Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №2 – 2020
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
Статья посвящена исследованию ряда актуальных проблем, связанных с обеспечением участия населения в реализации компетенции государственных и муниципальных органов в сфере градостроительной деятельности. Не отрицая значимость общественных обсуждений и публичных слушаний, автор приводит ряд аргументов в пользу законодательного решения о расширении полномочий органов народного представительства, что могло бы использоваться наряду с методами консультативной демократии. Решение градостроительных вопросов предпочтительно народным представительством по сравнению с их согласованием путем организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний. Они весьма полезны и результативны при условии, что выполняют дополнительную функцию, не заменяя собой решение народного представительства.
Ключевые слова: градостроительная деятельность, общественные обсуждения, публичные слушания, народное представительство, консультативная демократия.
The Freedom of the Participation of Citizens and Their Associations in Urban Development as a Principle of Urban Development Laws
The article is devoted to the study of a number of urgent problems related to ensuring the participation of the population in the implementation of the competence of state and municipal bodies in the field of urban development. While not denying the importance of public discussions and public hearings, the author gives a number of arguments in favor of a legislative decision to expand the powers of popular representation bodies, which could be used along with methods of consultative democracy. The solution of urban development issues is preferable by the popular representation in comparison with their coordination by organizing and conducting public discussions and public hearings. They are very useful and effective, provided that they perform an additional function, not replacing the decision of the popular representation.
Key words: urban planning, public discussions, public hearings, popular representation, consultative democracy
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА
-
Обязательные требования к осуществлению прав на землю: значение, понятие, классификация С. 8-12
В статье на основании анализа положений федеральных законов, ведомственных актов, судебной практики даются описание, определение и классификация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному земельному надзору. Автор обращает внимание на проблемы взаимодействия органов государственного земельного надзора и участников земельных отношений. Сформулированы предложения по оптимизации перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
Ключевые слова: осуществление прав на землю, обязательные требования, государственный земельный надзор, проверки.
Obligatory Requirements for Exercising Rights to Land: The Meaning, Concept, Classification
The article on the basis of the analysis of the provisions of federal laws, departmental acts, judicial practice describes, defines and classifies the mandatory requirements, compliance with which is assessed during the activities of state land supervision. The author draws attention to the problems of interaction between the state land supervision bodies and participants of land relations. The proposals on optimization of lists of normative legal acts containing mandatory requirements are formulated.
Key words: effectuation of rights to land, mandatory requirements, state land supervision, checks.
-
В данной статье рассматриваются вопросы нарушения прав граждан при владении и использовании земельными участками, некоторые вопросы защиты прав на землю, полученных гражданами, но не зарегистрированных в установленном законом порядке, способы защиты таких прав средствами прокурорского надзора и путем обращения в суд.
Ключевые слова: право частной собственности на землю, пользование и владение земельными участками, прокурорский надзор, обращение в суд.
On Some Issues of the Protection of the Civil Private Property Right to Land by Means of the Prosecutor's Supervision and Judicial Recourse
This article deals with the violation of the rights of citizens in the possession and use of land, some issues of protection of rights to land received by citizens, but not registered in accordance with the law, ways to protect such rights by means of prosecutorial supervision and by applying to the court.
Key words: private property right to land, land plot use and ownership, prosecutor's supervision, judicial recourse
ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА
-
Внутриорганизационные отношения в формировании конкурентного преимущества города С. 16-20
В статье сделана попытка оценки формирования внутриорганизационных отношений, используемых в качестве инструмента территориального маркетинга-микс. Была предпринята попытка представить внутриорганизационные отношения как инструменты связи с внешней средой локальных властей, а также выделена роль внутриорганизационных отношений в формировании маркетинговой стратегии города. Гипотеза исследований заключается в том, что внутриорганизационные отношения, формируемые местными властями, имеют общую цель, а именно: повышение уровня жизни всего сообщества жителей, особенно в условиях кризисной ситуации.
Ключевые слова: территориальный маркетинг, антропология, внутриорганизационные отношения, управление, самоуправление, компетенция, мягкая сила.
Corporate Relations in the Establishment of a Competitive Advantage of a City
In this article was an attempt made to assess the formation of intra-organizational relations, that is used as an instrument of territorial marketingmix. An attempt was made to present intra-organizational relations as an instrument of communication with external environment of local authorities and also has highlighted the role of intra-organizational relations in the formation of the city’s marketing strategy. The hypothesis of the researches is that intra-organizational relations, formed by local authorities, have a common aim, namely, improving the standard of living of the community of residents, especially in a crisis situation.
