Социальное и пенсионное право №4 - 2019

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Воронин Юрий Викторович, Столяров Андрей Викторович, Тучкова Эльвира Галимовна,

  К вопросу о выработке нового общественного договора (часть I) . С. 3-8

  Воронин Юрий Викторович, руководитель Научно-образовательный центр международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, действительный государственный советник Российской Федерации I класса, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат экономических наук
  
  Столяров Андрей Викторович, советник главного финансового уполномоченного служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного, аспирант Академии труда и социальных отношений
  
  Тучкова Эльвира Галимовна, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается необходимость пересмотра общественного договора в условиях кризиса модели социального государства и исчерпания парадигмы социальных отношений в том виде, как ее понимали на протяжении всего ХХ в. На основе анализа формулируются предложения по направлениям разработки отдельных аспектов нового социального контракта, которые учитывали бы революционные изменения, происходящие на рынке труда (автоматизация и роботизация производства и сферы обслуживания, разнообразие форм занятости), предлагается идея разработки матрицы рисков жизненного цикла.

  Ключевые слова: общественный договор, рынок труда, роботизация, автоматизация, цифровая экономика, социальное обеспечение, социальное государство, матрица рисков жизненного цикла.

  On the Elaboration of a New Social Contract (Part I)

  Voronin Yuriy V., Head of the Research and Educational Center for International Cooperation in Labor and Social Security Associate Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University Class I Full State Counsellor of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation, Candidate of Economic Sciences
  
  Stolyarov Andrey V., Adviser to the Chief Financial Commissioner of the Financial Commissioner Support Service Postgraduate Student of the Academy of Labour and Social Relations
  
  Tuchkova Elvira G., Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Honored Lawyer of the Russian Federation LL.D., Professor

  The article deals with related to the exhaustion of the previously adopted paradigm of social relations issues in welfare state and problematizes the “social compact” concept. The authors formulate some approaches to the development of new principles of social relations under conditions of changes at the labor market as well as in the social structure of the society in general. These new approaches relate to the implementation of the idea “a life-cycle social risks matrix” as a basis for new combined social security system.

  Key words: social compact (social contract), labor market, robotization, automation, digital economic, social insurance, welfare state, life-cycle social risks matrix.

• Колесникова Юлия Павловна,

  К вопросу о дефектах понятийно-категориального аппарата трудового и гражданского законодательства в части регулирования правоотношения в сфере возврата заработной платы, излишне выплаченной работнику . С. 9-13

  Колесникова Юлия Павловна, научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России

  В статье осуществляется рассмотрение отдельных дефектов трудового и гражданского законодательства, относящихся к правовому регулированию общественных отношений, возникающих по поводу взыскания заработной платы, излишне выплаченной работнику. Проведен подробный юридико-технический анализ норм трудового и гражданского права, регулирующих общественные отношения в указанной сфере. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего трудового и гражданского законодательства, ориентированные на установление дополнительных гарантий работника.

  Ключевые слова: излишне выплаченная работнику заработная плата, трудовое законодательство, гражданское законодательство, недобросовестность, неправомерность, противоправность, объективно-противоправное деяние, правонарушение.

  On Defects in the Conceptual and Categorical Framework of Labor and Civil Laws in Terms of Regulation of a Legal Relationship Concerning Refund of Excess Salary Paid to an Employee

  Kolesnikova Yulia P. Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

  The article reviews some defects in labor and civil laws referring to legal regulation of public relationships concerning collection of excess salary paid to an employee. A detailed legal and technical analysis of labor and civil law provisions regulating public relationships in the said sphere is performed. Proposals for improvement of the applicable labor and civil laws focused on the establishment of additional guarantees for an employee are brought forward.

  Key words: excess salary paid to an employee, labor laws, civil laws, bad faith, illegality, unlawfulness, objectively unlawful act, offense.

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

• Бондаренко Иван Васильевич, Фроловская Юлия Ивановна,

  К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России . С. 14-17

  Бондаренко Иван Васильевич, доцент кафедры гражданского права и процесса Института государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент
  
  Фроловская Юлия Ивановна, доцент кафедры гражданского права и процесса Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Анализируются страховые, накопительные и государственные пенсии. Раскрываются вопросы формирования страхового стажа. Анализируется соотношение страхового стажа и специального трудового стажа. Исследуются вопросы назначения и выплаты накопительной пенсии.

