Безопасность бизнеса №2 – 2020

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• Якимова Екатерина Михайловна,

  Установление должного уровня административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности в России: проблемы и перспективы С. 3-6

  Якимова Екатерина Михайловна, доцент кафедры правового обеспечения национальной безопасности Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Отношение российского государства и общества к предпринимателям нельзя назвать идеальным, хотя в настоящее время активно ведутся поиски компромисса между интересами бизнеса и интересами государства и общества, поскольку устойчивость всей экономической системы во многом зависит от достижения равновесия в системе бизнес — общество — государство. В статье уделяется внимание одному из аспектов обеспечения равновесия указанной системы: выстраиванию архитектуры взаимодействия бизнеса и государства с позиции определения должной административной нагрузки на бизнес. Сделан вывод, что ведущую роль в «настройке» взаимодействия в системе бизнес — общество — государство играет государство, поскольку оно определяет «правила игры», обладает механизмом принуждения, который способен оказать влияние на функционирование указанной системы. Предложен к внедрению подсчет административной нагрузки на бизнес через денежное выражение соответствующих затрат.

  Ключевые слова: безопасность, бизнес, государство, государственный контроль, равновесие, экономическая система.

  The Establishment of the Due Level of Administrative Burden on Subjects of Entrepreneurship in Russia: Issues and Prospects

  Yakimova Ekaterina M. Associate Professor of the Department of Legal Support of National Security of the Baikal State University PhD (Law), Associate Professor

  The attitude of the Russian state and society towards entrepreneurs is not ideal. At present, there are active claims of compromise between the interests of business and the interests of the State and society, as the sustainability of the entire economic system depends to a large extent on the achievement of balance in the business society -State system. The article considers such aspect of ensuring the balance of the mentioned system as building the architecture of interaction between business and the state from the point of view of determining the proper administrative burden on business. It has been concluded that the state plays a leading role in “setting up” interaction in the business society-state system, as it defines the “rules of the game,” has a mechanism of coercion that can influence the functioning of the system. It is proposed to implement the calculation of the administrative burden on the business through the monetary expression of the corresponding costs.

  Key words: safety, business, state, state control, balance, economic system.

• Минваева Маргарита Сергеевна, Храмцов Александр Борисович,

  Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в регионах России (опыт Тюменской области) С. 7-12

  Минваева Маргарита Сергеевна, консультант ООО «Полное право»
  
  Храмцов Александр Борисович, доцент Тюменского индустриального университета, кандидат юридических наук

  Субъекты малого и среднего предпринимательства — это неотъемлемая часть национальной экономики. Им отводится ключевая роль в процессе формирования и развития рыночной экономики, обеспечения стабильного и поступательного социально-экономического развития страны. Для предпринимательской деятельности характерны высокие риски, что и требует со стороны государства ее поддержки и защищенности. Для государства поддержка предпринимательства и вовлечение в эту сферу новых лиц обусловлены необходимостью развития сфер производства и услуг, обеспечения качественного и конкурентоспособного продукта на региональных рынках, обеспечения занятости населения. В данной статье рассмотрен опыт Тюменской области по развитию малого и среднего бизнеса в регионе. Отмечен ряд проблем, среди них — риски, сложности сбыта продукции, постоянно изменяющееся налоговое законодательство. Даны рекомендации по их решению.

  Ключевые слова: субъекты малого и среднего предпринимательства, налоговые льготы, государственная поддержка предпринимательства, субсидирование предпринимательства, малый и средний бизнес.

  The State Support of Small and Medium-Sized Enterprises in Russian Regions (Experience of the Tyumen Region)

  Minvaeva Margarita S., Consultant at Polnoe Pravo, LLC
  
  Khramtsov Aleksandr B., Associate Professor of the Industrial University of Tyumen PhD (Law)

  Subjects of small and average business are an integral part of national economy. The key part in the course of formation and development of market economy, ensuring stable and forward social and economic development of the country is assigned to them. High risks are characteristic of business activity, as demands from the state of its support and security. For the state support of business and involvement in this sphere of new faces is caused by need of development of spheres of production and services, providing a qualitative and competitive product in the regional markets, employment of the population. In this article experiment of the Tyumen region on development of small and medium business in the region is considered. A number of problems, among them – risks, difficulties of sales of products, constantly changing tax law is noted. Recommendations about their decision are made.

