Таможенное дело №2 – 2019

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Вербов Владимир Федорович, Шевчук Петр Сергеевич,

  Совершенствование организации таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов на основе повышения качества рентгеновских изображений С. 3-5

  Вербов Владимир Федорович, декан факультета повышения квалификации Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат технических наук, профессор
  
  Шевчук Петр Сергеевич, профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля Ростовского филиала Российской таможенной академии, доктор технических наук, профессор

  В работе рассматриваются новые технические решения современных российских ИДК, имеющих улучшенные технические характеристики по сравнению с известными аналогами. Отличительной положительной особенностью предложенных ИДК является повышенная информативность рентгеновских изображений и относительная простота изготовления и реализации.

  Ключевые слова: таможенный контроль, инспекционно-досмотровый комплекс, рентгеновское изображение, анализ рентгеновского изображения, источник рентгеновского изображения, оператор анализа изображений.

  Improvement of Organization of Customs Control with the Application of Inspection Complexes Based on Enhanced Quality of X-Ray Images

  Verbov Vladimir F., Dean of the Department of Continuing Education of the Rostov Branch of the Russian Customs Academy Candidate of Engineering Sciences, Professor
  
  Shevchuk Petr S., Professor of the Department of Customs Operations and Customs Control of the Rostov Branch of the Russian Customs Academy Doctor of Engineering, Professor

  customs control, inspection and inspection complex, x-ray image, x-ray image analysis, x-ray image source, image analysis operator.

  Key words: customs control, inspection and inspection complex, x-ray image, x-ray image analysis, x-ray image source, image analysis operator.

• Горбунова Елена Николаевна,

  К вопросу об отмене экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты С. 6-9

  Горбунова Елена Николаевна, заведующая кафедрой гражданского права, гражданского и арбитражного процессов Югорского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются вопросы унификации законодательства в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе, в части понятийно-категориального аппарата. В статье приводится авторское понятие термина «таможенные платежи». Изучая вопрос отмены экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты, автор приходит к выводу о необходимости закрепить в налоговом законодательстве понятие термина «налоговый маневр». Приводится авторское понятие термина «налоговый маневр». Целью настоящей статьи является выявление основных проблем, с которыми столкнется нефтяная отрасль с отменой экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Автор делает вывод о целесообразности поэтапного реформирования экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, с дальнейшей отменой. Приводится авторская модель реформирования экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, с обоснованием каждого из этапов.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, унификация законодательства, налоговый маневр, таможенные платежи, экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты, налог на дополнительный доход, налог на финансовый результат.

  On the Issue of Cancellation of Export Duty for Oil and Oil Products

  Gorbunova Elena N. Head of the Department of Civil Law, Civil and Arbitration Procedures of the Yugra State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  In article questions of standardization of the legislation within the Contract on the Eurasian Economic Union, regarding the conceptual and categorial device are considered. The author’s concept of the term «customs payments» is given in article. Studying a question of cancellation of export duty on oil and oil products, the author comes to a conclusion about need at the legislative level to enshrine a concept of the term «tax maneuver» in the tax law. The author’s concept of the term «tax maneuver» is given. The purpose of the present article is identification of the main problems with which the oil branch will face cancellation of export duty on oil and oil products. The author draws a conclusion about expediency of stage-by-stage reforming of export duties on oil and oil products, with further cancellation. The author’s model of reforming of export duties on oil and oil products, with justification of each of stages is given.

  Key words: Eurasian Economic Union, standardization of the legislation, tax maneuver, customs payments, export duty on oil and oil products, tax on additional income, tax on financial result.

• Мокров Геннадий Григорьевич,

  Особые пошлины: практика применения антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин С. 10-13

  Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор

  В статье исследуется практика применения особых пошлин (антидемпинговых, компенсационных и специальных) в качестве мер защиты общего рынка ЕАЭС от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных компаний. Показано, что особые пошлины являются нетарифными, временными и дисциплинарными мерами по нейтрализации негативного воздействия демпингового, субсидированного или возросшего импорта на отрасль экономики ЕАЭС, а их избирательность позволяет ЕЭК проводить политику селективного протекционизма, направленную на защиту экономических интересов предприятий и отраслей экономики ЕАЭС при осуществлении внешней торговли.

