Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юридический мир №12 – 2020
ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА
-
Sergey Melnikov: “The right to freedom of conscience is one of the fundamental rights same as the right to freedom of opinion and freedom of speech
НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ
-
Павел Крашенинников заявил, что конституционное правосудие не должно быть политизированным С. 9
Pavel Krashennikov Has Stated That Constitutional Justice Shall Not Be Politically Motivated
-
Названо число законов для изменения после поправок к Конституции РФ С. 10
Number of Laws to Be Changed after Amendments to the Constitution Is Announced
-
Министры и вице-премьеры получат возможность возглавлять регионы С. 11-12
Ministers and Vice Ministers Get an Opportunity to Be Heads of Regions
-
Потерпевшим оплатят адвоката даже при незначительных преступлениях С. 13
Victims’ Legal Bills Will Be Paid Even in Case of Minor Crimes
-
Дела о нарушениях в рекламе будут возбуждаться по заявлениям граждан С. 14
Proceedings on Violations in Advertisement will Be Initiated upon Applications Made by Citizens
-
Sergey Stepashin: 30 Thousand People Can Be Excluded from the Program of Resettlement from Delapidated Housing in 2021
-
Вопросы конституционной реформы и модернизации законодательства обсудили на форуме в МГЮА С. 16
Issues of the Constitutional Reform and Laws Modernization Discussed at the MSAL Forum
-
Названы лауреаты Высшей юридической премии «Юрист года — 2020 С. 17-18
The Laureates of the Highest Legal Award Lawyer of the Year — 2020 Have Been Announced
-
Верховный суд разъяснил, что родители должны отвечать рублем за преступления детей С. 19
The Supreme Court Has Explained That Parents Shall Pay Penalties for Violations by Their Children
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
-
Конституционные основы судебной защиты социально-экономических прав человека С. 20-23
Рассматривая судебную защиту социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации, нельзя не исходить из основного закона страны — Конституции Российской Федерации. Она устанавливает правовые основы государственности и общества, а также обеспечивает системность в организации судебной власти. Очень важно, что социально-экономические права ориентируют человека на самостоятельную деятельность в целях достижения достойного уровня жизни, а государство — на обеспечение каждому свободного распоряжения основными факторами хозяйственной деятельности. Судебная защита в настоящее время является одним из основных способов защиты социально-экономических прав и свобод человека. Анализ правоприменительной практики по защите экономических прав и свобод показывает высокий уровень судебных ошибок, которые допускаются при рассмотрении дел, связанных с защитой имущественных, трудовых, наследственных прав; как следствие, это приводит к недоверию со стороны населения к судебным органам. К существенным недостаткам по использованию способа и формы судебной защиты можно отнести и такие факторы, как: нестабильность законодательства, низкий уровень правовой грамотности граждан и большой процент судебных ошибок.
Ключевые слова: Конституция РФ, механизм защиты, конституционные права, свободы, социально-экономические права, судебная защита, Конституционный суд РФ, судебные органы власти.
Constitutional Foundations of Court Protection of Socio-Economic Human Rights
Considering the judicial protection of the socio-economic rights and freedoms of the individual in the Russian Federation, one cannot but proceed from the basic law of the country — the Constitution of the Russian Federation. The Constitution of the Russian Federation establishes the legal foundations of statehood and society, as well as ensures systemic organization of the judiciary. It is very important that social and economic rights focus the individual on independent activities in order to achieve a decent standard of living, and the State on ensuring that everyone freely manages the main factors of economic activity. Judicial protection is currently one of the main ways of protecting the socio-economic rights and freedoms of the individual of a citizen. An analysis of the law enforcement practice for the protection of economic rights and freedoms shows the high level of judicial errors that are made in cases related to the protection of property, labor, inheritance rights and, as a result, this leads to distrust by the population of the judicial authorities. Significant disadvantages in the use of judicial protection as a method and form include the following factors: instability of legislation; a low level of legal literacy of citizens and a large percentage of judicial errors.
