Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)

Градостроительное право №2 – 2020

Читать номер

РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

  • Астафичев Павел Александрович,

    Свобода участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности как принцип градостроительного законодательства С. 3-7

    Астафичев Павел Александрович, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена исследованию ряда актуальных проблем, связанных с обеспечением участия населения в реализации компетенции государственных и муниципальных органов в сфере градостроительной деятельности. Не отрицая значимость общественных обсуждений и публичных слушаний, автор приводит ряд аргументов в пользу законодательного решения о расширении полномочий органов народного представительства, что могло бы использоваться наряду с методами консультативной демократии. Решение градостроительных вопросов предпочтительно народным представительством по сравнению с их согласованием путем организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний. Они весьма полезны и результативны при условии, что выполняют дополнительную функцию, не заменяя собой решение народного представительства.

    The Freedom of the Participation of Citizens and Their Associations in Urban Development as a Principle of Urban Development Laws

    Astafichev Pavel A. Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia LL.D., Professor

    The article is devoted to the study of a number of urgent problems related to ensuring the participation of the population in the implementation of the competence of state and municipal bodies in the field of urban development. While not denying the importance of public discussions and public hearings, the author gives a number of arguments in favor of a legislative decision to expand the powers of popular representation bodies, which could be used along with methods of consultative democracy. The solution of urban development issues is preferable by the popular representation in comparison with their coordination by organizing and conducting public discussions and public hearings. They are very useful and effective, provided that they perform an additional function, not replacing the decision of the popular representation.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ И ЗАСТРОЙКА

  • Габучева Светлана Анатольевна,

    Обязательные требования к осуществлению прав на землю: значение, понятие, классификация С. 8-12

    Габучева Светлана Анатольевна, старший преподаватель кафедры теории права и гражданско-правовых дисциплин Петрозаводского государственного университета

    В статье на основании анализа положений федеральных законов, ведомственных актов, судебной практики даются описание, определение и классификация обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по государственному земельному надзору. Автор обращает внимание на проблемы взаимодействия органов государственного земельного надзора и участников земельных отношений. Сформулированы предложения по оптимизации перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

    Obligatory Requirements for Exercising Rights to Land: The Meaning, Concept, Classification

    Gabucheva Svetlana A. Senior Lecturer of the Department of Theory of Law and Civil and Legal Disciplines of the Petrozavodsk State University

    The article on the basis of the analysis of the provisions of federal laws, departmental acts, judicial practice describes, defines and classifies the mandatory requirements, compliance with which is assessed during the activities of state land supervision. The author draws attention to the problems of interaction between the state land supervision bodies and participants of land relations. The proposals on optimization of lists of normative legal acts containing mandatory requirements are formulated.

  • Соловьев Александр Александрович,

    О некоторых вопросах защиты права частной собственности граждан на землю средствами прокурорского надзора и путем обращения в суд С. 12-15

    Соловьев Александр Александрович, соискатель Университета прокуратуры Российской Федерации

    В данной статье рассматриваются вопросы нарушения прав граждан при владении и использовании земельными участками, некоторые вопросы защиты прав на землю, полученных гражданами, но не зарегистрированных в установленном законом порядке, способы защиты таких прав средствами прокурорского надзора и путем обращения в суд.

    On Some Issues of the Protection of the Civil Private Property Right to Land by Means of the Prosecutor's Supervision and Judicial Recourse

    Solovyev Aleksandr A. Degree-Seeking Student of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation

    This article deals with the violation of the rights of citizens in the possession and use of land, some issues of protection of rights to land received by citizens, but not registered in accordance with the law, ways to protect such rights by means of prosecutorial supervision and by applying to the court.

ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА

  • Бартковяк Петр, Кшакевич Казимеж, Латфуллин Габдельахат Рашидович,

    Внутриорганизационные отношения в формировании конкурентного преимущества города С. 16-20

    Бартковяк Петр, профессор кафедры инвестиций и недвижимости Познанского экономического университета, доктор экономических наук, профессор

    Кшакевич Казимеж, профессор кафедры теории организации и управления Познанского экономического университета, доктор экономических наук, профессор

    Латфуллин Габдельахат Рашидович, профессор кафедры теории и организации управления Государственного университета управления (ГУУ), доктор экономических наук, профессор

    В статье сделана попытка оценки формирования внутриорганизационных отношений, используемых в качестве инструмента территориального маркетинга-микс. Была предпринята попытка представить внутриорганизационные отношения как инструменты связи с внешней средой локальных властей, а также выделена роль внутриорганизационных отношений в формировании маркетинговой стратегии города. Гипотеза исследований заключается в том, что внутриорганизационные отношения, формируемые местными властями, имеют общую цель, а именно: повышение уровня жизни всего сообщества жителей, особенно в условиях кризисной ситуации.