  Ключевые слова: особые пошлины, демпинговый импорт, антидемпинговые пошлины, субсидированный импорт, компенсационные пошлины, возросший импорт, специальные пошлины, политика селективного протекционизма.

  Special Duties: the Practice of Application of Antidamping, Compensation and Special Duties

  Mokrov Gennadiy G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics, Professor

  The article examines the practice of applying special duties (anti-dumping, countervailing and special) as measures to protect the general market of the EAES against unfair competition from foreign companies. It is shown that special duties are non-tariff, temporary and disciplinary measures to neutralize the impact of dumping, subsidized or increased imports on the branch of the economy of the EAEC, and their selectivity allows the ECE to pursue a policy of selective protectionism aimed at protecting the economic interests of enterprises and sectors of the EAE economy in foreign trade.

  Key words: special duties, dumped imports, antidumping duties, subsidized imports, countervailing duties, increased imports, special duties, a policy of selective protectionism.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Арабян Марина Суреновна, Тер-Гукасян Нонна Вруйровна,

  Особенности финансирования экспорта во внешней торговле: элементы стимулирования экспорта и участие Внешэкономбанка в экспортных сделках С. 14-17

  Арабян Марина Суреновна, доцент Департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
  
  Тер-Гукасян Нонна Вруйровна, студент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье раскрывается сущность и различные аспекты внешнеторгового финансирования экспорта, особенности экспортных сделок, приводится классификация методов платежей и расчетов, используемых в таких сделках. Особое внимание уделяется некоторым актуальным рискам, возникающим у экспортеров и импортеров во время проведения транзакций. В статье делается акцент на роль Внешэкономбанка в экспортно-импортных сделках. Авторы приводят определенные методы стимулирования экспортных сделок для повышения их привлекательности в конкурентной среде.

  Ключевые слова: международная торговля, внешнеторговая деятельность, финансирование экспорта, гарантийно-страховые схемы, поддержание экспорта, стимулирование экспорта, факторинг, методы расчета, способы оплаты, аккредитив, банковские гарантии.

  Specific Features of Export Financing in the Foreign Trade: Elements of Export Promotion and Participation of the Bank for Development and Foreign Economic Affairs in Export Transactions

  Arabyan Marina S., Associate Professor of the Department of World Economics and World Finance of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
  
  Ter-Gukasyan Nonna V., Student of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article explains the essence and various aspects of foreign trade export financing, specific features of export translations, describes the classification of methods of payments and settlements used in such transactions. Special attention is paid to some current risks that exporters and importers face during transactions. The article emphasizes the role of the Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank) in export-import transactions. The authors describe some methods of export transactions promotion for improvement of their attractiveness in the competitive environment.

  Key words: international trade, foreign trade activity, export financing, guarantee-insurance plans, export support, export promotion, factoring, calculation method, means of payment, letter of credit, bank guarantees.

• Дианова Валентина Юрьевна,

  Создание благоприятных условий осуществления внешнеэкономической деятельности в рамках ЕАЭС путем совершенствования таможенного администрирования С. 18-21

  Дианова Валентина Юрьевна, проректор по учебной работе Российского университета кооперации, кандидат экономических наук, профессор

  В статье исследуются проблемы таможенного администрирования. Автор анализирует особенности условий осуществления внешнеэкономической деятельности в рамках ЕАЭС, выявляет недостатки действующей системы таможенного администрирования и предлагает пути их решения.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, таможенное администрирование, создание благоприятных условий для ВЭД.

  Arrangement of Favorable Conditions for Foreign Trade Activity within the EAEU by improvement of Customs Administration

  Dianova Valentina Yu. Vice-Rector for Academic Affairs of the Russian University of Cooperation, Candidate of Economic Sciences, Professor

  The article examines the problems of customs administration. The author analyzes the specifics of the conditions for carrying out foreign economic activity within the EAEU, identifies the shortcomings of the current customs administration system and suggests ways to solve them.