Key words: Constitution of the Russian Federation, mechanism of protection, constitutional rights, freedoms, socio-economic rights, judicial protection, Constitutional Court of the Russian Federation, judicial authorities.
-
В статье на основе анализа федеральных законов и муниципальных нормативных правовых актов исследуется роль органов местного самоуправления в обеспечении безопасности на муниципальном уровне. Охарактеризованы две организационные модели обеспечения безопасности в муниципальных районах и городских округах. В структуре местной администрации одной группы муниципальных образований создаются отраслевые (функциональные) органы исполнительной власти в сфере безопасности (департаменты, управления). Указанные органы, не обладая собственным инструментом обеспечения безопасности, взаимодействуют с территориальными структурами правоохранительных и иных государственных органов в рамках антитеррористических, административных, антинаркотических комиссий. В другой группе муниципальных образований создаются советы безопасности в качестве координационных, консультативных, совещательных органов при главах местных администраций или реже — при главах муниципальных образований. В статье выявляются порядок формирования, специфика состава, основные задачи, полномочия советов безопасности муниципальных образований, а также особенности правового статуса секретарей советов безопасности. В качестве достоинства организационной модели с Советом безопасности отмечается комплексный подход к обеспечению безопасности жизнедеятельности муниципальных образований благодаря включению в состав советов представителей правоохранительных органов и иных государственных органов, наделенных полномочиями в сфере безопасности.
Ключевые слова: безопасность; Совет безопасности; муниципальное образование; орган государственной власти, орган местного самоуправления; глава муниципального образования; местная администрация.
The Security Council of a Municipal Entity as an Organizational Model of Security Support
The article based on an analysis of federal laws and municipal regulations, explores the role of local governments in ensuring security at the municipal level. Two organizational security models in municipal areas and urban districts have been described. In the local administration of one group of municipalities, industry (functional) security executive bodies (departments, administrations) are being created. These bodies, without having their own security tool, interact with the territorial structures of law enforcement and other state bodies within the framework of anti-terrorist, administrative, anti-drug commissions. In another group of municipalities, security councils are set up as coordinating, advisory, deliberative bodies under the heads of local administrations or less frequently under the heads of municipal entities. The article reveals the formation, the specifics of the composition, the main tasks, the powers of the councils of the security of municipal entities, as well as the features of the legal status of secretaries of security councils. As a merit of the organizational model with the Security Council, a comprehensive approach to ensuring the safety of municipal entities is noted, thanks to the inclusion of representatives of law enforcement agencies and other state bodies with security powers on the boards.
Key words: security; Security council; Municipal education; Public authority, local government; Head of Municipal Education; local administration.
-
Невостребованная земельная доля как особая категория бесхозяйного недвижимого имущества С. 29-33
После проведенной в 90-е годы земельной реформы многим гражданам и работникам социальной сферы были выданы на правах общей долевой собственности земельные паи земель сельскохозяйственного назначения. В результате различных жизненных обстоятельств такие доли в итоге приобретают статус невостребованных земельных долей и становятся брошенными и неиспользуемыми по прямому назначению. Органам местного самоуправления, на территории которых находятся такие объекты недвижимого имущества, необходимо проводить работу по оформлению их в муниципальную собственность и включению в гражданский оборот. Однако, как показывают практика и статистика, эта работа довольно длительная и сложная. В процессе оформления возникает многочисленное количество вопросов, которые тормозят всю процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Автором предложены варианты решения проблем, которые позволили бы ускорить весь процесс оформления невостребованных долей. Невостребованные земельные доли рассмотрены в статье со стороны особой категории бесхозяйного недвижимого имущества. На сегодняшний день для большинства муниципальных образований тема оформления невостребованных земельных долей актуальна и обсуждаема в рамках практических семинаров с органами местного самоуправления на всей территории Российской Федерации.
Ключевые слова: земельная реформа, невостребованная земельная доля, объект бесхозяйного недвижимого имущества, список невостребованных земельных долей, признание муниципальной собственности, особое производство.