Key words: territorial marketing, anthropology, intra-organizational relations, management, self-government, competence, soft power
-
Становление и развитие малых городов Московского региона С. 21-25
В статье рассматриваются вопросы истории и становления малых городов Московского региона. Проводя исторические параллели, автор пробует определить современные тенденции в перспективах развития городов, которые оказались не в полной мере востребованы после распада СССР и свертывания программ по обеспечению военно-промышленного комплекса. На историческом материале, основанном на проведенном автором исследовании, показываются положительные стороны и недостатки одностороннего подхода к созданию малых городов. Их закрытость и централизованная обеспеченность до определенного времени позволяла малым городам существовать и развиваться. Новые условия 90-х годов ХХ в. поставили данные города перед выбором — или они будут ≪умирать≫, или найдут пути и способы для саморазвития. Практика показала, что сегодня малые города Московского региона не только не потеряли своего значения, а, наоборот, являются важной составляющей для столицы и России в целом. Более того, перспективы развития данных городов далеко не исчерпаны. Данный вывод, сделанный автором, основывается на ряде факторов, среди которых — потребность по равномерному территориальному распределению рабочих ресурсов мегаполиса и современное положение с необходимостью рассредоточения населения столицы и области и обеспечения самоизоляции людей при угрозе пандемии коронавируса.
Ключевые слова: город, население, ЗАТО, промышленность, оборона, законодательство.
The Establishment and Development of Small Cities of the Moscow Region
The article deals with the history and formation of small cities in the Moscow region. Drawing historical Parallels, the authors try to determine current trends in the prospects of urban development, which were not fully in demand after the collapse of the USSR and the curtailment of programs to ensure the military-industrial complex. The historical material based on the research conducted by the authors shows the positive sides and disadvantages of a one-sided approach to the creation of small cities. Their closeness and centralized security, up to a certain time, allowed small cities to exist and develop. The new conditions of the 90s put these cities before a choice, or they will “die”, or find ways and means for self-development. Practice has shown that today the small cities of the Moscow region have not lost their significance, on the contrary, they are an important component for the capital and Russia as a whole. Moreover, the prospects for the development of these cities are far from exhausted. This conclusion made by the authors is based on a number of factors, including the need for a uniform territorial distribution of working resources of the metropolis and the current situation with the need to disperse the population of the capital and ensure self-isolation of people in the threat of a coronavirus epidemic.
Key words: city, population, closed administrative territorial formations, industry, defense, legislation
-
Представлены результаты анализа актуальных юридических проблем, которые могут возникнуть при реализации Стратегии пространственного развития в России. Проблемы обусловлены двумя основными причинами: неразрешенностью теоретико-правовых и конституционно-правовых вопросов регулирования пространственного развития страны, отсутствием достаточной законодательной и нормативной правовой основы для ее реализации. Приведены прогнозные оценки достижения целей Стратегии в условиях наличия выявленных проблем в соотношении с положениями других документов стратегического планирования, федерального законодательства, проекта Концепции Стратегии.
Ключевые слова: документы стратегического планирования, пространственное развитие, городские агломерации, устойчивое развитие.
Challenging Aspects of the Implementation of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation. Part 1
The results of the analysis of current legal problems that may arise during the implementation of the Spatial Development Strategy in Russia are presented. The problems are caused by two main reasons: lack of resolution of theoretical-legal and constitutional-legal issues of regulation of spatial development of the country, lack of sufficient legislative and normative legal framework for its implementation. The forecast estimates of the achievement of the Strategy goals under the conditions of identified problems in relation to the provisions of other strategic planning documents, federal legislation, the draft Strategy Concept are given.
Key words: strategic planning documents, spatial development, urban agglomerations, sustainable development.
-
Новый урбанизм: социально-философские особенности модернизации городов XX–XXI веков С. 31-34
В статье представлен обзор ряда социально-философских особенностей мировой урбанизации XX и XXI веков. Автор предлагает рассмотреть модели ≪нового урбанизма≫ на примере американского, китайского и индийского типов. Ключевой тенденцией изменения урбосферы в духе ≪нового урбанизма≫ является стремление к повышению качества и уровня жизни, к ее экологичности и разумной взаимосвязи с экосистемой, определение рациональных пределов роста крупнейших городов мира, повышение внимания к перспективному развитию малых городов.
Ключевые слова: город, урбосфера, урбанизация, городское развитие, новый урбанизм.
New Urbanism: The Social and Philosophical Peculiarities of the Modernization of Cities from the XX to the XXI Century
The article provides an overview of a number of socio-philosophical features of world urbanization XX and XXI centuries. The author offers to consider the models of “new urbanism” on the example of American, Chinese and Indian types. The key trend of changing the urban environment in the spirit of “new urbanism” is the desire to improve the quality and standard of life, to its environmental friendliness and reasonable relationship with the ecosystem, to determine the rational limits of growth of the world’s largest cities, and to increase attention to the long-term development of small towns.