  Key words: Eurasian Economic Union, customs administration, the creation of favorable conditions for foreign economic activity

• Усов Дмитрий Сергеевич, Ушакова Анна Павловна, Олейник Юлия Романовна,

  Внешняя торговля в рамках ЕАЭС: текущие итоги и перспективы С. 22-25

  Усов Дмитрий Сергеевич, доцент департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
  
  Ушакова Анна Павловна, студент 2-го курса факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
  
  Олейник Юлия Романовна, студент 2-го курса факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  В статье предпринята попытка оценить значение ЕАЭС в области развития внешней торговли его странучастниц. Рассматриваются факторы, определяющие потенциал ЕАЭС в системе современных мировых внешнеэкономических связей. Выделены проблемные тенденции в торговых отношениях между странами ЕАЭС, которые могут стать причиной неполной реализации потенциала этого интеграционного блока. Отдельное внимание уделяется анализу внешнеторговых показателей России в рамках функционирования ЕАЭС, проводится сравнение итогов торговых отношений со странами ЕАЭС и БРИКС, как наиболее перспективных интеграционных формирований с участием России. По итогам анализа статистических данных сформулированы общие выводы, касающиеся перспектив развития ЕАЭС.

  Ключевые слова: Евразийский экономический союз, внешняя торговля, экономическая интеграция, экономический потенциал, страны ЕАЭС, страны БРИКС.

  Foreign Trade within the EAEU: Current Results and Prospects

  Usov Dmitry S., Associate Professor of the Department of World Economics and World Finance of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences
  
  Ushakova Anna P., the 2nd Year Student of the Department of International Economic Relations of the Financial University under the Government of the Russian Federation
  
  Oleynik Yulia R., the 2nd Year Student of the Department of International Economic Relations of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article attempts to assess the value of the EEU in the development of international trade of its member countries. The factor sthat determine the potential of the EEU in the system of modern world foreign economic relations are examined. The problematic trends in trade relations between the EEU countries, which can cause an inadequate realization of the potential of this integration block, are identified. Special attention is given to the analysis of international trade indicators of Russia in terms of the functioning of the EUU and comparison of the results of trade relations with member countries of EEU and BRICS, as the most promising integration blocks with Russia’s participation, is made. Based on the analysis of statistical information there are drawn general conclusions relating to the development perspective of the EEU.

  Key words: Eurasian Economic Union, international trade, economic integration, economic potential, the EEU countries, the BRICS countries.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

• Недосекова Елена Станиславовна,

  Особенности внешнеторговой деятельности в рамках ЕАЭС и значение валютного контроля при осуществлении внешнеторговой деятельности С. 26-28

  Недосекова Елена Станиславовна, доцент кафедры административного и финансового права, доцент кафедры таможенного права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

  В статье кратко проанализированы категориальные и понятийные особенности осуществления внешнеторговой и таможенной деятельности, приведены особенности определения принципиально важных дефиниций. Поднят вопрос о возможности осуществления внешнеторговой деятельности в рамках единой экономической и таможенной территории Евразийского экономического союза. Сделан акцент на роли и цели валютного контроля внешнеторговой деятельности.

  Ключевые слова: внешнеторговая деятельность, таможенное регулирование, ЕАЭС, ввоз и вывоз товаров, экспорт и импорт, валютный контроль, таможенные органы, Федеральная таможенная служба.

  Specific Features of Foreign Trade Activity within the EAEU and the Importance of Currency Control in the Foreign Trade Activity

  Nedosekova Elena S. Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law, Associate Professor of the Department of Customs Law of the Russian Customs Academy Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The article briefly analyzes the categorical and conceptual features of foreign trade and customs activities, given particular definitions of important definitions. Raised the question of the possibility of foreign trade activities within the common economic and customs territory of the Eurasian economic Union. Focuses on the role and purpose of currency control of foreign trade activities.

  Key words: foreign trade activity, customs regulation, import and export of goods, currency control, customs authorities, Federal customs service.