    Corporate Relations in the Establishment of a Competitive Advantage of a City

    Bartkowiak Piotr, Professor of the Department of Investments and Real Estate of the Poznan University of Economics and Business Doctor of Economics, Professor

    Krzakiewicz Kazimierz, Professor of the Department of Organization Theory and Management of the Poznan University of Economics and Business Doctor of Economics, Professor

    Latfullin Gabdelakhat R., Professor of the Department of Theory and Organization of Management of the State University of Management (SUM) Doctor of Economics, Professor

    In this article was an attempt made to assess the formation of intra-organizational relations, that is used as an instrument of territorial marketingmix. An attempt was made to present intra-organizational relations as an instrument of communication with external environment of local authorities and also has highlighted the role of intra-organizational relations in the formation of the city’s marketing strategy. The hypothesis of the researches is that intra-organizational relations, formed by local authorities, have a common aim, namely, improving the standard of living of the community of residents, especially in a crisis situation.

  • Грищенко Валентина Васильевна,

    Становление и развитие малых городов Московского региона С. 21-25

    Грищенко Валентина Васильевна, кандидат исторических наук

    В статье рассматриваются вопросы истории и становления малых городов Московского региона. Проводя исторические параллели, автор пробует определить современные тенденции в перспективах развития городов, которые оказались не в полной мере востребованы после распада СССР и свертывания программ по обеспечению военно-промышленного комплекса. На историческом материале, основанном на проведенном автором исследовании, показываются положительные стороны и недостатки одностороннего подхода к созданию малых городов. Их закрытость и централизованная обеспеченность до определенного времени позволяла малым городам существовать и развиваться. Новые условия 90-х годов ХХ в. поставили данные города перед выбором — или они будут ≪умирать≫, или найдут пути и способы для саморазвития. Практика показала, что сегодня малые города Московского региона не только не потеряли своего значения, а, наоборот, являются важной составляющей для столицы и России в целом. Более того, перспективы развития данных городов далеко не исчерпаны. Данный вывод, сделанный автором, основывается на ряде факторов, среди которых — потребность по равномерному территориальному распределению рабочих ресурсов мегаполиса и современное положение с необходимостью рассредоточения населения столицы и области и обеспечения самоизоляции людей при угрозе пандемии коронавируса.

    The Establishment and Development of Small Cities of the Moscow Region

    Grischenko Valentina V. PhD (History)

    The article deals with the history and formation of small cities in the Moscow region. Drawing historical Parallels, the authors try to determine current trends in the prospects of urban development, which were not fully in demand after the collapse of the USSR and the curtailment of programs to ensure the military-industrial complex. The historical material based on the research conducted by the authors shows the positive sides and disadvantages of a one-sided approach to the creation of small cities. Their closeness and centralized security, up to a certain time, allowed small cities to exist and develop. The new conditions of the 90s put these cities before a choice, or they will “die”, or find ways and means for self-development. Practice has shown that today the small cities of the Moscow region have not lost their significance, on the contrary, they are an important component for the capital and Russia as a whole. Moreover, the prospects for the development of these cities are far from exhausted. This conclusion made by the authors is based on a number of factors, including the need for a uniform territorial distribution of working resources of the metropolis and the current situation with the need to disperse the population of the capital and ensure self-isolation of people in the threat of a coronavirus epidemic.

  • Дементьев Александр Николаевич,

    Проблемные аспекты реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации. Часть 1 С. 26-31

    Дементьев Александр Николаевич, профессор Курского государственного университета, доктор юридических наук

    Представлены результаты анализа актуальных юридических проблем, которые могут возникнуть при реализации Стратегии пространственного развития в России. Проблемы обусловлены двумя основными причинами: неразрешенностью теоретико-правовых и конституционно-правовых вопросов регулирования пространственного развития страны, отсутствием достаточной законодательной и нормативной правовой основы для ее реализации. Приведены прогнозные оценки достижения целей Стратегии в условиях наличия выявленных проблем в соотношении с положениями других документов стратегического планирования, федерального законодательства, проекта Концепции Стратегии.