  Key words: subjects of small and average business, tax benefits, state support of business, business subsidizing, small and medium business

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕРВИС

• Воронов Алексей Михайлович, Воронов Алексей Алексеевич, Земскова Татьяна Сергеевна,

  Государственный сервис исполнительной власти как институт административного права С. 13-21

  Воронов Алексей Михайлович, заведующий сектором административного права и процесса, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), эксперт Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор
  
  Воронов Алексей Алексеевич, магистрант кафедры конституционного права Института сферы обслуживания и предпринимательства Донского государственного технического университета
  
  Земскова Татьяна Сергеевна, младший научный сотрудник сектора административного права и процесса Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН)

  Авторы на основе анализа достаточного массива нормативных правовых актов, а также научных публикаций ученых и исследователей констатируют, что сущность сервисного предназначения исполнительной власти заключается в переходе от исключительно управленческой деятельности государства, основанной на императивности и властном принуждении, к деятельности по оказанию услуг, входящей в содержание понятия «администрирование», как новой форме деятельности государственной администрации по взаимодействию с населением. Такой подход позволяет изменить характер деятельности органов исполнительной власти и приводит к демократизации взаимоотношений между ними и социумом.

  Ключевые слова: исполнительная власть, сервисные функции исполнительной власти, институт административного права, государственное администрирование.

  The State Service of the Executive Branch as an Administrative Law Institution

  Voronov Aleksey M., Head of the Sector of Administrative Law and Procedure Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) Expert of the Russian Academy of Sciences LL.D., Professor
  
  Voronov Aleksey A., Undergraduate Student of the Department of Constitutional Law of the Institute of Service and Entrepreneurship of the Don State Technical University
  
  Zemskova Tatyana S., Junior Research Scientist of the Sector of Administrative Law and Procedure of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS)

  The authors, on the basis of an analysis of a sufficient number of normative legal acts, as well as scientific publications of scientists and researchers, state that the essence of the service purpose of the executive power lies in the transition from exclusively managerial activities of the State, based on imperative and power coercion, to the activity of providing services, which is part of the content of the concept of “administration,” as a new form of activity of the State administration in interaction with the population. This approach makes it possible to change the nature of the activities of the executive authorities and leads to the democratization of the relationship between them and society.

  Key words: executive power, service functions of executive power, institute of administrative law, state administration.

ЗАЩИТА ПРАВОСУДИЯ

• Аминов Давид Исакович, Опокин Алексей Борисович,

  Защита от информационно-психологических атак интересов правосудия С. 22-26

  Аминов Давид Исакович, профессор Государственного университета управления (ГУУ), доктор юридических наук, профессор
  
  Опокин Алексей Борисович, старший преподаватель Государственного университета управления (ГУУ)

  В данной статье авторы дают анализ современных информационно-психологических атак на следователя, дознавателя, судью. Инициатором такой атаки могут выступать подозреваемый, обвиняемый либо подсудимый или просто любые физические лица, негативно настроенные по отношению к правосудию. Информация, содержащаяся в такой атаке, как показывает практика, является ложной, а большинство населения ее воспринимает как правдоподобную, что негативно сказывается на репутации органов расследования.

  Ключевые слова: правосудие, следователь, информационная атака, суд, прокурор, правоохранительные органы, информация, население.

  Protection against Informational and Psychological Attacks of Interests of Justice

  Aminov David I., Professor of the State University of Management (SUM) LL.D., Professor
  
  Opokin Aleksey B., Senior Lecturer of the State University of Management (SUM)

  In this article, the authors analyze the results of information and psychological attacks on the investigator, the investigator, and the judge. The initiator of such an attack may be a suspect, an accused or a defendant, or simply any individual who has a negative attitude to justice. The information contained in such an attack, as practice shows, is false, and most of the population perceive it as plausible, which negatively affects the reputation of the investigation bodies.

