Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №6 – 2020
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
Абсолютные правоотношения в финансовом праве С. 3-5
В статье ставится вопрос о необходимости исследования абсолютных правоотношений в финансовом праве. Автор обращает внимание на установленное в трудах ранее различие между абсолютным правом и абсолютными правоотношениями. Последовательно выстроенный теоретический подход к абсолютным правоотношениям может систематизировать ряд точечных понятий в финансовом законодательстве. Выделение абсолютных правоотношений упорядочит судебную практику.
Ключевые слова: финансовые правоотношения, абсолютные правоотношения, бюджет, эмиссия, налоговые правоотношения.
Absolute Legal Relations in Financial Law
The article poses the question that the research on the absolute relationship in financial law is timely and necessary. The author points to the difference between the absolute right and absolute relationship. The consistent approach to the absolute legal relationship shall systemize the certain fragmentated notions in financial legislation. The absolute relationships can organize the legal practice as well.
Key words: legal relationship, absolute legal relationship, budget, emission, tax relationship.
-
Бюджетный и налоговый мониторинг: правовые вопросы цифровизации С. 6-11
Настоящая статья посвящена правовым вопросам цифровизации бюджетного и налогового мониторинга в Российской Федерации. В статье рассматриваются основные направления совершенствования правового регулирования цифровизации данных форм государственного и муниципального финансового контроля. Автор предлагает нормативно закрепить основы удаленного взаимодействия субъектов бюджетного и налогового мониторинга, установить правовые барьеры для дублирования операций по вводу и обработке данных, имеющихся в других информационных системах, и наконец, автоматизировать управление деятельностью получателей бюджетных средств. В сфере налогового мониторинга приоритетной целью является цифровизация мониторинга финансов частных домохозяйств для выявления незадекларированных доходов. По мнению автора, значительное количество поднадзорных субъектов делает цифровизацию контроля над частными финансами единственным решением существующей проблемы. При этом цифровизация требует получения налоговыми органами в режиме онлайн данных из информационных систем других органов и хозяйствующих субъектов, что сопряжено со специальными правовыми режимами персональных данных, банковской тайны, актов гражданского состояния.
Ключевые слова: бюджетный мониторинг, налоговый мониторинг, цифровизация, информационные системы, дублирование информации, финансовый контроль, государственный и муниципальный финансовый конт- роль.
Budget and Tax Monitoring: Legal Issues of Digitization
This article is devoted to digitalization of budgetary and tax monitoring in the Russian Federation. The main directions of development of regulations of such forms of state and municipal financial control are the topic of this article. The author suggests to set out the legal grounds of remote collaborations between participants of budgetary and tax monitoring; to set out legal burdens for duplication of information, its input and upload in information systems in cases when such information is already contained in other systems and automation of management of recipients of budgetary funds. In terms of tax monitoring the favorite objective is digitalization of the monitoring of finances owned by individuals for detection of non-declared profit. The significant number of such individuals makes the digitalization of tax monitoring as the sole solution of such issue. However, digitalization of such control requires online access to mandatory systems to other authorities and private legal entities. Such access is linked with special legal regimes of banking secrecy, personal data and registration of civil acts.
Key words: budgetary monitoring, tax monitoring, digitalization, information systems, duplication of information, financial control, state and municipal financial control.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
Статья посвящена актуальным вопросам и проблемам реализации полномочий публично-правовых образований по субсидированию их органами подведомственных предприятий и учреждений. Вопросы рассмотрены в контесте современных инициатив в рамках антимонопольного контроля в данной сфере и возможностей современных цифровых технологий.
Ключевые слова: бюджетные субсидии, субсидирование, публично-правовое образование, публичный интерес, модель, антимонопольный контроль, баланс интересов, социально-экономическое развитие, конкуренция.
Subsidizing Economic Entities in the Budget System: Private and Conceptual Regulation Issues and the Use of Digital Technologies
The article is devoted to topical issues and problems of implementing the powers of public-legal entities to subsidize their subordinate public organizations. The issues are discussed in the contest of modern initiatives within the framework of antimonopoly control in this area and the possibilities of modern digital technologies.