    Challenging Aspects of the Implementation of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation. Part 1

    Dementyev Aleksandr N. Professor of the Kursk State University LL.D.

    The results of the analysis of current legal problems that may arise during the implementation of the Spatial Development Strategy in Russia are presented. The problems are caused by two main reasons: lack of resolution of theoretical-legal and constitutional-legal issues of regulation of spatial development of the country, lack of sufficient legislative and normative legal framework for its implementation. The forecast estimates of the achievement of the Strategy goals under the conditions of identified problems in relation to the provisions of other strategic planning documents, federal legislation, the draft Strategy Concept are given.

  • Касаткина Светлана Сергеевна,

    Новый урбанизм: социально-философские особенности модернизации городов XX–XXI веков С. 31-34

    Касаткина Светлана Сергеевна, доцент кафедры истории и философии Череповецкого государственного университета (ЧГУ), доктор философских наук

    В статье представлен обзор ряда социально-философских особенностей мировой урбанизации XX и XXI веков. Автор предлагает рассмотреть модели ≪нового урбанизма≫ на примере американского, китайского и индийского типов. Ключевой тенденцией изменения урбосферы в духе ≪нового урбанизма≫ является стремление к повышению качества и уровня жизни, к ее экологичности и разумной взаимосвязи с экосистемой, определение рациональных пределов роста крупнейших городов мира, повышение внимания к перспективному развитию малых городов.

    New Urbanism: The Social and Philosophical Peculiarities of the Modernization of Cities from the XX to the XXI Century

    Kasatkina Svetlana S. Associate Professor of the Department of History and Philosophy of the Cherepovets State University (ChSU) Doctor of Philosophy

    The article provides an overview of a number of socio-philosophical features of world urbanization XX and XXI centuries. The author offers to consider the models of “new urbanism” on the example of American, Chinese and Indian types. The key trend of changing the urban environment in the spirit of “new urbanism” is the desire to improve the quality and standard of life, to its environmental friendliness and reasonable relationship with the ecosystem, to determine the rational limits of growth of the world’s largest cities, and to increase attention to the long-term development of small towns.

  • Чупрова Елена Викторовна,

    Актуальные проблемы занятости населения в мегаполисе С. 34-37

    Чупрова Елена Викторовна, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются отдельные правовые проблемы российского законодательства о занятости населения и предлагаются меры по его совершенствованию. Особое внимание уделено содержанию права граждан на пособие по безработице, а также раскрывается статус лиц предпенсионного возраста в сфере занятости.

    Relevant Issues of the Employment of the Population in a Metropolis

    Chuprova Elena V. Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the University of Prosecutor's Office of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

    The article analyzes some legal issues of Russian laws on the employment of the population and proposes measures for its improvement. Special attention is paid to the content of the civil right to an unemployment allowance and description of the status of people nearing retirement age in the employment sector.

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД

  • Грищенко Леонид Леонидович, Корабельникова Юлия Леонидовна,

    Современные вызовы и опасности для жителей городов С. 37-40

    Грищенко Леонид Леонидович, профессор кафедры правового обеспечения управления Государственного университета управления (ГУУ), профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Корабельникова Юлия Леонидовна, заместитель начальника кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Современные процессы урбанизации ставят во главу угла обеспечение безопасности городской среды. Органы публичной власти решают данную проблему разными способами, в том числе посредством внедрения аппаратно-программного комплекса ≪Безопасный город≫, концепции ≪Умный город≫. Создание и внедрение систем анализа и сбора данных, осуществление на их основе мониторинга и прогнозирования событий в городской среде позволят повысить уровень обеспечения безопасности в городской среде, что, несомненно, положительно скажется на защищенности как городского населения, так и самого города.

    Modern Challenges and Dangers for Urban Citizens

    Grischenko Leonid L., Professor of the Department of Legal Support of Management of the State University of Management (SUM) Professor of the Department of Management of Internal Affairs Agencies in Special Conditions of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor

    Korabelnikova Yulia L., Deputy Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Management Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

    Modern urbanization processes place safety at the forefront of the urban environment. Public authorities solve this problem in various ways, including through the introduction of the Safe City hardware-software complex and the Smart City concept. The creation and implementation of systems for analyzing and collecting data, monitoring and forecasting events in the urban environment on their basis will increase the level of security in the urban environment, which will undoubtedly positively affect the security of both the urban population and the city itself.

