Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №4 – 2020
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
К вопросу об обратной силе градостроительного законодательства С. 3-6
В статье рассмотрен общеправовой принцип ≪обратной силы закона≫ применительно к градостроительному законодательству. На основании анализа действующих нормативно-правовых актов, формирующейся судебной практики автором проведены аналогии действия норм градостроительного права во времени, высказаны предложения для внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации1 и Конституцию Российской Федерации2.
Ключевые слова: обратная сила закона, градостроительное право, самовольные постройки, Конституция РФ, аналогия закона.
On the Retroactive Force of Urban Development Laws
The article examines the general legal principle of “retroactive force of the law” in relation to urban planning legislation. Based on the analysis of the current regulatory legal acts, the emerging judicial practice, the author draws analogies of the operation of the norms of urban planning law in time, makes proposals for amending the Urban Planning Code of the Russian Federation and the Constitution of the Russian Federation.
Key words: retroactive force of the law, urban planning law, unauthorized buildings, the Constitution of the Russian Federation, analogy of the law.
-
В статье раскрывается актуальная на сегодняшний день проблема разграничения компетенций государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Федерации. В работе анализируются отдельные положения ст. 72 Конституции Российской Федерации1 (далее — Конституция РФ) с позиции соотношения объемов власти, а именно положения, касающиеся обеспечения соответствия нижестоящих нормативно-правовых актов Конституции РФ и федеральных законов; защиты прав и свобод человека; вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; вопросов охраны окружающей среды и природопользованию, а также образования в Российской Федерации.
Ключевые слова: предмет ведения, город федерального значения, совместное ведение, субъект Федерации, разграничение компетенции, федеральная власть.
Peculiarities of the Correlation Between Official Powers of the Russian Federation and Government Agencies of Constituent Entities of the Russian Federation on Joint Jurisdiction Issues from the Standpoint of Fundamentals of the Constitutional Law Regulation
The article reveals the current problem of delimiting competence between the state power of the Russian Federation and the authorities of the constituent entities of the Federation. The work analyzes the individual provisions of Art. 72 of the Constitution of the Russian Federation from the perspective of the correlation of the volumes of power, namely, the provisions relating to ensuring the conformity of the lower regulatory legal acts with the Constitution of the Russian Federation and federal laws; protection of human rights and freedoms, the rights of national minorities and ensuring the rule of law, law and order, public safety; issues of ownership, use and disposal of land, mineral resources, water and other natural resources; environmental issues and nature management, as well as education in the Russian Federation.
Key words: subject of reference, city of federal significance, subject of the Federation, delimitation of competence, federal authority.
ГОРОДСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ХОЗЯЙСТВО
-
Договор участия в долевом строительстве: особенности правового регулирования С. 12-17
В статье проведен анализ правового регулирования долевого строительства в Российской Федерации, выявлены его особенности. Приведена правовая характеристика договора участия в долевом строительстве, его существенных условий. Поддерживается позиция о необходимости внесения изменений в действующее законодательство с целью закрепления понятия ≪участник долевого строительства≫. Исследованы требования, предъявляемые к застройщикам. Поскольку законодательство в сфере долевого строительства подвержено систематическому реформированию, особое внимание уделено новым правовым институтам. Так, с 1 июля 2019 г. стало обязательным условие об использовании застройщиком счета эскроу для привлечения денежных средств участников долевого строительства. Анализ правовых норм позволил выявить особенности правового статуса счета эскроу. Обоснован вывод о том, что счет эскроу является в первую очередь способом защиты прав дольщиков.
Ключевые слова: договор участия в долевом строительстве, застройщик, участник долевого строительства, защита прав дольщиков, счет эскроу.
A Shared Construction Agreement: Peculiarities of the Legal Regulation
The article analyzes the legal regulation of shared-equity construction in the Russian Federation and identifies its features. The legal characteristics of the contract of participation in shared-equity construction and its essential conditions are given. The position on the need to make changes to the current legislation in order to consolidate the concept of “participant in shared construction”is supported. The requirements for developers are investigated. Since the legislation in the field of shared-equity construction is subject to systematic reform, special attention is paid to new legal institutions. So, from July 1, 2019, it became mandatory for the developer to use the escrow account to attract funds from participants in shared construction. The analysis of legal norms allowed us to identify the features of the legal status of the escrow account. The conclusion that the escrow account is primarily a way to protect the rights of shareholders is substantiated.
