Экологическое право №6 – 2020

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

• Поздравляем с Новым годом и Рождеством С. 3

  Happy New Year and Merry Christmas

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Выпханова Галина Викторовна, Жаворонкова Наталья Григорьевна,

  Эколого-правовые проблемы и подходы к стратегированию в области пространственного развития Российской Федерации С. 3-9

  Выпханова Галина Викторовна, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор
  
  Жаворонкова Наталья Григорьевна, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

  В статье рассмотрены проблемные вопросы стратегического планирования пространственного развития Российской Федерации с учетом охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов, экологических прав граждан. На основе социо-эколого-экономического подхода к территориальному управлению показана необходимость построения современной модели пространственного развития Российской Федерации с учетом различных факторов и условий, включая природоресурсные и экологические. При рассмотрении экологической составляющей стратегии пространственного развития в части вызовов и угроз, целей, задач и направлений выявлены их недостаточная согласованность и несоответствие с положениями стратегий экономической, экологической безопасности, других документов стратегического планирования. Обоснованы предложения по системному экологообоснованному стратегированию пространственного развития, совершенствованию правовых и других механизмов реализации концептуальных и других документов стратегического планирования.

  Ключевые слова: пространственное развитие, экологические проблемы, охрана окружающей среды, природопользование, экологическая безопасность, городские агломерации, документы стратегического планирования.

  Environmental Law Issues and Approaches to Strategizing in the Sphere of the Spatial Development of the Russian Federation

  Vypkhanova Galina V. , Professor of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor
  
  Zhavoronkova Natalya G. , Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

  The article deals with problematic issues of strategic planning of spatial development of the Russian Federation taking into account environmental protection, environmental safety, rational use of natural resources, and environmental rights of citizens On the basis of socio-ecological and economic approach to territorial management, the necessity of building a modern model of spatial development of the Russian Federation is shown, taking into account various factors and conditions, including natural resources and environmental ones. When considering the environmental component of the spatial development strategy in terms of challenges and threats, goals, tasks and directions, their lack of coherence and inconsistency with the provisions of economic and environmental security strategies and other strategic planning documents are revealed. The article substantiates the proposals for a systematic environmental-based spatial development strategy, improvement of legal and other mechanisms for the implementation of conceptual and other strategic planning documents.

  Key words: spatial development, environmental problems, environmental protection, environmental management, envi-ronmental safety, urban agglomerations, strategic planning documents.

  Читать статью

• Нарышева Наталья Германовна,

  К вопросу о предмете земельного законодательства С. 9-14

  Нарышева Наталья Германовна, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В статье определено понятие земельных отношений, а также их соотношение с имущественными и административными отношениями.

  Ключевые слова: земельные отношения, использование земель, охрана земель.

  On the Land Law Subject

  Narysheva Natalya G. Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) PhD (Law)

  The article defines the concept of land relations, as well as their relationship with property and administrative relations.

  Key words: land relations, land use, land protection

  Читать статью

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

• Андреева Елена Михайловна,

  Состояние экологического законодательства о нормативах качества окружающей среды С. 15-19

  Андреева Елена Михайловна, доцент кафедры финансового права Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПбГЭУ), доктор юридических наук

  Настоящая публикация посвящена анализу российского законодательства о нормативах качества окружающей среды. Так, в статье были исследованы понятие, функции и виды данной группы экологических нормативов. Особое внимание уделено спорным, проблемным вопросам комментируемого правового института. В результате проведенного исследования автор пришел к выводу о том, что законодательство о нормировании в области охраны окружающей среды быстро развивается. Между тем еще много экологических задач остается за рамками правового решения. Так, автором установлено, что отсутствует исчерпывающий, установленный нормативно перечень физических показателей, которые подлежат государственному нормированию. Комментируемые нормативы рассредоточены в огромном количестве нормативно-технических актов, которые никаким образом не упорядочены. Многие нормативы качества в большей своей части направлены на защиту здоровья человека. Физические нормативы качества в области флоры и фауны практически отсутствуют. В статье содержатся предложения по совершенствованию экологического законодательства в рассмотренной области.

  Ключевые слова: экологическое право, окружающая среда, экологическое нормирование, нормативы качества окружающей среды, технологические показатели, охрана окружающей среды.

  The Status of Environmental Laws on the Environment Quality Standards

  Andreeva Elena M. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Saint-Petersburg State Economic University (SPbSEU) LL.D.

