Спорт: экономика, право, управление №4 – 2019

Читать номер

• Алексеев Сергей Викторович, Беликов Андрей Михайлович, Саттаров Нурулла Гарифуллович,

  Вопросы финансирования спортивной отрасли. Основные направления современной российской политики. Использование фонда национального благосостояния Российской Федерации. С. 5-10

  Алексеев Сергей Викторович, Почетный работник науки и техники Российской Федерации, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, профессор факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Председатель Комиссии по спортивному праву Общественного совета Министерства спорта Российской Федерации, президент Национального объединения спортивных юристов России, заместитель Председателя Международного союза юристов, вице-президент Общероссийской Федерации функционального многоборья, вице президент Федерации студенческого бокса России, заместитель председателя Комитета по назначениям Спортивного арбитража МКАС при ТПП РФ, доктор юридических наук, профессор
  
  Беликов Андрей Михайлович, председатель Комиссии социальной платформы партии «Единая Россия» по формированию политики в области физической культуры и спорта, председатель Исполнительного комитета общероссийского общественного движения содействия развитию лыжных трасс России
  
  Саттаров Нурулла Гарифуллович, первый вице-президент и член исполкома Российского студенческого спортивного союза (РССС), президент Федерации студенческого бокса России, мастер спорта России по боксу, заслуженный тренер России

  Спортивная жизнь в России стремится к общемировым трендам, задающимся странами — мировыми лидерами. Качество жизни в стране, в том числе и отношение граждан к здоровому образу жизни, развитие физической культуры и спорта тесно связаны с уровнем ее экономического развития. Сейчас вопросы соответствия современной государственной политики национальным интересам привлекают все больше внимания российского общества. Масштабные национальные проекты и предложения по использованию для их реализации фонда национального благосостояния на фоне снижения темпов экономического роста России и ожидаемого уменьшения реальных доходов ее граждан усиливают эту повестку в информационном пространстве. Российское общество чувствует ответственность момента, и, как иногда перед ответственным стартом спортсмен испытывает волнение, так в обществе необычность скорректированного политического курса, ответственность и неопределенность выводят многих представителей элиты и обывателей из привычной зоны комфорта. Как расставить приоритеты национальной политики? Как относиться к национальным сбережениям и к инвестициям? Какие экономические условия позволят обеспечивать независимое и уверенное развитие России? Что может обеспечить растущие требования россиян к качеству жизни? За счет чего возможно финансировать физическую культуру и спорт в ближайшем будущем и на длительную перспективу? Авторы статьи вместе с читателями постараются найти ответы на эти вопросы.

  Ключевые слова: национальные интересы, государственная политика, экономические условия, макроэкономические показатели, национальные накопления, внутренние инвестиции, чистый отток капитала, экономический рост национального благосостояния, финансирование отрасли спорта, использование фонда национального благосостояния, качество жизни, реальные доходы населения, увеличение государственной поддержки любительского спорта, модернизация спортивной инфраструктуры.

  ISSUES OF FINANCING OF THE SPORTS BRANCH. THE MAIN AREAS OF THE MODERN RUSSIAN POLICY. USE OF THE NATIONAL WELFARE FUNDOF THE RUSSIAN FEDERATION

  Alekseev Sergey V. , Honorary Worker of Science and Technology of the Russian Federation, Honorary Worker of Higher Vocational Education of the Russian Federation, Chief Scientific Researcher of the Institute of Law and Comparative Jurisprudence under the Government of the Russian Federation, Professor of the Russian Academy of National Economy and Public Service under the President of the Russian Federation, Professor of the Faculty of Law of the National Research University Higher School of Economics, Chairman of the Commission on Sports law of the Association of lawyers of Russia, Chairman of the Commission on Sports Law of the Public Council of the Ministry of Sport of the Russian Federation, President of the National Association of Sports Lawyers of Russia, Deputy Chairman of the International Union of Lawyers, Vice-President of All-Russian Sports Public Organization Federation of the Functional Multiathlon, Vice President of the Federation of Student Boxing of Russia, Deputy Chairman of the Nomination Committee for Sports Arbitration of the International Commercial Arbitration Court at the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation, LL.D., Professor
  
