Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Информационное право №2 - 2020
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ
-
О новом «регуляторном ландшафте» в условиях цифровой трансформации системы права и экономики С. 4-8
Цель. В данной статье рассмотрена проблема формирования иного «регуляторного ландшафта» в условиях глобальной цифровой трансформации. Методология: Использовались общенаучные методы: диалектический метод, методы формальной логики. Результаты. Проанализировав взаимозависимость и взаимовлияние развития цифровых технологий и формирования новой «регуляторной» среды в условиях цифровизации экономики, социальной сферы и других составляющих современного высокотехнологичного мира, авторы делают вывод о формировании иного регуляторного ландшафта как системообразующего правового базиса в регулировании искусственного интеллекта, удаленной идентификации и аутентификации личности, Больших данных, технологии дополненной и виртуальной реальности. При этом в общей системе так называемого регуляторного ландшафта» авторами выделены наиболее приоритетные и «чувствительные» направления нормативного правового регулирования — создание правовых основ искусственного интеллекта, цифрового профиля, экосистемы внедрения цифровых технологий в конкретных отраслях (в строительстве и управлении городским хозяйством, в транспортной сфере, в области здравоохранения, образования, спорта и других).
Ключевые слова: цифровые технологии, цифровая экономика, «регуляторный ландшафт», идентификация и аутентификация, информационная инфраструктура, сквозные цифровые технологии, искусственный интеллект, электронная подпись, юридическая значимость, информационная безопасность.
On the New Regulatory Landscape in the Conditions of Digital Transformation of Legal and Economic Systems
Purpose. This article discusses the problem of another «regulatory landscape» under conditions of global digital transformation. Methodology: general scientific methods were used: the dialectic method, methods of formal logic. Results. As a result of the analysis of the development of digital technologies and the formation of a new «regulatory» environment in the digital economy, social sphere and other elements of the modern high-tech world. The authors conclude that a different regulatory landscape has been formed as a systematized legal basis for regulating artificial intelligence, remote identification and authentication of a person, Big Data, augmented and virtual reality technology. In the general system of regulatory landscape» the authors have identified the most priority areas of regulatory legal regulation - creation of legal bases of artificial intelligence, digital profile, ecosystem of introduction of digital technologies in specific sectors (in construction and urban management, transport, health, education, sports and others).
Key words: digital technologies, digital economy, «regulatory landscape», identification and authentication, information infrastructure, cross-cutting digital technologies, artificial intelligence, electronic signature, legal significance, information security
-
Основные направления влияния цифровых технологий на право С. 9-16
Цель. В данной статье рассмотрены основные направления воздействия цифровых (информационных) технологий на право. Методология: использовались общенаучные методы: диалектический метод, методы формальной логики, аналитический метод. Результаты. Среди изменений, свидетельствующих о важных эволюционных процессах в праве, авторы выделяют возникновение новых правоотношений, субъектов и объектов прав; появление новых отраслей и институтов в системе права; эволюцию прав человека; изменения в государственном управлении и правопримении, связанные с внедрением «электронного правительства». Авторы выделяют также менее изученные, но крайне важные тенденции, свидетельствующие о качественных, революционных изменениях в праве под воздействием ИТ: изменение традиционных форм реализации правовых норм, заимствование технологиями регулятивного потенциала права (вплоть до подмены права технологиями), появление новых и изменение традиционных форм права. Отдельное внимание уделено изменениям в правовой культуре. Показано, как возможности современных технологий влияют на деформацию правосознания по типу правового нигилизма.
Ключевые слова: эволюция права, информационные технологии, формы права, формы реализации права, правосознание, lex informatica, права человека, правоприменение, смарт-контракт.
The Main Areas of Influence of Digital Technologies on Law
Purpose. This paper discusses the main directions of the impact of digital (information) technologies on the law. Methodology: general scientific methods were used: the dialectical method, the methods of formal logic, the analytical method. Results. Among the changes testifying to important evolutionary processes in law, the authors highlight the emergence of new legal relations, subjects and objects of rights; the emergence of new industries and institutions in the legal system; human rights evolution; changes in public administration and law enforcement associated with the introduction of «electronic government». The authors also highlight less studied, but extremely important trends, indicating qualitative, revolutionary changes in law under the influence of IT: a change in the traditional forms of implementation of legal norms, borrowing by the technologies of the regulatory potential of the law (up to the substitution of the law with technology), the emergence of new and change in traditional forms of law. Special attention is paid to changes in the legal culture. It is shown how the possibilities of modern technologies influence the deformation of legal consciousness by the type of legal nihilism.