Unclaimed Land Share as a Special Category of Ownerless Real Estate
After the land reform carried out in the 90s, many citizens and social workers were granted land shares of agricultural land on the rights of shared ownership. As a result of various life circumstances, such shares eventually acquire the status of unclaimed land shares and become abandoned and unused for their intended purpose. Local governments that have such real estate objects on their territory need to work on registering them as municipal property and including them in civil circulation. However, as practice and statistics show, this work is quite long and complex. In the process of registration, a large number of issues arise that «slow down» the entire procedure for recognizing the right of municipal ownership to unclaimed land shares of agricultural land. The author offers solutions to problems that would speed up the entire process of registration of unclaimed shares. Unclaimed land shares are considered in the article from the side of a special category of ownerless real estate. To date, the issue of registration of unclaimed land shares is relevant for most municipalities and is discussed in the framework of practical seminars with local authorities throughout the Russian Federation.
Key words: land reform, unclaimed land share, object of ownerless real estate, list of unclaimed land shares, recognition of municipal property, special production.
-
Цель данного текста — в попытке теоретико-философского осмысления и описания некоторых категорий современной российской юридической науки в их отношении к обобщенной доктрине и практике правового регулирования исторических и современных обществ. Анализируются проблемные аспекты применения конструкции «метод правового регулирования» для концептуализации социально-правового опыта в современной научной аналитике. Обосновываются преимущества содержательно-аналитической интерпретации метода правового регулирования в противоположность волюнтаристскому подходу позитивистской теории. Предлагается контекстуально различать правовой метод регулирования как обобщенную для всех правовых отраслей и институтов характеристику регулятивного воздействия права на общественные отношения и методы правового регулирования как конкретные юридические технологии — специфические формы установления и реализации прав, обязанностей и запретов. Предлагаемая интерпретация обеспечивает содержательно-аналитический характер правовой теории, позволяет избежать внутренних логических противоречий между конструкциями внутри юридической науки и при распространении в образовании и юридической практике может в перспективе повысить уровень профессионального юридического сознания, создав дополнительные гарантии формирования правового государства.
Ключевые слова: правовое регулирование, метод правового регулирования, теория права, юридический позитивизм, правовая культура, принципы права.
Content Analytical Interpretation of the Legal Regulation Method (as an Alternative to Positivistic Voluntarism)
The purpose of this text is in an attempt to theoretically and philosophically comprehend and describe some categories of modern Russian legal science in their relation to the generalized doctrine and practice of legal regulation of historical and modern societies. The problematic aspects of the application of the construction «method of legal regulation» for the conceptualization of social and legal experience in modern scientific analytics are analyzed. The advantages of the content-analytical interpretation of the method of legal regulation in contrast to the voluntaristic approach of the positivist theory are substantiated. It is proposed to contextually distinguish the legal method of regulation as a generalized characteristic for all legal branches and institutions of the regulatory impact of the law on public relations and methods of legal regulation as specific legal technologies — specific forms of establishing and implementing rights, duties and prohibitions. The proposed interpretation provides the content-analytical nature of legal theory, avoids internal logical contradictions between constructions within legal science and, when disseminated in education and legal practice, can in the future increase the level of professional legal consciousness, creating additional guarantees for the formation of a legal state.
Key words: legal regulation, method of legal regulation, theory of law, legal positivism, legal culture, principles of law.
-
Всеобъемлющее влияние цифровых технологий на гражданско-правовые отношения очевидно. Цифровые технологии стали не только реальностью в части документального сопровождения сделок, но и непосредственным инструментом исполнения обязательства, зачастую заменяющим самого исполнителя. В то же время вовлечение технологий искусственного интеллекта непосредственно в процесс оказания услуг с перспективой замены человека поставило перед гражданским правом ряд концептуальных проблем по определению субъекта ответственности за вред, причиненный потребителю в ходе оказания услуг посредством технологий искусственного интеллекта. Например, кто должен нести ответственность перед пассажиром такси за вред, причиненный ему в ходе перевозки, если заказ был осуществлен посредством интернет-платформы? Более того, до сих пор нет единого мнения о том, на кого возлагается ответственность за вред, причиненный непосредственно юнитом искусственного интеллекта. В представленной статье анализируются особенности исполнения обязательств, заключаемых посредством систем искусственного интеллекта на примере обязательств из договора перевозки пассажиров автомобильным транспортом. В заключение авторами предпринята попытка определения места систем искусственного интеллекта в структуре гражданско-правовых отношений и обосновывается невозможность наделения юнитов искусственного интеллекта гражданской правосубъектностью.