  Belikov Andrey M. , Chairman of the Commission on the Establishment of Politics in Physical Education and Sports of the Social Platform of the United Russia Faction Chairman of the Executive Committee of the All-Russian Public Movement for Promotion of Piste Development in Russia
  
  Sattarov Nurulla G. , First Vice-President and Member of the Executive Committee of the Russian Students Sport Union (RSSU) President of the Federation of Student Boxing of Russia Master of Sports of Russia in Boxing, Honored Coach of Russia

  The quality of life in the country, including the attitude of citizens to a healthy lifestyle, the development of physical culture and sports, is closely related to the level of its economic development. Now questions of conformity of modern state policy to national interests attract more and more attention of the Russian society. Large-scale national projects and proposals for the use of the national welfare Fund for their implementation against the background of the decline in the economic growth of Russia and the expected decline in the real incomes of its citizens strengthen this agenda in the information space. Russian society feels responsible moment and how sometimes, before an important start, the athlete feels the excitement, as in society, the singularity of the adjusted policy liability and the uncertainty of the output of many elites and ordinary people out of their comfort zone. How to prioritize national policy? How to treat national savings and investments? What economic conditions will ensure independent and confident development of Russia? What can ensure the growing demands of Russians to the quality of life? At the expense of what it is possible to Finance physical culture and sports in the near future and for the long term? The authors of the article together with the readers will try to find answers to these questions.

  Key words: national interests, state policy, economic conditions, macroeconomic indicators, national savings, domestic investment, net capital outflow, economic growth of national welfare, financing of the sports industry, use of the national welfare Fund, quality of life, real incomes of the population, increase in state support for Amateur sports, modernization of sports infrastructure.

• Барабанова Елена Аркадьевна, Валеев Револь Миргалимович,

  Международно-правовое регулирование антидопинговой деятельности и взаимодействие со Всемирным антидопинговым кодексом С. 11-13

  Барабанова Елена Аркадьевна, соискатель Казанского (Приволжского) федерального университета
  
  Валеев Револь Миргалимович, профессор кафедры международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета доктор юридических наук

  Данная статья посвящена исследованию положений Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте и ее взаимодействию со Всемирным антидопинговым кодексом. В работе отмечается, что благодаря отсылочным нормам, содержащимся в Конвенции, принципы Кодекса приобретают обязательный юридический характер, а сам он представляет собой нормативный акт особого рода (sui generis). Вместе с тем авторами предлагается внесение поправок в положения Конвенции и освещается механизм международного контроля в борьбе с допингом в спорте.

  Ключевые слова: Всемирное антидопинговое агентство, допинг, Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, международный контроль, международное право, sui generis.

  INTERNATIONAL LAW REGULATION OF ANTI-DOPING ACTIVITIES AND INTERACTION WITH THE WORLD ANTI-DOPING CODE

  Barabanova Elena A. , Degree-Seeking Student of the Kazan (Volga Region) Federal University
  
  Valeev Revol M. , Professor of the Department of International and European Law of the Kazan (Volga region) Federal University LL.D.

  This article is devoted to research of the provisions of the International Convention against doping in sport and its interaction with the World Anti-Doping Code. It is noted in the work that, thanks to the reference norms contained in the Convention, the principles of the Code become binding legal in nature, and the Code is a normative act of a special kind (sui generis). In addition, the authors propose amendments to the provisions of the Convention and highlight the mechanism of international control in the fight against doping in sport.

  Key words: World Anti-Doping Agency, doping, International Convention against doping in sport, international control, international law, sui generis.