Key words: evolution of law, information technologies, forms of law, forms of realization of law, legal awareness, lex informatica, human rights, law enforcement, smart contract
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
-
Критерии достоверности информации по российскому законодательству С. 17-19
Цель. В статье автор делает попытку определить основные критерии достоверности информации по российскому законодательству. Методология выполненной работы представлена системно-структурным, формально-юридическим, диалектическим методами исследования. Выводы. Активное развитие информационного общества и цифровой экономики связывается в первую очередь с обеспечением достоверности информации. Автор отмечает, что в рамках реализации принципа достоверности информации не только в информационном, но и в отраслевом законодательстве устанавливаются требования по обеспечению достоверности информации. Обеспечение достоверности информации в законодательстве часто осуществляется в декларативной форме посредством установления требования достоверности. В статье предложены основные критерии достоверности информации по российскому законодательству.
Ключевые слова: достоверность информации, критерии, информационное право, принципы информационного права, информационное законодательство, процессуальное законодательство, бухгалтерский учет, стандарты.
Information Reliability Criteria under the Russian Law
Purpose. In this article, the author tries to determine the main criteria for the reliability of information under Russian law. The methodology of the work is presented by system-structural, formal-legal, dialectical research methods. Results. The active development of the information society and the gradual transition to the knowledge society, which is important in The strategy for the development of the information society in the Russian Federation, is primarily associated with ensuring the reliability of information. In this regard, it is important at the legislative level to determine what constitutes the reliability of information, what criteria for the reliability of information should be implemented in the legal system. The author notes that within the framework of implementing the principle of reliability of information, not only in the information, but also in the industry legislation, requirements for ensuring the reliability of information are established. Unfortunately, it is extremely rare for regulatory legal acts to disclose the content of reliability and its criteria. Ensuring the reliability of information in legislation is often carried out in a declarative form by establishing a requirement for reliability. The article offers the main Criteria for the reliability of information under Russian law.
Key words: reliability of information, criteria, information law, principles of information law, information legislation, procedural legislation, accounting, standards.
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
-
Правовые проблемы электронного документооборота в организации С. 20-25
Цель. С одной стороны, развитие общества и государства обусловлены повсеместным внедрениям цифровых технологий и их разновидности — электронного документооборота, с другой стороны, организации при внедрении электронного документооборота сталкиваются не только с технологическими, финансовыми, психологическими трудностями, но и с отсутствием правового регулирования данного процесса, модельных локальных правовых актов. Методология: исследование проводилось на основе опыта внедрения различных систем электронного документооборота в организациях. Использовался метод сравнительного анализа различных подходов при внедрении электронного документооборота, правовой анализ категорий «электронный документ» и «электронный документооборот», совокупность диалектического, формального и системного методов исследования, а также информационный подход. В соответствии с ним при изучении любого объекта, процесса или явления в природе и обществе в первую очередь выявляются и анализируются наиболее характерные для них информационные аспекты, которые существенным образом определяют их состояние и развитие. Результаты. Рассмотрены особенности внедрения различных типов электронного документооборота, разработаны методические рекомендации по организации правового регулирования процесса внедрения электронного документооборота в организациях. Следовательно, решение вопроса построения каркаса из локальных норм в области внедрения электронного документооборота внутри организации и обеспечения информационной безопасности должно прорабатываться и систематизироваться в соответствии с положениями действующего законодательства. Результатом является также то, что модельные локальные правовые акты должны быть не только задекларированы, но и подкреплены соответствующим терминологическим аппаратом и эффективными мерами по их созданию.
Ключевые слова: цифровизация, электронный документ, правовое регулирование, информатизация, управление, информационные технологии, информационная безопасность, электронный документооборот.
Legal Issues of Corporate Electronic Document Flow
Purpose. On the one hand, the development of society and the state is due to the widespread introduction of digital technologies, and as their varieties electronic document management, on the other hand, organizations when implementing electronic document management face not only technological, financial, psychological difficulties, but also the lack of legal regulation of this process, model local legal acts. Мethodology: the Research was conducted based on the experience of implementing various electronic document management systems in organizations. We used a method of comparative analysis of various approaches to the introduction of electronic document management, legal analysis of the categories “electronic document” and “electronic document management”, a set of dialectical, formal and systematic research methods, as well as an information approach. In accordance with it, when studying any object, process or phenomenon in nature and society, the most characteristic information aspects that significantly determine their state and development are first identified and analyzed. Results. Features of implementation of various types of electronic document management are Considered, methodological recommendations on the organization of legal regulation of the process of introduction of electronic document management in organizations are developed. Therefore, the solution to the issue of building a framework of local standards in the field of implementing electronic document management within the organization and ensuring information security should be worked out and systematized in accordance with the provisions of current legislation. The result is also that model local legal acts should not only be declared, but also be supported by appropriate terminology and effective measures to create them.