  Ключевые слова: пенсионное обеспечение, страховая пенсия, государственная пенсия, страховой стаж, выслуга лет, накопительная пенсия.

  On the Establishment of Pension Coverage in Russia

  Bondarenko Ivan V., Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Institute of Public and Municipal Servants of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor
  
  Frolovskaya Yulia I., Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Academy of the FPS of Russia PhD (Law), Associate Professor

  The article examines the issues of pensions in the Russian Federation. Analyzed insurance, savings and government pensions. Discloses the formation of insurance experience. The ratio of the insurance experience and special labor experience is analyzed. Issues of assignment and payment of funded pension are investigated.

  Key words: pension provision, insurance pension, state pension, insurance experience, seniority, funded pension.

• Ковалевский Сергей Михайлович,

  Некоторые правовые вопросы реализации механизмов социального страхования отдельных категорий граждан (часть II) С. 18-23

  Ковалевский Сергей Михайлович, руководитель направления Юридического управления Территориальной дирекции Акционерное общество ≪Страховое общество газовой промышленности≫ по Северо-Западному федеральному округу, доцент кафедры финансового права юридического факультета Высшей школы экономики, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу отдельных правовых вопросов обязательного и добровольного страхования, которые (учитывая, что ст. 7 Конституции России провозглашает Российскую Федерацию социальным государством) в настоящее время являются актуальными. В статье рассматриваются в том числе проблемы внедрения института страховых представителей в сфере обязательного медицинского страхования, проблемы реализации механизма образовательного страхования.

  Ключевые слова: финансирование социального страхования, страховые взносы, образование, медицина, образовательное страхование, медицинское страхование, социальная защита.

  Some Legal Issues of the Implementation of Mechanisms of Social Insurance of Separate Categories of Citizens (Part II)

  Division Head of the Legal Department of the Territorial Directorate of Insurance Company of Gas Industry Sogaz (SOGAZ INSURANCE) for the Northwestern Federal District Associate Professor of the Department of Financial Law of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” PhD (Law)

  The article is dedicated to the analysis of some legal issues of obligatory and voluntary insurance, which are currently relevant (considering that Article 7 of the Constitution of Russia proclaims the Russian Federation to be a social welfare state). The article reviews the following currently relevant issues: introduction of the institution of insurance representatives in obligatory medical insurance, implementation of the obligatory insurance mechanism.

  Key words: social insurance financing, insurance premiums, education, medicine, education insurance, medical insurance, social protection.

• Рощепко Наталья Владимировна,

  Социальный контракт как основание предоставления государственной социальной помощи С. 24-28

  Рощепко Наталья Владимировна, старший преподаватель Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, кандидат юридических наук

  Статья посвящена анализу правовой природы социального контракта. Сделан вывод, что указанный договор имеет социально-обеспечительную природу, опосредуя материальные отношения по предоставлению социальной помощи, а также ряд процедурных правоотношений. Определены приделы применения в его регулировании норм гражданского права.

  Ключевые слова: социальный контракт, социальная помощь, социальный риск, социально-обеспечительные правоотношения.

  A Social Contract as a Basis for Provision of State Social Assistance

  Roschepko Natalya V. Senior Lecturer of the P.G. Demidov Yaroslavl State University PhD (Law)

  The article is devoted to the analysis of the legal nature of the social contract. It is concluded that the said agreement has a social and security nature, mediating material relations for the provision of social assistance, as well as a number of procedural legal relations. The limits of application of civil law norms in its regulation have been determined.

  Key words: social contract, social assistance, social risk, social-security legal relations

• Сергеев Алексей Аронович,

  Запрет различного обращения с лицами, находящимися в сходных правовых ситуациях, как принцип социального государства С. 29-33

  Сергеев Алексей Аронович, профессор Академии труда и социальных отношений, доктор юридических наук

  В статье рассматривается принцип обоснованности дифференциации социальных прав как важная составляющая доктрины социального государства. Соблюдение принципа равенства, не допускающего дискриминацию при осуществлении прав и свобод, предполагает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Это предполагает правильный выбор целей и критериев дифференциации социальных прав, а также предварительную оценку ее последствий. Автор высказывает предложения, направленные на обеспечение соблюдения данного принципа при правотворчестве и правоприменении.