• Дегтярев Михаил Владимирович,

  Проблема объектного состава нарушения антидопинговых правил. С. 14-16

  Дегтярев Михаил Владимирович, юрист, председатель Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи

  Статья посвящена исследованию места и значения административно-правового регулирования в общем объеме правового обеспечения противодействия допингу в спорте. Автор рассматривает проблему определения и понимания объектного состава нарушения антидопинговых правил. В статье показаны коллизии, усложняющие государственное управление в сфере борьбы с допингом. В статье представлена авторская классификация объектов противоправного посягательства при нарушении антидопинговых правил. Автор поднимает вопрос о соотношении видов ответственности за нарушения антидопинговых правил — административной, уголовной, спортивно-дисциплинарной, спортивно-трудовой ответственности.

  Ключевые слова: допинг в спорте, объектный состав нарушения антидопинговых правил, государственное управление в сфере спорта, антидопинговое обеспечение спорта, спорт, административное право.

  THE ISSUE OF OBJECT ELEMENTS OF ANTI-DOPING RULE VIOLATION

  Degtyarev Mikhail V. Lawyer Chairman of the State Duma Committee on Physical Education, Sports, Tourism and Youth Affairs

  The article is devoted to research of the place and importance of administrative-legal regulation in the total amount of legal support for fight against doping in sport. The author considers the problem of determining and understanding the object composition (element of an offense) of the anti-doping rule violation. The article shows conflicts that complicate public administration in the field of anti-doping. The article presents the author’s classification of objects of unlawful assault in violation of anti-doping rules. the author raises the question of the relationship between the types of liability for anti-doping rule violations — administrative, criminal, sports and disciplinary, sports and labor liability.

  Key words: doping in sports, the object composition of the anti-doping rule violation, public administration in the field of sports, anti-doping support of sports, sports, administrative law.

• Каменков Виктор Сергеевич,

  О спортивных санкциях. С. 16-20

  Каменков Виктор Сергеевич, председатель постоянной юридической комиссии Национального олимпийского комитета Республики Беларусь, заведующий кафедрой финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор

  В статье автор рассуждает о спортивных санкциях.

  Ключевые слова: спортивные санкции, международное право, защита прав и законных интересов.

  ON SPORTS SANCTIONS

  Kamenkov Viktor S. Chairman of the Permanent Legal Commission of the National Olympic Committee of the Republic of Belarus Head of the Department of Financial Law and Legal Regulation of Economic Activities of the Belarusian State University Member of the Commission on Sports Law of the Association of Lawyers of Russia LL.D., Professor

  In the article, the author reflects on sports sanctions.

  Key words: sports sanctions, international law, protection of rights and legal interests.

• Мельник Тимур Евгеньевич,

  Контроль государства за исполнением спортивными федерациями антидопинговых обязательств в свете рекомендаций ЮНЕСКО С. 21-25

  Мельник Тимур Евгеньевич, научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Участие Российской Федерации в Международной конвенции ЮНЕСКО о предотвращении допинга в спорте предполагает учет рекомендаций, вырабатываемых в рамках мониторинга данной Конвенции. В связи с этим возникают проблемы поиска приемлемых правовых решений в рамках национального законодательства о физической культуре и спорте. В частности, встает вопрос, как обеспечить на регулярной основе контроль со стороны Министерства спорта Российской Федерации за соблюдением общероссийскими спортивными федерациями антидопинговых требований. Правовая институционализация таких рекомендаций, данных в 2017 г., на первый взгляд, встречает серьезные трудности организационно-правового характера, обусловленные особенностью структуры и системы федеральных органов исполнительной власти, не предполагающих наделения министерств контрольными полномочиями. Вместе с тем рекомендации экспертов ЮНЕСКО могут быть исполнены в рамках уже закрепленного в законодательстве разрешительного режима государственной аккредитации спортивных федераций. Контрольные полномочия органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта являются неотъемлемым и необходимым элементом данного режима. С целью усиления контрольного потенциала государственной аккредитации требуется изменение правового регулирования, направленного на фиксацию полномочий по государственному контролю за деятельностью спортивных федераций и детализацию полномочий, прав и обязанностей Министерства спорта Российской Федерации и спортивных федераций. Предлагаемый вариант не нарушает конституционных принципов взаимоотношений государства и общественных объединений и остается в рамках принципа автономии спорта.

