Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Гражданское общество в России и за рубежом №1 – 2020
ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА
-
An interview with Head of the Political Rights Protection Directorate, Class 3 Full State Counsellor of Justice, PhD (Law) Natalya B. Slyusar.
РАЗДЕЛ № 1. ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ
-
Автор формулирует научно обоснованные знания о понятии и сущности межотраслевых связей в правовом регулировании общественных отношений в научно-технологической сфере в условиях гражданского общества и правового государства, раскрывает существующие виды межотраслевых связей, проводит их систематизацию. В статье обосновано, что правовое регулирование общественных отношений, возникающих в научно-технологической сфере, имеет межотраслевой комплексный характер, связанный с одновременным регулятивным воздействием принципов и норм различных отраслей права, доказано возникновение межотраслевых связей на всех стадиях правового регулирования общественных отношений в научно-технологической сфере. В понятийный аппарат правовой науки автор вводит понятие «одноуровневое комплексное правовое регулирование». Результаты исследования могут быть использованы в правотворческой деятельности, в том числе в процессе взаимодействия гражданского общества и государства, направленного на совершенствование правового регулирования научно-технологической сферы, а также в последующих научных исследованиях.
Ключевые слова: право и научно-технический прогресс, правовое регулирование науки, научно-технологическая сфера, межотраслевые связи, научно-технологическая деятельность, комплексное правовое регулирование.
Inter-Branch Links in the Legal Regulation of Public Relations in Science and Engineering
The author creates evidence-based knowledge about the concept and essence of inter-branch links in the legal regulation of public relations in the scientific and technological sphere in the conditions of civil society and the rule of law, reveals the existing types of intersectoral relations, systematizes them. In the article it is substantiated that the legal regulation of social relations arising in the scientific and technological sphere has an interdisciplinary complex nature associated with the simultaneous regulatory impact of the principles and norms of different branches of law. The author uses the concept of «single-level complex legal regulation» is introduced into the legal science. Results of a research can be used in law-making activity, including in the process of interaction between civil society and the state, aimed at improving the legal regulation of the scientific and technological sphere, in the subsequent scientific research.
Key words: law and scientific and technological progress, legal regulation of science, scientific and technological sphere, inter-branch links, scientific and technological activity, complex legal regulation.
-
Частное финансирование политических институтов: проблемы правового регулирования С. 8-11
Настоящая статья посвящена анализу правового регулирования финансирования из негосударственных источников политических институтов в современной России. Финансовая сторона их деятельности — одна из наиболее важных в системе отношений политических организаций и общества. Особое внимание уделяется принципу прозрачности финансирования как одному из наиболее эффективных механизмов борьбы с политической коррупцией. Несмотря на то что российское законодательство в целом соответствует международным требованиям и рекомендациям, оно не лишено недостатков. В частности, авторами обосновывается необходимость распространения требований, предъявляемых к политическим партиям относительно обязанности по раскрытию информации о своей финансовой деятельности, на иные политические институты.
Ключевые слова: политические институты, политические партии, некоммерческие организации, финансирование, прозрачность, финансовая отчетность, финансовый контроль.
Private Financing of Political Institutions: Legal Regulation Issues
This article deals with legal regulation of private financing of political institutes in modern Russia. The fundraising is one of the most important issue in terms of relations between political institutes and society. The special attention is paid to the principle ‘transparency’ as one of the most effective method to prevents political corruption. Although the Russian laws comply with the international recommendations and requirements it still has some limitations. In particular it makes the case for implementation of the rules to make the financial reports of the political parties public to others political institutes.
Key words: political institutes, political parties, non-for profits organizations, financing, transparency, financial report, financial control
-
Правовые проблемы формирования «инновационного мышления» молодежи С. 11-14
Стоит отметить, что инновации в современном мире выступают в качестве ключевого аспекта для процветания и развития любой страны, но более важны люди, способные потреблять и творить инновации. Тем самым, проанализировав федеральные государственные образовательные стандарты, можно прийти к выводу о недостаточности правового обеспечения области, связанной с построением у молодежи, в рамках основной образовательной программы, того самого инновационного мышления, которое и служит базисом для того, чтобы создавались инновационные предприятия, двигались вперед наука и экономика, а инновационные технологии находили свой позитивный отголосок у населения.
Ключевые слова: инновационное мышление, инновационные образовательные программы, стимулирующие факторы, государственный образовательный стандарт основного образования.
Legal Issues of the Establishment of “Innovative Thinking” of Youth
It is worth noting that innovation in the modern world acts as a key aspect for the prosperity and development of any country, but people who are able to consume and create innovations are more important. Thus, by analyzing federal state educational standards, we can conclude that there is insufficient legal support for the area related to building young people, within the framework of the main educational program, the very innovative thinking that serves as the basis for creating innovative enterprises, before science and economics, and innovative technologies found their positive echo from the population.