Ключевые слова: искусственный интеллект, качество услуг, ответственность, перевозка, правосубъектность, робот, такси, цифровые технологии.
Problems of Legal Support of the Quality of Services Rendered by Means of Artificial Intelligence Technologies
Comprehensive influence of digital technologies on the civil relations is obvious. Digital technologies became a reality not only regarding documentary support of transactions, but also the direct instrument of execution of the obligation often replacing the performer. At the same time involvement of technologies of artificial intelligence directly in process of rendering services with the prospect of replacement of the person put before civil law a number of conceptual problems by definition of the subject of responsibility for the harm done to the consumer during rendering services by means of technologies of artificial intelligence. On an example who has to bear responsibility to the passenger of the taxi for the harm done to it during transportation if the order was carried out by means of the Internet platform. Moreover, still there is no consensus about that on whom responsibility for the harm done directly by a unit of artificial intelligence is conferred. In the submitted article features of performance of obligations, concluded by means of the systems of artificial intelligence on the example of obligations from the contract of transportation of passengers by the motor transport are analyzed. In the conclusion authors made an attempt of definition of the place of systems of artificial intelligence in structure of the civil relations, and the impossibility of investment of units of artificial intelligence with civil legal personality is proved.
Key words: artificial intelligence, quality of services, responsibility, transportation, legal personality, robot, taxi, digital technologies.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНОЕ ПРАВО
-
Правовая природа государственных корпораций как субъектов административного права С. 44-47
В статье авторами анализируется совокупность вопросов, возникающих при изучении правовой природы государственных корпораций. Актуальность работы подчеркивается стремительными изменениями на политико-правовом поле. Инфляционное развитие современных технологий отражает потребности современного общества, которые обеспечиваются существованием государственных корпораций. Главными целями госкорпораций выступают: совершенствование экономической системы в области внедрения инновационных технологий в существующие отрасли; рациональное управление переданными активами государства в виде некоммерческих предприятий; определение вектора развития общества и государства совместно с государственными органами власти. Все вышеперечисленное в свою очередь экстраполирует соответствующие вопросы на план развития законодательных актов во всех областях права, которые задействованы. В работе используется теоретико-аналитический метод. В результате автором приведены значимые выводы, которые следует учитывать при формировании законодательной политики в отношении государственных корпораций, правовая природа которых до сих пор не имеет фундаментального определения.
Ключевые слова: административное право, государственные корпорации, исполнительные органы власти, управление государственным имуществом, инновационные технологии, государственные органы.
Legal Nature of State Corporations as Administrative Law Subjects
In the article, the author analyzes the totality of questions obtained in the study of the legal nature of state corporations. The relevance of the work is emphasized by the rapid changes in the political and legal field. The inflationary development of modern technologies reflects the needs of modern society, which are provided by the existence of state corporations. The main goals of state corporations are: improving the economic system in the field of introducing innovative technologies in the industry; rational management of the transferred state assets in the form of non-profit enterprises; determination of the vector of development of society and the state together with state authorities. All of the above, in turn, extrapolates the relevant issues to the development plan of legislative acts in all areas of law that are involved. The theoretical and analytical methods are used in the work. As a result, the author provides significant conclusions that should be taken into account when forming a legislative policy in relation to state corporations, the legal nature of which still does not have a fundamental definition.
