Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Экологическое право №3 – 2020
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
В статье рассмотрены концептуальные подходы формирования приоритетных национальных целей, задач и показателей в экологической сфере в системе экологического стратегирования. В результате анализа положений нацпроекта «Экология» и входящих в его состав федеральных проектов выделены проблемы их корреляции с другими документами стратегирования, в том числе в области экологического развития и обеспечения экологической безопасности. Обоснована необходимость дальнейшего развития экологического стратегирования на системной основе, включая совершенствование порядка согласования параметров и показателей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, документов долгосрочного планирования и прогнозирования, в том числе государственной и региональных программ, планов, разработку методики измерения показателей. Показано значение информационного и правового обеспечения реализации документов экологического стратегирования.
Ключевые слова: экологическое стратегирование, экологическое развитие, экологическая безопасность, окружающая среда, национальные цели, задачи, показатели, мониторинг, контроль, экологическое управление.
Theoretical and Legal Issues of the Development and Implementation of Environmental Strategizing Documents
The article considers conceptual approaches to the formation of priority national goals, objectives and indicators in the environmental sphere in the system of environmental strategizing. As a result of the analysis of the provisions of the national project ‘Ecology’ and its constituent Federal projects, the problems of their correlation with other documents of strategizing, including in the field of environmental development and environmental safety are highlighted. The need for further development of environmental strategizing on a systematic basis, including improving the procedure for coordinating parameters and indicators at the Federal, regional and municipal levels of long-term planning and forecasting documents, including state and regional programs, plans, and developing a methodology for measuring indicators, is justified. The importance of information and legal support for the implementation of environmental strategy documents is shown.
Key words: environmental strategy, environmental development, environmental safety, environment, national goals, objectives, indicators, monitoring, control, environmental management.
-
К вопросу о понятии и видах зон с особыми условиями использования территорий С. 9-13
В статье проведен анализ изменений законодательства о зонах с особыми условиями использования территорий. Исследованы их виды и содержание понятия указанных зон. Критически оценен нормативно закрепленный подход к фиксированию закрытого перечня видов зон с особыми условиями использования территорий в Земельном кодексе Российской Федерации и выбор установленных видов. Отсутствие прямо зафиксированных признаков или понятия зон с особыми условиями использования территорий не позволяет в полной мере оценить объективность выбранных видов зон. Содержится вывод, что зоны с особыми условиями использования территорий могут быть рассмотрены в узком и широком смыслах. В узком смысле к ним могут быть отнесены только охранные и защитные зоны, характеризующиеся общей целью установления, конфигурацией в виде полосы, местоположением вокруг объекта, общим правовым режимом, ограничивающим осуществление хозяйственной деятельности на всех земельных участках внутри зон. В широком смысле под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются любые зоны, устанавливающие специальные требования к осуществлению хозяйственной деятельности, распространяющиеся на все земли и земельные участки, попадающие в их границы. Однако законодательно до конца не реализованы ни тот, ни иной подходы.
Ключевые слова: правовой режим земельных участков, ограничения прав на землю, зоны с особыми условиями использования территорий, охранные и защитные зоны.
On the Concept and Types of Use-Restricted Zones
The article analyzes changes in legislation on zones with special conditions for the use of territories. Their types and content of the concept of these zones are studied. The standard approach to fixing the closed list of types of zones with special conditions for the use of territories in the Land code of the Russian Federation and the choice of established types were critically evaluated. The absence of directly recorded features or the concept of zones with special conditions for the use of territories does not allow us to fully assess the objectivity of the selected types of zones. It is concluded that zones with special conditions for the use of territories can be considered in a narrow and broad sense. In a narrow sense, they can only include buffer zones that are characterized by a common purpose of establishment, a configuration in the form of a strip, a location around the object, and a General legal regime that restricts the implementation of economic activities on all land plots within the zones. In a broad sense, zones with special conditions for the use of territories are understood as any zones that establish special requirements for the implementation of economic activities that apply to all lands and land plots that fall within their borders. However, neither approach has been fully implemented in legislation.