Key words: innovative thinking, innovative educational programs, stimulating factors, state educational standard of basic education.
-
К вопросу о деятельности общественных организаций С. 15-17
В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы, связанные с деятельностью общественных организаций, в том числе при осуществлении проверочных мероприятий. Автором проводится анализ действующего законодательства, регламентирующего основы деятельности общественного контроля, осуществляемого общественными организациями. Статья освещает практический опыт общественных наблюдательных комиссий, представляющий интерес в рамках описания результатов деятельности общественных организаций. По результатам проведенного анализа автором предложены меры по совершенствованию деятельности общественных организаций.
Ключевые слова: общественный контроль, общественные наблюдательные комиссии, общественные советы, общественные организации, законодательное регулирование, органы исполнительной власти, проверочные мероприятия.
On Activities of Public Organizations
The article discusses some problematic issues related to the activities of public organizations. The author analy-zes the current legislation, the regulated principles of public control carried out by public organizations. It is of interest in the framework of the description of the results of activities of public organizations. Based on the results of the ana-lysis, the author proposed measures to improve the activities of public organizations.
Key words: public control, public monitoring commissions, public councils, public organizations, legislative regulation, executive authorities, verification measures
РАЗДЕЛ № 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ В РАЗВИТИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
-
Статья посвящена анализу проблем защиты прав национальных меньшинств в международном сообществе и России. Исследуются вопросы соотношения индивидуальных и коллективных прав в теории прав человека, а также практические механизмы реализации прав национальных меньшинств на основе норм международного и внутригосударственного права. Делается вывод, что для сохранения этнокультурного многообразия и развития государственной национальной политики не надо обособлять понятие меньшинств от всего комплекса прав человека, необходим синтез индивидуального и коллективного подходов для эффективной защиты прав меньшинств.
Ключевые слова: коллективные права, национальные меньшинства, права человека, недискрими- нация.
Issues of the Protection of Rights of National Minorities in a Cultural Conflict in the International and Russian Political and Legal Context
The article deals with the analysis of the problems in protection of rights of national minorities both in international and Russian dimension. Individual and collective rights are being examined from the standpoint of the human rights’ theory. In addition, practical aspects of application of norms of international and domestic law to the regulation of rights of national minorities are the subject of study in the article. The conclusion is drawn that for the purposes of keeping the ethnic and cultural diversity and the development of state national minorities’ policy it is not appropriate to carve the concept of minority out from the complex nature of the human rights’ dimension. What is required is a the synthesis of individual and collective approaches to effective protection of the rights of minorities.
Key words: collective rights, national minorities, human rights, non-discrimination.
-
Этнический федерализм в условиях глобальной нестабильности С. 22-27
Известно, что федерализм, будучи эффективным средством примирения межрегиональных противоречий, вносит свою лепту и в смягчение этнокультурных различий. В этом отношении интересный опыт накоплен Канадой и Индией, само возникновение которых было призвано разрешить этнолингвистические противоречия. В Швейцарии и России этнический фактор имел и имеет сопутствующее значение, но от него также сложно абстрагироваться. При этом сочетание национально-территориальной и территориально-административной организации российского государства является оправданным. Асимметрия и привилегии в пользу коренного населения — малайцев ничуть не мешают развитию Малайзии. И в то же время отложенная попытка разрешения валлоно-фламандских разногласий в Бельгии вызвала создание неоправданно усложненной государственной конституции, состоящей одновременно из культурно-языковых сообществ и экономических регионов. На рубеже тысячелетий федераций с этническими элементами становится еще больше. По справедливой оценке С. Хантингтона, в XXI столетии на смену классовым конфликтам приходят этнические. Причем этнический и религиозный плюрализм побуждает к федерализации только известные своей нестабильностью развивающи- еся страны (Эфиопия, Непал, Мьянма, ЮАР), но осложняет жизнь давно сложившимся демократиям (например, США), где наблюдается этнорасовый и культурно-цивилизационный раскол. Культурно-этническое противостояние стимулирует федерализацию и отдельных унитарных государств. Так, Украина, находящаяся в состоянии локальной гражданской войны и имеющая глубоко расколотое гражданское общество, нуждается уже, видимо, не столько в федерализации, сколько в конфедерализации.
Ключевые слова: этнический федерализм, глобализация, сравнительный федерализм, модели федерализма, генезис федерализма, этнотерриториальная организация государства, этнолингвистические противоречия.