• Овечкин Александр Петрович,

  Федеральная таможенная служба как орган валютного контроля С. 29-31

  Овечкин Александр Петрович, профессор кафедры административного права, экологического права, информационного права Российского университета транспорта (МИИТ), доктор философских наук, профессор

  Развитие внешнеэкономических связей, рост торговли с другими странами требует в интересах защиты отечественного рынка от незаконного вывоза и ввоза товаров и валюты осуществления валютного контроля. Особая роль в этом контроле отводится Федеральной таможенной службе. В данной статье автор обращается к анализу понятия валютный контроль, роли и места таможенных органов в системе валютного контроля. В частности, рассматриваются полномочия Федеральной таможенной службы в сфере валютного контроля.

  Ключевые слова: Федеральная таможенная служба, валютный контроль, органы валютного контроля, агенты валютного контроля, валютное законодательство.

  Federal Customs Service as a Currency Control Body

  Ovechkin Aleksandr P. Professor of the Department of Administrative Law, Environmental Law, Information Law of the Law Institute of the Russian University of Transport (RUT) Doctor of Philosophy, Professor

  The development of foreign economic relations, the growth of trade with other countries requires in the interests of protecting its market from illegal export and import of goods and currency exchange control. The Federal customs service has a special role to play in this control. In this article the author refers to the analysis of the concept of currency control, the role and place of customs authorities in the system of currency control. In particular, the powers of the Federal customs service in the field of currency control are considered.

  Key words: Federal customs service, currency control, currency control bodies, currency control agents, currency legislation.

ТАМОЖЕННЫЕ СПОРЫ

• Чайка Константин Леонтьевич,

  Практика Суда ЕАЭС по таможенным спорам С. 32-37

  Чайка Константин Леонтьевич, судья Суда Евразийского экономического союза, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Из 23 дел, рассмотренных Судом ЕАЭС, 12 — дела, связанные с таможенными правоотношениями. Высказанные в них правовые позиции имеют большое практическое значение, поскольку подлежат учету таможенными органами и судами государств-членов. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. № 18 национальным судам прямо указано на необходимость учитывать акты Суда ЕАЭС при применении права Союза. Анализ правоприменительной практики показывает, что арбитражные суды России используют правовые позиции Суда ЕАЭС как основу для формулирования выводов, прямо ссылаясь на соответствующие судебные акты. Подходы, выработанные Судом ЕАЭС, также представляют академическую ценность, поскольку содержат осмысление юридической доктрины, практики иных интеграционных объединений и национального правоприменения. В качестве цели настоящей статьи автор ставит задачу проанализировать ключевые позиции Суда ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений, выявить положенные в их основу теоретические конструкции и опыт других интеграционных группировок, проследить влияние актов Суда на практику государств-членов на примере России. Отдельного внимания заслуживает изучение вопроса о применении позиций Суда, сформулированных на основе утратившего силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

  Ключевые слова: Суд ЕАЭС, классификация товаров, взаимное признание, декларирование наличных денежных средств.

  The Practice of the EAEU Court on Disputes

  Chayka Konstantin L. Judge of the Eurasian Economic Union Court, Candidate of Legal Sciences Honored Lawyer of the Russian Federation

  Among 23 cases considered by the EAEU Court, 12 are the cases related to customs legal relations. Legal positions expressed in them are of great practical significance as they shall be taken into account by customs bodies and courts of the member states. In Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 18 of May 12, 2016, the courts are directly instructed to take into account the rulings of the EAEU Court when using the Union law. Analysis of the law enforcement practice shows that Russian courts of arbitration use the legal positions of the EAEU Court as a basis for formulation of conclusions with a direct reference to respective court rulings. Approaches selected by the EAEU Court are also of an academic value as they contain apprehension of the legal doctrine, practice of other integration unions and national law enforcement. As an objective of this article, the authors set the task to analyze the key positions of the EAEU Court in the area of customs legal relations, identify theoretical structures and experience of other integration groups, in which they are based, trace the impact of the Court rulings on the practice of member states on the Russian example. Special attention shall be paid to the issue of using court positions based on the obsolete Customs Code of the Customs Union.