Key words: contract of participation in shared construction, developer, participant in shared construction, protection of the rights of shareholders; escrow account.
ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА
-
Возникновение и развитие малых городов в советский период: историко-правовые аспекты С. 17-21
Автор статьи рассматривает историко-правовые аспекты возникновения и развития малых городов России в советский период. Выделяет предпосылки и основания их возникновения, связанные в основном с социально-экономическим и военно-техническим развитием СССР.
Ключевые слова: малый город, моногород, история города, ядерные города, целинные города, ЗАТО, монопрофильность.
The Origination and Development of Towns in the Soviet Period: Historical and Legal Aspects
The author of the article reviews historical and legal aspects of the origination and development of Russian towns in the soviet period. The article singles out prerequisites and bases for town origination primarily linked to the socioeconomic, military and technical development of the USSR.
Key words: town, single-industry city, city history, nuclear cities, virgin land towns, closed administrative territorial unit, single-industry profile.
-
Статья посвящена исследованию роли человеческих ресурсов, подчеркивается значение современных методов работы с персоналом и прежде всего антропологического подхода. Проведен сравнительный анализ содержания понятий ≪управление≫ и ≪самоуправление≫. Исследованы проблемы работы с персоналом в городах. Дана оценка современному состоянию подготовки кадров в этой области деятельности, и приведены примеры типичных ошибок руководителей городских органов управления.
Ключевые слова: город, управление, самоуправление, персонал, подготовка кадров.
Human Resource Management: The Key Concept of the Development of Science and Practice of Municipal Government and Self-Government
The article is dedicated to the study of the role of human resources, underlines the meaning of modern methods of human resource management and the anthropological approach above all. A comparative analysis of the government and self-government concepts is carried out. Issues of human resource management in cities are reviewed. The authors assess the current state of human resource training in this field and give examples of typical mistakes made by heads of municipal governments.
Key words: city, government, self-government, personnel, personnel training
-
Географический аспект современной урбанизации С. 26-31
Анализ географии современных форм урбанизации весьма актуален, поскольку начиная с середины XX в. наблюдается распространение этого процесса практически на все регионы мира. В работе дан анализ главных факторов, которые обусловили начало и развитие урбанизационных процессов, выполнено современное и прогнозное ранжирование зарубежных стран и крупнейших регионов мира по уровню урбанизации. Анализ урбанизационных процессов в России за последнее десятилетие, в том числе по федеральным округам и субъектам РФ, позволил выявить и сформулировать главные пространственно-территориальные особенности урбанизации в стране.
Ключевые слова: факторы урбанизации, уровень урбанизации, урбанизационные процессы, регионы мира, федеральные округа, субъекты РФ.
The Geographical Aspect of Modern Urbanization
An analysis of the geography of modern forms of urbanization is very relevant, since, starting from the middle of the 20th century, this process has been spreading to almost all regions of the world. The paper provides an analysis of the main factors that determined the beginning and development of urbanization processes, performed a modern and predictive ranking of foreign countries and the largest regions of the world in terms of urbanization. An analysis of urbanization processes in Russia over the past decade, including by federal districts and constituent entities of the Russian Federation, has allowed us to identify and formulate the main spatial and territorial features of urbanization in the country.
Key words: factors of urbanization, level of urbanization, urbanization processes, regions of the world, federal districts, constituent entities of the Russian Federation.
-
Понятие ≪город≫ с позиции юридической урбанологии С. 31-35
В статье с позиций междисциплинарного подхода, реализуемого в рамках нового научного направления — юридической урбанологии, исследовано понятие ≪город≫.
Ключевые слова: город, история города, юридическая урбанология, междисциплинарный подход, юридическая наука.