Ethnic Federalism in Conditions of Global Instability
It is known that federalism, being an effective means of reconciling inter-regional contradictions, also contributes to mitigating ethnic and cultural differences. In this regard, an interesting experience has been gained by Canada and India, the very occurrence of which was designed to resolve ethnolinguistic contradictions. In Switzerland and Russia, the ethnic factor has had and is associated with it, but it is also difficult to ignore it. Moreover, the combination of the national-territorial and territorial-administrative organization of the Russian state is justified. Asymmetry and privileges in favor of the indi-genous population — the Malays, does not interfere with the development of Malaysia. At the same time, a deferred attempt to resolve the Walloon-Flemish disagreements in Belgium caused the creation of an unjustifiably complicated state constitution, consisting simultaneously of cultural and linguistic communities and economic regions. At the turn of the millennium, federations with ethnic elements become even larger. By a fair assessment of S. Huntington, in the 21st century, ethnic conflicts are replacing class conflicts. Moreover, ethnic and religious pluralism encourages federalization only in developing countries known for its instability (Ethiopia, Nepal, Myanmar, South Africa), but also complicates the life of long-established democracies (for example, the USA), where there is an ethno-racial and cultural-civilizational split. Cultural and ethnic confrontation stimulates the federalization of individual unitary states. Thus, Ukraine, which is in a state of local civil war and has a deeply divided civil society, apparently needs not so much federalization as confederalization.
Key words: ethnic federalism, globalization, comparative federalism, models of federalism; genesis of federalism, ethno-territorial organization of the state, ethno-linguistic contradictions
-
Автор рассматривает генезис и конституирование, общность и различие целей, задач, способов формирования и функций существующих в мире национальных репрезентативных органов гражданского общества, включая Общественную палату Российской Федерации.
Ключевые слова: экономические и социальные советы, некоммерческие организации, профессиональные союзы, трехсторонние отношения, публично значимые функции.
The Role of Supreme Organized Civil Society Institutions in Socioeconomic Development of a Country
The author considers genesis and constitution, the community and the difference of purposes, methods of formation and the functions of existing national representative bodies of civil society in the world, including the Public Chamber of the Russian Federation.
Key words: economic and social councils and similar institutions, non-profit non-governmental organizations, tripartite relations, public governance.
РАЗДЕЛ № 3. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО: МЕХАНИЗМЫ ВЫСТРАИВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ
-
Право на социальное обеспечение в российской правовой мысли конца XIX — начала XX века С. 32-34
В статье исследуется проблема права на социальное обеспечение в воззрениях представителей российской правовой мысли конца XIX — начала XX века как основание для формирования гражданского общества и правового государства. Существенное внимание уделено вопросам аргументации права на социальное обеспечение в трактовке теоретиков школы возрожденного естественного права и представителей юридического позитивизма, а также значению социальных прав для возникновения и развития институтов гражданского общества.
Ключевые слова: правовое государство, гражданское общество, свобода, права человека, право на социальное обеспечение, право на существование, уровень жизни.
The Right to Social Security in the Russian Legal Thought from the Late XIX to the Early XX Century
The article explores the problem of the right to social security in the views of representatives of the Russian legal thought of the late XIX — early XX centuries as the basis for the formation of civil society and the rule of law. Significant attention is paid to the issues of argumentation of the right to social security in the interpretation of theorists of the school of revived natural law and representatives of legal positivism, as well as the importance of social rights for the emergence and development of civil society institutions.
Key words: legal state, civil society, freedom, human rights, right to social security, right to exist, standard of living.
-
В статье проводится анализ принципов уголовно-исполнительного права Российской Федерации в контексте проблемы баланса интересов личности, гражданского общества и государства. Делается вывод, что, хотя в принципах уголовно-исполнительного законодательства соблюдается баланс интересов личности, гражданского общества и государства, приоритет отдается защите прав лиц, отбывающих наказания.
Ключевые слова: гражданское общество, личность, государство, принципы уголовно-исполнительного права.
The Balance of Interests of an Individual, Civil Society and State in the Principles of Penal Law of the Russian Federation
The article analyzes the principles of criminal executive law of the Russian Federation in the context of the problem of balancing the interests of the individual, civil society and the state. It is concluded that, although the principles of the penal legislation respect the balance of interests of the individual, civil society and the state, priority is given to protecting the rights of persons serving sentences.
Key words: civil society, personality, state, principles of criminal executive law
РАЗДЕЛ № 4. ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
-
Становление гражданского общества: случай Швейцарии С. 37-40
В статье поднимается проблема «огосударствления» в российской научной литературе понятия «гражданское общество». Автор обращается ко времени возникновения Союза общин 1291 года. На примере становления гражданской инициативы в Швейцарии показывается, что гражданской самоорганизации чуждо государственное вмешательство.
Ключевые слова: гражданское общество, Швейцария, Союз общин 1291 года, Габсбурги.