  Ключевые слова: спортивная федерация, государственный контроль в области физической культуры и спорта, государственная аккредитация, антидопинговые требования, ЮНЕСКО.

  STATE CONTROL OVER DISCHARGE OF ANTI-DOPING OBLIGATIONS BY SPORTS FEDERATIONS IN VIEW OF UNESCO RECOMMENDATIONS

  Melnik Timur E. Research Scientist of the Department of Social Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The participation of the Russian Federation in the UNESCO international Convention on the prevention of doping in sport involves taking into account the recommendations developed in the framework of the monitoring of this Convention. In this regard, there are problems of finding acceptable legal solutions within the framework of national legislation on physical culture and sports. In particular, there is a question of how to ensure regular monitoring by the Ministry of sports of the Russian Federation of compliance by all-Russian sports federations with anti-doping requirements. The legal institutionalization of such a recommendation, given in 2017, at first glance, meets serious difficulties of an organizational and legal nature, due to the peculiarity of the structure and system of Federal Executive authorities, which does not imply the granting of control powers to ministries. At the same time, the recommendation of UNESCO experts can be implemented within the framework of the permissive regime of state accreditation of sports federations already enshrined in the legislation. The control powers of the Executive body in the field of physical culture and sports are an integral and necessary element of this regime. In order to strengthen the control potential of state accreditation, it is necessary to change the legal regulation aimed at fixing the powers of state control over the activities of sports federations and detailing the powers, rights and duties of the Ministry of sports of the Russian Federation and sports federations. The proposed option does not violate the constitutional principles of relations between the state and public associations and remains within the framework of the principle of autonomy of sport.

  Key words: sports Federation, state control in the field of physical culture and sports, state accreditation, anti-doping requirements, UNESCO.

• Новиков Павел Игоревич,

  Приобретение статуса спортивного судьи по футболу (на примере первенства России по футболу среди команд клубов Футбольной национальной лиги). С. 25-29

  Новиков Павел Игоревич, юрисконсульт Федерация футбола Санкт-Петербурга

  Автором работы исследован порядок приобретения статуса спортивного судьи на примере первенства России по футболу среди команд клубов Футбольной национальной лиги. В статье проведен анализ нормативных документов Министерства спорта, Российского футбольного союза и Федерации футбола Санкт-Петербурга по вопросам порядка отбора и рекомендации судей, а также приведена судебная практика по возникающим спорам. Статья позволяет сделать вывод о сформировавшемся порядке приобретения статуса спортивного судьи в соревнованиях по футболу.

  Ключевые слова: спорт, футбол, статус спортивного судьи, спортивное судейство.

  ACQUISITION OF THE FOOTBALL REFEREE STATUS (ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN FOOTBALL CHAMPIONSHIP AMONG THE CLUB TEAMS OF THE FOOTBALL NATIONAL LEAGUE)

  Novikov Pavel I. Legal Counsel at the Saint Petersburg Football Federation

  The author of the work investigated the procedure for acquiring the status of a sport referee of football using the example of the Russian Football Championship among teams of clubs of the National Football League. The article analyzes the regulatory documents of the Ministry of Sports, the Football Union of Russia and the Football Federation of St. Petersburg on the selection procedure and recommendations of referees, as well as litigation in emerging disputes. The article allows us to conclude about the established procedure for acquiring the status of a sports referee in football competitions.

  Key words: sports, football, sports referee status, refereeing.