  This publication is devoted to the research of Russian legal regulation of environmental quality standards. So in the article the concept, functions and types of this group of environmental standards were investigated. Particular attention is paid to the controversial, problematic issues of the commented legal institution. As a result of the study, the author came to the conclusion that legislation on this field of environmental protection is developing rapidly. Meanwhile, many more environmental issues remain beyond the scope of the legal solution. So, the author found that there is no exhaustive, statutory list of physical indicators that are subject to state standardization. Commented standards are dispersed in a huge number of regulatory and technical acts, which are not ordered in any way. For the most part, many environmental quality standards are aimed at protecting human health. Physical standards of quality in the field of flora and fauna are practically absent. The article contains proposals for improving environmental legislation in the considered area.

  Key words: environmental law, Environment, environmental standardization, environmental quality standards, technological indicators, environmental protection.

  Читать статью

• Брославский Лазарь Израилевич,

  Утечка нефти и экологическая безопасность: проблемы совершенствования российского законодательства С. 20-25

  Брославский Лазарь Израилевич, кандидат юридических наук, доцент (Россия), PhD (Law) USA

  В статье рассматриваются вопросы совершенствования законодательства об ответственности за причинение экологического вреда, страхования этой ответственности и разработки закона об экологической безопасности добычи, транспортирования и хранения нефти и нефтепродуктов.

  Ключевые слова: экологический вред, утечка нефти, ответственность, юридическая ответственность, страхование, обязательное страхование.

  Oil Spill and Environmental Security: Russian Law Improvement Issues

  Broslavskiy Lazar I. PhD (Law), Associate Professor (Russia), PhD (Law) USA

  The article discusses the issues of improving legislation on liability for causing environmental harm, insurance of this liability and the development of a law on the environmental safety of production, transportation and storage of oil and oil products.

  Key words: environmental damage, oil spills, responsibility, liability, insurance, mandatory insurance.

  Читать статью

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Гончаров Виталий Викторович, Соколова Дарья Олеговна, Щеголев Игорь Борисович,

  Конституционное право граждан России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды: современные проблемы реализации и защиты С. 26-29

  Гончаров Виталий Викторович, доцент кафедры государственного и международного права Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина, кандидат юридических наук
  
  Соколова Дарья Олеговна, сотрудник отдела конституционно-правовых исследований Краснодарского филиала Института проблем глобализации, студент Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина
  
  Щеголев Игорь Борисович, директор автономная некоммерческая организация «Негосударственный судебно-экспертный центр «ФИНЭКА», кандидат юридических наук

  В данной статье рассматриваются проблемы реализации и защиты конституционного права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, описывается развитие данного права как в России, так и в других странах мира. Помимо этого, в статье дается авторское определение понятия конституционного права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В работе использован ряд методов научного исследования: анализа; синтеза; сравнительно- правовой; исторический; формально-логический.

  Ключевые слова: конституционное право, достоверная информация, окружающая среда, Российская Федерация, современные проблемы, реализация, защита, граждане, состояние, Орхусская конвенция.

  The Constitutional Right of Russian Citizens to Reliable Information on the State of the Environment: Modern Issues of Realization and Protection

  Goncharov Vitaliy V. , Associate Professor of the Department of State and International Law of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin PhD (Law)
  
  Sokolova Darya O. , Employee of the Department of Constitutional Law Research of the Krasnodar Branch of the Institute of Globalization Issues Student of the Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin
  
  Schegolev Igor B. , Director of Private Forensic Center FINEKA, Autonomous Non-Profit Making Organization PhD (Law)

  This article discusses the problems of implementation and protection of the constitutional right to reliable information about the state of the environment, describes the development of this right both in Russia and in other countries of the world. In addition the article gives the author’s definition of the concept of the constitutional right to reliable information about the state of the environment. The paper uses a number of methods of scientific research: analysis; synthesis; comparative-legal; historical; formal-logical.

  Key words: constitutional law, reliable information, environment, the Russian Federation, modern problems, implementation, protection, citizens, state, Aarhus Convention

  Читать статью

• Куделькин Николай Сергеевич,

  Правовые вопросы экономической поддержки природоохранной деятельности на примере наилучших доступных технологий С. 30-34

  Куделькин Николай Сергеевич, ведущий научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), кандидат юридических наук

  Окружающая среда в Российской Федерации подвергается высокому уровню негативного воздействия от осуществления хозяйственной и иной деятельности. Анализ правового регулирования охраны окружающей среды говорит о том, что минимизация и предотвращение негативного воздействия на нее являются сложными задачами. Для решения этого вопроса необходим новый подход к осуществлению различных видов деятельности, включающий такие меры, как внедрение в хозяйственный процесс наилучших доступных технологий. Предлагается ряд изменений законодательства, направленный на создание правовой основы для государственной поддержки предприятий, осуществляющих изготовление «экологических машин и оборудования».