Key words: digitalization, electronic document, legal regulation, Informatization, management, information technologies, information security, electronic document circulation.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ПРАВО
-
Государственная единая облачная платформа: перспективы и риски С. 26-30
Цель. Исследование посвящено правовым аспектам внедрения Государственной единой облачной платформы в контексте имеющихся перспектив и формирующихся информационно-правовых рисков. При этом особое внимание автором уделено правовым рискам информационной безопасности личности как наиболее уязвимого субъекта правоотношений в информационной сфере. Методология: работа базируется на совокупности общенаучных и специальных правовых методов, включая анализ, описание и обобщение. Выводы. На основе выполненного исследования положительных и отрицательных факторов сторон развития Государственной единой облачной платформы сделан вывод, что помимо внесения изменений в законодательство о персональных данных, об информационных технологиях и о контрактной системе необходимо специальное законодательное регулирование общественных отношений, связанных с применением облачных технологий и сервисов в сфере государственного управления. При этом на начальном этапе требуется глубокое научное осмысление формирующихся правовых рисков в области облачных и туманных технологий и сервисов и создание стратегии развития соответствующего законодательства, которая должна учитывать существующий потенциал снижения уровня защищенности обрабатываемых данных и ущемление прав и свобод граждан, доверивших свои данные органам государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим важное место в противодействии рискам в информационной сфере должно занимать правовое обеспечение безопасности личности, как наиболее уязвимого субъекта таких отношений, посредством защиты доверенных им государственным органам данных. Научная и практическая значимость. Проведенное исследование развивает теоретические и практико-ориентированные положения информационного права в вопросах правового регулирования облачных и туманных технологий, а также правового регулирования функционирования государственных и муниципальных информационных систем.
Ключевые слова: информация, цифровые технологии, облачные технологии, государственная единая облачная платформа, государственные информационные системы, информационная безопасность, информационно-правовые риски.
A State Unified Cloud Platform: Prospects and Risks
Purpose. The study focuses on the legal aspects of introducing the State Unified Cloud Platform in the context of existing prospects and emerging legal information risks. At the same time, the author pays special attention to the legal risks of information security of the individual as the most vulnerable subject of legal relations in the information sphere. Methodology: the work is based on a combination of general scientific and special legal methods, including analysis, description and generalization. Results. Based on the study of the positive and negative factors of the development of the State Unified Cloud Platform, it was concluded that in addition to amending the legislation on personal data, information technology and the contract system, special legislative regulation of public relations related to the use of cloud technologies and services in the field government controlled. Moreover, at the initial stage, a deep scientific understanding of the emerging legal risks in the field of cloud and fog technologies and services and the creation of a development strategy for the relevant legislation, which should take into account the existing potential to reduce the level of protection of processed data and the infringement of the rights and freedoms of citizens who entrusted their data to public authorities, are required and local government. In this regard, an important place in countering risks in the information sphere should be occupied by legal support for the security of the individual, as the most vulnerable subject of such relations, by protecting data entrusted to them by state bodies. Discussion. The study develops the theoretical and practice-oriented provisions of information law in the legal regulation of cloud and fog technologies, as well as the legal regulation of the functioning of state and municipal information systems.
Key words: information, digital technologies, cloud technologies, state unified cloud platform, information system, information security, information risks.
-
Использование информационных технологий для предотвращения коррупции в судебной системе С. 31-34
Целью статьи является исследование возможностей искусственного интеллекта для противодействия коррупции в судебной системе. Методологическую основу исследования составляют системный подход, анализ и синтез, метод индукции, который позволяет на основе различных данных сформировать теоретические выводы и практические предложения по внедрению информационных технологий в правосудие как гарантию беспристрастного и объективного рассмотрения дела. Методология: диалектика, методы анализа и синтеза, системный метод, сравнительно-правовой метод. Выводы. Системные меры противодействия коррупции, направленные на предотвращение конфликта интересов, включают: развитие и внедрение информационных технологий в деятельность судьи; обеспечение эффективности и доступности судебной системы посредством использования электронных технологий для информационной открытости как самой деятельности, так и ее результатов в виде принятия соответствующих решений. Внедрение информационных технологий не может полностью исключить коррупционных правонарушений в судебной деятельности, поскольку в современных условиях невозможно полностью заменить судью на искусственный интеллект. С помощью электронных технологий конфликт интересов возможно только минимизировать посредством снижения влияния человеческого фактора при принятии решений в деятельности судьи. При использовании информационных технологий для определения гласности и открытости судебной системы должен быть принят по существу иной документ с четко закрепленными правовыми гарантиями для представителей судебной власти от злоупотреблений со стороны иных лиц, в результате получения информации о деятельности суда; перечень властных полномочий должностных лиц, обеспечивающий контроль за достоверностью и полнотой представленной информации о деятельности судов; порядок доступа, предоставления и распространения сведений с закреплением необходимых требований к субъектам, которые официально предоставляют информацию о деятельности судов. Научная и практическая значимость. Статья ориентирована на формирование правовых основ концепции информационного развития судебной системы посредством изменения законодательства и правоприменительной практики, направленной на внедрение информационных технологий в антикоррупционные стандарты судебной деятельности.