• Носырева Ирина Геннадьевна,

  Регулирование спорта в странах ЕС (анализ практики суда ЕС) С. 29-33

  Носырева Ирина Геннадьевна, преподаватель Университетского колледжа Оренбургского государственного университета (ОГУ)

  В статье обосновывается актуальная проблема современного спорта — разрешение споров. Спортивная индустрия развивается стремительными темпами и достигла высокого уровня в плане организации, финансирования, зрелищности, результатов и т.д. Между тем остаются вопросы, возникающие практически на всех крупных международных турнирах и чемпионатах. Речь идет о проблемах разрешения этих вопросов на международном уровне с помощью судебных органов. Суд Евросоюза представляет собой особо важный и влиятельный институт европейской интеграции. Спорт является одной из приоритетных сфер регулирования современным европейским правом, поэтому практика главного судебного института ЕС по спортивным делам, который имеет достаточный опыт рассмотрения спортивных споров, представляет интерес.

  Ключевые слова: спортивное право, спортивные споры, спортивные мероприятия, Суд ЕС.

  REGULATION OF SPORTS IN THE EU MEMBER STATES (AN ANALYSIS OF CASE LAW OF THE EUROPEAN COURT)

  Nosyreva Irina G. Lecturer of the University College of the Orenburg State University

  The current problem of modern sport — settlement of disputes is proved in article. The sports industry develops prompt rates and has reached high level in respect of the organization, financing, staginess, results, etc. Meanwhile there are problems arising practically on all large international tournaments and the championships. It is about problems of permission of these problems at the international level by means of judicial authorities. The court of the European Union represents especially important and influential institute of the European integration. The sport is one of priority spheres of regulation by modern European law therefore practice of the main judicial institute of the EU on sports affairs is of interest. It has sufficient experience in solving sports disputes.

  Key words: sports law, sports disputes, sporting events, Court of the EU.

• Самсонов Иван Иванович,

  О комплектовании (формировании) групп спортивной подготовки С. 33-37

  Самсонов Иван Иванович, начальник отдела координации и методического обеспечения организаций краевое автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края» (КАУ «ЦСП»), кандидат педагогических наук, доцент

  В статье автором изучен вопрос о требованиях по комплектованию групп лиц, проходящих спортивную подготовку. Изучая правила (требования-ограничения) по комплектованию групп, проходящих спортивную подготовку на ее различных этапах, автор приходит к выводу об отсутствии универсальных правил по всем видам спорта, существовавших ранее в дополнительном образовании. Классифицировав правила по специфике их применения (общие, основные и особенные), автор предлагает ряд дополнений и уточнений, позволяющих существенно повысить правовое регулирование организации подготовки спортивного резерва.

  Ключевые слова: комплектование групп, требования-ограничения по комплектованию групп, подготовка спортивного резерва, спортивная подготовка.

  ON STAFFING (MANNING) OF SPORTS TRAINING GROUPS

  Samsonov Ivan I. Head of the Department of Coordination and Methodological Support of Organizations of the Territorial Autonomous Institution Center for Sports Training of Teams of the Altai Territory PhD in Pedagogy Associate Professor

  In this article the author studied the question about the requirements for the groups of people undergoing sports training acquisition. Studying the rules (requirements-restrictions) of the acquisition of groups undergoing sports training at its various stages, the author concludes that there are no universal rules for all kind of sports that existed previously in additional education. Having classified the rules according to the specifics of their application (general, basic and special), the author offers a number of additions and clarifications that can significantly improve the legal regulation of the sports reserve training organization.

  Key words: acquisition of groups, requirements-restrictions on the groups acquisition, preparation of sports reserve, sport training.

• I Заседание круглого стола на тему: «Профессиональный спорт и право — побеждаем вместе» С. 38

• Протокол общественного обсуждения на основании ст. 24 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ вопросов развития инфраструктуры лыжного спорта и биатлона в зеленом фонде и особо охраняемых природных территориях города Москвы государственными и негосударственными организациями. С. 39-40