Туризм - право и экономика №4 – 2019

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ ТУРИЗМА

• Ермоловская Ольга Юрьевна, Федорова Елена Анатольевна,

  Развитие конкурентных преимуществ туристических услуг в регионах Российской Федерации С. 3-7

  Ермоловская Ольга Юрьевна, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
  
  Федорова Елена Анатольевна, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

  В статье рассмотрены факторы, определяющие конкурентоспособность туристических услуг в регионах. Проводится оценка стратегической документации социально-экономического развития регионов Российской Федерации и рассматриваются особенности внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ. По итогам исследования делаются выводы о повторяющихся в регионах расхождениях в стратегических целях и совокупности мероприятий по их внедрению. Авторами разработана индикаторная комплексная система конкурентоспособности региона на основе показателей эффективности туристической отрасли, которая адаптирована для мониторинга развития туризма в регионах.

  Ключевые слова: региональное развитие туристических услуг, туризм, конкурентоспособность, стратегии туризма в РФ.

  The Development of Competitive Advantages of Tourist Services in the Russian Federation Regions

  Ermolovskaya Olga Yu., Associate Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Economics), Associate Professor
  
  Fedorova Elena A., Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Economics, Professor

  The article considers the factors that determine the competitiveness of tourism services in the regions. The assessment of the strategic documentation of the socio-economic development of the regions of the Russian Federation and the features of the implementation of the standard for the development of competition in the constituent entities of the Russian Federation are carried out. Based on the results of the study, conclusions are drawn about repeated differences in the regions for strategic goals and the totality of measures for their implementation. The authors have developed a comprehensive indicator system of the region’s competitiveness based on indicators of the tourism industry’s performance, which is adapted to monitor tourism development in the regions.

  Key words: regional tourism services development, tourism, competitiveness, tourism development strategy in the Russian Federation.

• Жертовская Елена Вячеславовна, Якименко Марианна Владимировна,

  Разработка когнитивной модели развития туристско-рекреационного комплекса территории, ориентированного на устойчивое и инновационное развитие: кластерный подход С. 8-12

  Жертовская Елена Вячеславовна, доцент кафедры технологий управления в индустрии туризма Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент
  
  Якименко Марианна Владимировна, заведующая кафедрой технологий управления в индустрии туризма Южного федерального университета, кандидат экономических наук, доцент

  В статье обосновано применение когнитивного подхода для исследования свойств, описания, моделирования структуры и поведения такой сложно-структурированной системы, как туризм. Дано описание формализации задачи инновационного развития туристско-рекреационного комплекса территорий в современных условиях с учетом положений современного российского отраслевого законодательства на основе синтеза методологий системного и когнитивного анализа, теории управления. Представлена совокупность различных факторов, которые влияют на оценки перспектив устойчивого и инновационного развития регионального туристско-рекреационного комплекса на основе когнитивной методологии. Построена когнитивная модель развития туристско-рекреационного комплекса территории, ориентированного на устойчивое и инновационное кластерное развитие.

  Ключевые слова: туристско-рекреационный комплекс, когнитивная методология, факторы устойчивого и инновационного развития, перспективные туристские укрупненные инвестиционные проекты, туристский потенциал территории, туристская кластерная политика.

  Elaboration of a Cognitive Model of the Development of a Tourist and Recreation Complex in a Territory Focused on the Stable and Innovative Development: Cluster Approach

  Zhertovskaya Elena V., Associate Professor of the Department of Management Technologies in the Tourist Industry of the Southern Federal University PhD (Economics), Associate Professor
  
  Yakimenko Marianna V., Head of the Department of Management Technologies in the Tourist Industry of the Southern Federal University PhD (Economics), Associate Professor

  The article substantiates the use of a cognitive approach for the study of the properties, description, modeling of the structure and behavior of such a complexly-structured system as tourism. A description is given of the formalization of the task of innovative development of the tourist and recreational complex of territories in modern conditions, taking into account the provisions of modern Russian sectoral legislation based on a synthesis of methodologies of systemic and cognitive analysis, management theory. The set of various factors that influence the assessment of the prospects for sustainable and innovative development of the regional tourist and recreational complex based on cognitive methodology is presented. A cognitive model of development of the tourist and recreational complex of the territory, focused on sustainable and innovative cluster development, has been built.