Key words: administrative law, state corporations, executive authorities, state property management, innovative technologies, public authorities.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Статья посвящена вопросам влияния образования, основанного на принципе верховенства права, на решение современных общих проблем правосудия. Так, в резолюции 70/174 к «Дохинской декларации о включении вопросов предупреждения преступности уголовного правосудия в более широкую повестку дня Организации Объединенных Наций в целях решения социальных и экономических проблем, содействия обеспечению верховенства права на национальном и международном уровнях, а также участию общественности»*, государства-члены подчеркивают, что образование совершенно необходимо для предупреждения преступности и содействия верховенству права и правам человека. Таким образом, образование было признано центральным элементом усилий Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и ее работы по формированию прочного и устойчивого общества. С практической точки зрения этот новый подход стал основой для разработки инициативы «Образование во имя правосудия» (E4J), которая является частью Глобальной программы Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) по осуществлению Декларации. Кроме того, приводится анализ лучших международных мероприятий и практик образовательных учреждений, компетентных правоохранительных органов, реализуемых в рамках инициативы УНП ООН «Образование для правосудия».
Ключевые слова: правосудие, право, юриспруденция, образование, ООН, преступность.
Development of Education Oriented at the Consolidation of the Rule of Law (on the Example of International Experience)
The article is devoted to the influence of education based on the principle of the rule of law on the solution of modern General problems of justice. Thus, in resolution 70/174 to the «Doha Declaration on the integration of crime prevention and criminal justice into the broader United Nations agenda in order to address social and economic problems, promote the rule of law at the national and international levels, and promote public participation», member States emphasize that education is essential for the prevention of crime and the promotion of the rule of law and human rights. Education was thus recognized as a Central element of the United Nations crime prevention efforts and its work to build a strong and sustainable society. In practical terms, this new approach was the basis for the development of the Education for justice (E4J) initiative, which is part of the United Nations Office on drugs and crime (UNODC) Global program for the implementation of the Declaration. In addition, it provides an analysis of the best international events and practices of the educational institutions and the competent law enforcement agencies implemented within the framework of the UNODC Education for justice initiative.
Key words: justice, law, jurisprudence, education, United Nations, crime.
-
В данной статье автор проводит анализ особенностей внедрения стратегической экологической оценки в национальное законодательство. Для анализа выбран опыт Украины. Описан один из первых примеров судебной практики Украины по вопросам, регламентированным в законе о СЭО Украины.
Ключевые слова: стратегическая экологическая оценка (СЭО), национальное законодательство, Протокол по СЭО, Конвенция Эспо, Украина.
Features of Implementation of the Strategic Environmental Assessment Principles into the National Laws (on the Example of Ukraine)
The author analyzes the features of the implementation of strategic environmental assessment in national legislation in this article. Ukraine’s experience was selected for analysis. One of the first examples of judicial practice of Ukraine on the issues regulated by the law on SEA of Ukraine is described.
Key words: strategic environmental assessment (SEA), national legislation, Protocol on SEA, Espoo Convention, Ukraine.
-
Рассматриваемая мера административного принуждения связана с серьезными ограничениями для лица, к которому она применяется. Соблюдение экономического баланса интересов частного лица и государства, соразмерность и обоснованность являются критериями для применения указанной меры в современной России. В настоящей статье обозначена наметившаяся тенденция в правоприменительной практике, выраженная в отсутствии соотношения предотвращенной возможности наступления неблагоприятных последствий и суровости самой обеспечительной меры. Также автор обращает внимание на расхождение основной санкции и ее обеспечительной меры, что, по мнению автора, может привести к нарушению единообразия применения административного приостановления деятельности. Анализируя соответствующую правоприменительную практику США, автор отмечает эффективность применения кумулятивной системы штрафов и особую детализацию при описании возможной угрозы здоровью от нарушения инспекторами проверяющего органа власти.
Ключевые слова: временный запрет деятельности, административное принуждение, гарантии защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, административное приостановление деятельности, история запрета деятельности, подходы к применению административного приостановления деятельности, гражданские санкции, пробация, приказ о закрытии, уведомление.