Ключевые слова: судебная система, правосудие, искусственный интеллект, транспарентность, категории судебных дел, судебная реформа, информационная политика, судья, государственный служащий суда, коррупционные риски, утрата доверия, личная заинтересованность.
The Use of the Information Technology to Prevent Corruption in the Judicial System
The Purpose of the article is to study the capabilities of artificial intelligence to combat corruption in the judicial system. The research methodology is based on a systematic approach, analysis and synthesis, and the induction method, which allows one to formulate theoretical conclusions and practical proposals on the implementation of information technology in justice on the basis of various data as a guarantee of an impartial and objective review of the case. Methodology: dialectics, methods of analysis and synthesis, systemic method, comparative legal method. Results. Systemic anti-corruption measures aimed at preventing conflicts of interest include: the development and implementation of information technology in the activities of judges; ensuring the efficiency and accessibility of the judicial system through the use of electronic technologies for informational openness of both the activity itself and its results in the form of appropriate decisions. The introduction of information technology cannot completely exclude corruption offenses in judicial activity, since in modern conditions it is impossible to completely replace the judge Artificial Intelligence. With the help of electronic technologies, a conflict of interests can only be minimized by reducing the influence of the human factor when making decisions in the activities of a judge. When using information technologies to determine the publicity and openness of the judicial system, a substantially different document must be adopted with clearly established legal guarantees for representatives of the judiciary against abuse by other persons as a result of obtaining information about the activities of the court; a list of authorities of officials providing control over the reliability and completeness of the information provided on the activities of the courts; the procedure for access, provision and dissemination of information with fixing the necessary requirements for entities that officially provide information on the activities of the courts. Discussion. The article is focused on the formation of the legal foundations of the concept of information development of the judicial system through changes in legislation and law enforcement practice aimed at the introduction of information technology in anti-corruption standards of judicial activity.
Key words: judicial system, justice, artificial intelligence, transparency, categories of court cases, judicial reform, information policy, judge, civil servant of the court, corruption risks, loss of trust, personal interest
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Роль права в использовании искусственного интеллекта в цифровом государстве С. 35-40
Цель. Анализ основных положений концепции «цифрового государства» и определение роли искусственного интеллекта в ее реализации. Методология: в процессе анализа норм законодательства, определения содержания основных понятий, систематизации материала в целях получения обобщающих выводов по заявленной проблематике использовались такие методы общенаучного исследования как анализ, синтез, формально-логический. Результаты. Цифровое государство представляет собой способ государственного управления, при котором определенные государственные функции и услуги предоставляются в полностью автоматизированном режиме. Применение искусственного интеллекта в системе государственного управления позволит повысить скорость и качество принятия решений, приведет к упрощению бюрократических процедур, снижению коррупционных рисков, уменьшению издержек на содержание правительственного аппарата и в итоге повысит эффективность государственного управления. Для этого необходимо определить правовые основания автоматизированного принятия решения, а в дальнейшем — правовой статус искусственного интеллекта. Научная и практическая значимость. В рамках развития концепции «цифрового государства» предлагаются направления развития законодательства об использовании искусственного интеллекта в системе государственного управления.
Ключевые слова: цифровое государство, искусственный интеллект, статус искусственного интеллекта, интеллектуальные технологии (системы).
The Role of Law in the Use of the Artificial Intelligence in a Digital State
Purpose. Analysis of the main provisions of the concept of the “digital state” and the definition of the role of artificial intelligence in its implementation. Methodology: in the process of analyzing the norms of legislation, determining the content of basic concepts, systematizing the material in order to obtain general conclusions on the stated problems, such methods of general scientific research as analysis, synthesis, and formal-logical were used. Results. The digital state is a way of public administration in which certain public functions and services are provided in a fully automated mode. The use of artificial intelligence in the public administration system will increase the speed and quality of decision-making, lead to the simplification of bureaucratic procedures, reduce corruption risks, reduce the cost of maintaining the government apparatus and, ultimately, increase the efficiency of public administration. For this, it is necessary to determine the legal basis for automated decision-making, and, in the future, the legal status of artificial intelligence. Discussion. As part of the development of the concept of a “digital state”, directions are proposed for the development of legislation on the use of artificial intelligence in the public administration system.