  Key words: tourism and recreation complex, cognitive methodology, factors of sustainable and innovative development, promising tourist enlarged investment projects, tourist potential of the territory, tourist cluster policy.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА

• Никитин Александр Александрович, Шевченко Ольга Александровна, Кашехлебова Екатерина Александровна,

  Эволюция и перспективы развития системы отечественного законодательства в сфере туризма С. 13-17

  Никитин Александр Александрович, руководитель аппарата Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, ответственный секретарь Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
  
  Шевченко Ольга Александровна, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заместитель руководителя аппарата Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, доктор юридических наук, доцент
  
  Кашехлебова Екатерина Александровна, консультант отдела прогнозирования и подготовки докладов рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

  В условиях определения туризма в качестве одной из основных стратегических задач государства вопрос необходимости реформирования законодательства туристической отрасли стоит наиболее остро. В настоящей статье будет проанализирована система российского законодательства в сфере туризма через призму эволюции и перспектив развития. Экспертное сообщество приходит к выводу о том, что система отечественного законодательства в сфере туризма (законодательство о туристской деятельности) носит фрагментарный и декларативный характер в отличие от многих европейских стран, в которых приняты отдельные кодексы, регулирующие сферу туризма. Действующий Федеральный закон «О регулировании туристской деятельности» не в полной мере отвечает потребностям сегодняшнего дня, а также современным реалиям развития сферы туризма в стране. В этих условиях авторами предложен ряд возможных изменений и дополнений в туристское законодательство на основании анализа федерального и регионального законодательства, положений модельного закона СНГ «О туристской деятельности», практики правоприменения, а также правовой доктрины.

  Ключевые слова: туризм, развитие туризма, правовое регулирование, законодательство о туризме, нормативные правовые акты, система законодательства, туристская деятельность, экстремальный туризм, организованный туризм, виды туризма, эволюция развития туризма, туристический кластер.

  Evolution and Prospects of the Development of a System of National Laws on Tourism

  Nikitin Aleksandr A.,, Head of the Staff of the State Duma Committee on Physical Culture, Sports, Tourism and Youth Affairs, Executive Secretary of the Expert Council under the State Duma Committee on Physical Culture, Sports, Tourism and Youth Affairs
  
  Shevchenko Olga A.,, Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Deputy Head of the Staff of the State Duma Committee on Physical Education, Sports, Tourism and Youth Affairs, LL.D., Associate Professor
  
  Kashekhlebova Ekaterina A.,, Consultant at the Division of Forecasting and Report Preparation of the Staff of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation

  In the scope of defining tourism as one of the foremost strategic objectives of the Russian Federation, the necessity to reform domestic tourism legislation is in the first place. This article is due to analyze the Russian legislation system in the field of tourism through the prism of evolution and development perspectives. The expert community comes to the conclusion that the system of domestic legislation in the field of tourism (legislation on tourist activities) is fragmented and declarative, unlike many European countries that have separate codes regulating the sphere of tourism. The Federal Law “On Regulation of Tourism Activities” does not comply with international law as well as with the current realities of the development of the tourism industry in the country. Under these conditions, the authors recommended a number of probable amendments to tourism legislation based on an analysis of federal and regional legislation, the provisions of the Model Law of the CIS “On Tourism Activities”, the practice of law enforcement and legal doctrine.

  Key words: tourism, tourism development, legal regulation, tourism law, tourism legislation, regulatory legal acts, legislation system, tourist activity, extreme tourism, organized tourism.

• Никитин Михаил Владимирович, Мелехин Олег Юрьевич, Коваленко Светлана Павловна,

  Правовые аспекты привлечения инвестиций в развитие курортной деятельности С. 18-20

  Никитин Михаил Владимирович, директор санаторно-курортный комплекс «Вулан» — научно-клинического филиала Национального медицинского исследовательского центра реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, доктор медицинских наук, доктор экономических наук
  
  Мелехин Олег Юрьевич, юрисконсульт санаторно-курортный комплекс «Вулан» — научно-клинического филиала Национального медицинского исследовательского центра реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Коваленко Светлана Павловна, доцент кафедры гражданского и международного права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуется проблема правового обеспечения осуществления инвестиционной деятельности в сфере курортно-оздоровительного отдыха в связи с введением в действие законодательства о курортном сборе. В процессе исследования авторы пришли к выводу о том, что одним из важнейших факторов эффективного развития санаторно-курортной деятельности в стране является привлечение инвестиций заинтересованных лиц. Инвесторами могут быть не только государственные исполнительные органы, но и частные лица, которые, приобретая статус акционера, получают заинтересованность и стимул для дальнейшего увеличения инвестиционных вкладов в развитие курортной отрасли. Авторами делается вывод о том, что цель государства — повышение социально-экономического развития — будет достигнута при создании законодательных условий для сбалансированного и привлекательного частного инвестирования, юридической защиты инвестора.