Specific Features of Implementation of Temporary Prohibition of Activities as a Measure to Support Proceedings on the Administrative Offense Case: Experience of Russia and the USA
The considered measure of administrative coercion is connected with a serious restriction imposed on the person to whom one is applied. The observance of the economic balance of the personal private and state interests, proportionality and justification are the criteria to apply to the measure in contemporary Russia. In the article the tendency in law practice is indicated, due to which the correlation between the prevented negative consequences and the severance of the measure is omitted. Also, the Author attract attention to the problem of deviation between the main sanction and it’s providing measure, that according to the Author can result in the violation of the unity of the application of the administrative suspension of activity. Analyzing the due US adjudicative practice, the Author notice the effectiveness of the usage of the cumulative fine system and specific thoroughness in the description of the possible hazard to health posed by violation presented in review agency reports.
Key words: temporal suspension of activity, administrative compulsion, the guaranties of the one (person), to whom the measures of administrative responsibility are applied to, the administrative suspension of activity, history of suspension of activity, approaches to the application of the administrative suspension of activity, civil penalties, probation, closure order, public notice.
-
Религиозные браки в государствах Европы: правовые и ценностные аспекты С. 61-64
В статье рассматриваются современное состояние и перспективы правового регулирования религиозных браков в России и государствах Европы. Автором проанализировано семейное и гражданское законодательство всех государств Европы, регулирующее порядок заключения брака, и выявлены две модели юридизации религиозных браков: модель последовательного религиозного брака и модель интегрированного религиозного брака. Автор обосновывает необходимость использования потенциала религиозных браков как правового института в укреплении традиционных семейных ценностей и аргументирует целесообразность введения в российское законодательство данного института.
Ключевые слова: религиозный брак в Европе, заключение брака, регистрация брака, традиционные ценности, религиозный брак, правовое регулирование, социальное регулирование, акты гражданского состояния.
Religious Marriages in European States: Legal and Value Aspects
The article considers current situation and outlooks of legal regulation of religious marriages in Russia and European countries. The author analyzes family and civil law of all European States regulating marriage, and identified two models of legalization of religious marriages: the model of sequential religious marriage and the model of integrated religious marriage. The author substantiates the need to use the potential of religious marriages as a legal institution in strengthening traditional family values. The reasonability of introducing the institution of religious marriage into Russian legislation is argued.
Key words: religious marriage in Europe marriage, marriage registration, traditional values, religious marriage, legal regulation, social regulation, acts of civil status.
-
В представленной статье раскрывается акцессорный характер передачи прав кредитора по договору ипотеки в законодательстве Германии, Франции, Испании, США и России, показана практическая значимость сравнительно-правового анализа института передачи прав кредитора по договору ипотеки, дана оценка возможности использования иностранного правового опыта передачи прав кредитора по договору ипотеки. Сделанные выводы базируются на Гражданском кодексе Российской Федерации1, Федеральном законе от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»2, а также на переводимых авторами зарубежных источниках — Германском гражданском уложении (Bürgerliches Gesetzbuch, далее — ГГУ), Французском гражданском кодексе (Code civil, далее — ФГК), Ипотечном законе Франции (Droit commun des hypothèques), Гражданском кодексе Испании (Código civil, далее — ГК Испании), Ипотечном законе Испании (Ley Hipotecaria).
Ключевые слова: акцессорность, передача прав по договору ипотеки, основное обязательство, обеспечивающее обязательство.
Characteristics of the Accessory Nature of the Institution ofAssignment of Creditor’s Rights under a Mortgage Agreement in Russian and Foreign Law
The article gives a detailed analysis to the accessoriness of cession of mortgage agreement rights in the legislation of Germany, France, Spain, the USA and Russia. There is also shown practical relevance of comparative analysis of the cession of creditor’s rights from the mortgage agreement. Authors estimate the possibility of foreign legal experience’s using of the cession of creditor’s rights from the mortgage agreement. The conclusions are based on the Civil Code of the Russian Federation, on the Federal Law «On the Mortgage» and on the foreign sources of law, translated by authors, which are the Civil Law Book (Bürgerliches Gesetzbuch), the Civil Code of France (Code civil), the Mortgage Law of France (Droit commun des hypothèques), the Civil Code of Spain (Código civil), the Mortgage Law of Spain (Ley Hipotecaria).
Key words: accessoriness, cession of mortgage agreement rights, principal obligation, accessory obligation.
