations of goodness, justice and rationality. Proposals have been made to improve the situation of Russian women by improving Russian legislation.

  Key words: russian family, russian woman, family member, husband and wife, unequal position.

• Внукова Валентина Арсентьевна, Щербак Анастасия Юрьевна,

  О проблемах института суррогатного материнства в России. С. 7-12

  Внукова Валентина Арсентьевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского университета кооперации, экономики и права, кандидат юридических наук
  
  Щербак Анастасия Юрьевна, специалист Межрайонной инспекции Федеральная налоговая служба России по Белгородской области

  Анализируется действующий институт суррогатного материнства в России, рассматривается судебная практика по вопросам регистрации детей, рожденных суррогатными матерями. Обсуждаются некоторые проблемы субъектного состава договорных отношений, возникающих при реализации программы суррогатного материнства. В целях охраны прав ребенка предлагается заключать трехсторонний договор с участием органа опеки и попечительства и законодательно определить требования к потенциальным родителям.

  Ключевые слова: суррогатная мать, права ребенка, медицинские технологии, лицензирование, трехсторонний договор, требования к потенциальным родителям.

  On Issues of the Surrogacy Institution in Russia

  Vnukova Valentina A. , Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law PhD (Law)
  
  Scherbak Anastasia Yu., Specialist of the Interdistrict Inspectorate of the Federal Tax Service of Russia for the Belgorod Region

  The current Institute of surrogacy in Russia is analyzed, the judicial practice on registration of children born by surrogate mothers is considered. Discuss some of the problems of the subjective part of the contractual relations arising in the implementation of the program of surrogate motherhood. In order to protect the rights of the child, it is proposed to conclude a tripartite agreement with the participation of the guardianship authority and to legislate the requirements for potential parents.

  Key words: surrogate mother, rights of the child, medical technology, licensing, tripartite agreement, the requirements for prospective parents

• Гонгало Бронислав Мичиславович,

  Определение наследственной массы супругов в совместном завещании. С. 13-17

  Гонгало Бронислав Мичиславович, руководитель Уральского отделения Российской школы частного права, заведующий кафедрой гражданского права Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ), доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматриваются особенности формирования наследственной массы, если составлено совместное завещание. Анализируются общие черты совместного завещания и соглашения супругов о разделе имущества, а также брачного договора. Особое внимание уделено рассмотрению того, как защищаются права третьих лиц при составлении совместного завещания.

  Ключевые слова: совместное завещание, наследственная масса, права третьих лиц, оспаривание совместного завещания.

  Determination of Spouses' Estate in a Joint Will

  The article deals with the peculiarities of the inherited wealth formation, if a joint will is made. The general features of the joint will and the spouses’ property division agreement, as well as the marriage contract are analyzed. Particular attention is paid to protection of third party rights when drawing up a joint will.

  The article deals with the peculiarities of the inherited wealth formation, if a joint will is made. The general features of the joint will and the spouses’ property division agreement, as well as the marriage contract are analyzed. Particular attention is paid to protection of third party rights when drawing up a joint will.

  Key words: joint will, inherited wealth, rights of third parties, contesting a joint will.

• Горюнова Елена Николаевна,

  Некоторые вопросы реализации социальных прав семей с детьми. С. 17-20

  Горюнова Елена Николаевна, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Белгородского университета кооперации, экономики и права

  В статье исследуются некоторые проблемные аспекты социальных прав семьи. Анализируется подмена концепции социального государства концепцией государства труда, следствием чего является сворачивание социальной сферы и снижение уровня достигнутых социальных гарантий, нестабильность социальных прав семей, что подтверждается анализом обращений граждан к Уполномоченному по правам человека РФ.

  Ключевые слова: социальное государство, социальные права, государственная семейная политика, снижение достигнутых социальных гарантий, рейтинг значимости прав и свобод человека и гражданина.

  Some Issues of Exercising of Social Rights of Families with Children

  Goryunova Elena N. Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law of the Belgorod University of Cooperation, Economics and Law

  The article explores some problematic aspects of social rights of the family. The substitution of the concept of a social state by the concept of the state of labor is analyzed, resulting in the collapse of the social sphere and the decrease in the level of achieved social guarantees, the instability of the social rights of families, which is confirmed by an analysis of citizens' appeals to the Commissioner for Human Rights of the Russian Federation.

  Key words: social state, social rights, state family policy, reduction of achieved social guarantees, rating of the significance of human and civil rights and freedoms.