  Ключевые слова: социальное государство, правовая дифференциация, социальные права, равенство прав и свобод.

  Prohibition of Different Treatment of Persons in the Same Legal Situations as a Principle of a Social Welfare State

  Sergeev Aleksey A. Professor of the Academy of Labour and Social Relations LL.D.

  The article reviews the principle of justification of social right differentiation as an important constituent of the social welfare state doctrine. Compliance with the equality principle not allowing any discrimination in exercising the rights and freedoms stipulates a prohibition of introduction of any differences in the rights of persons falling within the same category unless such differences have objective and reasonable justification. This stipulates a correct selection of social right differentiation aims and criteria and a preliminary assessment of consequences. The author brings forward proposals aimed at the observance of this principle in law making and law enforcement.

  Key words: social welfare state, legal differentiation, social rights, equality of rights and freedoms.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Абакумова Екатерина Борисовна,

  Государственное обеспечение права на труд лиц с ограниченными возможностями здоровья С. 34-39

  Абакумова Екатерина Борисовна, доцент кафедры гражданского права Новосибирского военного института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации, доцент кафедры гражданского права и процесса Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, научный сотрудник отдела социальных и правовых исследований Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук, кандидат юридических наук

  Автором осуществлено комплексное теоретико-правовое исследование государственной политики в сфере обеспечения экономических прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. В работе рассмотрены данные, свидетельствующие об изменениях, происходящих в этой области права, освещены особенности правового регулирования трудоустройства и занятости инвалидов в России, выявлены перспективные направления совершенствования законодательного обеспечения экономических прав инвалидов с учетом позитивного опыта других стран.

  Ключевые слова: экономические права, инвалиды, трудоустройство, занятость, профессиональная реабилитация инвалидов, квотирование рабочих мест, специализированные рабочие места, дискриминация по признаку инвалидности.

  State Enforcement of the Right of Persons with Disabilities to Labor

  Abakumova Ekaterina B. Associate Professor of the Department of Civil Law of Novosibirsk Military Institute named after General of the Army I.K. Yakovlev of National Guard Troops of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Siberian Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Research Scientist of the Department of Social and Legal Research of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences PhD (Law)

  The author carries out a complex theoretical and legal research of the state policy in securing the economic rights of persons with disabilities. The publication reviews the data indicating changes taking place in this law sphere, highlights peculiarities of legal regulation of recruitment and employment of persons with disabilities in Russia, identifies prospective areas of the improvement of legal support of economic rights of persons with disabilities considering the positive experience of other countries.

  Key words: economic rights, persons with disabilities, recruitment, employment, professional rehabilitation of persons with disabilities, setting workplace quotas, specialized workplaces, disability discrimination.

  Читать статью

• Истомина Елена Александровна,

  Динамика развития социальных рисков и защита от них С. 40-44

  Истомина Елена Александровна, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье предложен авторский подход к анализу социальных рисков и определению способов защиты от них на основе присущей им динамики, включающей в себя факторы риска, причины и неблагоприятные последствия. Обосновывается вывод о том, что на различных этапах развития риска необходимы особые способы защиты от него.

  Ключевые слова: социальный риск, динамика риска, фактор, причина, неблагоприятное последствие социального риска.

  The Development Dynamics and Protection against Social Risks

  Istomina Elena A. Associate Professor of the Department of Labor Law of the Ural State Law University PhD (Law), Associate Professor

  The article proposes the author’s approach to the analysis of social risk and the definition of ways to protect against it on the basis of its dynamics, including the risk factor, its cause and adverse effects. The conclusion that at different stages of development of risk special ways of protection are necessary is proved.

  Key words: social risk, risk dynamics, factor, cause, adverse eff ects of social risk.

