Социальное и пенсионное право №2 - 2019

АКТУАЛЬНО

• О состоянии и перспективах развития гражданского, социального и семейного законодательства (по материалам выступления министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова в рамках «Правительственного часа» в Совете Федерации ФС РФ 13 февраля 2019 года) С. 3-8

  On the State and Prospects of the Development of Civil, Social and Family Laws (Based on the Speech Delivered by the Minister of Justice of the Russian Federation A.V. Konovalov within the Framework of the "Government Hour" in the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation on February 13, 2019

• Обзор основных проблем социальной защиты и социальной работы в ежегодном Докладе Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества С. 9-14

  A Review of the Main Issues of Social Protection and Social Work in the Annual Report on the State of the Civil Society of the Public Chamber of the Russian Federation

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Воронин Юрий Викторович, Ковалевская Наталия Сергеевна, Ковалевский Михаил Александрович,

  Пенсия как объект естественного права: основы юридико-лингвистического и историко-правового анализа (часть IV) С. 15-21

  Воронин Юрий Викторович, заведующий центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, руководитель научно-образовательного центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения (ПроМОТ), доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации I класса, кандидат экономических наук
  
  Ковалевская Наталия Сергеевна, доцент Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»
  
  Ковалевский Михаил Александрович, профессор Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный медико-стоматологический университет имени А.И. Евдокимова»

  Статья посвящена постановке и исследованию вопроса о пенсии, феномене пенсии с точки зрения естественного права. С применением юридико-лингвистического и историко-правового анализа исследуются причины и последствия появления пенсионного обеспечения в древних обществах, влияние на современность.

  Ключевые слова: пенсия, естественное право, закон, труд, компенсация, справедливость, блага, действительность, пенсионер, ценность, баланс, дисбаланс.

  Pension as a Natural Law Object: Fundamentals of a Legal Linguistic and Historical Legal Analysis (Part IV)

  Voronin Yuriy V., Head of the Center for Legal Support of Social and Economic Reforms of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Head of the Research and Educational Center for International Cooperation in Labor and Social Security Associate Professor of the Department of Labor and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation Class I Full State Counsellor of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences
  
  Kovalevskaya Natalia S., Associate Professor of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Saint-Petersburg State University
  
  Kovalevskiy Mikhail A., Professor of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education A.I. Yevdokimov Moscow State University of Medicine and Dentistry

  The article is dedicated to raising and investigating the pension phenomenon issue from the natural law standpoint. The authors apply a legal linguistic and historical legal analysis to review the reasons for and the circumstances of pension benefit appearance in the ancient societies, its impact on the modern times.

  Key words: pension, natural law, law, labor, remuneration, justice, benefits, reality, pensioner, value, balance, imbalance.

• Корсаненкова Юлия Борисовна,

  Понятие и юридическое значение межотраслевых связей права социального обеспечения С. 22-25

  Корсаненкова Юлия Борисовна, доцент кафедры трудового права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В статье на основе системного подхода предпринята попытка определить юридическое значение межотраслевых связей права социального обеспечения как метода построения нормативного материала отрасли и метода ее познания, сформулировать определение данной правовой категории.

  Ключевые слова: межотраслевые связи, общая теория систем, система права, система законодательства, юридическая конструкция.

  The Concept and Legal Meaning of Inter-Branch Relations of the Social Security Law

  Korsanenkova Yulia B. Associate Professor of the Department of Labor Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  In the article, on the basis of a systematic approach, an attempt is made to determine the legal significance of intersectoral relations of Social Security Law as a method for constructing a normative material for an industry and a method for its cognition.

  Key words: interdisciplinary relations, systems theory, law system, legislation system, legal construction.

• Туршук Людмила Дмитриевна,

  Проблемы разграничения договорной и деликтной ответственности при оказании социальных услуг С. 26-30

  Туршук Людмила Дмитриевна, доцент кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются основные проблемы разграничения договорной и деликтной ответственности в случае причинения вреда в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о предоставлении социальных услуг. Несмотря на то что предоставление социальных услуг регулируется нормами права социального обеспечения, договорные отношения, возникающие между сторонами договора о предоставлении социальных услуг, регулируются нормами гражданского законодательства. В случае нарушения указанного договора наступает гражданско-правовая ответственность, которая может быть договорной или внедоговорной. При нарушении относительных прав наступает договорная ответственность, посягательство на абсолютные права или блага влечет деликтную ответственность причинителя вреда.