  • Чернов Сергей Николаевич,

    Правовое регулирование питьевого водоснабжения Петрозаводска (Россия) и Хельсинки (Финляндия): сравнительная характеристика С. 41-43

    Чернов Сергей Николаевич, главный научный сотрудник Отдела комплексных научных исследований Карельского научного центра Российской академии наук, профессор кафедры административного права и процесса Института экономики и права Петрозаводского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации и Республики Карелии, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор

    Сегодня опыт положительного регулирования наиболее важных для человека составляющих является возможностью совершенствования отечественного законодательства. В статье исследуются эколого-правовые нормы и система управления питьевым водоснабжением двух крупных городов европейского севера — Петрозаводска и Хельсинки, — а также возможности применения финского опыта в городах Российской Федерации. Финляндия занимает одно из первых мест в мире по качеству воды.

    The Legal Regulation of Drinking Water Supply in Petrozavodsk (Russia) and Helsinki (Finland): Comparative Characteristics

    Chernov Sergey N. Chief Research Scientist of the Department of Complex Research of the Karelian Research Center of the Russian Academy of Sciences Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Institute of Economics and Law of the Petrozavodsk State University Honored Lawyer of the Russian Federation and the Republic of Karelia LL.D., Doctor of History, Professor

    Today, the experience of positive regulation of the most important components for a person is an opportunity to improve domestic legislation. The article explores the environmental and legal norms and the management system of drinking water supply in two major cities of the European North – Petrozavodsk and Helsinki, and the possibilities of applying the Finnish experience in the cities of the Russian Federation. Finland is one of the first places in the world for water quality.

  • Шомина Елена Сергеевна, Кузнецов Сергей Александрович,

    Сообщество — соседство — добрососедство: теория и практика реализации концепции С. 44-48

    Шомина Елена Сергеевна, профессор кафедры местного самоуправления Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ), ординарный профессор, научный руководитель ежегодной всероссийской акции ≪Международный день соседей≫ общероссийского проекта ≪Добрые соседи≫, доктор политических наук

    Кузнецов Сергей Александрович, руководитель направления ≪Менеджер местного сообщества≫ Высшей школы урбанистики Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫ (НИУ ВШЭ), руководитель общероссийского проекта ≪Добрые соседи≫, федеральный координатор ежегодной всероссийской акции ≪Международный день соседей≫, кандидат политических наук

    Статья подготовлена с целью развития добрососедства в России, его методов и технологий. Показаны связь вопросов сообщества, соседства и добрососедства и их практическое преломление в социальном пространстве городов, а также измеряемые экономические эффекты. Добрососедство рассматривается как важнейшая черта и условие развития современных соседских сообществ, рассмотрены понятия ≪сообщество≫ и ≪соседство≫. Анализируются практические подходы и современные социальные практики добрососедства, в том числе проведение Дня соседей как полезный инструмент вовлечения жителей в улучшение своего общественного пространства и качества среды проживания.

    Community – Neighborhood – Good Neighborliness: The Concept Implementation Theory and Practice

    Shomina Elena S., Professor of the Department of Local Self-Government of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE) Ordinary Professor Scientific Supervisor of the Annual All-Russian Campaign International Neighbors' Day and the All-Russian Project Good Neighbors Doctor of Political Sciences

    Kuznetsov Sergey A., Head of the Local Community Manager Program of the Graduate School of Urbanism of the National Research University Higher School of Economics (NRU HSE) Head of the All-Russian Project Good Neighbors Federal Coordinator of the Annual All-Russian Campaign International Neighbors' Day PhD (Political Science)

    The article has been prepared to develop good neighborliness in Russia, its methods and technologies. The authors show the link between the issues of community, neighborhood and good neighborliness and its practical interpretation in the social environment of cities and measurable economic effects. Good neighborliness is viewed as the most important trait and condition of the development of modern neighbor communities, the concepts of community and neighborhood are reviewed. Practical approaches and modern social practices of good neighborliness are analyzed, including arranging the Neighbors' Day as a useful tool of the involvement of citizens in the improvement of their public space and the quality of the living environment.