Таможенное дело №3 – 2019

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Абрамова Галина Алексеевна, Воронина Елена Александровна, Горошков Андрей Александрович,

  Таможенный кодекс ЕАЭС и новые правила взимания таможенных платежей С. 3-7

  Абрамова Галина Алексеевна, ассистент Института экономики и предпринимательства кафедры мировой экономики и таможенного дела Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского
  
  Воронина Елена Александровна, преподаватель Института экономики и предпринимательства кафедры мировой экономики и таможенного дела Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского
  
  Горошков Андрей Александрович, старший преподаватель Института экономики и предпринимательства кафедры мировой экономики и таможенного дела Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского

  В статье представлены положения Таможенного кодекса ЕАЭС, регламентирующие порядок взимания таможенных платежей при перемещении товаров. Представлены к рассмотрению изменения по уплате таможенных платежей по сравнению с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. В статье имеются предложения по реализации новых правил по таможенным платежам в практике таможенной работы. Актуальность данной статьи заключается в необходимости единообразного обеспечения исполнения международных договоров, включая Таможенный кодекс ЕАЭС, и актов в сфере таможенного регулирования.

  Ключевые слова: Таможенный кодекс ЕАЭС, таможенные платежи, пени, проценты, таможенные процедуры.

  The EAEU Customs Code and New Rules for Collection of Customs Charges

  Abramova Galina A., Teaching Assistant of the Department of World Economics and Customs of the Institute of Economics and Entrepreneurship of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
  
  Voronina Elena A., Lecturer of the Department of World Economics and Customs of the Institute of Economics and Entrepreneurship of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
  
  Goroshkov Andrey A., Senior Lecturer of the Department of World Economics and Customs of the Institute of Economics and Entrepreneurship of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod

  The article presents provisions of the EAEU Customs Code regulating the procedure for collection of customs charges in the transportation of goods. The authors submit for consideration the changes in the payment of customs charges compared to the provisions of the Customs Code of the Customs Union. The article proposes implementation of new rules concerning customs charges in the customs practice. The relevant character of the article lies in the need for uniform security of performance of international treaties including the EAEU Customs Code and customs regulation acts.

  Key words: the EAEU Customs Code, customs charges, penalties, interest, customs procedures

• Арабян Марина Суреновна, Овакимян Арек Овикович,

  Особенности таможенного контроля алкогольной продукции при ввозе на территорию Российской Федерации С. 8-11

  Арабян Марина Суреновна, доцент Департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
  
  Овакимян Арек Овикович, студент 2 курса факультета международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Данная статья посвящена анализу и новому подходу к таможенному контролю на территории Российской Федерации, ключевым особенностям, преимуществам и недостаткам текущей системы таможенного контроля. Автором данной статьи были осуществлены попытки выделить важность документации и ключевых таможенных процессов с целью обеспечения законной транспортировки алкогольной продукции. В данной статье выделены и проанализированы вероятные причины недобросовестного таможенного контроля, изучены основные угрозы и проблемы, связанные с рынком алкогольной продукции в частности, а также рассмотрены возможные способы улучшения и повышения эффективности текущей ситуации.

  Ключевые слова: ЕАЭС, Таможенный союз, Федеральная таможенная служба, акцизная марка, маркировка товара, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Таможенный кодекс ЕАЭС, таможенное регулирование.

  Peculiarities of the Customs Control over Alcoholic Products at Import to the Russian Federation

  Arabyan Marina S., Associate Professor of the Department of World Economics and World Finance of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Economic Sciences
  
  Ovakimyan Arek O., 2nd Year Student of the Department of International Economic Relations of the Financial University under the Government of the Russian Federation

  The article is devoted to analysis and new approach to customs control on the territory of Russia, key peculiarities, advantages and drawbacks of the system. The authors were trying to highlight the importance of major documentation and processes to ensure legal and correct importation of alcoholic goods. In this regard the article identifies causes of inaccurate customs control, examines the most common threats and problems on the alcoholic market in particular, evaluates possible methods and ways to improve current situation.

  Key words: EAEU, Customs Union, Federal Customs service, excise stamps, marking of goods, Federal service for alcohol market regulation, EAEU Customs code, customs regulation

• Мокров Геннадий Григорьевич,

  Правовой статус таможенных сборов: признаки налоговых и неналоговых платежей в бюджет С. 12-15

  Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор

  В статье рассматриваются диаметрально противоположные подходы к определению правового статуса таможенных сборов, являющихся неотъемлемой составляющей таможенных платежей. В частности, анализируются такие конституирующие признаки таможенных сборов, как обязательность и индивидуальная безвозмездность в отношении их уплаты в связи с оказанием таможенными органами в отношении декларанта (или лица, несущего с декларантом солидарную ответственность) юридически значимых действий по использованию товаров, ввезенных на евразийскую единую таможенную территорию или вывезенных за ее пределы. Тем самым в статье содержатся необходимые и достаточные аргументы, позволяющие утверждать, что таможенные сборы по своей юридической природе подпадают под конституционное понятие «федеральные налоги и сборы».