Key words: legal regime of land plots, restrictions on land rights, zones with special conditions for the use of territories, buffer zones.
-
Зеленая экономика и зеленое право: мировые тенденции С. 13-19
В современном мире устойчивое развитие не только включает в себя переход на возобновляемые источники энергии, объединяемые понятием «зеленая энергетика», но и рассматривается теперь гораздо шире — как переход или перестройка на «зеленую экономику». Исходный стимул, за редкими исключениями, содержится в актах международного права, инкорпорируемый в национальные правовые системы. Такой переход, по оценке автора, означает необходимость выработки адекватных правовых принципов, методов регулирования, нового понятийного аппарата, а также национальной концепции развития зеленого права. В статье ставится актуальная задача формирования правового обеспечения и обосновывается его значение в стимулировании развития зеленой экономики, что особенно актуально для России и других стран начальной точки энергоперехода, во избежание в будущем эскалации экологических проблем и торможения темпов социально-экономического и энергетического развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие, возобновляемые источники энергии, ВИЭ, зеленая энергетика, зеленая экономика, правовые стимулы, нормативное регулирование, государственная поддержка ВИЭ, энергоэффективность и ресурсосбережение, зеленое право, понятийный аппарат.
Green Economy and «Green» Law: World Tendencies
In the modern world, sustainable development includes not only the transition to renewable energy sources and energy efficiency, united by the concept of green energy, but is already considered much more broadly, as the transition or restructuring to the green economy. The initial incentive, with rare exceptions, is contained in acts of international law, incorporated into national legal systems. It involves the development of adequate legal principles, regulatory methods, a new legal terminology, as well as the national Concept of the development of Green law. The author poses this urgent task and substantiates the role of legal support in stimulating the development of a green economy, which is especially important for Russia and the other countries of the initial transition point, in order to avoid future escalation of environmental problems against the background of a slowdown in the pace of socio-economic and energy development.
Key words: sustainable development, renewable energy, RES, green energy, green economy, legal incentives, regulatory, state support for renewable energy, energy efficiency and resource conservation, green law, thesaurus
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-
Участки недр и особо охраняемые природные территории в действующем законодательстве С. 20-23
Рассмотрена дефиниция понятия «особо охраняемые природные территории», приведенная в ч. 1 преамбулы Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Отмечен возможный пробел в формулировке этой дефиниции, допущенный, по мнению автора, из-за отсутствия в ней термина «участки недр», что не позволяет включить эти участки в сферу действия указанного федерального закона. С учетом аргументов известных ученых в данной области и результатов анализа соответствующих положений ряда законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации обоснована и доказана необходимость восполнения данного пробела. С этой целью предложена в порядке de lege ferenda дефиниция понятия «особо охраняемые природные территории» в уточненной редакции. Намечен подход к разграничению предметов правового регулирования Закона Российской Федерации «О недрах» и Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», позволяющий исключить какую-либо возможность их коллизии.
Ключевые слова: Закон РФ «О недрах», Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», участки недр, консервативная охрана недр, объекты геологического наследия, особо охраняемые природные территории.
Subsoil Plots and Specially Protected Natural Reservations in the Current Laws
The author reviews the definition of the specially protected natural territories concept given in Part 1 of the Preamble to the Federal Law On Specially Protected Natural Territories. A possible gap in the wording of this definition is noted; in the author`s opinion, the reason for the appearance of such gap is the absence of the “subsoil plots” term in the definition, which does not allow inclusion of such plots in the scope of the said Federal Law. The need for filling this gap is justified and proven taking into account the arguments submitted by famous scientists in this sphere and results of an analysis of the corresponding provisions of some legal and other regulatory acts of the Russian Federation. A specified definition of the specially protected natural territories concept is proposed de lege ferenda for the said purpose. The author outlines an approach to the demarcation of subjects of the legal regulation of the Law of the Russian Federation On Subsoil Resources and the Federal Law On Specially Protected Natural Territories eliminating the possibility of any collision between them.