МНЕНИЕ

• Акопджанова Марианна Олеговна,

  Правовое обеспечение требований охраны труда С. 45-47

  Акопджанова Марианна Олеговна, кандидат юридических наук

  Статья посвящена исследованию особенностей правовой регламентации требований охраны труда, их значения для обеспечения трудовых прав, безопасности труда.

  Ключевые слова: трудовые права, безопасность труда, обязанности работодателей, охрана труда.

  Legal Support of Job Safety Requirements

  Akopdzhanova Marianna O. PhD (Law)

  The article is devoted to the study of the peculiarities of legal regulation of labor protection requirements, their importance for labor rights, labor safety.

  Key words: labor rights, labor safety, duties of employers, labor protection

• Корсаненкова Юлия Борисовна,

  Понятие безработного и социальный риск безработицы в контексте системного подхода С. 48-52

  Корсаненкова Юлия Борисовна, доцент кафедры трудового права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье автор, анализируя понятие безработного в контексте его системного толкования с категорией безработицы как социального риска, приходит к выводу о необходимости отграничения безработных (утративших работу по трудовому договору и заработок) от иных незанятых лиц, находящихся в ситуации социальных рисков, связанных с функционированием рынка труда.

  Ключевые слова: безработный, социальный риск безработицы, незанятые граждане, дифференциация форм социальной защиты.

  The Concept of an Unemployed and the Social Risk of Unemployment within the Framework of a Systemic Approach

  Korsanenkova Yulia B. Associate Professor of the Department of Labor Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) PhD (Law), Associate Professor

  In the article, the author analyzes the concept of an unemployed within the framework of its systemic interpretation with the unemployment category as a social risk and comes to a conclusion that there is a need to demarcate the unemployed (persons having lost a job under a labor agreement and income) from other unoccupied persons in a situation of social risks related to functioning of the labor market.

  Key words: unemployed, social risk of unemployment, unoccupied persons, differentiation of social protection forms.

• Шапсугова Мариетта Дамировна,

  НКО забыли? Комментарий к закону о социальном предпринимательстве С. 53-56

  Шапсугова Мариетта Дамировна, старший научный сотрудник сектора предпринимательского и корпоративного права Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент

  В статье анализируются отдельные положения Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 245-ФЗ ≪О внесении изменений в Федеральный закон ≪О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации≫ в части закрепления понятий ≪социальное предпринимательство≫, ≪социальное предприятие≫. В частности, автор приходит к выводу, что под сферу действия принятого закона не попадает деятельность некоммерческих организаций, являющихся типичным примером социального предпринимательства. В связи с появлением категории самозанятых граждан, коль скоро их деятельность признана предпринимательской, автор полагает целесообразным рассматривать их как потенциальную основу социального предпринимательства, а также малого предпринимательства. Вместе с тем в этой сфере образовалась законодательная лакуна. Также подвергнут критике подход отнесения социального предпринимательства к малому и среднему бизнесу.

  Ключевые слова: социальное предпринимательство, самозанятые, некоммерческие организации, предпринимательское право, социальное неравенство, принцип социальной справедливости, социальное государство, малое и среднее предпринимательство.

  Non-Profit Organizations Forgotten? A Commentary on the Law on Social Entrepreneurship

  Shapsugova Marietta D. Senior Research Scientist of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences PhD (Law), Associate Professor

  The article analyzes specific provisions of the Federal Law of July 26, 2019, N 245-FZ “On Amendments to the Federal Law” On the Development of Small and Medium-Sized Enterprises in the Russian Federation “regarding the consolidation of the concepts of” social entrepreneurship,” social enterprise.” In particular, the author concludes that the scope of the adopted law does not include the activities of non-profit organizations, which are a typical example of social entrepreneurship. In connection with the emergence of the category of self-employed citizens, as soon as their activities are recognized as entrepreneurial, the author considers it appropriate to consider them as a potential basis for social entrepreneurship, as well as a small business. At the same time, a legislative gap has formed in this area. The approach to classifying social entrepreneurship as small and medium is also criticized.

  Key words: social entrepreneurship, self-employed, non-profit organizations, entrepreneurial law, social inequality, the principle of social justice, social state, small and medium-sized enterprises.