  Ключевые слова: социальные услуги, договор, деликт, договорная ответственность, деликтная ответственность, возмещение вреда.

  Issues of Demarcation between Contractual and Delictual Liability at Social Service Rendering

  Turshuk Lyudmila D. Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Belgorod State National Research University Candidate of Legal Sciences

  The article deals with the main problems of diff erentiation between contractual and tort liability in the case of causing harm as a result of non-performance or improper performance of the contract on the provision of social services. Despite the fact that the provision of social services is regulated by the rules of social security law, contractual relations between the parties to the agreement on the provision of social services are regulated by the norms of civil legislation. In case of violation of this agreement, civil liability is incurred, which may be contractual or non-contractual. For violation of the relative rights entail contractual liability, infringement of an absolute right or good entails tort liability tortfeasor.

  Key words: social services, contract, tort, contractual liability, tort liability, compensation for harm.

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Семянникова Дина Александровна,

  Пути совершенствования законодательства в области социального обслуживания детей-инвалидов, являющихся сиротами и воспитывающихся в специализированных учреждениях С. 31-36

  Семянникова Дина Александровна, специалист Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, магистр юриспруденции

  В статье рассмотрена современная проблема ≪социального сиротства≫ детей-инвалидов, как одна из основных категорий, находящихся в группе риска быть оставленными без попечения родителей. Исследованы актуальные формы и способы поддержки детей-инвалидов в условиях проживания в специализированном учреждении. Предложены меры совершенствования правового регулирования и порядка помещения детей-инвалидов в специализированные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

  Ключевые слова: дети-инвалиды, сиротство, учреждения для детей-сирот, психолого-медико-педагогическая комиссия, родители.

  Ways for Improvement of Laws on Social Support of Disabled Orphan Children Brought up in Specialized Institutions

  Semyannikova Dina A. Specialist of the Northwestern Branch of the Russian State University of Justice Master of Laws

  The article considers the modern problem of "social orphanhood" of disabled children as one of the main categories at risk of being left without parental care. The actual forms and ways of support of disabled children in the conditions of residence in a specialized institution are investigated. Measures to improve the legal regulation and procedure for placement of disabled children in specialized institutions for orphans and children left without parental care are proposed.

  Key words: children with disabilities, orphanhood, institutions for orphans, psychological, medical and pedagogical сommission, parents.

• Шестаков Владимир Петрович, Свинцов Александр Анатольевич, Радуто Владимир Иванович, Чернякина Татьяна Сергеевна,

  Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов С. 37-42

  Шестаков Владимир Петрович, руководитель научного направления Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Свинцов Александр Анатольевич, заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, доцент кафедры сестринского дела и социальной работы Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат медицинских наук, доцент
  
  Чернякина Татьяна Сергеевна, руководитель отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, профессор кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор
  
  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

  В статье обозначены основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов.

  Ключевые слова: Конвенция ООН о правах инвалидов, законодательство Российской Федерации, совершенствование.

  The Main Areas for Improvement of the Laws of the Russian Federation Pursuant to the Requirements of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities

  Shestakov Vladimir P., Head of a Research Department of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Doctor of Medicine, Professor
  
  Svintsov Aleksandr A., Deputy Director of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Nursing Care and Social Work of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov Candidate of Medical Sciences, Associate Professor
  
  Chernyakina Tatyana S., Head of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation Professor of the Department of Preventive Medicine and Health Protection of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov Doctor of Medicine, Professor
  
  Raduto Vladimir I., Senior Research Scientist of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation

  In the article the main directions of improvement of the legislation of the Russian Federation according to requirements of the Convention of the UN about the rights of disabled people are designated.