Key words: digital state, artificial intelligence, artificial intelligence status, intelligent technologies (systems).
-
«Гражданские технологии» (сivic tech) в информационном обществе С. 41-45
Целью статьи является исследование практики использования «гражданских технологий» как инструмента развития демократии в современном информационном обществе, выявление создаваемых ими угроз информационной безопасности государства, общества и граждан. Методологической основой работы выступают системный подход, методы анализа и синтеза, сравнительного правоведения. Основные выводы. Тенденция недоверия к традиционным демократическим институтам ускорила появление гражданских технологий. Экосистема civiс tech включает различные услуги и инструменты, направленные на развитие гражданского участия в политической и общественной жизни. В ней должны органично сочетаться публичные демократические процедуры, прямое представительство и новые формы демократического выражения мнений. Политическое участие с помощью цифровых технологий поднимает вопросы использования личной информации и защиты конфиденциальности персональных данных. Гражданские технологии не являются нейтральными, а строятся на определенных экономических моделях, которые не должны приводить к нарушению прав людей и основных принципов демократии. Участники экосистемы civic tech должны обеспечивать выполнение принципов обработки личной информации (цель, точность, соразмерность и актуальность, ограничение срока хранения, безопасность и конфиденциальность) и права субъектов персональных данных. В целях согласования своей практики и аккумуляции положительного опыта необходима совместная работа по созданию профессионального Кодекса Civic Tech.
Ключевые слова: цифровые технологии, гражданские технологии, демократия, информационная безопасность, конфиденциальность, персональные данные, социальные сети, гражданское общество, электронная демократия, открытое правительство.
Сivic Tech in the Information Society
The purpose of the article is to study the practice of using civic technologies as a tool for the development of democracy in the modern information society, to identify threats to information security to the state, society and citizens. The methodological basis of the work is a systematic approach, methods of analysis and synthesis, and comparative law. Main conclusions. The trend of distrust of traditional democratic institutions has accelerated the emergence of civic technologies. The civic tech ecosystem includes various services and tools aimed at developing civic participation in political and public life. It should organically combine public democratic procedures, direct representation and new forms of democratic expression. Political participation through digital technologies raises questions about the use of personal information and the protection of personal data privacy. Civic technologies are not neutral, they are based on certain economic models that should not lead to violations of human rights and basic principles of democracy. Participants in the civic tech ecosystem must ensure that the principles of personal information processing (purpose, accuracy, proportionality and relevance, retention period limitation, security and confidentiality) and compliance with the rights of personal data subjects. In order to harmonize their practices and accumulate positive experience, it is necessary to work together to create a professional Civic Tech Code.
Key words: digital technologies, civic technologies, democracy, information security, privacy, personal data, social networks, civic society, e-democracy, open government
КОНФЕРЕНЦИИ
-
Цифровая трансформация: вызовы праву и векторы научных исследований С. 46-48
Обзор подготовлен по результатам Третьей Международной научно-практической конференции «Бачиловские чтения» по теме «Цифровая трансформация: вызовы праву и векторы научных исследований», прошедшей 7 февраля 2020 г. в Институте государства и права Российской академии наук. Методология: диалектика, анализ, формально-юридический метод. Результаты. Традиционная Международная конференция по информационному праву и правовому обеспечению информационной безопасности в 2020 г. посвящена вопросам теоретических исследований в информационном праве и междисциплинарным подходам в информационной сфере в эпоху цифровой экономики, глобальных вызовов и угроз.
Ключевые слова: информационное право, информационная безопасность, цифровизация, цифровая трансформация, искусственный интеллект, персональные данные, научные исследования.
The Digital Transformation: Legal Challenges and Research Vectors
The review is based on the Third international scientific and practical conference «Bachilov readings» on the topic «Digital transformation: challenges to law and vectors of scientific research», held on February 7, 2020 at the Institute of state and law of the Russian Academy of Sciences. Methodology: dialectics, analysis, formal legal method. Results. The traditional international conference on information law and legal support of information security in 2020 is devoted to theoretical research in information law and interdisciplinary approaches in the information sphere in the era of the digital economy, global challenges and threats.
Key words: information law, information security, digitalization, digital transformation, artificial intelligence, personal data, scientific research