  Ключевые слова: таможенные сборы, принцип обязательности, принцип индивидуальной безвозмездности, таможенные платежи, таможенная пошлина, акцизный налог, налог на добавленную стоимость.

  The Legal Status of Customs Duties: Attributes of Tax and Non-Tax Payments to the Budget

  Mokrov Gennadiy G. Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Economics, Professor

  The article discusses the existing, diametrically opposite approaches to determining the status of customs duties, which are an integral part of customs duties. In particular, such constituent features of customs duties are analyzed, such as compulsory and individual gratuitousness in relation to their payment in connection with the provision by customs authorities in respect of the declarant (or the person bearing joint responsibility with the declarant) on the use of foreign goods in a single customs territory member states of the Eurasian Economic Union or beyond. Thus, the article contains the necessary and sufficient arguments to assert that customs duties, by their legal nature, fall under the constitutional concept of “federal taxes and fees”.

  Key words: customs fees, the principle of obligation, the principle of individual free of charge, customs payments, customs duty, excise tax, value added tax.

• Трегубов Алексей Николаевич,

  Создание системы прослеживаемости как меры противодействия незаконному ввозу товаров С. 16-18

  Трегубов Алексей Николаевич, аспирант кафедры административного права и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

  В данной статье рассматривается механизм прослеживаемости товаров как мера, направленная на противодействие незаконному ввозу товаров. Автором подчеркивается эффективность маркировки товаров как этапа создания системы прослеживаемости товаров и указывается на необходимость разработки в условиях цифровой экономики автоматизации процессов контроля.

  Ключевые слова: таможенный контроль, маркировка, прослеживаемость, законность ввоза.

  Creation of the System of Traceability as a Measure of Combating Illicit Import of Goods

  Tregubov A.N. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Information Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

  The article reviews the mechanism of traceability of goods as a measure aimed at combating illicit import of goods. The author emphasizes the efficiency of labelling goods as a stage in creation of the goods traceability system and indicates the need for the development of automation of control processes in the digital economy conditions.

  Key words: customs control, marking, traceability, legality of import.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Оборонкова Юлия Петровна,

  Перспективы совершенствования таможенного регулирования нефтяного рынка ЕАЭС С. 19-21

  Оборонкова Юлия Петровна, главный специалист планово-бюджетного отдела общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазовая компания Центральная»

  В статье рассмотрены вопросы формирования единого и общего рынка нефти и нефтепродуктов в Евразийском экономическом союзе. Проанализирована роль развития единого нефтяного рынка для российской энергетической промышленности. Описаны задачи, которые поставлены Высшим советом ЕАЭС 6 декабря 2018 г., в рамках чего формируется план мероприятий по созданию общего рынка нефти и нефтепродуктов. Предложены пути совершенствования таможенного регулирования нефтяного рынка в ЕАЭС, которые обеспечат ускорение интеграционных процессов и повысят эффективность взаимодействия стран — участниц союза в рамках ведения внешней торговли нефтью и нефтепродуктами.

  Ключевые слова: ЕАЭС, нефтяной рынок, таможенное регулирование, таможенная система, таможенная политика, внешнеэкономическая деятельность, внешняя торговля.

  Prospects of the Improvement of Customs Regulation of the EAEU Petroleum Market

  Oboronkova Yulia P. Chief Specialist of the Budget Planning Division at Limited Liability Company Central Petroleum Company

  The article deals with the formation of a single and common market for oil and oil products in the Eurasian Economic Union. Analyzed the role of the development of a single oil market for the Russian energy industry. The tasks that have been set by the Supreme Council of the EAEU on December 6, 2018 are described, as part of which an action plan is being created to create a common market for oil and oil products. The ways of improving the customs regulation of the oil market in the EAEU have been proposed, which will accelerate the integration processes and increase the efficiency of interaction between the member countries of the Union in the framework of introducing foreign trade in oil and oil products.