• Курчинская-Грассо Наталия Олеговна,

  Проблема квалификации производства по делам о трансграничной защите прав опеки и прав доступа. С. 21-24

  Курчинская-Грассо Наталия Олеговна, юрист-международник Международное адвокатское бюро Грассо (Италия — Россия)

  Автором затрагивается дискуссионный вопрос о квалификации процессуального производства по защите прав опеки и прав доступа на основании международного договора РФ. Рассматриваются особенности статуса истца и ответчика и вопросы их правообладания, целевая направленность доказывания по этой категории дел, выделяются отличительные черты производства по делам о трансграничной защите прав опеки и прав доступа. Обосновывается вывод о необходимости формирования параметров специфического процессуального производства, возникающего при незаконном перемещении или удержании ребенка.

  Ключевые слова: права опеки, права доступа, трансграничная защита, истец, ответчик, Конвенция 1980 г., незаконное перемещение, возвращение ребенка.

  Issue of Proceedings Qualification in Cases on Cross-Border Protection of Custody Rights and Access Rights

  Kurchinskaya-Grasso Natalia O. Lawyer Specializing in International Law at the Grasso International Law Firm (Italy-Russia)

  The author encompasses a discussion issue of qualification of legal proceedings concerning protection of custody rights and access rights based on an international agreement of the Russian Federation. The article reviews peculiarities of the status of a claimant and a defendant and issues of their rights, goals of proving in this case category, singles out characteristic traits of proceedings in cases on cross-border protection of custody rights and access rights. The publication justifies the conclusion about the need for establishment of parameters of specific proceedings arising at illegal relocation or detention of a child.

  Key words: custody rights, access rights, cross-border protection, claimant, defendant, the Convention of 1980, illegal relocation, return of a child.

• Липовских Наталья Владимировна,

  Понятие и структура информационного правоотношения по российскому семейному законодательству С. 25-29

  Липовских Наталья Владимировна, аспирант кафедры гражданского права Юридического института Томского государственного университета

  Обосновывается наличие информационных правоотношений по российскому семейному законодательству. Рассматриваются существенные признаки и структура информационного правоотношения (объект, субъекты, содержание). Дается определение понятия информационного правоотношения, а также информационного правоотношения в семейном праве. Выделяются информационные правоотношения при алиментировании. Предлагается внести соответствующие изменения в Семейный кодекс РФ.

  Ключевые слова: право на информацию, обладатель информации, понятие «информационные правоотношения», информационные обязанности, информационные правоотношения при алиментировании.

  Concept and Structure of Informational Relationship under Russian Family Laws

  Lipovskikh Natalya V. Postgraduate Student of the Department of Civil Law of the Law Institute of the Tomsk State University

  The author substantiates the existence of an information legal relationship under Russian family law. Significant signs and structure of the information legal relationship (object, subjects, content) are considered. The concept of information relationship, as well as information relationship in family law, is defined. Information relationship in connection with alimony is pointed out. It is proposed to amend the Family Code of the Russian Federation.

  Key words: the right to information, the owner of the information, the concept of information legal relationship, information responsibilities, information legal relationship in connection with alimony.

• Шодонова Мария Эдуардовна, Лозовская Светлана Валерьевна, Дугарон Елена Цыбиковна,

  Эмбрион человека как объект имущественных отношений. С. 29-32

  Шодонова Мария Эдуардовна, доцент Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, кандидат юридических наук
  
  Лозовская Светлана Валерьевна, доцент Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, кандидат юридических наук
  
  Дугарон Елена Цыбиковна, старший преподаватель Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления

  Анализируется возможность распространения на отношения по поводу эмбрионов человека норм о праве собственности и вещного права в целом. На основе анализа существующих теоретических представлений об объекте правоотношений, действующих нормативно-правовых актов и практики Европейского суда по правам человека формулируется вывод о невозможности распространения на эмбрионы человека правового режима собственности или иного вещного права.

  Ключевые слова: репродуктивные права, эмбрион, сделки с неимущественным содержанием, Европейский суд по правам человека.