  Key words: EAEU Court, goods classification, mutual recognition, declaration of cash funds.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Коровяковский Денис Геннадьевич,

  К вопросу о разработке концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела С. 38-40

  Коровяковский Денис Геннадьевич, старший научный сотрудник центра финансового мониторинга Института мировой экономики и финансов Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (ВАВТ), кандидат юридических наук, доцент

  Предметом исследования является разработка концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела. Объектом исследования является профессиональная подготовка специалистов таможенного дела. Автор дает описание современной системы профессиональной подготовки специалистов таможенного дела в контексте происходящих изменений в экономике государства в целом и таможенной системе в частности. Делает вывод о необходимости развития существующей стратегии высшего таможенного образования, практики, которая сложилась в образовательной деятельности вузов, что может быть представлено в виде концептуальных положений развития профессиональной подготовки. Особое внимание автором уделяется определению понятия «концепция развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела» и ее содержательному наполнению. В качестве методов исследования выступили теоретический анализ источников по проблеме профессиональной подготовки специалистов таможенного дела, анализ, систематизация и обобщение полученной информации, опрос. Основным выводом проведенного исследования является следующий. Сложившаяся в современной системе профессиональной подготовки специалистов таможенного дела ситуация настоятельно требует разработки концепции развития рассматриваемой системы, которая представляет собой систему современных взглядов, идей, целевых установок и приоритетных направлений образовательной деятельности в области таможенного дела и реализуется через модель и педагогическую программу. Особым вкладом автора в исследование темы является разработка структуры и содержания предлагаемой концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела. Новизна исследования заключается в разработке педагогической концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела, представляющей собой систему современных взглядов, идей, целевых установок, приоритетных направлений профессиональной подготовки с учетом реальных условий развития таможенного дела в государстве; модели реализации концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела, состоящей из следующих блоков: цель и задачи; подходы и принципы; содержание; направления совершенствования процесса; организационно-педагогические, психологические и собственно педагогические условия реализации; результат, — апробированную через педагогическую программу («Дорожную карту»), включающую в себя основные направления, описание мероприятий и сроков их достижения.

  Ключевые слова: таможенное образование, профессиональная подготовка специалистов таможенного дела, концепция развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела, модель реализации концепции развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела, педагогическая программа развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела.

  On the Issue of Development of the Concept of Customs Specialists Professional Training

  Korovyakovskiy Denis G. Senior Research Scientist of the Financial Monitoring Centre of the Institute of World Economy and Finance of the Russian Foreign Trade Academy (RFTA) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

  The research subject is the development of concept of customs specialists professional training. The research object is the customs specialists professional training. The author describes the modern system of customs specialists professional training in the context of changes that take place in the state economy in general and in the customs system in particular. The author draws the conclusion on the need to develop the existing strategy of the higher customs education, practice existing in the educational activity of higher educational establishments, which can be represented as conceptual provisions of the professional training development. The author pays special attention to the definition of the «concept of development of customs specialists professional training» notion and its content. As the research methods the author uses theoretical analysis of sources on the problem of customs specialists professional training, analysis, systematization and generalization of the obtained information, questioning. The main conclusion of the research is as follows. The current situation in the modern system of customs specialists professional training required urgent development of the concept of development of the system under examination, which represents the system of modern opinions, ideas, targets and priorities of educational activity in the customs area and is implemented through the model and pedagogic program. The special contribution of the author in the study of the issue is the development of the structure and content of the proposed concept for the development of professional training of customs specialists. The research novelty is in the development of pedagogic concept of customs specialists professional training, which is the system of modern opinions, ideas, targets and priority areas of professional training taking into account real conditions of customs development in the state; model of implementation of customs specialists professional training containing the following units: objective and tasks; approaches and principles; content; process improvement directions; organizational pedagogic, psychological and pedagogical conditions of implementation; result, tested with the pedagogical program («Road Map») that includes basic directions, description of activities and terms of their implementation.

  Key words: Customs education, customs specialists professional training, development concept of customs specialists professional training, implementation model of the development concept of customs specialists professional training, pedagogic program of development of the customs specialists professional training.