  Key words: EAEU, oil market, customs regulation, customs system, customs policy, foreign economic activity, international Trade

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

• Бугаев Константин Валериевич,

  Профилактика коррупции в Таможенной службе: библиографический анализ С. 22-27

  Бугаев Константин Валериевич, доцент кафедры Таможенного дела и права Омского государственного университета путей сообщения, кандидат юридических наук

  Проведен библиографический анализ публикаций по проблемам профилактики коррупции в таможенных органах России за период 2009–2018 гг. Коррупция — проблема, присущая Властной Системе современной России. Основной проблемой для Таможенной службы является весьма заметная коррумпированность данной организации. Одним из важнейших средств борьбы с коррупцией является ее профилактика. Анализ научных работ по теме коррупции в таможенной службе показывает, что интерес авторов к изучаемой проблематике в целом увеличивается и имеет место востребованность серьезных монографических трудов. В целом просматривается запретительно-надзорный крен в рассуждениях авторов. Необходим мониторинг неэффективных или противоречащих закону или общепризнанным международным нормам мер по борьбе с коррупцией, таких как наличие в открытом доступе Реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Наиболее эффективными мерами по профилактике коррупции в таможенной службе можно признать следующие: антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых документов; воспитательная работа; оперативно-розыскное предупреждение; выявление конфликта интересов; межведомственный контроль; минимизация личных контактов должностных лиц с участниками внешнеэкономической деятельности; материальное стимулирование сотрудников; усиление наказания за коррупционные преступления с конфискацией имущества; подбор кадров и их регулярная проверка с использованием полиграфа. Очень важно при этом, чтобы тестирование на полиграфе и антикоррупционная экспертиза проводились постоянно и с привлечением независимых, в том числе и международных, экспертов.

  Ключевые слова: коррупция, таможенные органы, таможенная служба, таможенные служащие, профилактика.

  Prevention of Corruption in Customs: A Bibliographic Analysis

  Bugaev Konstantin V. Associate Professor of the Department of Customs and Law of the Omsk State Transport University Candidate of Legal Sciences

  A bibliographic analysis of publications on the problems of preventing corruption in the customs authorities of Russia for the period 2009–2018 has been carried out. Corruption is an organically inherent problem for the Imperious System of modern Russia. The main problem for the Customs Service is very noticeable corruption of this organization. One of the most important means of combating corruption is its prevention. An analysis of research papers on the subject of corruption in the customs service shows that the interest of the authors to the issues being studied as a whole is increasing and there is a demand for serious monographic works. In general, there is a prohibitive supervisory trend in the arguments of the authors. It is necessary to monitor measures to combat corruption that are ineffective or against the law or generally accepted international standards, such as the availability of the Register of persons dismissed due to loss of confidence. The most effective measures to prevent corruption in the customs service include the following: anti-corruption expertise of regulatory documents; educational work; operational search warning; identifying conflicts of interest; interdepartmental control; minimization of personal contacts of officials with participants of foreign economic activity; staff incentives; increased punishment for corruption crimes with confiscation of property; recruitment and regular testing using a polygraph. At the same time, it is very important that polygraph testing and anti-corruption expertise are carried out continuously and with the assistance of independent, including international experts.

  Key words: corruption, customs, customs services, customs officers, prevention

• Морозова Ольга Витальевна,

  Организованная преступность в таможенной сфере как одна из угроз общественной безопасности Российской Федерации С. 28-31

  Морозова Ольга Витальевна, ведущий научный сотрудник отдела проблем научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье анализируются виды организованных проявлений преступности в таможенной сфере, их характеристика, факторы, способствующие повышению уровня организованности и проблемы борьбы.

  Ключевые слова: организованная преступность, транснациональная преступность, внешнеэкономическая и таможенная сферы, латентность, проблемы борьбы.

  Organized Crime in Customs as One of Social Security Threats in the Russian Federation

  Morozova Olga V. Leading Research Scientist of the Department of Scientific Support of Prosecutorial Supervision and Consolidation of Legality in the Activities of Customs Authorities and Transport of the Research Institute of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

  The article analyzes types of organized manifestations of crime in customs, their characteristics, factors facilitating the level of organization and combating issues.