  Ключевые слова: экономическая поддержка, охрана окружающей среды, наилучшие доступные технологии, экологическое машиностроение, развитие экономики, загрязнение окружающей среды, антропогенное воздействие, здоровье человека.

  Legal Issues of the Economic Support of Environmental Management on the Example of the Best Available Technologies

  Kudelkin Nikolay S. Leading Research Scientist of the Department of Environmental, Land and Agrarian Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) PhD (Law)

  The environment in the Russian Federation is exposing to a high level of negative impact from human activities. Analysis of legal regulation of environmental protection shows that minimizing and preventing negative impacts on the environment is a difficult task. To solve this issue, a new approach to the implementation of various activities is needed, including measures such as the introduction of the best available technologies in the economic process. A number of legislative changes are proposed, aimed at creating a legal basis for state support for enterprises that manufacture «environmental friendly machines and equipment».

  Key words: economic support, environmental protection, best available technologies, ecological engineering, economic development, environmental pollution, anthropogenic impact, human health.

  Читать статью

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Лунева Елена Викторовна,

  Понятие и место права рационального природопользования в системе экологического права С. 35-42

  Лунева Елена Викторовна, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса, ведущий научный сотрудник научно-образовательного центра прав человека, международного права и проблем интеграции юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

  Выявлено, что рациональное природопользование можно рассматривать одновременно и как одну из целей, и как принцип природоресурсных отраслей права, а право рационального природопользования — как систему правовых норм в рамках соответствующих отраслей права, содержащих такие цель и (или) принцип и реализующих их. Сформулировано понятие права рационального природопользования в объективном смысле. Проведена классификация научных позиций о соотношении экологического, природоохранительного и природоресурсного права в зависимости от того, какая система эколого-правовых норм является более широким или узким образованием, какая из них полностью или частично поглощается другой. Предложенная классификация позволяет показать влияние таких подходов на иерархичность объединений эколого-правовых норм (различные наименования одних и тех же подразделений, неодинаковый их состав, строение и т.д.). Определено место права рационального природопользования в системе экологического права. Оно является более крупным правовым образованием, чем институт, но и не формируется в подотрасль. Право рационального природопользования относится к учредительным нормам экологического права, которые модифицируются и раскрываются в правовых институтах как экологического права, так и отдельных природоресурсных отраслей права.

  Ключевые слова: право рационального природопользования, экологическое право, природоресурсное право, право природопользования, отрасль права, подотрасль права, правовой институт, правовой субинститут.

  The Concept and Place of the Law of Rational Use of Natural Resources in the Environmental Law System

  Luneva Elena V. Associate Professor of the Department of Environmental, Labor Law and Civil Procedure Leading Research Scientist of the Research Center for Human Rights, International Law and Integration Issues of the Law Faculty of the Kazan (Volga Region) Federal University PhD (Law), Associate Professor

  It was revealed that rational use of natural resources can be considered both as one of the goals and as a principle of natural resource branches of law, and the right of rational use of natural resources — as a system of legal norms within the relevant branches of law, containing such a goal and (or) principle and implementing them. The concept of the law of rational use of natural resources in the objective sense is formulated. The classification of positions on the use of environmental, environmental and natural resource law is carried out, depending on which system of environmental legal norms is a broader or narrower formation, which of them is completely or partially absorbed by the other. The proposed classification allows us to show the influence of such approaches on the hierarchy of associations of environmental and legal norms (different names of the same subdivisions, their unequal composition, structure, etc.). The place of the law of rational use of natural resources in the system of environmental law has been determined. It is a larger legal entity than an institution, but it is not formed into a sub-sector either. The law of rational use of natural resources refers to the constituent norms of environmental law, which are modified and disclosed in legal institutions of both environmental law and individual natural resource branches of law.

  Key words: rational use of natural resources, environmental law, natural resource law, law of natural resource use, branch of law, sub-branch of law, legal institute, legal sub-institute.

  Читать статью

EX OFFICIO

• Хаустов Дмитрий Викторович,

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 43-46

  Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидатом юридических наук

  Review of New Laws and the Judicial Practice

  Khaustov Dmitriy V. Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) PhD (Law)

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с днем рождения! С. 47

  Birthday congratulations

БИБЛИОТЕЧКА ЖУРНАЛА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

• Алфавитно-предметный указатель материалов, опубликованных в 2020 г. С. 47-48

  An alphabetical subject index of files published in 2020