  Key words: Convention of the UN on the rights of disabled people, legislation of the Russian Federation, improvement.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Гуцко Полина Александровна,

  Профессиональный стаж как подинститут и юридический факт: опыт Республики Беларусь С. 43-48

  Гуцко Полина Александровна, преподаватель кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета

  В статье исследуется профессиональный стаж как подинститут трудового стажа и как юридический факт. Определяется роль правовых норм о профессиональном стаже в системе права социального обеспечения. Сформулированы определения профессионального стажа в зависимости от значения.

  Ключевые слова: профессиональный стаж, трудовой стаж, специальный стаж, система права, юридический факт.

  Professional Experience as a Subinstitution and a Legal Fact: Experience of the Republic of Belarus

  Gutsko Polina A. Lecturer of the Department of Civil Procedure and Labor Law of the Belarusian State University

  The article examines the professional experience as a sub-title of the experience and as a legal fact. The role of legal norms on professional experience in the system of social security law is defined. The definitions of professional experience are formulated depending on the value.

  Key words: professional experience, labour experience, special experience, system of law, legal fact.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

• Голубева Арина Романовна, Хамитова Гульнара Муллануровна,

  Проблемы законодательства Российской Федерации о психиатрической помощи С. 49-51

  Голубева Арина Романовна, ассистент кафедры биомедэтики и медицинского права Казанского государственного медицинского университета
  
  Хамитова Гульнара Муллануровна, старший преподаватель кафедры биомедэтики, медицинского права и истории медицины Казанского государственного медицинского университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена проблемам в законодательном регулировании оказания психиатрической помощи в РФ и необходимости изменения положений действительного законодательства.

  Ключевые слова: психиатрическая помощь, психическое расстройство, принудительная госпитализация, доказательная процедура.

  Issues of the Laws of the Russian Federation on Psychiatric Care

  Golubeva Arina R., Teaching Assistant of the Department of Biomedical Ethics and Medical Law of the Kazan Medical University
  
  Khamitova Gulnara M., Senior Lecturer of the Department of Biomedical Ethics, Medical Law and History of Medicine of the Kazan Medical University Candidate of Legal Sciences

  The article is devoted to the problems in the legislative regulation of the provision of psychiatric care in the Russian Federation and the need to change the provisions of the law.

  Key words: psychiatric care, mental disorder, involuntary hospitalization, evidentiary procedure.

МНЕНИЕ

• Соколенко Наталья Николаевна, Гелиева Ирина Николаевна,

  Реализация права на справедливую заработную плату при определении содержания минимального размера оплаты труда: по материалам судебной практики С. 52-56

  Соколенко Наталья Николаевна, доцент кафедры гражданского процесса и международного права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
  
  Гелиева Ирина Николаевна, доцент кафедры гражданского процесса и международного права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

  В связи с отсутствием в трудовом законодательстве легального понятия ≪минимальный размер оплаты труда≫ правоприменительная практика исходит из того, что МРОТ включает все составные части заработной платы, в том числе компенсационные и стимулирующие доплаты и надбавки. По мнению авторов, данная позиция не согласуется с принципом выплаты справедливой заработной платы и обусловливает необходимость изменения сложившегося подхода путем внесения соответствующих поправок в Трудовой кодекс РФ.

  Ключевые слова: Трудовой кодекс, заработная плата, минимальный размер оплаты труда, гарантия, справедливость.

  Exercising of the Right to Fair Salary in Determination of the Minimum Labor Remuneration Amount: Based on Juditial Case Materials

  Sokolenko Natalya N., Associate Professor of the Department of Civil Procedure and International Law of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
  
  Gelieva Irina N., Associate Professor of the Department of Civil Procedure and International Law of the Kuban State University Candidate of Legal Sciences

  In connection with the absence in the labor law of the legal notion of “miminum wage”, law enforcement practice assumes that the minimum wage includes all components of wages, including compensatory and incentive payments and allowances. According to the authors, this position is not consistent with the principle of paying fair wages and necessitates changing the current approach by amending the Labor Code of the Russian Federation.

  Key words: Labor Code, wage, minimum wage, guarantee, equity