  Key words: justice, investigator, information attack, court, Prosecutor, law enforcement agencies, information, population.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В США

• Пырченкова Галина Степановна, Радченко Елена Павловна,

  Современные тенденции развития государственно-частного партнерства в правоохранительной системе США С. 27-33

  Пырченкова Галина Степановна, заведующая кафедрой иностранных языков Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат филологических наук, доцент
  
  Радченко Елена Павловна, старший научный сотрудник НИЦ-2 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний, лейтенант внутренней службы, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются современные направления развития государственно-частного партнерства в правоохранительной системе США. Определены основные отношения правоохранительной деятельности с частным бизнесом с целью сокращения расходов государства, когда местные правоохранительные органы перегружены выполнением задач.

  Ключевые слова: национальная безопасность, государственно-частное партнерство, правоохранительная деятельность, частный партнер, технологии.

  Modern Tendencies of the Development of Public Private Partnership in the US Law Enforcement System

  Pyrchenkova Galina S. Head of the Department of Foreign Languages of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Philology), Associate Professor
  
  Radchenko Elena P. Senior Research Scientist of Research Center No. 2 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Lieutenant of Internal Service PhD (Economics)

  Тhe article discusses the current trends in the development of public-private partnership in the us law enforcement system. The main relations of law enforcement activity with private business are defined in order to reduce state expenses when local law enforcement agencies are overloaded with tasks.

  Key words: national security, public-private partnership, law enforcement, private partner, technology.

ПРАВООХРАНА И БИЗНЕС

• Арсентьев Юрий Васильевич, Иванов Петр Иванович, Солдатов Алексей Владимирович,

  Деятельность подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, их задачи и функции в защите интересов добросовестных предпринимателей С. 34-40

  Арсентьев Юрий Васильевич, министр внутренних дел по Республике Мордовия, кандидат юридических наук
  
  Иванов Петр Иванович, главный научный сотрудник научно-исследовательского центра Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный профессор доктор юридических наук, профессор,
  
  Солдатов Алексей Владимирович, заместитель начальника полиции по оперативной работе Министерство внутренних дел по Республике Мордовия

  В статье на примере Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Мордовия показаны его место и роль в обеспечении защиты собственности и экономических интересов государства и добросовестных предпринимателей от преступных посягательств. Для эффективного использования имеющихся в распоряжении сил и средств ежегодно определяются основные задачи и приоритетные направления деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции (далее — ЭБиПК). Среди них первоочередное внимание уделяется организации оперативно-разыскной деятельности в социальной сфере при расходовании бюджетных средств, в том числе при исполнении государственного (муниципального) заказа. Представлена авторская классификация преступлений, совершаемых при расходовании бюджетных средств в социальной сфере.

  Ключевые слова: экономическая безопасность, национальные интересы, социальная сфера, бюджет, субсидия, бюджетное финансирование, государственная программа.

  Activities of Economic Security and Corruption Combating Subdivisions, Their Tasks and Functions in the Protection of Interests of Good Faith Entrepreneurs

  Arsentyev Yuriy V., Minister of Internal Affairs of the Republic of Mordovia PhD (Law)
  
  Ivanov Petr I., Chief Research Scientist of the Research Center of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation Honored Professor, LL.D., Professor
  
  Soldatov Aleksey V., Deputy Police Head for Field Work of the Ministry of Internal Affairs for the Republic of Mordovia

  The article on the example of the Department of economic security and anti-corruption of the Ministry of internal Affairs of the Republic of Mordovia shows its place and role in ensuring the protection of property and economic interests of the state and bona fide entrepreneurs from criminal attacks. For efficient use of available forces and means is determined annually main tasks and priority directions of activity of divisions of economic security and counteraction of corruption (further – Bipk). Among them, priority attention is paid to the organization of operational investigative activities in the social sphere in the expenditure of budgetary funds, including the execution of the state (municipal) order. The author presents the classification of crimes committed in the expenditure of budgetary funds in the social sphere.