  Key words: organized crime, transnational crime, foreign economic and customs spheres, latency, combating issues

• Сойников Михаил Алексеевич,

  Особенности рассмотрения гражданских исков по уголовным делам о таможенных преступлениях С. 32-35

  Сойников Михаил Алексеевич, доцент кафедры уголовного права и процесса Курского государственного университета, кандидат экономических наук

  Общественная опасность преступлений в сфере таможенного дела заключается в угрозе внешнеэкономической безопасности России. Таможенные преступления причиняют государству материальный вред в виде неуплаченных таможенных платежей, а также гибели либо повреждения особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов как предметов контрабанды. Также имущественный вред государству причиняется в случае утраты предмета контрабанды в результате совершения преступления против собственности, сопряженного с таможенным преступлением. Правовым механизмом, направленным на возмещение вреда, причиненного таможенными преступлениями, выступает гражданский иск, предъявляемый в уголовных делах о соответствующих преступлениях. Однако эффективность данного института снижается ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей сотрудниками прокуратуры по предъявлению и поддержанию гражданских исков по уголовным делам о таможенных преступлениях. Законодательные и организационно-правовые меры, направленные на повышение эффективности деятельности по возмещению государству ущерба, причиненного таможенными преступлениями, должны быть обоснованы с научной точки зрения.

  Ключевые слова: таможенные преступления, уголовное дело, таможенные платежи, гражданский иск, прокурор, оставление иска без рассмотрения, отказ в удовлетворении иска.

  Peculiarities of Review of Civil Claims in Criminal Cases on Customs Crimes

  Soynikov Mikhail A. Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of the Kursk State University Candidate of Economic Sciences

  Public danger of customs crimes is a threat to Russia’s foreign economic security. Customs crimes cause material damage to the state in the form of unpaid customs payments, as well as the death or damage of especially valuable wild animals and aquatic biological resources as contraband items. Also, property damage to the state is caused in case of loss of contraband as a result of a crime against property associated with a customs crime. The legal mechanism aimed at compensation for damage caused by customs crimes is a civil lawsuits brought in criminal cases on the relevant crimes. However, the effectiveness of this institution is reduced due to improper performance of duties by prosecutors on the presentation and maintenance of civil lawsuits in criminal cases of customs crimes. Legislative and legal-organizational measures aimed at improving the efficiency of activities to compensate the state for damage caused by customs crimes should be justified from a scientific point of view.

  Key words: customs crimes, criminal case, customs fees, civil lawsuit, prosecutor, abandonment of the claim without consideration, denial of the claim.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Волкова Виктория Викторовна,

  Применение способов геймификации при преподавании отдельных таможенных дисциплин: российский и зарубежный опыт С. 36-37

  Волкова Виктория Викторовна, профессор кафедры теории и практики общественных связей Российского государственного гуманитарного университета, доктор педагогических наук, профессор

  Статья посвящена проблеме геймификации подготовки специалистов таможенного дела. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта делаются выводы о положительных и отрицательных моментах использования технологии геймификации, возможностях применения способов геймификации при изучении отдельных таможенных дисциплин.

  Ключевые слова: игровые педагогические технологии, геймификация образования, подготовка специалистов таможенного дела, игровые платформы, повышение мотивации участников процесса обучения.

  Application of Gamification Techniques to Teaching of Separate Customs Disciplines: The Russian and Foreign Experience

  Volkova Viktoria V. Professor of the Department of Theory and Practice of Public Relations of the Russian State University for the Humanities Doctor of Education, Professor

  The article is dedicated to the issue of gamification in training of customs specialists. The authors analyze the national and foreign experience to draw conclusions about positive and negative aspects of the use of the gamification technology, possibilities of application of gamification techniques to study of separate customs disciplines.

  Key words: gaming educational technologies, gamification of education, training of customs specialists, gaming platforms, increase of motivation of educational process participants

• Щукин Владимир Викторович,

  Отдельные особенности таможенного права в системе права современной России С. 38-40

  Щукин Владимир Викторович, доцент кафедры правовых дисциплин Московского инновационного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются актуальные вопросы таможенного права как комплексной отрасли системы права современной России. Выявляются актуальные особенности и проблемы взаимосвязи таможенного права с другими отраслями права и международным публичным правом. Методологическую основу исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез) и частно-научные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой).

  Ключевые слова: таможенное право, Российская система права, специфика предмета таможенного права, международное публичное право, международное таможенное право.

  Separate Customs Law Peculiarities in the Legal System of the Modern Russia

  Schukin Vladimir V. Associate Professor of the Department of Legal Disciplines of the Moscow Innovation University Candidate of Legal Sciences

  The article reviews relevant issues of the customs law as a complex branch of the legal system of the modern Russia. Identification of relevant peculiarities and issues of interrelation between customs law and other branches of law and public international law. А complex of scientific cognition methods, of which the most prominent is the dialectic method, constitutes the methodological basis of the research. The article uses general scientific (dialectics, analysis and synthesis) and specific scientific research methods (technical legal, comparative legal).

  Key words: customs law, Russian legal system, specifics of customs law subject, public international law, international customs law.