  Ключевые слова: курортный сбор, инвестиционная деятельность, социальная политика, государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство.

  Legal Aspects of Attraction of Investments in Resort Activities Development

  Nikitin Mikhail V., Director of the Vulan Health Resort, a Scientific and Clinical Branch of the National Medical Research Center for Rehabilitation and Health Resort Study of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation Doctor of Medicine Doctor of Economics
  
  Melekhin Oleg Yu., Legal Counsel at the Vulan Health Resort, a Scientific and Clinical Branch of the National Medical Research Center for Rehabilitation and Health Resort Study of the Ministry of Healthcare of the Russian Federation PhD (Law)
  
  Kovalenko Svetlana P., Associate Professor of the Department of Civil and International Law of the Kuban State University PhD (Law), Associate Professor

  The article examines the problem of legal support for the implementation of investment activities in the field of resort and recreational activities in connection with the introduction of legislation on resort fees. In the process of the study, the authors came to the conclusion that one of the most important factors for the effective development of sanatorium and resort activities in the country is the attraction of investment by interested parties. Investors can be not only state executive bodies, but also individuals who, acquiring the status of a shareholder, acquire interest and incentive to further increase investment contributions to the development of the resort industry. The authors conclude that the goal of the state: improving socio-economic development, will be achieved by creating legislative conditions for a balanced and attractive private investment, legal protection of the investor.

  Key words: resort fee, investment activity, social policy, public-private partnership, municipal-private-partnership

• Погодина Ирина Владимировна, Баранова Алла Федоровна,

  Экотуризм: необходимость определения и регулирования С. 21-23

  Погодина Ирина Владимировна, заведующий кафедрой финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ), кандидат юридических наук, доцент
  
  Баранова Алла Федоровна, ассистент кафедры правового и организационного обеспечения бизнес-процедур Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ)

  В статье рассмотрены некоторые аспекты развития экотуризма в субъектах Российской Федерации и в малых городах нашей страны. Выявлен потенциал в этой сфере, а также проблемы, сдерживающие факторы в развитии экотуризма в регионах. Сделан вывод о необходимости государственного регулирования данной сферы. Предложено определение экотуризма для целей законодательства.

  Ключевые слова: экологический туризм, экотуризм, природный туризм, сельский туризм, малые города.

  Ecotourism: The Need for Definition and Regulation

  Pogodina Irina V., Head of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University (VlSU) PhD (Law), Associate Professor
  
  Baranova Alla F., Teaching Assistant of the Department of Legal and Organizational Support of Business Procedures of the Law Institute of the Vladimir State University (VlSU)

  The article reviews some aspects of the ecotourism development in constituent entities of the Russian Federation and small towns of our country. The potential of this sector and the issues, constraints in the regional ecotourism development are identified. A conclusion about the need for state regulation of this sphere is made. A definition of ecotourism for legal purposes is proposed.

  Key words: ecological tourism, ecotourism, nature tourism, rural tourism, small towns

МАРКЕТИНГ И МЕНЕДЖМЕНТ В ТУРИЗМЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Антропова Наталья Анатольевна, Антропов Роман Владимирович,

  Велотуризм как один из перспективных сегментов индустрии туризма (на опыте Германии) . С. 24-26

  Антропова Наталья Анатольевна, заведующая лингвистической лабораторией Забайкальского института предпринимательства – филиала Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации»; профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета, доктор филологических наук, доцент
  
  Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права Забайкальского института предпринимательства – филиала Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации»; доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Велосипедный туризм (велотуризм) по многим причинам становится одним из самых перспективных направлений развития внутреннего и отчасти международного туризма. Стимулами для его развития являются высокий спрос, растущее экологическое сознание граждан, демографические трансформации, климатические изменения, рост цен на горючее и др. В нашей стране этот вид туризма развивается медленными темпами, поэтому интересным нам видится опыт Германии, где ежегодный валовый доход от велотуризма превышает 9 млрд евро. В статье речь идет о состоянии и перспективах развития велотуризма в ФРГ, необходимых мерах по его популяризации и продвижению на рынке туристических услуг.

  Ключевые слова: велотуризм, Германия, фундаментальные исследования, статистика, современное состояние, перспективы развития.