Key words: city, urbosphere, urbanization, urban development, new urbanism
-
Актуальные проблемы занятости населения в мегаполисе С. 34-37
В статье анализируются отдельные правовые проблемы российского законодательства о занятости населения и предлагаются меры по его совершенствованию. Особое внимание уделено содержанию права граждан на пособие по безработице, а также раскрывается статус лиц предпенсионного возраста в сфере занятости.
Ключевые слова: занятость граждан, типичная и нетипичная занятость, пособие по безработице, минимальная и максимальная величины пособия по безработице, права лиц предпенсионного возраста.
Relevant Issues of the Employment of the Population in a Metropolis
The article analyzes some legal issues of Russian laws on the employment of the population and proposes measures for its improvement. Special attention is paid to the content of the civil right to an unemployment allowance and description of the status of people nearing retirement age in the employment sector.
Key words: employment of citizens, typical and atypical employment, unemployment allowance, minimum and maximum unemployment allowance, rights of people nearing retirement age.
БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
-
Современные вызовы и опасности для жителей городов С. 37-40
Современные процессы урбанизации ставят во главу угла обеспечение безопасности городской среды. Органы публичной власти решают данную проблему разными способами, в том числе посредством внедрения аппаратно-программного комплекса ≪Безопасный город≫, концепции ≪Умный город≫. Создание и внедрение систем анализа и сбора данных, осуществление на их основе мониторинга и прогнозирования событий в городской среде позволят повысить уровень обеспечения безопасности в городской среде, что, несомненно, положительно скажется на защищенности как городского населения, так и самого города.
Ключевые слова: город, безопасный город, умный город, население, угроза, тенденции.
Modern Challenges and Dangers for Urban Citizens
Modern urbanization processes place safety at the forefront of the urban environment. Public authorities solve this problem in various ways, including through the introduction of the Safe City hardware-software complex and the Smart City concept. The creation and implementation of systems for analyzing and collecting data, monitoring and forecasting events in the urban environment on their basis will increase the level of security in the urban environment, which will undoubtedly positively affect the security of both the urban population and the city itself.
Key words: city, safe city, smart city, population, threat, trends.
-
Сегодня опыт положительного регулирования наиболее важных для человека составляющих является возможностью совершенствования отечественного законодательства. В статье исследуются эколого-правовые нормы и система управления питьевым водоснабжением двух крупных городов европейского севера — Петрозаводска и Хельсинки, — а также возможности применения финского опыта в городах Российской Федерации. Финляндия занимает одно из первых мест в мире по качеству воды.
Ключевые слова: организации водоснабжения, окружающая среда, система охраны окружающей среды, питьевая вода.
The Legal Regulation of Drinking Water Supply in Petrozavodsk (Russia) and Helsinki (Finland): Comparative Characteristics
Today, the experience of positive regulation of the most important components for a person is an opportunity to improve domestic legislation. The article explores the environmental and legal norms and the management system of drinking water supply in two major cities of the European North – Petrozavodsk and Helsinki, and the possibilities of applying the Finnish experience in the cities of the Russian Federation. Finland is one of the first places in the world for water quality.
Key words: water supply organizations, environment, environmental protection system, drinking water.
-
Сообщество — соседство — добрососедство: теория и практика реализации концепции С. 44-48
Статья подготовлена с целью развития добрососедства в России, его методов и технологий. Показаны связь вопросов сообщества, соседства и добрососедства и их практическое преломление в социальном пространстве городов, а также измеряемые экономические эффекты. Добрососедство рассматривается как важнейшая черта и условие развития современных соседских сообществ, рассмотрены понятия ≪сообщество≫ и ≪соседство≫. Анализируются практические подходы и современные социальные практики добрососедства, в том числе проведение Дня соседей как полезный инструмент вовлечения жителей в улучшение своего общественного пространства и качества среды проживания.
Ключевые слова: сообщество, соседство, добрососедство, социальное пространство, соседское взаимодействие, правила проживания, городское пространство.
Community – Neighborhood – Good Neighborliness: The Concept Implementation Theory and Practice
The article has been prepared to develop good neighborliness in Russia, its methods and technologies. The authors show the link between the issues of community, neighborhood and good neighborliness and its practical interpretation in the social environment of cities and measurable economic effects. Good neighborliness is viewed as the most important trait and condition of the development of modern neighbor communities, the concepts of community and neighborhood are reviewed. Practical approaches and modern social practices of good neighborliness are analyzed, including arranging the Neighbors' Day as a useful tool of the involvement of citizens in the improvement of their public space and the quality of the living environment.
Key words: community, neighborhood, good neighborliness, public space, neighbor cooperation, residence regulations, urban environment.