Key words: budget subsidies, subsidies, public law education, public interest, model, antitrust control, balance of interests, socio-economic development, competition.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
«Стабилизационная оговорка» в налоговом праве С. 18-22
В настоящее время в Российской Федерации остро стоит проблема привлечения частных инвестиций в экономику страны, которые необходимы в том числе для развития научно-технической и инновационной сферы. С этой целью в законодательстве Российской Федерации для частных инвесторов предусмотрен ряд мер поддерживающего характера, среди которых важное место занимают меры налогового стимулирования, включая гарантию о неизменности действий налоговых условий для бизнеса, так называемую «стабилизационную оговорку». В статье проводится анализ и систематизация предусматривающих «стабилизационную оговорку» в части неизменности действия налоговых условий для инвесторов положений, содержащихся как в действующем инвестиционном и налоговом законодательстве Российской Федерации, так и в проектируемом — в проекте федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации». На основании проведенного исследования формулируется вывод об отсутствии единообразных правовых подходов к установлению «стабилизационной оговорки» в части неизменности действия налоговых условий для инвесторов и обосновывается необходимость установления правил о стабильности действия законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.
Ключевые слова: стабилизационная оговорка, налоговое право, стабильность законодательства о налогах и сборах, неизменность действия налоговых условий, налоговые стимулы, инвестиционная деятельность, инвестиционное законодательство.
Stabilization Clause in Tax Law
At present, the Russian Federation is facing an acute problem of attracting private investment in the country’s economy, which is necessary, among other things, for the development of scientific, technical and innovative spheres. To this end, the Russian legislation provides for a number of supportive measures for private investors, among which tax incentives are important, including a guarantee that the tax conditions for business are low, the so-called «stabilization clause». The article analyzes and systematizes the provisions that provide for a «stabilization clause» regarding the immutability of tax conditions for investors, both in the current investment and tax legislation of the Russian Federation and in the draft Federal law «Оn protection and promotion of capital investments and development of investment activities in the Russian Federation». Based on the conducted research, the author concludes that there are no uniform legal approaches to establishing a «stabilization clause» regarding the invariability of tax conditions for investors, and justifies the need to establish rules on the stabi-lity of the legislation on taxes and fees in the Tax code of the Russian Federation.
Key words: stabilization clause, tax law, stability of legislation on taxes and fees, immutability of tax conditions, tax incentives, investment activity, investment legislation
-
Налоговая льгота или пробел С. 23-27
Нередко разработчиками при проектировании выявляются мнимые пробелы, закрепление налоговой льготы ошибочно рассматривается в качестве средства устранения подобного пробела. На основе исследованных доктринальных теоретических подходов раскрыто соотношение категорий налоговая льгота и пробел. Автором приведены результаты анализа законопроектов за период 2001–2020 гг., иллюстрирующие сложности, возникающие при оценке полноты правового регулирования, даны практические рекомендации по совершенствованию законотворческой деятельности в налоговой сфере.
Ключевые слова: налог, принцип равенства, принцип справедливости, пробел, мнимый пробел.
Tax Benefit or Gap?
During the design process, often imaginary gaps are identified by developers; fixing a tax credit is erroneously consi-dered as a means of closing such a gap. On the basis of the studied doctrinal theoretical approaches, the correlation of tax privilege and gap categories is revealed. The author presents the results of the analysis of bills for the period 2001–2020, illustrating the difficulties encountered in assessing the completeness of legal regulation, gives practical recommendations for improving legislative activity in the tax sphere.
Key words: tax, principle of equality, principle of justice, gap, imaginary gap
-
Трансформация регуляторной модели специального инвестиционного контракта (СПИК) С. 28-33
Специальный инвестиционный контракт (далее — СПИК) направлен на закрепление регуляторных и налоговых условий ведения бизнеса субъектом деятельности в сфере промышленности. Модель СПИК была введена в российском законодательстве относительно недавно и являлась своего рода ответом на вызовы мировой экономики, тенденции развития которой требовали от государства поддержки создания конкурентоспособных современных производств. Однако очень скоро она была подвергнута всесторонней переработке. Целью исследования являлась оценка результата той «перезагрузки», которой подверглась данная модель со стороны законодателя. Задачей исследования являлось выявление и обозначение тех ключевых маркеров, которые отличают новое регулирование от старого, и оценка успешности достижения законодателем компромиссов между поддержкой развития промышленного сектора, защитой конкуренции и сохранением доходов бюджетов. При проведении исследования использовались методы анализа, синтеза и сравнения, буквального и системного толкования норм действующего правового регулирования, а также проектов нормативно-правовых актов, планируемых к принятию во исполнение Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее — Закон о промышленной политике). По результатам исследования автор приходит к выводу, что регулирование СПИК подверглось существенным изменениям. Новый СПИК представляет собой совершенно иной инструмент поддержки развития промышленности, что предопределено целью государства, возлагаемой на него: недопущение технологического отставания российской промышленности за счет предоставления преференций ее субъектам, но не в ущерб конкуренции между ними.