The Establishment of Civil Society: A Swiss Case
In the article the problem of ‘governmentalization’ the concept ‘сivil society’ in Russian science literature is raised. The author refers to time of the Federal Charter of 1291 establishment. The example of civil initiative deve-lopment in Switzerland shows that civil self-organization is alien to the government intervention.
Key words: сivil society, Switzerland, Federal Charter of 1291, Habsburgs
-
Местное самоуправление и пути его совершенствования в воззрениях А.Д. Градовского С. 41-44
Современное состояние местного самоуправления является предметом обсуждения в государственных органах, средствах массовой информации и на научных конференциях. Изучение местного самоуправления и гражданского общества как единого комплекса общественных взаимоотношений поможет подсказать более эффективные методы по управлению общественно-политическими процессами. Ответы на многие вопросы сокрыты в историческом опыте, в особенностях функционирования гражданского общества и его составляющей — местного самоуправления. Налицо необходимость научных исследований, которые следует проводить, учитывая отечественные исторические традиции местного самоуправления, получившего импульс для развития в ходе реформ 60-х — 80-х годов XIX века. Статья посвящена научным взглядам Александра Дмитриевича Градовского — основателя исследований местного самоуправления и регионализации в России. В статье рассматриваются основные идеи ученого относительно природы и сущности местного самоуправления. Земская реформа всегда находилась в центре внимания Градовского, он признавал ее началом преобразования общественно-политического строя. Тем не менее ему, как современнику указанных реформ, были видны и недостатки земского самоуправления. Ключевой его идеей было создание мелкой всесословной (земской) единицы, которая органически сливалась бы со всем сельским обществом и гармонично сочеталась бы с уездным и губернским земствами.
Ключевые слова: самоуправление, земство, реформа, государство, Градовский, право, гражданское общество, мелкая земская единица, политика.
Local Self-Government and Ways for Its Improvement in A.D. Gradovskiy's Views
The сurrent state of local self-government is the subject of discussion in state bodies, in the media, at relevant scientific conferences. The study of local self-government and civil society as a single complex of public relations will help to suggest more effective methods for managing socio-political processes. We can assume that the answers to many questions are hidden in the historical experience, in the peculiarities of the functioning of civil society and its component — local self-government. There is a need of research that should be carried out, given the Russian historical tradition of local self-government, which received momentum in the reforms of 60-ies — 80-ies of the XIX century in the Russian Empire, as well as theoretical and legal views of researchers of that time. The article is devoted to the peculiarities of the scientific views of Alexander Dmitrievich Gradovsky, who is one of the founders of research in the field of theoretical and legal foundations of local self-government and regionalization in Russia. The article deals with the main ideas of the scientist regarding the nature and essence of local self-government. Zemstvo reform has always been the focus of Gradovsky’s attention, he designated it as the beginning of the transformation of the social and political system. His main idea was to create a small all-Russian (zemstvo) unit that would organically merge with the entire rural society and harmoniously combine with the county and provincial zemstvo.
Key words: self-government, zemstvo, reform, state, Gradovsky, law, civil society, small zemstvo unit, politics
-
Принцип неприкосновенности личности в трудах В.М. Гессена С. 44-46
В статье проанализирован вклад В.М. Гессена в теоретическую разработку содержания принципа неприкосновенности личности, а также его роль в системе прав и свобод человека, исследован подход к проблеме функционирования принципа неприкосновенности личности в России начала ХХ века.
Ключевые слова: неприкосновенность личности, «возрожденное естественное право», права и свободы человека, правовое государство.
The Personal Immunity Principle in the Works by V.M. Gessen
The article analyzes the contribution of V.M. Hessen in the theoretical development of the content of the principle of personal inviolability and its role in the system of human rights and freedoms, explores the approach to the problems of the functioning of the principle of personal inviolability in Russia at the beginning of the twentieth century.
Key words: personal inviolability, ‘Revived natural law’, human rights and freedoms, rule of law.
РАЗДЕЛ № 5. РЕЛИГИОЗНАЯ СВОБОДА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
-
О свободе совести и религиозной нетерпимости в современном мире С. 46-48
В статье рассматриваются вопросы свободы вероисповедания в странах Азии, Европы, Африки и Северной Америки, поднимается проблема религиозной нетерпимости в обозначенных регионах.
Ключевые слова: вероисповедание, свобода, нетерпимость, религиозные убеждения, религиофобия.
On the Freedom of Conscience and Religious Intolerance in the Modern World
The article reviews issues of the freedom of worship in Asian, European, African and North American countries, raises the issue of religious intolerance in the named regions.
Key words: worship, freedom, intolerance, religious beliefs, fear of religion