  Key words: economic security, national interests, social sphere, budget, subsidy, budget financing, state program

ФИНАНСИРОВАНИЕ ТЕРРОРИЗМА

• Канунникова Наталья Геннадьевна,

  Административная ответственность за оказание финансовой поддержки терроризму С. 41-43

  Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института (филиал) Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В данной статье проведен анализ административной ответственности за оказание финансовой поддержки терроризму в Российской Федерации. На основе анализа судебной и правоприменительной практики автор приходит к выводу о наличии целого ряда проблем, из-за которых анализируемая административная норма является неэффективной. Проведенное исследование позволило сформулировать предложения по совершенствованию административного законодательства Российской Федерации.

  Ключевые слова: административная ответственность, терроризм, оказание финансовой поддержки, административное законодательство.

  Administrative Liability for the Financial Support of Terrorism

  Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North-Caucasian Institute (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

  This article analyzes the administrative responsibility for providing financial support to terrorism in the Russian Federation. Based on the analysis of judicial and law enforcement practice, the author comes to the conclusion that there are a number of problems that make the analyzed administrative norm ineffective. The conducted study made it possible to formulate proposals for improving the administrative legislation of the Russian Federation.

  Key words: administrative responsibility, terrorism, financial support, administrative law.

ДОЛЖНОСТНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В МЕДИЦИНЕ

• Ларичев Василий Дмитриевич,

  Практика привлечения медицинских работников к уголовной ответственности за должностные преступления С. 44-48

  Ларичев Василий Дмитриевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  На основе проведенного исследования автором приводятся данные о субъектах должностных преступлений в здравоохранении, а также направленности преступлений, за которые медицинские работники привлекаются к уголовной ответственности по статьям об ответственности за взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий.

  Ключевые слова: здравоохранение, должностные преступления, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, субъекты должностных преступлений.

  The Practice of Bringing of Medical Officers to Criminal Liability for Official Crimes

  Larichev Vasiliy D. Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor

  Based on the study, the author provides information on the subjects of malfeasance in health care, as well as the directions of crimes for which medical workers are prosecuted under articles on liability for bribery, abuse of authority, abuse of power.

  Key words: healthcare, official crimes, bribery, abuse of official powers, abuse of power, subjects of official crimes.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ

• Денисов Николай Леонидович, Малахова Вероника Юрьевна,

  Эффективность функционирования правовых норм в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем С. 49-52

  Денисов Николай Леонидович, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, кандидат юридических наук, доцент
  
  Малахова Вероника Юрьевна, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены проблемы эффективности функционирования правовых норм в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем. В Уголовном кодексе РФ данные преступления обозначены в ст. 174 и ст. 174.1, авторы обращают внимание на предикатный характер данных преступлений и на основные стадии легализации денежных средств, полученных преступным путем. Также авторы анализируют эффективность деятельности Федеральной службы финансового мониторинга по контролю за теми сферами экономики, риск отмывания денежных средств в которых по-прежнему очень высок, и приводят пути решения данных проблем.

  Ключевые слова: противодействие легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, преступления в сфере экономической деятельности, федеральная служба финансового мониторинга.

  The Efficiency of Functioning of Legal Provisions in Money Laundering Combating

  Denisov Nikolay L., Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the International Law Institute PhD (Law), Associate Professor
  
  Malakhova Veronika Yu., Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

  The article considers the problems of the effectiveness of the functioning of legal norms in the field of counteracting the legalization (laundering) of criminally obtained funds. In the Criminal Code of the Russian Federation, these crimes are indicated in Art. 174 and Art. 174.1, the authors draw attention to the predicate nature of these crimes and to the main stages of the legalization of funds obtained by criminal means. The authors also analyze the effectiveness of the Federal Financial Monitoring Service in monitoring those sectors of the economy whose money laundering risk is still very high and leads to ways to solve these problems.

  Key words: anti-money laundering, anti-money laundering group, crime in the field of economic activity, federal financial monitoring service.