  Human Embryo as an Object of Property Relationships

  Shodonova Maria E. , Associate Professor of the East Siberia State University of Technology and Management PhD (Law)
  
  Lozovskaya Svetlana V. , Associate Professor of the East Siberia State University of Technology and Management PhD (Law)
  
  Dugaron Elena Ts. , Senior Lecturer of the East Siberia State University of Technology and Management

  The article analyzes the possibility of extending to relations regarding human embryos the rules on property rights and a right in rem in general. Based on the analysis of the existing theoretical ideas about the subject of legal relations, the current regulatory legal acts and the practice of the European Court of Human Rights, it is concluded that it is impossible to extend the legal regime of ownership or other property law to human embryos.

  Key words: reproductive rights, human embryo, transactions with non-property content, European Court of Human Rights.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

• Дулатова Наталья Владимировна,

  Изменение жилищного правоотношения социального найма как способ защиты жилищных прав. С. 33-36

  Дулатова Наталья Владимировна, доцент кафедры гражданского права Южно-Уральского государственного университета (Национальный исследовательский университет), кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются вопросы изменения жилищных правоотношений по различным основаниям, затрагивающие все элементы правоотношений (субъекты, содержание, предмет), исследуются юридические факты трансформации структурных элементов при сохранении правоотношения социального найма, анализируется и обобщается многочисленная судебная практика, связанная с изменением договора социального найма.

  Ключевые слова: жилое помещение, договор социального найма, изменение договора, обмен жилыми помещениями.

  Change in Housing Relationship of Social Rent as a Means of Housing Right Protection

  Dulatova Natalya V. Associate Professor of the Department of Civil Law of the South Ural State University (National Research University) PhD (Law)

  The article discusses the issues of changing housing relations for various reasons, affecting all elements of legal relations (subjects, content, subject), examines the legal facts of the transformation of structural elements while maintaining the legal relationship of social hiring. It analyzes and summarizes the numerous judicial practice related to the change of the social contract of employment.

  Key words: residential premises, social contract of employment, amendment of the contract, exchange of residential premises.

• Каблучков Алексей Юрьевич,

  Жилищное зонирование в США. С. 37-39

  Каблучков Алексей Юрьевич, юрисконсульт Акционерное общество «Россельхозбанк», кандидат юридических наук

  В статье описывается процесс формирования жилищного зонирования в США. Осуществлен сравнительно- правовой анализ зонирования в США и России.

  Ключевые слова: жилищное законодательство, аренда, арендованное имущество, жилищное зонирование, жилищное самоуправление.

  Residential Zoning in the USA

  Kabluchkov Aleksey Yu. Lawyer at Joint-Stock Company Rosselkhozbank PhD (Law)

  The article describes the process of formation of housing zoning in the United States. A legal analysis of zoning in the USA and Russia is carried out.

  Key words: housing law, rent, tenement, housing zoning, housing self-government

• Топоров Дмитрий Андреевич,

  Совершенствование государственного управления ЖКХ с помощью электронных технологий. С. 40-44

  Топоров Дмитрий Андреевич, доцент кафедры гражданского права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук

  Актуальность темы исследования определяется значимостью инструментов государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства страны. В настоящей статье с теоретической и практической сторон рассматриваются современные электронные технологии, используемые для совершенствования государственного управления ЖКХ, основные тенденции их развития. Проведен анализ системы «Умное ЖКХ», ее содержания, целей, значения, преимуществ, существующей практики внедрения данного проекта и ее результатов. Раскрыто понятие государственной информационной системы ЖКХ, исследованы правовые основы создания и функционирования ГИС ЖКХ. Проанализировано значение государственной информационной системы для обеспечения открытости, доступности и прозрачности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Автор указывает перспективы и преимущества данной системы.

  Ключевые слова: государственное управление ЖКХ, жилищно-коммунальное хозяйство, технологии, управляющая организация, Умный дом, Умное ЖКХ, ГИС ЖКХ.

  Improvement of State Administration of the Housing and Utility Sector Using Electronic Technologies

  Toporov Dmitriy A. Associate Professor of the Department of Civil Law of the Rostov State University of Economic (RSUE) PhD (Law)

  The relevance of the research topic is determined by the importance of public administration tools in the field of housing and communal services of the country. In this article from theoretical and practical sides modern electronic technologies used for improvement of public administration of housing and communal services, the main tendencies of their development are considered. The analysis of the system “Smart housing”, its content, goals, values, benefits, the existing practice of implementation of the project and its results. The concept of the state information system housing, the legal framework for the establishment and functioning of the GIS utilities. The importance of the state information system for ensuring openness, accessibility and transparency of activities in the field of housing and communal services is analyzed. The author points out the prospects and advantages of this system.