  Bicycle Tourism as One of Promising Segments of the Tourist Industry (on the Example of Germany)

  Antropova Natalya A., Head of the Linguistic Laboratory of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship — Branch of the Siberian University of Consumer Cooperation Professor of the Department of European Languages and Linguodidactics of the Transbaikal State University Doctor of Philology, Associate Professor
  
  Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Research of the German and Russian Law Systems of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship — Branch of the Siberian University of Consumer Cooperation Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Transbaikal State University PhD (Law), Associate Professor

  For many reasons, cycle tourism is becoming one of the most perspective lines of the developing of domestic and partly international tourism. The incentives for its development are high demand, growing environmental awareness, demographic transformations, climate change, rising fuel prices, etc. In our country, this type of tourism is developing at a slow pace, so the experience of Germany, where the annual gross income from cycle tourism exceeds 9 billion euros, seems interesting to us. The article focuses on the state and prospects of development of cycle tourism in Germany, the necessary measures for its popularization and promotion in the tourist market.

  Key words: cycle tourism, Germany, basic researches, statistics, current state, development prospects.

• Мамраева Динара Габитовна, Ташенова Лариса Владимировна,

  Анализ туристских продуктов Карагандинской области С. 27-30

  Мамраева Динара Габитовна, исполняющая обязанности заведующего кафедры «Маркетинг», директор Института рыночных отношений Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, кандидат экономических наук, ассоциированный профессор
  
  Ташенова Лариса Владимировна, научный сотрудник Карагандинского государственного университета имени Е.А. Букетова, магистр экономических наук

  Туризм сегодня — это источник поступления иностранной валюты, а также важнейший инструмент, оказывающий воздействие на платежный баланс страны. В настоящее время туристская отрасль — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей внешне-экономической деятельности. Туризм выступает фактором мировых интеграционных процессов, направлен на удовлетворение потребностей людей в отдыхе и рекреации. В регионах Казахстана, богатых природно-рекреационными ресурсами, имеется значительный потенциал для развития практически любых видов туризма. Карагандинская область — одна из областей, где развитие туризма — одно из важнейших направлений экономического развития. В научной статье авторами проведено комплексное исследование туристских продуктов Карагандинского региона на основе анализа официальных интернет-страниц акиматов города и области, а также таких порталов, как visitkazakhstan.kz, kazakhstan.travel. Особое внимание авторами уделено изучению пакетных туров на основе результатов поиска в системе google.com.

  Ключевые слова: региональный туристский продукт, региональный рынок туристских услуг, туризм, центры туризма, виды туризма, Карта туристификации Казахстана, туристское предложение.

  An Analysis of Tourism Products of the Karaganda Region

  Mamraeva Dinara G., Acting Head of the Department of Marketing Director of the Institute of Market Relations of the E.A. Buketov Karaganda State University PhD (Economics), Associate Professor
  
  Tashenova Larisa V., Research Scientist of the E.A. Buketov Karaganda State University Master of Economics

  Tourism today is a source of foreign exchange earnings, as well as the most important tool affecting the country’s balance of payments. Currently, the tourism industry is one of the most dynamically developing branches of foreign economic activity. Tourism is a factor in world integration processes, aimed at meeting the needs of people in recreation. In the regions of Kazakhstan, rich in natural and recreational resources, there is considerable potential for the development of almost all types of tourism. Karaganda region is one of the areas where the development of tourism is one of the most important areas of economic development. In the scientific article the authors conducted a comprehensive research of the tourist products of the Karaganda region based on the analysis of the official web-pages of the Akimats, as well as such portals as visitkazakhstan.kz, kazakhstan.travel. Particular attention is paid on the study of package tours based on the search results in google.com.

  Key words: regional tourist product, regional market of tourist services, tourism, tourism centers, types of tourism, Map of Kazakhstan’s touristization, tourist offer.

• Щека Алексей Александрович,

  Туристский комплекс Синайского полуострова как элемент экономики Египта С. 31-32

  Щека Алексей Александрович, доцент кафедры «Финансовое право и таможенная деятельность» Юридического института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых (ВлГУ), кандидат экономических наук

  В статье рассматривается роль туризма в экономике одного из динамично развивающихся регионов Египта. Рассмотрены факторы развития туризма и ключевые показатели туристской сферы в динамике.

  Ключевые слова: туризм, экономика, развитие, факторы.

  The Sinai Tourist Complex as an Element of the Egyptian Economy

  Scheka Aleksey A. Associate Professor of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University named after Alexander and Nikolay Stoletovs PhD (Economics)

  The article discusses the role of tourism in the economy of one of the dynamically developing regions of Egypt. The factors of tourism development and key indicators of the tourism sector in the dynamics.

  Key words: tourism, economy, development, factors.