БИЗНЕС И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ

• Селиверстов Вячеслав Иванович, Посмаков Петр Николаевич,

  Участие бизнеса в социальной адаптации (ресоциализации) лиц, освобождаемых и освобожденных из мест лишения свободы С. 53-59

  Селиверстов Вячеслав Иванович, профессор кафедры уголовного права и криминологии Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, заслуженный деятель науки Российской Федерации доктор юридических наук, профессор,
  
  Посмаков Петр Николаевич, руководитель программы «Возвращение» Фонд поддержки социальных инноваций «Вольное Дело»

  Cтатья имеет целью осветить проблему участия бизнеса в социальной адаптации (ресоциализации) лиц, освобождающихся и освобожденных из исправительных учреждений. Приводятся результаты анкетирования населения, представителей правозащитных и общественных организаций, сотрудников исправительных учреждений о современной роли бизнес-структур в трудоустройстве бывших осужденных, а также о перспективах участия бизнеса в социальной адаптации (ресоциализации) бывших осужденных. Освещается опыт деятельности Фонда поддержки социальных инноваций «Вольное Дело» при реализации программы «Возвращение», основным содержанием которой являются оказание содействия осужденным в получении профессий, востребованных на свободе, обучение компьютерной грамотности и основам бизнеса, а также оказание содействия в проведении научных исследований в сфере исполнения уголовных наказаний.

  Ключевые слова: осужденный, бизнес, социальная адаптация, ресоциализация осужденных, исправительные учреждения, трудоустройство осужденных, освобождение от наказания.

  The Involvement of Business in the Social Adaptation (Re-Socialization) of Persons Released from Detention Facilities

  Seliverstov Vyacheslav I., Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Honored Scientist of the Russian Federation, LL.D., Professor
  
  Posmakov Petr N., Head of the Come Back Program of the Volnoye Delo Foundation Supporting Social Innovation

  The article aims to highlight the issue of business participation in social adaptation (resocialization) of people who are being released and those released from correctional institutions. The results of the survey on the current role of business structures in the employment of former convicts, as well as on the prospects of business participation in the social adaptation (resocialization) of former convicts, conducted among the population, representatives of human rights and public organizations, and employees of penitentiary facilities, are presented therein. The article covers the experience of the “Volnoe Delo” Foundation for the Support of Social Initiatives in the course of the implementation of the program “Vozvraschenie”, which mainly provides for assistance to convicts in getting professions which are in demand upon release, teaching computer literacy and business fundamentals, as well as assistance in conducting research in the field of execution of criminal sentences.

  Key words: prisoner, business, social adaptation, re-socialization of convicts, correctional institutions, employment of convicts, release from punishment

ИНТЕРНЕТ-МОШЕННИЧЕСТВО

• Дворянкин Олег Александрович,

  Как бизнес-сообществу спастись от преступлений нового поколения С. 60-64

  Дворянкин Олег Александрович, старший преподаватель кафедры информационной безопасности учебно-научного комплекса информационных технологий Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

  В статье рассмотрены вопросы, связанные с противозаконными действиями криминальных мошеннических структур, использующих социальные сети и мессенджеры сети Интернет. На основе социологического опроса студентов, обучающихся по направлению «следователь», и сотрудников следственных подразделений проведено исследование сетей «Инстаграм», «Фейсбук» и представлены конкретные противозаконные действия организованных преступных групп.

  Ключевые слова: следователи, информационная безопасность, Интернет, оперативные работники, мошенники, организованные преступные группы.

  How Can the Business Community Escape New Generation Crimes

  Dvoryankin Oleg A. Senior Lecturer of the Department of Information Security of the Academic Complex of Information Technology of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

  The article is about matters connected to unlawful acts made by fraudulent, criminal organisations with the use of social networks an Internet messangers. After carrying out a sociological survey among students specialized in investigation and investigation units officers, a research of networks Instagram and Facebook was made. The research revealed concrete illegal actions from the part of some criminal groups.

  Key words: investigators, information security, the Internet, working-level officers, frauds, organised criminal groups