The City Concept from the Legal Urbanology Standpoint
The city concept is studied from the standpoint of an inter-disciplinary approach implemented within the framework of legal urbanology, a new scientific area.
Key words: city, city history, legal urbanology, inter-disciplinary approach, legal science
БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
-
Ребенок в городе: правовые аспекты С. 36-39
В статье аргументируется вывод о перспективности развития такой отрасли правовой науки, как юридическая урбанология, посредством приложения ее к сфере научных интересов исследователей, изучающих самый широкий круг вопросов, связанных с местом человека в обществе и государстве. Специфика воздействия городской среды на правовое положение ребенка изучена посредством выделения двух главных детерминирующих факторов: рост социальной опасности и расширение круга социальных возможностей. Рост социальной опасности обусловлен большим скоплением людей, порождающим многофакторные риски, и рассмотрен на примере законодательно установленных требований к антитеррористической защищенности объектов сферы образования. Показано, что расширение круга социальных возможностей проявляется главным образом в двух концептуальных комплексах урбанизированных элементов: вовлечении в большее число групп социальной коммуникации и доступе к большему числу вещей, мест и других условных соблазнов. Механизмы влияния выделенных детерминант на реализацию элементов правового статуса ребенка проанализированы с использованием конкретных примеров.
Ключевые слова: юридическая урбанология, городская среда, урбосфера, правовой статус ребенка, ограничения прав несовершеннолетнего.
A Child in a City: Legal Aspects
The article substantiates the conclusion about the prospects for the development of such a branch of legal science as legal urbanology by applying it to the sphere of scientific interests of researchers who study a wide range of issues related to the place of a person in society and the state. The specifics of the impact of the urban environment on the legal status of a child are studied by identifying two main determining factors: the growth of social danger and the expansion of the range of social opportunities. The growth of social danger is caused by a large crowd of people, which generates multi-factor risks, and is considered on the example of legally established requirements for anti-terrorist protection of educational facilities. It is shown that the expansion of the range of social opportunities is manifested mainly in two conceptual complexes of urbanized elements: involvement in a larger number of social communication groups and access to a larger number of things, places, and other conditional temptations. The mechanisms of infl uence of the identified determinants on the implementation of elements of the child’s legal status are analyzed using specific examples.
Key words: legal urbanology, urban environment, urban sphere, legal status of a child, restrictions on the rights of a minor.
-
Безопасность личности в эпоху цифровизации общегородской среды С. 40-44
В статье поднимаются проблемы правового обеспечения безопасности личности при применении информационных технологий, а также рассматриваются механизмы минимизации угроз цифровой безопасности отдельной личности.
Ключевые слова: цифровизация, безопасность личности, информационные права, персональные данные, риски цифровизации, информационные технологии города, правовое регулирование.
Security of an Individual in the Municipal Environment Digitalization Epoch
The article raises the problems of legal security of the individual in the application of information technologies, as well as considers mechanisms for minimizing threats to the digital security of an individual.
Key words: digitalization, personal security, information rights, personal data, risks of digitalization, information technologies of the city, legal regulation.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА ГОРОДА
-
Представлены результаты анализа состояния проблем нормативного правового регулирования и сложившейся практики разработки генеральных планов городских округов. Выявлены пробелы в установлении административно-правового статуса населенных пунктов для целей территориального планирования. Предложены долгосрочные и оперативные меры, позволяющие разрешить проблемы градостроительного регулирования, в том числе внесение дополнений в федеральное законодательство в части установления норм градостроительного проектирования для различных систем расселения.
Ключевые слова: системы расселения, градостроительные нормы, населенный пункт, городской округ, генеральный план.
Gaps in the Establishment of the Administrative Law Status of Inhabited Localities for Territorial Planning Purposes
Results of the analysis of a condition of problems of standard legal regulation and established practices of development of master plans of urban districts are presented. Gaps in establishment of administrative legal status of settlements for territorial planning are revealed. The long-term and operational measures allowing to resolve problems of town-planning regulation including entering of additions into the federal legislation regarding setting standards of town-planning design for various systems of resettlement are proposed.
Key words: settlement systems, urban planning norms, settlement, urban district, master plan.