  Key words: public administration housing, housing and communal services, technology, management organization, Smart home, Smart housing, GIS housing.

• Шахова Елена Сергеевна,

  Нюансы жилищного законодательства: требуется законодательное урегулирование расчета платы за отопление при наличии нескольких подключений к инженерным сетям С. 44-48

  Шахова Елена Сергеевна, доцент кафедры финансового права, конституционного, гражданского и арбитражного судопроизводства Юго-Западного государственного университета, кандидат исторических наук, доцент

  В последние годы все более возрастает интерес, в том числе и научный, к отрасли жилищно-коммунального хозяйства, предлагаются различные инновации для выхода из глубокого кризиса. Особое внимание к данной сфере притягивает тот факт, что в этой области происходит тесное взаимодействие государства, частных компаний и непосредственно населения. Жилищно-коммунальное хозяйство — это точка высокого социального напряжения. Государство пытается нивелировать «конфликт интересов», расширяя полномочия контролирующих органов власти, увеличивая число надзорных государственных и муниципальных органов, упрощая порядок подачи частных жалоб. Однако на практике подобный путь, кроме административной нагрузки на бизнес, дублирующих функций и сходных задач государственных структур, к оптимальному решению не приводит. Думается, что в первую очередь требуется совершенствование законодательства путем устранения всех черных дыр, а равно применение техник и тактик современной конфликтологии для урегулирования возникающих разногласий в обществе. Безусловно, без совершенствования законодательства движение в этом направлении невозможно. При этом не имеет значения масштаб проблемы, так как жилищно-коммунальное хозяйство строится четко иерархически и даже, казалось бы, незначительные, мелкие вопросы могут привести к поломке системы. Плата за коммунальные услуги находится в мейнстриме. Государство направляет все имеющиеся меры реагирования для приведения в соответствие оплаты собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме поступающих в него энергетических ресурсов конституционным принципам определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) не только де-юре, но и де-факто, при этом вне правового поля оставлен расчет определения объема коммунальных услуг, когда в многоквартирном доме несколько подключений к инженерным сетям, на каждом из которых установлен прибор учета. Подобная правовая ахиллесова пята порождает противоречия и споры, сложившаяся практика арбитражных судов в этой части полярна, решения государственных органов противоречивы, теоретических изысканий фактически не имеется.

  Ключевые слова: расчет платы за отопление, объем коммунальных услуг, несколько подключений к инженерным сетям, прибор учета, суммирование показаний, тепловой ввод.

  Nuances of Housing Laws: Legal Settlement of Calculation of Payment for Heating at Several Connections to Engineering Networks Is Required

  Shakhova Elena S. Associate Professor of the Department of Financial Law, Constitutional, Civil and Commercial Court Proceedings of the Southwest State University PhD (History), Associate Professor

  Recent years are characterized by growing interest including scientific interest in the housing and utility sector, various innovations are proposed to overcome a deep crisis. Special attention to this sphere is attracted by close interrelation between the state, private companies and population in this sector. The housing and utility sector is a point of great social tension. The government is trying to balance the conflict of interests by broadening powers of control government authorities, increasing the number of supervisory state and municipal authorities, simplifying the private complaint filing procedure. However, in practice, such an approach leads to no optimal solution and results in administrative burden on business, doubling of functions and similarity of tasks of state structures. The author believes that legal improvement is the primary requirement and it should be achieved by elimination of all “black holes” as well as application of methods and tactics of modern conflict resolution studies to settle arising disagreements in the society. Movement in this direction is obviously impossible without improvement of the laws. “Scale” of the issue is of no importance as the housing and utility sector is a strictly hierarchical structure and even seemingly insignificant issues may “break” the system. Payment for housing and utility services is in the mainstream. The state is directing all available response measures to bring payment for energy resources by owners and users of separate premises in an apartment block in compliance with the constitutional principles of certainty, justice and adequacy (proportionality) not only de jure but also de facto, however, the legal framework does not cover the calculation of determination of the volume of housing and utility services when there are several connections to engineering networks in an apartment block each with a metering device. Such a legal “Achilles' heel” gives rise to discrepancies and disputes, current commercial court practice in this sphere is polar, judgments of government authorities are contradictory, there are in fact no theoretical studies.

  Key words: calculation of payment for heating, volume of housing and utility services, several connections to engineering networks in an apartment block, metering device, summing up of ratios, heat input.