Ключевые слова: специальный инвестиционный контракт, СПИК, СПИК 2.0, инвестиции, промышленная политика, льготы.
The Transformation of the Regulatory Model of a Special Investment Contract (SPIC)
The special investment contract is aimed to consolidate and to fix the regulatory and tax conditions for doing business. The special investment contract model was introduced in Russian legislation recently. It was a kind of response to the challenges of the global economy, which required the government to support the development of competitive modern industries. However, it was completely transformed very soon. The aim of the research is to assess the result of this transformation. The objective of the research is to assess the success of the legislator’s compromises between supporting the development of the industry, protecting competition and budget rationalization. Methods of analysis, synthesis and comparison, a literal and systematic interpretation of the norms are used in the research. The author concludes that regulation has changed significantly. The new model is a completely different tool to support the development of industry, which is predetermined by the goals of the state: to prevent the technological lag of Russian industry by providing preferences to its subjects, but not to the detriment of competition between them.
Key words: special investment contract, SPIC, SPIC 2.0., investments, industrial policy, benefits.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ
-
Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности: новое в регулировании С. 34-36
Статья посвящена актуальным изменениям правового регулирования представления бухгалтерской отчетности в целях создания государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности в условиях цифровизации экономики. Автором проанализированы мотивы таких изменений, проблемные моменты и возможные последствия.
Ключевые слова: бухгалтерская отчетность, информация, государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности, ответственность.
The State Accounting Information Resource: New in Regulation
The article is devoted to the actual problem of changing the legal regulation of presentation of financial statements in order to create a state accounting reporting information resource in the conditions of the taken course on the digital economy. The author analyzes the motives for such changes, problematic aspects and probable consequences.
Key words: financial statements, information, a state accounting reporting information resource, responsibility.
СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ
-
Презумпция виновности в совершении бюджетного правонарушения: теоретический аспект С. 37-41
Законодатель использует различные приемы правового регулирования общественных отношений, в том числе правовые презумпции. В статье анализируется основная презумпция бюджетного права — презумпция виновности, определяются необходимость и направления ее однозначного формулирования в Бюджетном кодексе.
Ключевые слова: презумпция виновности, бюджетно-правовая ответственность, бюджетное правонарушение, состав правонарушения, вина.
The Presumption of Guilt in Committing a Budget Offense: A Theoretical Aspect
The legislator uses various methods of legal regulation of public relations, including legal presumptions. The article analyzes the main presumption of budget law — the presumption of guilt, determines the need and directions for its unambiguous formulation in the Budget Code.
Key words: presumption of guilt, budget liability, budget offense, corpus delicti, guilt.
-
В настоящей статье предпринята попытка дать определение термина «институт развития», в связи с чем автором проводится анализ деятельности соответствующих организаций через их признаки и особенности функционирования. Кроме того, автором проводится анализ целесообразности законодательного установления данного определения. По мнению автора, закрепление такого определения в законодательстве позволит унифицировать существующие подходы к сущности институтов развития, избежать многозначности при толковании термина «институт развития».
Ключевые слова: институт развития, коммерческие организации, некоммерческие организации, бюджетные формы финансирования, публично значимые функции.
The Determination of Development Institutions in Russian Laws: General Theoretical and Financial Law Aspects
In given article the author makes an attempt to provide the definition of the notion «development institution», therefore the author analyzes the activities of such organizations through their characteristics and the peculiarities of the functioning. In addition, the author provides analysis of the expediency of introduction of this term in legislation. According to the author, introduction of this term in legislation will allow to unify existing approaches to essence of the development institutions, avoid the ambiguity in the interpretation of the term «development institution».
Key words: development institution, commercial organizations, non-commercial organizations, forms of budget financing, publicly significant functions.