Key words: Law of the Russian Federation On Subsoil Resources, Federal Law On Specially Protected Natural Territories, subsoil plots, conservative protection of subsoil resources, objects of geological heritage, specially protected natural reservations.
ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
-
В работе рассматривается одна из актуальных для России проблем: различные аспекты правового регулирования вылова и содержания китообразных в учебных и культурно-просветительских целях. Рассмотрены различные доводы представителей естественных наук касательно возможности создания необходимых условий при вылове, транспортировке и содержании китообразных в неволе. Подробно исследовано отечественное законодательство, регулирующее отношения, возникающие в процессе вылова китообразных в учебных и культурно-просветительских целях и их дальнейшего содержания в неволе, сделаны предложения по его совершенствованию.
Ключевые слова: вылов, дельфинарий, животный мир, китообразные, косатка (Orcinus orca), Красная книга, морские млекопитающие, океанариум, ответственное обращение с животными, рыболовство в культурно- просветительских целях, содержание в неволе.
Relevant Issues of the Legal Regulation of Catching and Keeping of Cetaceans for Educational and Cultural Purposes
In the article one of the relevant problems for Russia was considered: various aspects of the legal regulation of the catching and keeping of cetaceans for educational and cultural purposes. There are various arguments of natural scientist about the possibility of creating the necessary conditions for the catching, transportation and keeping of cetaceans in captivity. Authors research extensively the Russian legislation on the process of catching cetaceans for educational and cultural purposes and their further maintenance in captivity, make a suggestions for its improvement.
Key words: catch, dolphinarium, fauna, cetaceans, orcas, Red List, marine mammal, aquarium, responsible treatment of animals, cultural and educational fishering, captivity
-
Правовое регулирование образования земельных участков С. 32-36
В статье рассмотрены наиболее актуальные правовые проблемы, возникающие при образовании земельных участков, юридические основания и способы образования земельных участков, требования к образуемым земельным участкам.
Ключевые слова: образование земельного участка, лесная амнистия, кадастровый учет, разрешенное использование земельных участков.
The Legal Regulation of Land Plot Forming
The article deals with significant gaps in the legal regulation of formation of land plots, legal grounds and ways to form land plots, requirements for formed land plots.
Key words: formation of land plots, forest amnesty, cadastral registration of land, permitted use of land plots.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
-
России нужен закон о возмещении экологического вреда С. 37-43
На основе сравнительного анализа российского, американского и европейского экологического права автор обосновывает необходимость разработки Закона Российской Федерации «О возмещении экологического вреда» и формулирует принципы и основные положения предлагаемого закона.
Ключевые слова: природоохранное законодательство, качество окружающей среды, экологическая безопасность, ответственность, юридическая ответственность, принцип «загрязнитель платит», потенциально ответственная сторона, возмещение экологического вреда.
Russia Needs a Law on Compensation for the Environmental Damage
Based on comparative study of Russian, American and European environmental law, the author proves the necessity of drafting Russian Federation Law on ‘Environmental Damage Recovery, Compensation and Liability’ and suggests the main principles and regulations.
Key words: environmental laws, environmental quality, environmental safety, responsibility, liability, polluter pays principle, potentially responsible party (PRP), environmental damage compensation
EX OFFICIO
-
Обзор нового законодательства С. 44-46
Review of New Laws
ПЕРСОНАЛИИ
-
Поздравляем с днем рождения С. 47
Birthday congratulations!.
-
Поздравляем с юбилеем А.Л. Корнеева С. 48
Anniversary congratulations to A.L. Korneev.
-
Поздравляем с юбилеем Е.В. Новикову С. 48
Anniversary congratulations to E.V. Novikova..
